區(qū)政協(xié)機關開展先鋒引領活動推動轉型跨越發(fā)展實施方案

區(qū)政協(xié)機關開展先鋒引領行動推動轉型跨越發(fā)展

實施方案

為全面貫徹省十二次黨代會精神,按照區(qū)委《開展先鋒引領行動推動轉型跨越發(fā)展實施方案》文件精神，全面提升政協(xié)機關黨建工作科學化水平，現(xiàn)就政協(xié)機關開展先鋒引領行動,推動轉型跨越發(fā)展提出如下實施方案。

一、指導思想

以基層組織建設年活動為統(tǒng)攬，把開展“先鋒引領”行動作為政協(xié)服務全區(qū)經濟社會發(fā)展大局的總抓手，引導政協(xié)機關黨員干部緊緊圍繞建設富強生態(tài)和諧文明幸福肅州目標，服務中心，履行職能，發(fā)揮先鋒引領示范作用，把政協(xié)機關支部鍛造成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，為推動轉型跨越發(fā)展，實現(xiàn)富民強區(qū)目標提供堅強組織保證。

二、目標要求

1、推動經濟社會轉型跨越發(fā)展。充分發(fā)揮政協(xié)機關支部和黨員干部的先鋒引領作用，圍繞園區(qū)經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設、商貿旅游中心建設、民生改善、社會創(chuàng)新管理、城市和生態(tài)環(huán)境建設上協(xié)商議政，建言獻策，履行職能，為推動全區(qū)經濟社會跨越發(fā)展目標盡責出力。

2、提升政協(xié)機關黨建工作整體水平。機關黨支部全面轉化升級，形成動態(tài)轉化提升機制，黨支部活動陣地實現(xiàn)標準化，特色黨建活動進一步凸顯，制度體系進一步規(guī)范，黨建工作科學化水平不斷提升。

3、樹立黨員干部良好形象。加大機關黨員干部教育培訓力度，使機關黨員干部政務性和事務性能力穩(wěn)步提升，進一步立足崗位建功立業(yè)，轉變工作作風，提高工作效能，服務群眾增進感情，干群關系進一步密切。

4、構建常爭常創(chuàng)的工作格局。建立創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化機制，機關黨支部始終成為助推轉型跨越發(fā)展的先鋒指揮部，黨員干部始終成為促進“五個肅州”建設的先鋒突擊隊，為全區(qū)經濟轉型跨越發(fā)展做出應有的貢獻。三、工作重點

立足全區(qū)經濟社會轉型跨越發(fā)展大局，以“先鋒引領”行動為統(tǒng)攬，結合“效能風暴”行動和政協(xié)工作實際，組織機關黨員干部開展“五優(yōu)五爭創(chuàng)”先鋒為民行動，切實促進政協(xié)機關作風轉變。

1、政治素質優(yōu)，爭創(chuàng)帶頭學習先鋒。建立示范帶動、活動驅動、制度推動、學用聯(lián)動的“四動”機制，制定學習培訓計劃和黨員“三會一課”制度，創(chuàng)新學習方式，落實周一集中學習制度，采取討論、交流、輔導、報告等形式，開展崗位練兵活動，促進黨員干部在學習中提高素質。

2、工作業(yè)績優(yōu)，爭創(chuàng)業(yè)務一流先鋒。建立責任主體明確化、委辦責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化的體制，細化完善干部考核機制，有效應用考核結果，促進機關黨員干部克服工作一般化，爭當業(yè)務排頭兵，爭創(chuàng)一流新業(yè)績。

3、服務群眾優(yōu)，爭創(chuàng)勤政為民先鋒。推行服務受理零推諉、服務方式零距離、服務效率零積壓、服務質量零差異、服務標準零投訴“五零”服務，深入開展先鋒結對幫扶活動，組織機關干部下基層、訪民情、解難題，促進機關干部在推動發(fā)展、造福群眾中建功立業(yè)。認真組織開展“千人評議機關”活動，將評議結果作為年終考核的重要依據(jù)，督促干部轉變作風，提升服務水平。

4、工作效能優(yōu)，爭創(chuàng)帶頭落實先鋒。努力尋找黨建工作與業(yè)務工作的最佳結合點，確保機關黨建在教育干部、統(tǒng)一思想、落實責任、推動工作中始終“走在前列”。嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度，堅持公開辦事項目、辦事流程、辦理時限，做到“盯住干、馬上辦、快節(jié)奏、高效率”，樹立政協(xié)機關良好形象。

