201*年烤煙生產(chǎn)工作會議講話

201*年白砂鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)工作會議

201*年11月14日

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，今天召開201*年度全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)表彰暨201*年度煙葉生產(chǎn)動員大會。這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全縣煙葉工作會議精神，回顧總結(jié)一年來我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前煙葉發(fā)展面臨的新形勢，安排部署201*年的煙葉生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對召開這次會議非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次磋商，并進(jìn)行了安排和部署，等會鎮(zhèn)長還要作重要講話，請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、201*年度全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作簡要回顧

一年來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣煙草部門的大力支持下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，以農(nóng)民增收、財政增長為主線，扎實有效地落實各項煙葉生產(chǎn)工作措施，克服了前期低溫、后期干旱的影響，煙葉的質(zhì)量、價格都取得了重大突破。總結(jié)今年煙葉生產(chǎn)工作，主要有以下特點：

1、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。全鎮(zhèn)新修密集式烤房10座、普通烤房3座；201*年、201*年共投入煙基項目資金465.1萬元，分別是官洋村24.6萬元、梧田17.1萬元、塘豐194.9萬元、大金44.2萬元、嶺背33.6萬元、扶福93.3萬元、朋新57.5萬元，有力改善了煙區(qū)的道路、水圳等設(shè)施，特別是塘豐村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作初顯成效。

2、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面提升煙葉種植水平。今年，縣煙草部門認(rèn)真貫徹落實“夯實基礎(chǔ)，重心下移、著眼基層、突出服務(wù)”的煙葉生產(chǎn)方針，全力抓好了技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和物資供應(yīng)等工作，有效提高了全鎮(zhèn)煙葉種植水平。由于關(guān)鍵技術(shù)落實到位，全鎮(zhèn)煙葉

收購均價8.87元/斤（比全縣高0.27元），較上年增加1.78元/斤；上等煙比例64.5%（比全縣高2.9個百分點）,較上年增加14.7個百分點。塘豐村煙農(nóng)林柏成今年種植12畝煙，收購煙葉5300元，收購金額47400元，畝產(chǎn)量達(dá)441.6斤，畝產(chǎn)值3975元（畝成本1400余元），不含售后獎勵。朋新村種煙大戶袁壽保，種植面積18畝，由于采取科學(xué)種煙，煙葉長勢良好，今年收購煙葉6700斤，收購金額66000多元，平均單價9.89元/斤，畝平產(chǎn)值3666.7元元，不含售后獎勵。

3、煙葉收購工作正常有序。全面推行“入戶預(yù)檢、預(yù)約到戶、限時收購、公開透明”制度，煙草站和各預(yù)檢員合理約定每天到站煙農(nóng)戶數(shù)、到站時間和交售數(shù)量，各村干部在煙葉收購期間主動到煙草站協(xié)助維護(hù)收購秩序，保障了全鎮(zhèn)煙葉收購工作的秩序穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)定和價格穩(wěn)定。煙葉預(yù)檢和收購期間，鎮(zhèn)政府設(shè)立打私舉報電話，成立護(hù)稅隊伍，堅持夜間巡查，今年煙葉流失情況有所好轉(zhuǎn)，沒有出現(xiàn)合同內(nèi)零交煙戶。

4、加大政策扶持，完善服務(wù)，群眾的種煙熱情空前高漲。一是加大政策扶助力度。為了激發(fā)群眾種煙熱情，鼓勵群眾早做準(zhǔn)備，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、各村都制定了一系列扶助煙葉生產(chǎn)政策,有效地保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮了群眾種煙積極性。二是提供全程服務(wù)。在發(fā)展煙葉過程中，始終把服務(wù)擺在突出位。煙草站的煙技員為煙農(nóng)提供無償技術(shù)服務(wù),做到把大事抓細(xì)，小事抓實，為煙農(nóng)排憂解難。由于政策扶持力度大，服務(wù)到位，種煙效益不斷提高，全鎮(zhèn)煙農(nóng)種植熱情空前高漲，已由過去的“要我種”變成了現(xiàn)在“我要種”的發(fā)展局面。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前煙葉工作存在的問題。一是部分煙農(nóng)靠經(jīng)驗種煙。對煙葉生產(chǎn)技術(shù)掌握靠經(jīng)驗，把煙技員的指導(dǎo)不當(dāng)回事，一定程度上影響了煙葉的產(chǎn)量與質(zhì)量。二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，不利于培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)和落實煙田長期規(guī)劃，

