廣東藥招新辦法201*

廣東出臺藥品招標采購新政

所有藥品由第三方平臺帶量采購

發(fā)布日期：201*-09-17來源：健康報

本報訊（記者譚琳玲田柯通訊員王建平）9月13日，廣東省衛(wèi)生廳正式印發(fā)全省藥品交易新規(guī)，基藥交易、非基藥交易、藥品采購與配送、藥品交易結算、藥品交易監(jiān)督管理、藥品交易機構管理等6個實施細則同時公布。這意味著從201*年開始的廣東基本藥物全省集中招標采購的做法正式終止，改為依托第三方藥品電子交易平臺，“政府主導、市場運作”的藥品集中采購新模式。

廣東省衛(wèi)生廳相關負責人表示，第三方藥品電子交易平臺具有在線競價、在線交易、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管5個核心功能，致力于實現(xiàn)藥品采購陽光、便捷、降本、共贏四大發(fā)展目標。與傳統(tǒng)的集中招標采購模式相比，新的藥品采購模式具有五大顯著特征：一是寬準入、嚴監(jiān)管；二是充分實現(xiàn)動態(tài)交易；三是量價掛鉤、帶量采購、招采合一；四是實行統(tǒng)一結算，解決回款慢的問題；五是加強采購藥品行為和藥品質量的監(jiān)管。

廣東藥招新規(guī)將藥品按使用屬性的不同實行競價或議價交易�；�本藥物、醫(yī)保目錄品種由于是國家醫(yī)保承擔的費用，將通過集中采購，發(fā)揮團購優(yōu)勢，用量降價。醫(yī)療機構只能遴選擬使用藥品的通用名、劑型和規(guī)格，不能指定到具體廠家。對非醫(yī)保目錄品種則由醫(yī)療機構自行與生產(chǎn)企業(yè)議價實行網(wǎng)上交易。

廣東省衛(wèi)生廳相關負責人說，傳統(tǒng)的藥品招標模式只重視招標，忽略了采購，通常低價中標的品種有價無市、中標即死。新辦法由醫(yī)療機構填報每一品規(guī)計劃采購量，按全省或按醫(yī)療機構自主聯(lián)合體進行匯總，實行網(wǎng)上競價，醫(yī)療機構只能從中標生產(chǎn)企業(yè)采購，且必須嚴格履行合約，按填報計劃完成采購量。一旦填報的采購量完成，則與供貨企業(yè)的合同也自動終止。在這種模式下，生產(chǎn)企業(yè)競標前都能知道準確的需求量，獲取交易資格后也能得到本次所有市場份額，真正做到量價掛鉤、帶量采購、招采合一。

此外，廣東藥招新規(guī)還要求交易各方通過第三方藥品電子交易平臺實行統(tǒng)一結算，并對醫(yī)療機構的藥品款項支付提出了更嚴格的要求，制定了相應的違規(guī)處理措施，這也將解決醫(yī)療機構的回款問題，充分保障醫(yī)藥企業(yè)的合法利益。

政策解讀

新規(guī)成敗關鍵看細節(jié)

發(fā)布日期：201*-09-17來源：健康報

□本報首席記者曹政□

此前，由于采取嚴格的限價議價措施，廣東藥招新規(guī)的征求意見稿一度引起中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會等5個醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的強烈反彈。此次廣東正式出臺的規(guī)定，在這一問題上并未讓步，可見廣東省政府對于降低藥品價格的態(tài)度依然明確。

根據(jù)新規(guī)，藥品通過第三方交易平臺進行交易，入市價由廣東省價格主管部門會同省衛(wèi)生主管部門制定。對非基本藥物，同廠家同一品規(guī)取全國最低5個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中標價的平均值，與廣東省現(xiàn)行采購價兩者之間取低值作為入市價，最后采取“報價最低品種中標”的規(guī)則。對基本藥物，則采取“雙信封”評審制度，其中經(jīng)濟技術標占10分，商務標占90分。在整個藥品交易新規(guī)中，價格因素占有重要地位。

不過，廣東藥招新規(guī)的正式稿出臺后，醫(yī)藥行業(yè)的態(tài)度也在逐漸發(fā)生改變。醫(yī)藥行業(yè)研究專家姜廣策發(fā)文稱，廣東嚴格限價的政策，對于醫(yī)藥行業(yè)短期來看是陣痛，長期看則有利于促進行業(yè)分化和集中度的提高，上規(guī)模的大企業(yè)未來的空間將更加廣闊，符合行業(yè)規(guī)則、能真正提供臨床必需藥品的企業(yè)將會獲益。

記者注意到，盡管大的方向沒有改變，但與征求意見稿相比，正式稿依然進行了幾處修改，如刪除“兩票制”。所謂“兩票制”，是指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，目的是減少流通環(huán)節(jié)的價格水分。有醫(yī)藥流通企業(yè)的負責人坦言，國內醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)錯綜復雜，涉及的利益相關方數(shù)量驚人，“兩票制”操作難度大且效果并不好，在正式稿中被取消并不令人意外。