5、制度機制優(yōu)，爭創(chuàng)廉潔守法先鋒。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行《黨政領導干部廉潔從政若干準則》，結合開展廉政文化“六進”活動，強化黨紀、法律和道德教育，建立廉政預警機制和監(jiān)督約束機制。提高機關黨

員干部嚴守政治、組織人事和財經紀律的自覺意識，努力營造風清氣正的良好工作氛圍。四、實施步驟

1、調研部署階段（201*年7月至8月）。政協(xié)機關黨支部按照先鋒引領行動有關要求，成立由區(qū)政協(xié)副主席任組長、辦公室主任任副組長，學提委主任、經科委主任為成員的領導小組，負責定期研究部署先鋒引領行動。8月15日前組織召開動員部署會議，做好思想發(fā)動和工作安排，實施方案和領導小組以正式文件形式報區(qū)委組織部。

2、全面推動階段（201*年9月至201*年12月）。根據(jù)先鋒引領行動實施方案，進一步細化工作任務、完善工作措施，制定工作推進表，有計劃、有步驟的抓好任務落實，確保先鋒行動取得實效。

3、總結驗收階段（201*年1月至201*年7月）。對先鋒引領行動實施情況進行全面自查自評，認真總結工作中的好經驗、好做法，深入查找存在的問題，及時開展“回頭看”活動，切實做好查漏補缺工作。

4、鞏固提高階段（201*年8月至201*年12月）。召開政協(xié)機關開展先鋒引領行動總結會議，對實施先鋒行動情況進行全面總結，總結經驗，鞏固先鋒引領行動成果，提高政協(xié)機關黨建工作水平。五、保障措施

1、強化領導，落實責任。加強對開展先鋒引領行動的組織領導，提出具體任務目標，落實工作力量，保障工作經費。召開專題會議進行動員部署，把機關黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的決策部署上來。

2、強化措施，扎實推進。堅持領導帶動、組織推動、黨員行動、考評促動，扎實推進先鋒引領行動。圍繞先鋒行動具體內容，每年年初對先鋒引領行動目標任務進行細化量化，明確責任和措施，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。加強督促檢查，及時了解和掌握工作進展情況，督促工作落實。強化考核評比，充分運用日�？荚u、年度考核、綜合評價等方式，定期對黨員進行評比排名、授旗評星，評比結果作為評優(yōu)樹模的重要依據(jù)。

3、強化宣傳，營造氛圍。利用報刊、廣播、電視、等媒體，大力宣傳開展先鋒引領行動的做法。努力營造黨員干部和社會力量廣泛參與、主動作為、比學趕超的良好氛圍，真正使服務發(fā)展、推動發(fā)展成為黨員干部的自覺行動。

201*年8月15日

主題詞：政協(xié)機關先鋒引領行動實施方案

抄報：區(qū)委組織部

印發(fā)：區(qū)政協(xié)連主席、各位副主席、各委辦肅州區(qū)政協(xié)辦公室201*年8月15日印制打印：楊歡校對：謝建明共印15份

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關于在全鎮(zhèn)黨組織和黨員中開展

先鋒引領行動的實施方案

為認真貫徹落實省十二次黨代會精神，激發(fā)全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員推動轉型跨越、服務人民群眾、實踐科學發(fā)展的生機活力，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性和純潔性，促進黨的基層組織建設更好地融入發(fā)展、服務發(fā)展、推動發(fā)展。根據(jù)涼辦發(fā)201*156號文件精神，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員中開展先鋒引領行動制定如下實施方案。一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省十二次黨代會精神和市、鎮(zhèn)第三次黨代會精神，堅持以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，把“先鋒引領行動，作為黨建工作服務和保障經濟社會發(fā)展的總抓手，以“建強班子、帶好隊伍、創(chuàng)優(yōu)機制、促進發(fā)展”為主線，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，引導全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員爭當項目建設、結構調整、生態(tài)治理、為民服務、維護穩(wěn)定、解放思想先鋒，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業(yè)，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)第八次黨代會確定的各項目標。二、主要內容