也不利于實現(xiàn)煙葉規(guī)模效益和可持續(xù)發(fā)展。三是在落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)，減工降本方面還存在較大差距。四是村與村之間發(fā)展不平衡。在生產(chǎn)水平方面，從今年來看，扶福、塘豐、梧田等村的煙葉長勢較好，田間管理精細(xì)，而上早康、下早康、大田等村煙葉田間管理粗放，煙葉質(zhì)量收購均價相對較低；煙農(nóng)與煙農(nóng)比較，少數(shù)煙農(nóng)在培土、除草、打頂抹蓀、成熟采摘與烘烤方面草率了事，煙田雜草眾生，煙株矮小蓀多，甚至滿園煙花，煙葉成熟不一，葉小質(zhì)劣減產(chǎn)，難于烘烤，大大降低了種煙收入。在生產(chǎn)總量方面，全鎮(zhèn)12個種煙村中收購煙葉500擔(dān)（5萬斤）以上村只有扶福、塘豐、梧田3個村，300擔(dān)（3萬斤）以上有朋新、大金、下早康、嶺背4個村，200擔(dān)（2萬斤）以上只有2村，中洋、大田、軍橋都是200擔(dān)以下的村形成不了規(guī)模產(chǎn)業(yè)。五是少數(shù)村干部對烤煙生產(chǎn)工作重視不夠，缺乏主動性，沒有把煙葉生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，沒有采取行之有效的措施，導(dǎo)致部分村煙葉生產(chǎn)發(fā)展勢頭緩慢，上述問題我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)已進(jìn)入發(fā)展壯大的戰(zhàn)略機(jī)遇期，白砂的烤煙能否突破萬擔(dān)大關(guān)，得靠我們在座的各位齊努力、共奮斗。當(dāng)前，烤煙生產(chǎn)面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是國家投入政策較好。煙草是高稅收行業(yè)，國家高度重視烤煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，將進(jìn)一步加大烤煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)投入（十二五期間（201*201*年）規(guī)劃總投入1.24億元資金，其中煙水路投入9595萬元、育苗設(shè)施投入135萬元、農(nóng)用機(jī)械投入195萬元、密集式烤房投入2520萬元），這為烤煙生產(chǎn)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。二是我鎮(zhèn)地理位和土壤適宜煙葉種植，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，我鎮(zhèn)宜煙面積有1萬余畝，目前全鎮(zhèn)僅種植了2500畝，發(fā)展?jié)摿�很大。三是煙葉生產(chǎn)前景廣闊。今年煙葉收購價格上調(diào)了20%，每斤平均漲價2元左右，加之培植費上調(diào)，煙農(nóng)的收益明顯增加。201*煙葉價格還將上調(diào)2025%，

每斤有望再漲2元，另增加生產(chǎn)扶持1.6元和對煙農(nóng)的扶持補(bǔ)貼0.6元，每斤可望達(dá)到12元左右。四是上杭縣與安徽中煙、浙江中煙公司已結(jié)成戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，煙葉從此有了一個較穩(wěn)定的市場。由此可見，今后，白砂烤煙無論是政策優(yōu)惠還是市場需求都將有廣闊的空間。五是經(jīng)過多年發(fā)展，烤煙收入不斷增加，大部分煙農(nóng)對種煙有較高熱情�？梢哉f全鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)跨越式發(fā)展的氛圍基本形成。對此，我們一定要保持清醒頭腦，解放思想，創(chuàng)新理念，搶抓機(jī)遇，扎實工作、乘勢而上，進(jìn)一步堅定加快煙葉生產(chǎn)的信心和決心，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、201*年煙葉生產(chǎn)工作的總體安排

針對新形勢、新情況、新問題，201*年我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以基地單元建設(shè)為載體，以特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)為突破，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為抓手，注重規(guī)范管理，狠抓生產(chǎn)服務(wù)，努力促進(jìn)白砂煙葉健康可持續(xù)發(fā)展。煙葉生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：穩(wěn)定規(guī)模、夯實基礎(chǔ)、狠抓質(zhì)量、提升水平，計劃種植3000畝，實現(xiàn)煙葉收購量9千擔(dān)，實現(xiàn)煙葉收購金額1000萬元以上。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到：