此外，為保證藥招新規(guī)的有效執(zhí)行，廣東對交易雙方的行為監(jiān)管將更加嚴格醫(yī)療機構不履行合同等違規(guī)行為，將被列入系統(tǒng)藥品交易非誠信單位黑名單，醫(yī)療機構主要負責人將被誡勉談話。對于生產(chǎn)企業(yè)不及時足量供貨的，一次違規(guī)取消該品規(guī)2年內在廣東省的入市交易資格，2次違規(guī)則取消該生產(chǎn)廠家全部品規(guī)2年內在廣東省的入市交易資格。對于涉嫌惡意壓價競價的生產(chǎn)企業(yè)，由食品藥品監(jiān)督管理部門對其交易的每一批次品種進行抽檢，并由省級監(jiān)管機構對其供貨情況進行追蹤檢查。

但也有行業(yè)研究人士指出，廣東省在藥招新規(guī)實施過程中依然需要提防可能存在的政策漏洞。有專家表示，由于藥招新規(guī)對于部分獨家品種、單獨定價等非競爭性的藥品品種區(qū)分了質量層次，這部分藥品價格依然相對較高，在醫(yī)院補償機制仍未改變的情況下，醫(yī)療機構和醫(yī)生可能會對這部分藥品更加偏好。此外，由于非醫(yī)保藥品由醫(yī)療機構在網(wǎng)上自行議價采購，監(jiān)管部門同樣應注意醫(yī)療機構自費藥物使用比例的不合理增長。

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廣東藥學院201*年學術型碩士學位研究生招生專業(yè)目錄

