南昌市數(shù)字化城市管理工作情況匯報(bào)

南昌市數(shù)字化城市管理工作情況匯報(bào)

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全省數(shù)字化城管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

南昌市城市管理委員會(huì)

南昌市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)于201*年10月開(kāi)始籌建，201*年5月1日建成并投入試運(yùn)行。三個(gè)多月以來(lái)，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，在城市管理工作中成效顯著。現(xiàn)將系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況匯報(bào)如下：

一、“數(shù)字城管”建設(shè)背景

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，城市形象和管理水平顯著提升，先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)特色魅力城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今明兩年，我市將先后接受“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審、全國(guó)文明指數(shù)測(cè)評(píng)、承辦“中博會(huì)”和“七城會(huì)”，這些重大活動(dòng)將是對(duì)我市城市建設(shè)管理工作的大檢閱、大考驗(yàn)。強(qiáng)化城市長(zhǎng)效管理、提升城市整體形象，既是鞏固創(chuàng)建成果、迎接“兩大盛會(huì)”的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升城市人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的必然選擇。為此，201*年市委九屆五次會(huì)議作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的決定》，明確提出城市規(guī)劃建設(shè)管理“三高”要求，即：“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”。隨后，我市組織考察組分別赴北京、杭州、深圳、南寧等城市考察“數(shù)字城管”建設(shè)和城市管理改革工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察調(diào)研，市委市政府決定投資建設(shè)具有南昌特色的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

二、“數(shù)字城管”建設(shè)情況

201*年10月，我市在完成可行性調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用BT模式，投資3000萬(wàn)元，開(kāi)始市、區(qū)、街道三級(jí)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工程，于201*年5月1日建成并投入試運(yùn)行。系統(tǒng)設(shè)有1個(gè)市級(jí)監(jiān)督指揮中心、7個(gè)區(qū)級(jí)指揮分中心，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍包括東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)共七個(gè)區(qū)域，覆蓋面積150.6平方公里，網(wǎng)絡(luò)終端連接共129個(gè)部門(mén)和單位。共劃分萬(wàn)米單元網(wǎng)格3780個(gè)，責(zé)任網(wǎng)格117個(gè)；普查建庫(kù)的城市部件為80萬(wàn)件，將城市部件分為6大類(lèi)、68小類(lèi)，將城市事件分為7大類(lèi)、小類(lèi)�！皵�(shù)字城管”系統(tǒng)共享全市天網(wǎng)工程5000多個(gè)視頻攝像頭資源，及時(shí)掌握大街小巷的城市管理問(wèn)題的動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)城市管理的可視化。

為確�！皵�(shù)字城管”系統(tǒng)正常運(yùn)行，我市專(zhuān)門(mén)組建了“市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心”，工作人員共有70余人，每天從早上7時(shí)至晚上9時(shí)共14小時(shí)，對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行全方位監(jiān)控、受理、派遺和處理，12319城管熱線全天24小時(shí)接聽(tīng)市民來(lái)電，受理群眾投訴。

同時(shí)，我市“數(shù)字城管”信息采集工作通過(guò)服務(wù)外包方式承包給一家公司，按合同要求共投入234名信息采集人員，確保每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格（約1平方公里）有2名采集員每天14小時(shí)對(duì)城市部件、事件問(wèn)題進(jìn)行采集和整改核實(shí)工作。

三、“數(shù)字城管”運(yùn)行情況

“數(shù)字城管”試運(yùn)行以來(lái)，按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)派遣問(wèn)題、及時(shí)處置問(wèn)題”的工作要求，分解落實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化考核，不斷完善機(jī)制，取得了明顯成效,顯著提升了城市管理水平。以七月份為例，受理問(wèn)題3.1328萬(wàn)件，整改到位2.6619萬(wàn)件，整改率達(dá)85%。從數(shù)據(jù)上可以看出，數(shù)字城管的問(wèn)題采集、派遣、結(jié)案數(shù)呈上升趨勢(shì)，運(yùn)行呈良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，數(shù)字城管的應(yīng)有作用也日趨顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更全面

“數(shù)字城管”的最大優(yōu)勢(shì)就在于確保城市管理問(wèn)題能夠全面發(fā)現(xiàn)，很少遺漏。我市“數(shù)字城管”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有以下四條渠道：一是信息采集員。全市234名信息采集員每天14小時(shí)在大街小巷不停巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題使用“城管通”采集，即時(shí)發(fā)送到系統(tǒng)平臺(tái)，由市監(jiān)督指揮中心立案派遣到相關(guān)責(zé)任城區(qū)或責(zé)任部門(mén)限時(shí)整改。目前我市平均日信息采集量1000件左右；二是12319城管熱線。全天24小時(shí)受理群眾反映的問(wèn)題，日受理量約40件左右；三是共享全市天網(wǎng)工程5000個(gè)攝像頭。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心每天14小時(shí)安排視頻監(jiān)控人員，對(duì)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理等方面情況進(jìn)行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)截圖立案、派遣。四是三支督查隊(duì)伍。每天負(fù)責(zé)督查信息采集公司的采集工作的質(zhì)和量是否達(dá)到合同要求。2、處理問(wèn)題更及時(shí)