1、優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，科學(xué)合理落實好煙葉生產(chǎn)計劃面積。各村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局。一是要科學(xué)規(guī)劃種植煙葉面積。目前，已經(jīng)進(jìn)入煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，各村要抽出人員組成專門班子，拿出具體措施，將田調(diào)整出來，確保煙葉種植面積。在落實煙葉面積過程中，要將煙葉面積向職業(yè)煙農(nóng)傾斜，達(dá)到以職業(yè)煙農(nóng)穩(wěn)面積的職業(yè)化發(fā)展道路。什么是職業(yè)煙農(nóng)呢，就是種煙面積在20畝左右，以種煙為主要收入來源的農(nóng)民，而這部分煙農(nóng)，就是實現(xiàn)我鎮(zhèn)煙葉健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的生力軍。二是要積極探索有效的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實現(xiàn)煙葉的適度規(guī)模種植。十七屆三中全會已明確提出，

要完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。各村要按照“依法、自愿、有償”原則，加強(qiáng)引導(dǎo)，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)，為職業(yè)煙農(nóng)承包土地種植煙葉創(chuàng)造有利條件。

2、狠抓技術(shù)措施到位率，以科技興煙提高煙葉生產(chǎn)整體。抓好關(guān)鍵技術(shù)措施到位率，是我鎮(zhèn)發(fā)展煙葉的成功經(jīng)驗，要常抓不懈。一是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。煙草站要廣泛開展多層次、多形式、多內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)，讓技術(shù)人員和廣大煙農(nóng)全面系統(tǒng)地掌握煙葉生產(chǎn)技術(shù)。二是加大實用技術(shù)推廣力度，全面提高煙葉生產(chǎn)整體水平。要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，推廣適用技術(shù)，繼續(xù)抓好培育壯苗、防病控病工作、平衡施肥、烘烤等技術(shù)的普及到位率，切實做到科技人員進(jìn)村、實用技術(shù)到田、技術(shù)要領(lǐng)到人，探索商品化育苗、規(guī)�；�種植和集約化烘烤新模式。三要完善科技服務(wù)體系，煙技員要深入各村各戶，加強(qiáng)指導(dǎo)，村干部要帶頭種煙，帶頭學(xué)習(xí)煙葉生產(chǎn)實用技術(shù)，要從村級管理和技術(shù)指導(dǎo)兩個方面為煙農(nóng)提供盡可能多的服務(wù)。為此，煙農(nóng)朋友們要在科學(xué)種煙、科學(xué)烘烤和科學(xué)分級上再下功夫。

3、抓好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件。煙葉基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改善煙葉生產(chǎn)條件，關(guān)鍵要大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因為縣里實行整鄉(xiāng)推進(jìn)措施，201*年我鎮(zhèn)基本沒有安排，要待201*年才有安排。對已經(jīng)完善的煙基工程，要加強(qiáng)維護(hù)，確保起到真正的作用。要加強(qiáng)已建烤房的管理和維護(hù)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有普通烤房45座，密集型烤房156座，其中密集型烤房已閑50余座，各村在落實種植面積的同時，要充分考慮烤房建設(shè)，也要充分利用已建的烤房，確保移栽的煙葉成熟后能正常烘烤，并努力提高現(xiàn)有烤房的使用率。

4、認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，充分調(diào)動農(nóng)民的種煙積極性。一是完善村干部補(bǔ)貼制度。將煙葉生產(chǎn)納入村干部績效考核范圍，在百分制中占15分，并設(shè)加分因素。村干部實行補(bǔ)貼與煙葉種植

相掛鉤制度，激發(fā)村干部的工作積極性。二是加大優(yōu)惠項目。201*年的各項優(yōu)惠政策都打印在宣傳材料上，請各村加強(qiáng)宣傳，鎮(zhèn)黨委、政府將及時兌現(xiàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成

煙葉生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重，責(zé)任大，各村、各聯(lián)村干部一定要提高認(rèn)識，明確任務(wù)，采取過硬措施扎實開展各項工作。