（學制三年）

單位代碼：10573地址：廣州市廣州大學城廣東藥學院研究生處（510006）

單位名稱：廣東藥學院電話：(020)39352613聯(lián)系人：研招辦

一級學科學科、專業(yè)名稱代碼及考試科目①101政治②201英語一③306西醫(yī)綜合④無方向04：組織學與胚胎學備注復試科目：方向01-03：人體解剖學研究方向代碼、名稱1001100101人體解剖與組織胚胎學基礎_01神經(jīng)干細胞的分化機制醫(yī)學_02胃腸動力學研究_03老年性癡呆的發(fā)生機制及實驗治療_04神經(jīng)發(fā)育生物學1001100102免疫學基礎_01干細胞移植及其免疫學研究醫(yī)學_02抗體工程與抗體藥物_03中藥免疫研究_04分子免疫藥理及藥物新技術_05分子免疫學及腫瘤生物治療研究_06抗感染免疫1001100103病原生物學基礎_01分子病原生物學醫(yī)學_02醫(yī)學昆蟲生物活性物質研究_03病原生物的致病作用及防治研究_04微生物生物活性物質研究①101政治②201英語一③306西醫(yī)綜合④無復試科目：可選考醫(yī)學免疫學或分子生物學①101政治②201英語一③306西醫(yī)綜合④無復試科目：可選考醫(yī)學微生物學或人體寄生蟲學1001100104病理學與病理生理學基礎_01血管生物學基礎與應用研究醫(yī)學_02腫瘤分子病理學研究_03內分泌肽與疾病研究_04常見疾病分子機制研究1001100106放射醫(yī)學基礎_01放射生物學研究及腫瘤放射治療基礎與臨床研究醫(yī)學_02放射診斷與介入治療的基礎與臨床研究_03醫(yī)學影像診斷及輻射劑量學研究_04放射性核素顯像及治療的基礎與臨床研究1002100201內科學臨床_01消化系統(tǒng)疾病的基礎與臨床研究醫(yī)學_02心血管疾病的基礎與臨床研究_03呼吸系統(tǒng)疾病的基礎與臨床研究_04血液系統(tǒng)疾病的基礎與臨床研究_05內分泌和代謝系統(tǒng)疾病的基礎與臨床研究_06急性腦血管病的基礎與臨床研究_07內科臨床心理疾病研究_08惡性腫瘤基礎與臨床研究_09中西醫(yī)結合：代謝綜合癥的防治研究①101政治②201英語一復試科目：病理學、病理與病理生理學、分子生物學，③306西醫(yī)綜合三選一④無①101政治②201英語一③306西醫(yī)綜合④無復試科目：方向01：腫瘤放射治療學方向02-04：醫(yī)學影像診斷學①101政治②201英語一復試科目：方向01-08：內科學③306西醫(yī)綜合方向09：中西醫(yī)結合內科學④無1004100401流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學公共衛(wèi)_01分子流行病學生與預_02傳染病流行病學防醫(yī)學_03慢性非傳染性流行病學①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一④無復試科目：方向01-04：流行病學方向05-06：衛(wèi)生統(tǒng)計學_04疾病預防控制管理_05醫(yī)學多元統(tǒng)計分析方法及應用_06遺傳流行病統(tǒng)計分析方法1004100402勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學公共衛(wèi)_01環(huán)境與職業(yè)毒理學生與預_02環(huán)境相關疾病與職業(yè)病防治防醫(yī)學_03環(huán)境與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測1004100403營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學公共衛(wèi)_01營養(yǎng)學生與預_02功能性食品學防醫(yī)學_03食品衛(wèi)生與安全學1004100404兒少衛(wèi)生與婦幼保健學公共衛(wèi)_01孕產(chǎn)婦保健生與預-02生殖健康與婦女保健防醫(yī)學-03兒少生長發(fā)育與行為醫(yī)學④無-04婦幼營養(yǎng)與健康1004100405衛(wèi)生毒理學公共衛(wèi)_01環(huán)境與職業(yè)毒理學生與預_02分子毒理學與遺傳毒理學防醫(yī)學_03化學物質毒性及危險度評價④無①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一④無①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一④無①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一①101政治②201英語一③701衛(wèi)生綜合一復試科目：衛(wèi)生毒理學復試科目：營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學復試科目：兒童少年衛(wèi)生學復試科目：衛(wèi)生毒理學10041004Z1公共衛(wèi)生信息學公共衛(wèi)-01衛(wèi)生信息決策支持生與預-02健康信息數(shù)據(jù)挖掘防醫(yī)學-03公共衛(wèi)生信息工程10041004Z2化妝品衛(wèi)生學公共衛(wèi)_01化妝品原料合成與評價生與預_02化妝品配方研究與評價防醫(yī)學_03化妝品安全性評價1007100701藥物化學藥學_01構效關系研究與新藥研發(fā)_02藥物合成與工藝研究_03天然藥物有效成份研究①101政治②201英語一③702衛(wèi)生綜合二④無①101政治②201英語一③703衛(wèi)生綜合三復試科目：醫(yī)學信息學、醫(yī)學信號處理、衛(wèi)生事業(yè)管理學，三選一復試科目：化妝品工藝學、環(huán)境衛(wèi)生學，二選一④無①101政治理論復試科目：②201英語一③705藥學綜合一④無方向1、2：藥物化學；方向3、4：天然藥物化學方向5：藥物化學或天然藥物化學_04天然藥物構效關系研究_05金屬配合物的合成及其生物活性研究1007100702藥劑學①101政治藥學_01藥物制劑新技術的研究_02藥物新劑型的研究_03生物藥劑學與藥物動力學④無_04物理藥劑學_05藥事管理1007100703生藥學藥學_01生藥活性成分與質量評價_02生物技術與生藥的鑒定和開發(fā)_03藥用植物的GAP與生藥品質評價④無②201英語一③705藥學綜合一復試科目：藥劑學（含生物藥劑學和藥物動力學）①101政治②201英語一③705藥學綜合一復試科目：方向1、3：生藥學方向2：生藥學或植物生物技術1007100704藥物分析學藥學_01藥品食品分析與質量控制_02現(xiàn)代儀器分析技術在藥物分析中的應用_03生物體內藥物分析1007100705微生物與生化藥學藥學_01生物技術藥物_02微生物次生代謝藥物研究_03微生物資源開發(fā)與利用①101政治②201英語一③705藥學綜合一④無①101政治②201英語一③706藥學綜合二④無復試科目：①藥物分析；②實驗操作復試科目：基因工程_04分子藥理學_05藥學分子生物學1007100706藥理學藥學-01腫瘤藥理學-02蛋白質多肽藥物研發(fā)-03藥物代謝動力學-04心血管藥理學或706藥學綜合二④無①101政治①101政治②201英語一③705藥學綜合一復試科目：藥理學10071007Z1社會與管理藥學藥學_01醫(yī)藥管理_02藥事法規(guī)及藥品質量監(jiān)督管理10071007Z2醫(yī)藥經(jīng)濟學藥學_01醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟_02醫(yī)藥經(jīng)濟政策與法規(guī)復試科目：②201英語一藥事管理學③705藥學綜合一④無①101政治復試科目：②201英語一經(jīng)濟學（微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學）③705藥學綜合一④無1008100800中藥學中藥學_01中藥資源開發(fā)與道地性研究_02中藥質量控制研究_03中藥新劑型及新技術的研究①101政治②201英語一復試科目：方向01：中藥鑒定學③704中藥綜合方向02：中藥制劑分一析④無方向03：中藥藥劑學方向04：中藥化學_04中藥及復方化學成份的研究_05中藥及復方藥理和毒理的研究方向05：中藥藥理學備注：

701衛(wèi)生綜合一：含衛(wèi)生統(tǒng)計學、流行病學、環(huán)境衛(wèi)生學、職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)醫(yī)學、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學，五選三，但選考科目不能與復試科目重復。

702衛(wèi)生綜合二：含衛(wèi)生統(tǒng)計學、流行病學、環(huán)境衛(wèi)生學、計算機程序設計、醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫原理，五選三，但選考科目不能與復試科目重復。

703衛(wèi)生綜合三：含衛(wèi)生統(tǒng)計學、流行病學、衛(wèi)生毒理學、有機化學、分析化學，五選三，但選考科目不能與復試科目重復。

704中藥綜合一：含中藥化學、藥理學、中藥學、分析化學，其中中藥化學、藥理學為必考科目，中藥學、分析化學兩門中考生可任選一門。705藥學綜合一：含有機化學、分析化學、藥理學。

706藥學綜合二：生理學、生物化學、微生物學、免疫學，四選三。

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