我們通過(guò)多種渠道發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題，按照“數(shù)字城管”七個(gè)工作流程進(jìn)行快速處理。同時(shí)以市城市管理監(jiān)督指揮中心和七個(gè)區(qū)分指揮中心為樞紐，連接129個(gè)城區(qū)、街道、部門(mén)和單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線派遣，處理問(wèn)題限時(shí)完成，使城市管理工作形成一個(gè)完整的閉環(huán)連接，管理效率明顯提高。與此同時(shí)，隨著車(chē)載GPS系統(tǒng)與數(shù)字城管平臺(tái)的深度整合，數(shù)字城管將會(huì)更好地服務(wù)于城市執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。3、考核評(píng)價(jià)更科學(xué)

“數(shù)字城管”績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)都是軟件自動(dòng)生成，較好地屏蔽了人為因素，使考核考評(píng)工作更科學(xué)、更客觀。以“數(shù)字城管”問(wèn)題處理率為績(jī)效評(píng)價(jià)基本依據(jù)，我市定期編發(fā)“數(shù)字城管”《日?qǐng)?bào)》、《周報(bào)》、《月報(bào)》，對(duì)所有“數(shù)字城管”責(zé)任城區(qū)、部門(mén)和單位工作績(jī)效進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，排列名次，既便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握部件、事件的高發(fā)問(wèn)題，為全市的城市管理工作提供決策依據(jù)，又對(duì)城市管理工作的全面落實(shí)起到了巨大推動(dòng)作用。我市實(shí)行《城市創(chuàng)建城管工作考核評(píng)比辦法》，每月對(duì)各城區(qū)、有關(guān)部門(mén)和單位和績(jī)效情況進(jìn)行排名，完成較差的部門(mén)、單位，要責(zé)令其說(shuō)明情況，并落實(shí)解決問(wèn)題的措施，在全市正在逐步形成城市管理工作爭(zhēng)先恐后的良好氛圍。4、管理效能更顯著

通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)的打造，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與、考核評(píng)價(jià)有效監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、定性變?yōu)槎�量、靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。“數(shù)字城管”運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了“兩減少、兩提高”，即：城市管理工作中職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象明顯減少，城市“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少；發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題的數(shù)量增加了（過(guò)去每天全市大約發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題約100多件，“數(shù)字城管”運(yùn)行后每天發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題約1000件，增加8倍），群眾滿意度提高了（“數(shù)字城管”運(yùn)行后，不少市民反映周?chē)�的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，據(jù)民意調(diào)查，市民對(duì)城市管理的滿意率明顯提高）。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是建好用好“數(shù)字城管”系統(tǒng)的關(guān)鍵。南昌市數(shù)字化城市建設(shè)得到了市委、市政府的高度重視，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管副市長(zhǎng)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，保證了工程建設(shè)有序推進(jìn)、按期完成。系統(tǒng)運(yùn)行后，市城管委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召集城區(qū)和部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行座談，定期分析數(shù)字城管案件辦結(jié)情況，提出解決疑難案件的工作思路，為平臺(tái)正常運(yùn)行提供了有力保障。

（二）合理的經(jīng)費(fèi)投入是建好用好“數(shù)字城管”系統(tǒng)的前提。市委、市政府站在南昌和諧崛起的戰(zhàn)略高度，制定了“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，一期工程總投資3000萬(wàn)元，采用BT模式，分五年支付建設(shè)資金；此外，市財(cái)政每年安排“數(shù)字城管”運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元、考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，確保了“數(shù)字城管”系統(tǒng)正常運(yùn)行。（三）規(guī)范的操作是建好用好“數(shù)字城管”的基礎(chǔ)。我市“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，到建設(shè)驗(yàn)收全過(guò)程，一律按照有關(guān)政策要求，采用公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行，確保了項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施�！皵�(shù)字城管”運(yùn)行后，市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心制定完善了工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律、考核細(xì)則等規(guī)程；明確了接話交辦、處理解決、催促辦理、回訪反饋等操作程序，保證了“數(shù)字城管”規(guī)范有序運(yùn)行。