一是要提高認(rèn)識，擴(kuò)大宣傳力度。各村要把發(fā)展烤煙生產(chǎn)作為發(fā)展“一村一品”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓，在落實田塊、育苗移栽、大田管理、烘烤分級等重點環(huán)節(jié)中加強(qiáng)指導(dǎo)。要多開村干部會和群眾會，研究工作措施，多層次、全方位的宣傳煙葉生產(chǎn)信息和獎勵扶持政策，統(tǒng)一群眾思想，為促進(jìn)全鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

二是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核機(jī)制。鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任指導(dǎo)員，鎮(zhèn)長任組長的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要成立以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并可明確一名烤煙專干。鎮(zhèn)政府將與各種煙村、各聯(lián)村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實工作責(zé)任。

三是要完善督辦機(jī)制，確保任務(wù)完成。今年的煙葉生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)黨委政府將實行分段布、分段檢查、分環(huán)節(jié)考核的辦法，在對村級獎和對村干部獎的設(shè)上面充分體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，重點督查和考核面積落實和煙葉收購與打擊走私等環(huán)節(jié)工作情況。特別是在當(dāng)前面積落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各村一定要搶抓這一個月的黃金時期。鎮(zhèn)黨委政府還將不定期召開煙葉生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)會，聽取各村干部對煙葉生產(chǎn)工作開展情況的匯報。

同志們，201*年的烤煙生產(chǎn)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各村要以貫徹落實這次會議精神為契機(jī)，堅定信心，鼓足干勁，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展，從而推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，做出新的成績和更大的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：201*年煙葉工作會議講話

堅定信心扎實苦干

堅定不移地推進(jìn)***煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在***201*年煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣201*年煙葉生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實省委、省政府201*年煙葉生產(chǎn)工作會議精神，全面總結(jié)回顧201*年煙葉生產(chǎn)工作，分析存在的困難和面臨的形勢，安排部署201*年煙葉生產(chǎn)工作，動員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，堅定不移地推進(jìn)全縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、充分肯定201*年煙葉生產(chǎn)取得的成績，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心

201*年的煙葉生產(chǎn)工作，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和保山香料煙公司的支持下，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，克服了各種產(chǎn)業(yè)競爭，農(nóng)資價格上漲和洪澇、霜凍、冰雹、調(diào)制期雨水偏多的自然災(zāi)害影響等諸多不利因素，強(qiáng)化措施，狠抓落實，扎實工作，取得了一定的成效。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增長發(fā)揮了積極作用�；仡櫧衲甑臒熑~生產(chǎn)工作，主要有以下特點：

一是生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。201*年全縣各級各部門及香料煙公司按照縣委、縣政府的生產(chǎn)安排意見，及早安排部署，制定相應(yīng)的扶持政策，加強(qiáng)宣傳動員，充分調(diào)動農(nóng)戶的種煙積極性等有效

措施的推動下，全縣共完成煙葉種植面積52494.3畝,完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的101.97%；完成縣計劃目標(biāo)任務(wù)的96.2%；實際收購煙葉（絲）4.9541萬擔(dān)（2477噸），完成省下達(dá)收購目標(biāo)任務(wù)6.25萬擔(dān)的79.26%，完成縣計劃收購任務(wù)6.6萬擔(dān)的75.06%（主要原因是自然災(zāi)害的影響，造成煙葉產(chǎn)量減少），實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14336萬元；實現(xiàn)稅收1820萬元；每畝創(chuàng)稅345元；種植范圍擴(kuò)大到我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110個村委會，516個村小組，19550戶農(nóng)戶。二是生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)一步提高。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，全縣抽調(diào)了330多名科技人員深入各村寨做好煙草種植的技術(shù)指導(dǎo)工作，認(rèn)真落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，確保煙葉種植十項技術(shù)措施落實到位。進(jìn)一步促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)水平的提高，保障煙葉安全。及時組織煙農(nóng)做好各項準(zhǔn)備工作，大田移栽任務(wù)較往年提前了近半個月。同時充分調(diào)動力量，做到了應(yīng)收盡收。三是政策措施落實到位。進(jìn)一步加大扶持力度，提高了稅收返還比例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定相應(yīng)的扶持政策，全年投入扶持資金一千多萬元，保證了各種生產(chǎn)物資及時足額到位，有效調(diào)動了各級各部門和廣大群眾的積極性。通過積極組織培訓(xùn)會，播放技術(shù)指導(dǎo)光碟，現(xiàn)場指導(dǎo)等方式加大煙葉生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度，農(nóng)戶對新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識明顯增強(qiáng)，種植和管理技術(shù)明顯提高。