開展先鋒引領行動，各級黨組織和廣大共產黨員要在六個方面爭當先鋒，示范引領。

1、爭當項目建設先鋒，引領轉型跨越。把項目建設作為先鋒引領行動的首要任務，樹立和強化項目意識，“無中生有抓項目”，提高謀劃項目、爭取項目、聯(lián)系對接項目的能力。在簽約項目抓落地、開工項目抓進度、投產項目抓效益中為企業(yè)排憂解難，及時解決項目建設和企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，在項目建設一線爭當先鋒。

2、爭當結構調整先鋒，引領產業(yè)富民。在實現(xiàn)“三化”同步、推動“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)"主體生產模式的實踐中爭當產業(yè)富民先鋒。以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、推進新農村建設為目標，以提高黨組織服務農村經濟發(fā)展的能力為核心，健全完善農村基層黨組織運行機制，進一步拓寬農村黨組織發(fā)揮作用的渠道，在加快農業(yè)結構調整中促進農民增收。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的先鋒模范作用，促進全鎮(zhèn)經濟轉型跨越。

3、爭當生態(tài)治理先鋒，引領綠色發(fā)展。重點圍繞破解“結構性缺水”命題，落實《石羊河流域后期治理實施細則》，實施《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃》，突出“節(jié)水、治沙、造林、防污”，推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在防沙治沙、生態(tài)保護和造林綠化中爭當先鋒。嚴格落實水資源管理制度，推進全社會節(jié)約用水，建設全區(qū)節(jié)水型示范鎮(zhèn)。加大防沙治沙力度，拓展東部防風固沙林，有效抵御風沙侵襲。以金色大道為軸線，在沿線的村、農田和道路旁，打造高品質綠地系統(tǒng)。狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治工作，實施工業(yè)點源、農業(yè)面源和生活污染綜合治理，不斷夯實保障經濟社會發(fā)展的生態(tài)安全基礎。4、爭當為民服務先鋒，引領效能提升。結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動和“效能風暴’’行動，著力解決群眾生產生活中的困難和問題，加大治庸、治懶、治軟、治散力度，促進領導干部轉變工作作風、提升工作效能。以“三亮三比三評’’為載體，開展“示范窗口”和“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動。通過設崗定責、對標承諾、奪旗爭星、晉位升級等措施，切實改進工作作風，著力提高辦事效率，營造高效廉潔的服務環(huán)境。5、爭當維護穩(wěn)定先鋒，引領社會和諧。加強和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，發(fā)揮群眾自治組織和各類社會組織在促進和諧社會建設中的積極作用，維護社會穩(wěn)定，保障群眾安居樂業(yè)。深入開展矛盾糾紛集中排查調處工作，積極拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)技能培訓，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。加強安全生產和食品安全監(jiān)管，提高公共安全保障能力和群眾健康保障水平。

6、爭當解放思想先鋒，引領改革創(chuàng)新。堅定不移地推進思想解放，引導黨員干部特別是領導干部帶頭做解放思想的表率。破解制約發(fā)展難題，學會跳出發(fā)放找出路，借助外力求發(fā)展。破除一切妨礙科學發(fā)展的思想約束，建立完善科學發(fā)展的工作導向、政策導向和考核導向，以思想的大解放推動全鎮(zhèn)經濟社會的大發(fā)展。

三、方法措施

1、加強領導班子建設。廣泛開展政治素質好、團結協(xié)作好、用人導向好、作風形象好、科學發(fā)展實績好的“五好”班子創(chuàng)建活動，著力提高各級領導干部推動科學發(fā)展、服務人民群眾、促進社會和諧的能力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴�，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持敢為事業(yè)選干部、不拘一格用干部，讓項目為干部說話、讓干部用項目說話，用抓項目、抓發(fā)展的業(yè)績評價、選拔、使用干部。完善干部考核評價體系，重點考核主要經濟指標完成情況和招商引資、項目建設、項目服務的落地效果。

2、加強基層黨組織負責人隊伍建設。全面推行“兩推一選”、“公推直選”，注重選拔思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員擔任村黨支部書記。加強基層黨組織書記培訓工作，增強引領產業(yè)富民的能力。基層黨組織書記帶頭抓項目、調結構、興產業(yè)，圍繞“新上一個項目、推廣一門技能、發(fā)展一個產業(yè)、帶富一方群眾”作出公開承諾，積極履諾踐諾。完善基層黨組織書記考核辦法，以主要經濟指標和黨建工作實績考核基層黨組織書記，考核結果與基層黨組織書記的年度績效報酬和調整使用相掛鉤。