（四）完善的制度是建好用好“數(shù)字城管”的保障。伴隨著“數(shù)字城管”系統(tǒng)的運(yùn)行，科學(xué)的城市管理考核機(jī)制、透明的成績(jī)排名公示機(jī)制和嚴(yán)格的工作問(wèn)責(zé)機(jī)制的“三劍合一”，極大地推動(dòng)了城市管理工作的全面落實(shí)。一是完善考核體系。我市制定實(shí)行了《南昌市創(chuàng)建工作城市管理考核暫行辦法》。采用數(shù)字城管日�？己恕⒍ㄆ诔椴�、重點(diǎn)工作考核、民意調(diào)查等四種方式，對(duì)各城區(qū)、各責(zé)任單位城市管理工作績(jī)效進(jìn)行考核；同時(shí)實(shí)行周調(diào)度、月排名、季考核、年獎(jiǎng)懲的考核評(píng)價(jià)體系。二是公布考核結(jié)果。以周報(bào)和月報(bào)形式，在創(chuàng)建調(diào)度會(huì)上公布每周城市管理考核數(shù)據(jù)，每月在《南昌日?qǐng)?bào)》上公布月度考核結(jié)果；三是嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)。為有力推動(dòng)城市管理和創(chuàng)建工作的落實(shí)，市政府專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《南昌市創(chuàng)建工作問(wèn)責(zé)制》，明確規(guī)定，根據(jù)城市管理工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)城市管理工作考核成績(jī)排名落后的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，當(dāng)年度三次以上排名倒數(shù)第一名的單位領(lǐng)導(dǎo)給予免職或建議免職處分。

我市數(shù)字城管從建設(shè)至運(yùn)行，已有半年時(shí)間。期間，我市數(shù)字城管建設(shè)和運(yùn)行自始自終得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟城市的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，對(duì)此我們深表謝意。我們堅(jiān)信，在省住建廳的大力支持下，在市委、市政府的高度重視下，我市“數(shù)字城管”工作一定能在城市管理和城市形象“雙提升”上發(fā)揮應(yīng)有的作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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云陽(yáng)縣城市管理工作情況匯報(bào)

云陽(yáng)縣市政園林管理局（201*年2月11日）

尊敬的湯縣長(zhǎng)：

新年好！您在百忙之中關(guān)心指導(dǎo)城市管理工作，我們倍感歡欣和鼓舞！下面，我就201*年城市管理工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、市政園林管理局基本情況

云陽(yáng)縣市政園林管理局201*年11月正式成立，201*年12月成為縣政府組成部門(mén)，主要負(fù)責(zé)全縣市政、園林規(guī)劃編制，水域環(huán)境衛(wèi)生管理，集鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，并承擔(dān)縣城市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告及市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理與維護(hù)。我局內(nèi)設(shè)一室三科：辦公室、財(cái)務(wù)科、園林科、市容環(huán)衛(wèi)科。下設(shè)三所一隊(duì)兩公司：市政設(shè)施管理所、環(huán)境衛(wèi)生管理所、公園管理所，市政園林監(jiān)察大隊(duì)，鑫誠(chéng)公司、市政園林綠化公司。全局共有干部職工477人，其中，正式干部職工55人。

市政局成立以來(lái)，班子成員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，帶領(lǐng)全局干部職工，認(rèn)真履行職能職責(zé)，全面堅(jiān)持以“夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色云陽(yáng)，培育園林精品，突出景觀特色，打造宜居環(huán)境，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力”為發(fā)展思路，加速城市建設(shè)，探索創(chuàng)新管理，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本形成，市容環(huán)境衛(wèi)生明顯提升，使云陽(yáng)更富城市品味。我們成功牽頭創(chuàng)建了國(guó)家園林縣城，配合川劇成功了國(guó)家衛(wèi)生縣城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城區(qū)、市級(jí)文明縣城、市環(huán)境保護(hù)模范縣、市級(jí)森林城

市，正在啟動(dòng)國(guó)家文明縣城和生態(tài)園林縣城創(chuàng)建工作，努力打造三峽庫(kù)區(qū)宜居縣城。

從08年09年，我局先后獲得重慶市城市管理目標(biāo)考核先進(jìn)集體、三峽庫(kù)區(qū)水域清漂先進(jìn)集體、重慶市園林綠化執(zhí)法先進(jìn)集體、縣綜合考核先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；201*年年終考核中，我局再次獲得重慶市城市管理目標(biāo)實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀、重慶市園林綠化工作考核特等獎(jiǎng)（全市僅2個(gè)）、全縣綜合考核一等獎(jiǎng)等殊榮，城市管理工作得到了市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全縣市民的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可，“有困難，找市政”已經(jīng)成為市民的口頭禪。