以上成績的取得是各級黨委政府高度重視，各級各部門、煙草企業(yè)和社會各界共同努力的結(jié)果，是在座各位求真務(wù)實、真抓實干和廣大煙農(nóng)辛勤勞動的結(jié)果。我縣的煙葉生產(chǎn)工作取得的成效只是初步的、階段性的。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，田間溝渠路不配套，受旱、澇災(zāi)害影響嚴(yán)重，

抵御自然災(zāi)害能力弱；二是農(nóng)戶素質(zhì)參差不齊，部分農(nóng)戶對煙草產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還不夠，種植積極性不高，管理及調(diào)制技術(shù)掌握程度低，影響煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益；三是煙葉產(chǎn)業(yè)分布廣且散，難以形成規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)；四是產(chǎn)業(yè)之間的競爭依然突出，特別是與甘蔗、特色產(chǎn)業(yè)之間的競爭還有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。以上這些問題，我們必須采取有效措施加以解決。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實抓好今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)201*年，是“十二五”開局的第二年，也是全縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵之年，當(dāng)前，全縣的煙草產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入攻堅發(fā)展階段，處在一個加快發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。從自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、市場潛力等方面看，我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展形勢看好。主要表現(xiàn)在：一是有穩(wěn)定煙葉銷售。；二是我縣煙葉生產(chǎn)水平提高，品質(zhì)得到進(jìn)一步改善；三是價格有競爭優(yōu)勢。面對新的發(fā)展形勢，在領(lǐng)會好、貫徹好、落實好省委、省政府對煙葉發(fā)展指示精神和全省煙葉生產(chǎn)工作會議的基礎(chǔ)上，我們要緊緊抓住云南開發(fā)新煙區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，打牢基礎(chǔ)加快發(fā)展，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化布局，穩(wěn)步發(fā)展，主攻質(zhì)量，突出特色，搶占市場的工作思路，推動我縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

上級下達(dá)我縣201*年煙葉生產(chǎn)任務(wù)13.65萬畝，煙葉（絲）產(chǎn)量9.11萬擔(dān)，其中香料煙種植11.2萬畝，煙葉產(chǎn)量3.24萬擔(dān)；紅土?xí)駸煼N植1.5萬畝，煙絲產(chǎn)量3.5萬擔(dān)，烤煙0.95萬擔(dān)，煙葉產(chǎn)量2.37萬擔(dān)。根據(jù)省下達(dá)指標(biāo)，結(jié)合我縣實際，201*年全縣計劃種植煙葉面積3.79萬畝（其中：香料煙1.28萬畝、紅土?xí)駸?.53萬畝、烤煙0.98萬畝），指令性計劃收購煙葉（絲）9.3萬擔(dān)（其中：香料煙3.33萬擔(dān)；紅土?xí)駸?.52萬擔(dān)；烤煙2.45）。

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)任務(wù)是：

**鎮(zhèn)種植紅土?xí)駸?.3萬畝，指令性收購煙絲2.99萬擔(dān)；**鎮(zhèn)種植紅土?xí)駸?.23萬畝，指令性收購煙絲0.53萬擔(dān)；**鎮(zhèn)種植香料煙0.6萬畝，指令性收購煙葉1.56萬擔(dān)；**種植香料煙0.1萬畝，指令性收購煙葉0.26萬擔(dān)；**種植烤煙0.95萬畝，指令性收購煙葉2.38萬擔(dān)；**種植香料煙0.58萬畝，指令性收購煙葉1.51萬擔(dān)，種植烤煙0.03萬畝，收購煙葉0.07萬擔(dān)。

201*年煙葉生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。各級各部門必須突出重點、強(qiáng)化措施、狠抓落實，認(rèn)真做好以下工作。