3、加強黨員隊伍建設。實施黨員增強黨性、提高能力“雙育”計劃，確保75％以上的農村黨員每人掌握1一2門致富技能，增強致富帶富能力。動員廣大黨員立足崗位創(chuàng)先進、履職盡責爭優(yōu)秀，以一流的業(yè)績示范帶動本村各項工作爭名次、上臺階。深入開展“項目一線黨旗紅”、“治理石羊河、黨員當先鋒’’、黨員示范崗、黨員示范林、黨員示范棚等創(chuàng)建活動，為黨員發(fā)揮示范引領作用搭建平臺。重視在生產一線、高知識群體、青年以及新社會階層先進分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構。規(guī)范發(fā)展黨員工作，落實發(fā)展黨員記實、公示、票決和責任追究等制度，推行黨委委員列席黨支部發(fā)展黨員會議制度。健全激勵保障機制，定期開展黨內評選表彰活動。4、擴大黨的組織和工作覆蓋面。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織設形式。

5、加強黨組織規(guī)范化建設。加大投入力度，下大力氣解決部分黨組織無地方議事或活動場所破舊狹小的問題，著力解決好村黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，確保到201*年每個基層黨組織都有活動場所，并充分使用。認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經驗，每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。全面推廣“文建明工作法”。嚴格落實“四議兩公開”制度，完善議事程序。健全落實黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等制度。建立經常性發(fā)現(xiàn)、整頓軟弱渙散村黨支部工作機制，加大整頓轉化力度。

6、創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范鎮(zhèn)。著力加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范鎮(zhèn)內涵建設和作用發(fā)揮，大力推進黨組織融合共建、黨員隊伍融合共管、黨建資源融合共享、黨的活動融合共創(chuàng)、黨建工作與核心鎮(zhèn)建設融合共進。推進基層黨建區(qū)域化布局，創(chuàng)建引領城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基層黨建示范群，打造黨建工作品牌。到201*年，依托新型農村社區(qū)，建設3個功能完善的綜合服務中心，創(chuàng)建10個黨建示范點，全鎮(zhèn)85％以上的黨組織達到“五個好”標準，形成黨組織和黨員推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶。四、工作要求

組織開展好先鋒引領行動，是當前和今后一個階段的一項重要政治任務。各黨（總）支部要結合實際，搞好輿論宣傳，制定實施方案，明確領導責任，加強督促檢查，確保此項行動取得實效。

一要明確領導責任。鎮(zhèn)黨委成立先鋒引領行動領導小組。各黨（總）支部也要成立先鋒引領行動領導小組，建立黨員領導干部聯(lián)系點，逐級明確領導責任，加強對各村開展先鋒引領行動的具體指導。

二要加強督查考核。要將先鋒引領行動納入黨建目標責任制考核的重點內容，采取專題調研、交流研討、定期督查、明查暗訪等形式，加強對各黨（總）支部先鋒引領行動的具體指導和督查考核，及時了解工作進展情況，研究解決具體問題，總結推廣經驗做法，推動工作順利開展。

三要抓好輿論宣傳。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮各類媒體作用，通過刊發(fā)信息、編寫簡報等形式，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的典型事跡，宣傳各黨（總）支部開展先鋒引領行動的經驗做法和實際效果，著力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，推動先鋒引領行動深入開展。

附件：發(fā)放鎮(zhèn)開展“先鋒引領行動’’領導小組成員名單附件

發(fā)放鎮(zhèn)開展“先鋒引領行動’’領導小組成員名單

組長：宋志雋鎮(zhèn)黨委書記副組長：劉光平鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李建庭鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記徐成彥鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長張財文鎮(zhèn)工會主席

成員：楊永順鎮(zhèn)黨委專職組織干事、黨委秘書孫斌鎮(zhèn)政府文書、團委書記蘇鴻鎮(zhèn)紀委副書記張震鎮(zhèn)農機站站長張玉華鎮(zhèn)婦聯(lián)主席張開朝鎮(zhèn)民政助理員王偉鎮(zhèn)鄉(xiāng)企站站長張國雄發(fā)放學區(qū)站長

領導小組下設辦公室，具體負責“先鋒引領行動”的組織實施。辦公室設在鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，李建庭同志兼任辦公室主任。

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