二、城市管理工作及成效

201*年以來(lái)，我們按照縣委、縣政府和市市政委的總體部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從市容環(huán)境綜合整治、市政設(shè)施管理、園林綠化、公園廣場(chǎng)建設(shè)等方面入手，重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市綜合承載能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高城市管理水平和效能，努力打造“個(gè)性化城市客廳”，取得了較為突出的成效。

（一）六措并舉，推進(jìn)城市精細(xì)化管理

一是樹(shù)立“個(gè)性化城市客廳”理念。把城市當(dāng)作客廳來(lái)打造，把客廳當(dāng)作景區(qū)來(lái)經(jīng)營(yíng)，把景區(qū)當(dāng)作精品來(lái)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)作城市來(lái)管理，號(hào)召每個(gè)市民把城市當(dāng)做自家的客廳來(lái)呵護(hù)。在城市管理中注重個(gè)性化發(fā)展，按照“居住小區(qū)化、公建規(guī)�；�、設(shè)施配套化”的要求，全面推行城市“精細(xì)化管理”，大力實(shí)施“生命工程、便捷工程、綠化工程、靚化工程”四大民心工程，重點(diǎn)解決市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮2

了政府服務(wù)城市發(fā)展的職能，使城市管理更加規(guī)范化、制度化。

二是強(qiáng)化宣傳機(jī)制。提出了“新城是我家，美化靠大家”等行動(dòng)口號(hào)，舉行了“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)；縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與清理“牛皮癬”，打掃街道衛(wèi)生，激發(fā)市民參與熱情，形成了“人人都是城市主人，個(gè)個(gè)都是管理主體”的良好氛圍。同時(shí)，在縣內(nèi)媒體、重慶市政府網(wǎng)站設(shè)置專(zhuān)欄，播放6集城市管理方言劇宣傳市政管理職責(zé)職能；建立云陽(yáng)縣市政園林管理局網(wǎng)站，搭建了交流平臺(tái)；創(chuàng)辦了《市政園林信息》月刊，刊出8期，刊發(fā)各類(lèi)消息200余條；加強(qiáng)與各級(jí)媒體的聯(lián)系，在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》《重慶日?qǐng)?bào)》、《政協(xié)報(bào)》、《城市管理》、《三峽都市報(bào)》、《云陽(yáng)報(bào)》及市政府網(wǎng)站、市市政委網(wǎng)站等市、縣級(jí)媒體共發(fā)表城市管理宣傳報(bào)道267篇。通過(guò)大力宣傳，市政工作得到越來(lái)越多的理解和認(rèn)可。

三是推行“規(guī)、建、管”聯(lián)合制度，市政部門(mén)全程參與市政工程的規(guī)劃、建設(shè)。市政部門(mén)參與規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃提出具有前瞻性的建議和意見(jiàn)，避免規(guī)劃失誤；在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，市政部門(mén)全程監(jiān)督，對(duì)不按要求建設(shè)的市政工程市政部門(mén)不予以驗(yàn)收。通過(guò)這一模式，既節(jié)省了資源，又減少了重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的浪費(fèi)和不便。

四是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。以市容環(huán)境綜合整治為突破口，出臺(tái)了《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核辦法》、《云陽(yáng)縣城市管理目標(biāo)考核辦法》，嚴(yán)格實(shí)行一月一檢查、一季一評(píng)比、半年一小結(jié)、年底總考核的評(píng)價(jià)制度，將考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門(mén)的年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)范圍，形成了長(zhǎng)效管理機(jī)制，有力地推動(dòng)了全縣城鎮(zhèn)管理工作。

五是建立人才培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，在全縣市政系統(tǒng)開(kāi)展多形式、多渠道的培訓(xùn)，全年達(dá)201*余人次。除組織市政干部職工、技術(shù)人員參與全國(guó)、市、縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)之外，每周五定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，宣講涉及市政管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)。培訓(xùn)后統(tǒng)一進(jìn)行考試，并將考試成績(jī)作為參訓(xùn)人員年終評(píng)優(yōu)評(píng)先及績(jī)效考核的重要依據(jù)。

六是破解城市管理難題。針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)這一城市管理難題，實(shí)施了“三次教育，一次處罰”的“3+1”人性化管理。堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的商家或占道經(jīng)營(yíng)的攤販，前三次以教育為主，確實(shí)不聽(tīng)勸告、教育的，再根據(jù)相關(guān)法規(guī)實(shí)施處罰，此舉得到了商家的贊許。同時(shí)開(kāi)展“當(dāng)一次攤主、做一回小販、當(dāng)一天門(mén)店老板”系列換位體驗(yàn)活動(dòng)，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到“待人接物嘴巴甜一點(diǎn)，面對(duì)責(zé)難態(tài)度好一點(diǎn)，群眾求助行動(dòng)快一點(diǎn)，站在市民角度理解多一點(diǎn)”，樹(shù)立了“市政人就是城市管家”的良好形象。針對(duì)車(chē)輛亂停亂放這一城市管理難題，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理。由市政部門(mén)牽頭，交巡警大隊(duì)、運(yùn)管所、農(nóng)委等部門(mén)配合，共同對(duì)亂停亂放的車(chē)輛進(jìn)行處罰。對(duì)拒不接受教育、處罰的社會(huì)車(chē)輛，由法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)部門(mén)、單位的違規(guī)車(chē)輛，由紀(jì)委每月定時(shí)向相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)以上措施，城區(qū)主次干道車(chē)輛停放更加規(guī)范有序。