(一)是進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把發(fā)展煙葉生產(chǎn)，作為當(dāng)前或今后一段時期促進(jìn)農(nóng)民增收，財稅增長的大事來抓。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府和縣委、縣政府的部署上，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌指導(dǎo)好煙葉生產(chǎn)建設(shè)。政策上要嚴(yán)格執(zhí)行煙草生產(chǎn)考核獎懲機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識�？h委政府將進(jìn)一步調(diào)整充實煙葉生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作格局，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣煙草生產(chǎn)的檢查、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等相關(guān)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要相應(yīng)調(diào)整充實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并報縣煙草產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）早動員、早安排、早部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合大春生產(chǎn)工作，積極組織干部進(jìn)村入戶，抓好政策宣傳，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，認(rèn)真宣傳煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，讓群眾知曉政策、掌握政策，增強(qiáng)生產(chǎn)積極性。認(rèn)真規(guī)劃落實好今年的種植面積，及早落實地塊，加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使部分效益差

的作物退出為煙葉生產(chǎn)提供更多的基地。提前謀劃好種煙、采煙的各項準(zhǔn)備工作。在種植時節(jié)，要深入大春生產(chǎn)第一線、深入田間地頭、深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，積極督促、檢查、指導(dǎo)晾曬煙各項政策落實，及時研究解決生產(chǎn)中的新情況、新問題。在穩(wěn)定種植面積和單產(chǎn)的基礎(chǔ)上重點在煙葉采收調(diào)制上下功夫，主攻煙葉（絲）質(zhì)量，提高生產(chǎn)效益。

（三）認(rèn)真落實好各項政策措施。全縣上下要提高對煙草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，把各項扶持政策落到實處

1、政府扶持政策：一是省、縣財政對種植香料煙的農(nóng)戶實行直補(bǔ)政策，即農(nóng)戶每種植1畝香料煙，經(jīng)驗收合格，由省、縣財政直接補(bǔ)助現(xiàn)金120元，其中：省財政補(bǔ)助90元／畝，縣財政補(bǔ)助30元／畝;對烤煙商品化育苗業(yè)主每畝補(bǔ)助20元,其中省、縣財政各補(bǔ)助10元。二是烤房建設(shè)補(bǔ)貼:新建臥式密集烤房在國家、每座補(bǔ)助2.6萬元的基礎(chǔ)上，省級財政每座配套補(bǔ)助0.25萬元，縣財政配套補(bǔ)助0.2萬元。烤房建設(shè)用地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負(fù)責(zé)落實，產(chǎn)權(quán)歸受益村委會所有。三是烤煙烘烤燃料補(bǔ)助：充分利用作物秸稈制作生物質(zhì)燃料進(jìn)行烘烤，做到既能減少作物上的病蟲害侵染源，保護(hù)環(huán)境，又能禁止添加木柴烤煙，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。省級財政按201*年下達(dá)的種植計劃每種植1畝烤煙生物質(zhì)燃料費35元，在烤煙調(diào)制過程中若發(fā)現(xiàn)使用木材烘烤煙葉則取消該烘烤點種植戶的此項補(bǔ)助及香料煙公司的各項扶持政策。四是繼續(xù)對所引進(jìn)的種植面積50畝以上的外來大戶，扶持土地租賃費100元/畝（縣政府承擔(dān)60元，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)40

元）。

2、企業(yè)扶持政策：一是收購價格。嚴(yán)格執(zhí)行國家201*年煙葉收購價格。二是種子由煙草企業(yè)免費供給。三是對上年無物資欠款的煙葉種植戶，繼續(xù)由德宏香料煙公司實行煙用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜墊支賒銷，待煙葉收購時一次性扣回。四是每種植300-400畝香料煙配備一名技術(shù)人員，技術(shù)員報酬由香料煙公司負(fù)責(zé)。五是對購買穿煙機(jī)、切絲機(jī)的種煙農(nóng)戶，由德宏香料煙公司按購機(jī)發(fā)票金額的70%進(jìn)行補(bǔ)貼，其他農(nóng)機(jī)在煙草專用機(jī)械目錄內(nèi)的，經(jīng)種植戶申請，香料煙公司審核批準(zhǔn)購置的煙草專用機(jī)械，按照上級煙草部門有關(guān)政策給予補(bǔ)助。六是實行大戶補(bǔ)助。對種植香料煙、烤煙的單戶面積在10畝-15畝（含10畝）之間，單產(chǎn)達(dá)140公斤以上，由香料煙公司給予每畝減免物資100元;對單戶積植面積15畝(含)以上、單產(chǎn)達(dá)140公斤的農(nóng)戶,香料煙公司給予每畝減免物資150元。七是香料煙公司對種植香料煙的農(nóng)戶每畝給予30元的育苗補(bǔ)助；對種植紅土?xí)駸煹霓r(nóng)戶每畝給予20元的育苗補(bǔ)助（主要用于育苗調(diào)制場地租用費、物資、設(shè)備及其它附屬設(shè)施的開支，費用由德宏香料煙公司統(tǒng)一列支）。烤煙育苗統(tǒng)一實行集中育苗、商品化供苗，對專業(yè)化育苗業(yè)主每畝給予60元的育苗補(bǔ)助。育苗補(bǔ)助費用由香料煙公司統(tǒng)一列支，主要用于育苗調(diào)制場地租用、物資和設(shè)備的購買及其它附屬設(shè)施的開支。八是烤煙供苗方法和價格：由香料煙公司按種植合同審核下達(dá)供苗計劃，由合作社與育苗業(yè)主辦理供苗協(xié)議等相關(guān)手續(xù)后有計劃