（二）加強(qiáng)市政執(zhí)法，全面推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治我縣于5月10日正式啟動(dòng)了縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治工作。將利用兩年時(shí)間，重點(diǎn)集中整治占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、車(chē)輛亂停亂放和背街小巷。市政、工商、交巡警等多個(gè)部門(mén)，不定4

期對(duì)蓮花市場(chǎng)、柏楊灣市場(chǎng)、天宮市場(chǎng)、云江大道、濱江公園、學(xué)校周邊居住小區(qū)進(jìn)行了集中整治，清理占道經(jīng)營(yíng)3426起，取締騎門(mén)攤點(diǎn)1816家，臨時(shí)攤點(diǎn)38處586戶。實(shí)行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展車(chē)輛亂停亂放聯(lián)合整治20余次，進(jìn)行宣傳教育690余起，發(fā)出處罰通知單2651份，強(qiáng)制拖移15臺(tái)次，處罰金額18.6萬(wàn)元，設(shè)置了臨時(shí)停車(chē)泊位1730個(gè)，摩托車(chē)泊位850個(gè)。對(duì)城區(qū)臨街防盜網(wǎng)、花架和雨蓬，背街小巷的臨時(shí)遮陽(yáng)棚進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，全年發(fā)放《限期整改通知書(shū)》450份，拆除亂搭亂建250余處，處理亂晾亂曬物品670件，處理亂堆亂放151件。截止目前，全縣市容環(huán)境綜合整治工作投入人力達(dá)4萬(wàn)余人次，通過(guò)財(cái)政投入、部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌等渠道，投入整治經(jīng)費(fèi)近3億元。整治車(chē)行道38公里，人行道26公里，修建、改建公園8處。新增執(zhí)法車(chē)輛3臺(tái)，開(kāi)展市政執(zhí)法培訓(xùn)4期300余人次，開(kāi)展大型專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)182次，糾正、處罰各類(lèi)違法違章行為1946件，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路17.5公里，完善污水管網(wǎng)5000米，添置環(huán)衛(wèi)車(chē)輛75臺(tái)(含手推車(chē))，增設(shè)果皮箱、垃圾桶450個(gè)，新增環(huán)衛(wèi)工人120余名，安裝路燈420余盞，有效改變了城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出整潔、規(guī)范、有序的良好面貌。

（三）環(huán)境衛(wèi)生整潔靚麗，街區(qū)容貌規(guī)范有序1.清掃保潔全面細(xì)致

一是制定了科學(xué)規(guī)范的保潔制度。啟動(dòng)“日巡查、周排查、月通報(bào)”制度，采取劃片包干、分段分組作業(yè)、重點(diǎn)地段專(zhuān)人保

潔的三班制作業(yè)方式，根據(jù)道路地段、人流量等實(shí)際情況，城區(qū)主次干道實(shí)行18小時(shí)不間斷巡回保潔，一般路段實(shí)行12小時(shí)保潔，形成了“定路段、定人員、定責(zé)任、定質(zhì)量、定報(bào)酬”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔全覆蓋，清掃保潔率達(dá)到100%。同時(shí)，聘用衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)城區(qū)道路實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)管，有效制止“臟亂差”現(xiàn)象。二是實(shí)行機(jī)械化清掃、清運(yùn)作業(yè)。今年投入240萬(wàn)元新增9臺(tái)車(chē)輛，目前，城區(qū)共有環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛30余臺(tái)，機(jī)械清掃面積達(dá)34.52萬(wàn)平方米，城區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)81%。日清運(yùn)垃圾211噸，做到了生活垃圾日產(chǎn)日清，全縣垃圾清運(yùn)率為100%，無(wú)害化處理率為95%。基本實(shí)現(xiàn)了垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸一條龍密閉化作業(yè)，城區(qū)基本無(wú)暴露垃圾。三是加強(qiáng)臨街門(mén)面、車(chē)站、碼頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等窗口地段和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對(duì)垃圾箱、果皮箱、公共廁所進(jìn)行消毒。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、“五小行業(yè)”的衛(wèi)生工作，做到了背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)暴露垃圾，無(wú)污水、無(wú)泥跡、無(wú)衛(wèi)生死角。全年集中開(kāi)展了9次大型施藥除害活動(dòng)，城區(qū)基本清除了蚊蠅、老鼠危害。四是嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵，設(shè)置縣城出入口洗車(chē)場(chǎng)，實(shí)行入城臟車(chē)清洗制。切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)建筑工地規(guī)范管理，嚴(yán)管重罰車(chē)輛帶泥上路、冒裝、撒漏、臟車(chē)進(jìn)城和亂傾亂倒等違規(guī)行為。累計(jì)查處違規(guī)建筑工地82個(gè)，督促硬化建筑工地出口路面25處，查處帶泥上路、冒裝、撒漏運(yùn)輸車(chē)輛170臺(tái)次，查處臟車(chē)進(jìn)城181臺(tái)次，查處亂傾亂倒垃圾行為366件次，撤除臨時(shí)垃圾點(diǎn)41個(gè)。五是重新規(guī)劃整治

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城區(qū)洗修車(chē)場(chǎng)點(diǎn)。做到了“規(guī)范一批，取締一批”，實(shí)現(xiàn)洗修車(chē)場(chǎng)點(diǎn)規(guī)范、清潔、有序，城區(qū)無(wú)占道洗車(chē)現(xiàn)象。六是加大“牛皮癬”清理整治力度。由市政、工商、公安、街道辦事處、電信、郵政、移動(dòng)通信等部門(mén)聯(lián)合成立“牛皮癬”清理整治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，做到發(fā)現(xiàn)一處清理一處，有效控制了牛皮癬的蔓延。全年已清除牛皮癬、小廣告1235處，處罰3000元。

2.垃圾管理處置措施有力

一是實(shí)施城市生活垃圾袋裝化管理，袋裝率達(dá)83.3%。二是規(guī)范設(shè)置臨時(shí)垃圾收集點(diǎn)和收儲(chǔ)設(shè)施。目前，縣城有規(guī)范垃圾中轉(zhuǎn)站3座（其中壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站1座），小型垃圾收集庫(kù)5座，服務(wù)半徑1.8公里；設(shè)置臨時(shí)垃圾投放點(diǎn)45處，垃圾桶750只，果皮箱820個(gè)。三是加強(qiáng)生活垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行管理。累計(jì)無(wú)害化處理生活垃圾7.6萬(wàn)噸，運(yùn)輸滲濾液2.7萬(wàn)噸，覆土面積3.1萬(wàn)平方米2.8萬(wàn)噸；處理污泥0.5萬(wàn)噸，施藥660公斤，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公廁管理工作。全城擁有二類(lèi)公廁43座（其中投入210萬(wàn)元新建公廁7座），全部統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，實(shí)行定期檢查、維修、維護(hù)，全免費(fèi)開(kāi)放。五是糞便實(shí)行規(guī)范處理，糞便處理設(shè)施安全責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)100%。城區(qū)糞便經(jīng)過(guò)柵格式化糞池處理后，糞渣經(jīng)消殺衛(wèi)生填埋，全年清運(yùn)糞渣12噸,處理12噸，糞便清掏率和無(wú)害化處理率達(dá)100%。六是啟動(dòng)餐廚垃圾處理項(xiàng)目立項(xiàng)工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將在明年年初實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。七是加大垃圾處置費(fèi)的征收力度。全年征收垃圾處

置費(fèi)300萬(wàn)元，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

3.鞏固國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，園林綠化穩(wěn)步推進(jìn)我縣于今年2月被國(guó)家住房建設(shè)部正式授予“國(guó)家園林縣城”稱(chēng)號(hào)，5月正式授牌。為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，強(qiáng)力推進(jìn)“森林云陽(yáng)”建設(shè)進(jìn)度，全年投入綠化資金1.3億元，完成城市森林工程1300畝，超額完成600畝，新增城市綠地86.7萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)15.1平方米，綠地率達(dá)42.2%，綠化覆蓋率達(dá)42.9%。