供苗；煙苗統(tǒng)一按0.055元株的優(yōu)惠價出售給種植農(nóng)戶,實行煙苗款賒銷,由育苗業(yè)主及債務(wù)人委托煙草部門在煙葉收購時扣回并償還育苗業(yè)主。九是烤房建設(shè)補(bǔ)助：按照省局公司給予的烤房計劃每新建1座臥式密集烤房補(bǔ)助2.6萬元(其中:國家局1.6萬元、省內(nèi)煙草行業(yè)1萬元),用于購買烤房設(shè)備和烤房地上部分的建設(shè)。十是專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)助：每種植1畝烤煙給予種植戶適時封頂化學(xué)抑芽劑補(bǔ)助20元（種植戶如果未嚴(yán)格按照技術(shù)方案實施，則取消該種植戶此項目的補(bǔ)助）。十一是優(yōu)化烤煙煙葉等級結(jié)構(gòu)補(bǔ)助。根據(jù)市場對煙葉原料的需求，對青黃一、青黃二、上微二、上微三、下微二、上檸四共六個等級的煙葉不予收購，各級各部門要加大向煙農(nóng)宣傳的力度。根據(jù)省煙草專買局（公司）要求，兩片腳葉煙不采烤，在田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)解決。對不采烤腳葉煙造成的煙農(nóng)損失，香料煙公司對中上等煙比例達(dá)90%以上的煙農(nóng)，按相關(guān)政策制定相應(yīng)的補(bǔ)貼措施，保證煙農(nóng)收益，努力提升煙葉等級結(jié)構(gòu)水平。十二是對完成縣、鄉(xiāng)、村下達(dá)煙葉生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的，德宏香料煙公司獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心2元/擔(dān)，獎勵村委會2元/擔(dān)，獎勵村民小組3元/擔(dān)，完不成下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的不予獎勵。

（四）重視質(zhì)量，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施的落實。質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)的生命，各級各部門要高度重視煙葉質(zhì)量，要積極與香料煙公司的配合，形成齊抓共管、狠抓落實的工作局面。要在最佳節(jié)令、配套施肥、規(guī)范化栽培、控水管理、病蟲害防治等方面，實行全

過程跟蹤管理，切實把標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)落實到位。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，要讓各級抓煙干部熟悉掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)，讓廣大煙農(nóng)系統(tǒng)地掌握煙草種植技術(shù)，確保在“質(zhì)”和“量”上都有明顯提高。

（五）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，整合建設(shè)力量。發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)和我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展有著緊密聯(lián)系，各級政府要抓住云南省關(guān)于進(jìn)一步加快新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展的部署要求，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全工作聯(lián)動機(jī)制，充分整合財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧等相關(guān)部門的涉農(nóng)項目，與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目有機(jī)結(jié)合，整合力量，形成合力，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展�？h直相關(guān)單位要認(rèn)真圍繞促進(jìn)全縣中低產(chǎn)田改造的基本要求，大力支持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和全縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各部門相關(guān)建設(shè)項目要向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，提高資金使用效益，放大涉農(nóng)政策扶持效應(yīng)，不斷推進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，201*年的煙葉生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，克服困難。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在香料煙公司的支持配合下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，奮發(fā)努力，開拓創(chuàng)新，確保201*年的煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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