一是注重公共空間綠化規(guī)劃，體現(xiàn)山、水、林、城和諧統(tǒng)一。多次邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)專(zhuān)家，對(duì)磐石城、龍脊嶺公園、濱江公園、城市廣場(chǎng)、長(zhǎng)江和小江兩岸等綠化項(xiàng)目進(jìn)行具體規(guī)劃論證，結(jié)合云陽(yáng)兩江環(huán)繞、山水相依的特點(diǎn)，以城市道路綠化為線、公共綠化為面、單位庭院綠化為點(diǎn)，制定了獨(dú)具特色的城市森林工程規(guī)劃，構(gòu)筑高質(zhì)量的城區(qū)園林綠地體系，突出生態(tài)綠化、健康綠化、和諧綠化理念，做到園林綠化規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃有機(jī)銜接和統(tǒng)一，規(guī)劃一片，建設(shè)一片，美化一片。二是按照“三大三小”的思路，加速城市綠化上檔升級(jí)�！叭�大”即城市綠化“大手筆、大項(xiàng)目、大投入”。在建設(shè)了面積800畝的山峽庫(kù)區(qū)最大的濱江公園的基礎(chǔ)上，投資近2億元打造了占地3.67平方公里的三峽庫(kù)區(qū)最大的城中山地公園龍脊嶺公園，實(shí)施了天宮公園、木魚(yú)包公園、伴江公園、民德公園等面積近700畝的四大主題公園和桂灣廣場(chǎng)、臥龍廣場(chǎng)、飛龍廣場(chǎng)、民德廣場(chǎng)等休閑廣場(chǎng)，城區(qū)規(guī)模以上公園總數(shù)達(dá)到6個(gè)，廣場(chǎng)達(dá)到8個(gè)。“三小”即注重“小區(qū)、小節(jié)點(diǎn)、小游園”建設(shè)。精心打造了樓子包小區(qū)、外灘小區(qū)、磨子嶺小區(qū)、長(zhǎng)江大橋南橋頭節(jié)點(diǎn)、壁上掛燈小游園等54個(gè)精品節(jié)

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點(diǎn)、小游園，實(shí)現(xiàn)了全城市民5分鐘到節(jié)點(diǎn)游園、10分鐘進(jìn)公園廣場(chǎng)的目標(biāo)。三是整治與管護(hù)相結(jié)合，不斷提升城市綠化品味。結(jié)合今年的市容環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)陽(yáng)臺(tái)、堡坎、邊坡、屋頂綠化，栽植藤蔓植物和盆花盆景，絕大多數(shù)平面屋頂建成了漂亮的屋頂花園；積極開(kāi)展“市（縣）級(jí)園林式單位（小區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，濱江公園、壁上掛燈小游園、濱江大道分別被評(píng)為重慶市優(yōu)秀城市公園、優(yōu)秀社區(qū)公園和重慶市最美大道；實(shí)施透綠工程，拆除圍墻31家、門(mén)市23戶，真正實(shí)現(xiàn)了應(yīng)綠之處盡顯綠；采取企業(yè)自籌資金、政府適當(dāng)補(bǔ)貼等方式強(qiáng)化礦山植被恢復(fù)，切實(shí)改善了礦山環(huán)境；以三峽文物園和張飛廟4A級(jí)風(fēng)景區(qū)為依托，打造“云陽(yáng)新城一日游”人文綠化景觀，豐富城市內(nèi)涵；完成“兩江四岸”景觀林帶、“水際線”、城周生態(tài)隔離帶等周邊綠化4000余畝，城周生態(tài)屏障建設(shè)基本形成。成立了公園管理所、市政綠化公司等單位，進(jìn)行園林綠化專(zhuān)業(yè)管護(hù)；成立風(fēng)景園林執(zhí)法隊(duì)，規(guī)范執(zhí)法程序，立案查處損綠毀綠案件36起。四是因地制宜選擇樹(shù)種，優(yōu)化城市森林結(jié)構(gòu)。根據(jù)云陽(yáng)氣候和水土條件，選擇了黃桷樹(shù)、小葉榕、天竺桂等適合生長(zhǎng)的主要樹(shù)種，并從全國(guó)各地成功引進(jìn)830cm的桂花、樸樹(shù)、菩提、銀杏等名貴大樹(shù)4萬(wàn)余株，50cm左右的景觀大樹(shù)238株點(diǎn)綴節(jié)點(diǎn)，達(dá)到了低投入、高收益的最佳效果。

4.水域環(huán)境管理效果明顯

加強(qiáng)日常保潔，水域環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)90%。全年共出動(dòng)清漂船只近6千余船（次），人員2萬(wàn)余人（次），清理水域漂浮物4萬(wàn)余噸，撿拾岸邊垃圾2千余噸，實(shí)現(xiàn)了“長(zhǎng)江干流不出境，次級(jí)河流不入江”的清漂效果，確保了我縣境內(nèi)水域

環(huán)境清潔。多次被評(píng)為全國(guó)清漂工作先進(jìn)集體，全國(guó)60多家新聞媒體跟蹤報(bào)道了我縣的清漂工作情況

（四）戶外廣告整齊靚麗

我們結(jié)合縣城規(guī)劃和建筑特點(diǎn)，編制了戶外廣告總規(guī)和詳規(guī)。按照“一棟樓房一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一條街道一個(gè)風(fēng)格”的要求，加強(qiáng)了城區(qū)戶外廣告管理，美化臨街門(mén)面。全年發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料2.5萬(wàn)份，辦理戶外門(mén)頭廣告454件，辦理占道手續(xù)336件；發(fā)放《限期整改通知單》1526份；拆除不規(guī)范戶外廣告287處2.6萬(wàn)平方米。通過(guò)實(shí)施濱江大道臨街房屋風(fēng)貌改造，使濱江大道臨街門(mén)市店招店牌靚麗一新。城區(qū)戶外廣告“前后一個(gè)面，上下一條線”的效果基本形成。

（五）加強(qiáng)城市設(shè)施建設(shè)管理，確保便民利民惠民一是加強(qiáng)了城市配套設(shè)施建設(shè)。投資280萬(wàn)元的北區(qū)污水泵站建成并投入使用；洋叉沱清漂碼頭建設(shè)完成前期準(zhǔn)備工作；根據(jù)我縣電視臺(tái)《行風(fēng)熱線》《民生面對(duì)面》等節(jié)目中群眾反映的問(wèn)題，實(shí)施望江大道法院旁道路整治、物資局小區(qū)游園建設(shè)。二是規(guī)范道路施工作業(yè)。嚴(yán)格道路開(kāi)挖審批和管理，督促開(kāi)挖單位按要求施工，做到作業(yè)隔離圍檔整齊、警示標(biāo)志齊全、棄渣清運(yùn)及時(shí)，路面恢復(fù)到位。三是狠抓道路、管網(wǎng)整治和維護(hù)。投入6000余萬(wàn)元對(duì)云江大道、濱江大道、移民大道以及青龍路等6條主要城區(qū)道路實(shí)施“白改黑”，整個(gè)工程全長(zhǎng)18公里，面積41.2萬(wàn)平方米，將在今年臘月25日前全部竣工投入使用；投資

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1600萬(wàn)元對(duì)云江大道10萬(wàn)平方米人行道進(jìn)行了改造，全部鋪裝大理石材和輕型透水磚，提升了城市道路檔次；整治次干道及小區(qū)人行道1千余平方米；安裝和改造防護(hù)欄800余米；人均道路面積達(dá)到10.03平方米，人行道鋪裝率達(dá)到了100%。投資近800萬(wàn)元對(duì)濱江路污水管網(wǎng)實(shí)施改造；完成市政排污口整治7處；新建和改造三級(jí)管網(wǎng)11.2千米，排查整治管網(wǎng)隱患39處，修復(fù)更換溝蓋板400余塊，更換雨污水井蓋385套、水箅子233塊，清掏水箅子1千余個(gè)，清淤近30噸，安裝和疏通雨污水管網(wǎng)0.15萬(wàn)米，城區(qū)各類(lèi)管網(wǎng)設(shè)施安全暢通。四是進(jìn)一步加大城區(qū)停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)和停車(chē)港灣建設(shè)力度。施劃、補(bǔ)劃城區(qū)道路標(biāo)線4107.8平方米，在云江大道、濱江大道、移民大道等地段增設(shè)臨時(shí)停車(chē)位1730個(gè)，已完成城區(qū)主干道27個(gè)上下客停車(chē)站臺(tái)建設(shè)，城區(qū)道路更加順暢。

（六）狠抓城市照明管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行一是進(jìn)一步完善了城市照明工程。實(shí)施青龍路、大雁路、碧榕路等路段路燈改造工程。主次干道路燈裝燈率達(dá)100%，背街小巷路燈裝燈率達(dá)99%以上。二是加大了城區(qū)路燈的日常維護(hù)管理力度，確保了主干道亮燈率達(dá)98%以上，次支干道和背街小巷亮燈率達(dá)97%以上。全年共新裝路燈123桿，改造路燈172桿，改造夜景燈飾3項(xiàng)，檢修路燈3911盞，拆除或更換電纜電線7525余米，更換燈泡燈管921顆；更換鎮(zhèn)流器、時(shí)控器、接觸器、空開(kāi)等主要配件201*個(gè)，確保了路燈設(shè)施完好和運(yùn)行正常。三是

加大了低效照明路燈改造力度，實(shí)施節(jié)能工程。在濱江路等路段安裝了7臺(tái)“優(yōu)路明”路燈節(jié)能設(shè)備，實(shí)施低效功能照明改造，安裝節(jié)電設(shè)施，調(diào)整開(kāi)關(guān)路燈時(shí)間，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約電費(fèi)12萬(wàn)余元，全面完成了市下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。

尊敬的湯縣長(zhǎng)，我縣的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和市民的期望還有一定的差距，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理方法，增添城市管理措施，不斷推進(jìn)城市管理水平再上新臺(tái)階。

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