洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局201*年案件辦理工作總結(jié)

泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

201*年度案件辦理工作總結(jié)

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市執(zhí)法局的具體指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞服務(wù)“兩個加快”、推動洛江新興工貿(mào)旅游生態(tài)區(qū)建設(shè)，以執(zhí)法為民為根本，以開展“城市建設(shè)管理年”活動為契機(jī)。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深入推進(jìn)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作取得了一定成效�，F(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)案件辦理

在年初局務(wù)會制定全年工作重點(diǎn)時，將201*年度案件辦理工作列為局年度工作重點(diǎn)。把依法辦案與制止“兩違”、市容環(huán)境整治等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有計劃、有步驟地推進(jìn)案件辦理工作的實(shí)施。在具體工作中我局抓好責(zé)任分工。一級抓一級，層層抓落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試、考核。年初制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，重點(diǎn)對新招考、調(diào)入的執(zhí)法人員進(jìn)行法律學(xué)習(xí)。確保各個層面的學(xué)法、用法活動向縱深開展。由于注重制度的建立完善，我局的案件辦理工作逐步形成了規(guī)范化的良性運(yùn)行機(jī)制。

二、規(guī)范辦案程序，強(qiáng)化城市管理

落實(shí)案件評議制度。每一個案件的辦理，都嚴(yán)格按照市執(zhí)法局對信訪件、領(lǐng)導(dǎo)、部門轉(zhuǎn)辦督辦件“七個步驟”要求進(jìn)行辦理，

即分類歸檔、上情下達(dá)、組織出警、現(xiàn)場制止、綜合反饋、跟蹤督辦、檢查講評，特別是每一件“兩違”案件，在發(fā)放整改通知之前，都事先經(jīng)局案件評議小組認(rèn)真評議。截止12月31日立案查處并發(fā)放處罰決定書43件（其中：城鄉(xiāng)規(guī)劃類案件13件、園林綠化類案件30件），收繳處罰金266.0242萬元。

三、落實(shí)信訪接待，及時查處反饋

落實(shí)“接、轉(zhuǎn)、查、處、訪”工作機(jī)制。對接到的信訪舉報件和領(lǐng)導(dǎo)、部門轉(zhuǎn)辦督辦件，在半小時內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，細(xì)心取證，做到件件有著落，反饋有實(shí)效，保證了舉報案件落實(shí)的客觀性和公正性。深入開展事前、事中、事后督查，不定期組織案件回訪，嚴(yán)格督查查而不實(shí)、查而不辦、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的現(xiàn)象，致力于提升辦案質(zhì)量和依法行政水平。截止12月31日共受理各類信訪投訴件203件，其中群眾信訪舉報件3件，市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件14件、部門轉(zhuǎn)辦件19件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%；受理局電話群眾舉報件32件、城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動指揮中心電話群眾舉報件135件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

四、做好案件回訪，全程跟蹤監(jiān)管

對辦理的每一項(xiàng)督查件，都堅(jiān)持做好跟蹤監(jiān)控，及時處理新出現(xiàn)的問題。通過健全行政執(zhí)法督辦制度，實(shí)行執(zhí)法公開，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；通過落實(shí)信訪制度、舉報投訴制度，接受社會的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力

我局始終把隊(duì)伍建設(shè)作為日常工作來抓，根據(jù)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的工作思路，以“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”為抓手，努力建立一支“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正”的文明執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。今年我局在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，招聘10名在編事業(yè)干部，7名協(xié)管員，并分配到各中隊(duì)開展工作。二是注重理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用以會代訓(xùn)的方式集中對新招聘的事業(yè)干部和協(xié)管員進(jìn)行《行政處罰法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓(xùn)，組織參加全省執(zhí)法資格考試、福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法培訓(xùn)班、市執(zhí)法局《行政強(qiáng)制法》培訓(xùn)。

六、創(chuàng)新輿論宣傳，營造良好氛圍

一是創(chuàng)意宣傳。開展城市管理法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地的“六進(jìn)”宣傳活動。通過活動的開展，全面提升城管宣傳工作水平，逐步建立城管宣傳教育社會化制度，引導(dǎo)和激發(fā)廣大市民和社會各界共同關(guān)注城市管理，積極參與城市管理，共同維護(hù)和營造潔凈、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境。目前“六進(jìn)”宣傳活動已完成進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳，取得了良好效果，泉州電視臺“今晚播報”欄目、泉州晚報“創(chuàng)新社會管理”欄目、泉州網(wǎng)城市管理公益動畫欄目都做了相關(guān)報道，市執(zhí)法局也對宣傳活動予以高度評價，在《工作動態(tài)》（201*

年第15期）全文轉(zhuǎn)發(fā)了“六進(jìn)”宣傳活動實(shí)施方案，要求系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。二是辦刊宣傳。每月定期編制《行政執(zhí)法簡報》、《制違工作動態(tài)》和《信訪工作情況》等簡報，及時報送城市管理執(zhí)法信息，反映工作動態(tài)，提供決策參考。三是網(wǎng)上宣傳。做好政府信息公開，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)群眾的作用。公開辦事程序、法律依據(jù)、案件查處情況、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果。

七、存在問題

1、執(zhí)法隊(duì)伍人員不足。建局以來，我局的執(zhí)法隊(duì)伍不斷的加強(qiáng)，但是面臨著新老接替脫節(jié)，經(jīng)驗(yàn)不足的問題，201*年組織人員參加省行政執(zhí)法考試，共有8人取得行政執(zhí)法資格，但仍未達(dá)到每個中隊(duì)至少2人持有行政執(zhí)法證的標(biāo)準(zhǔn)。

2、基層中隊(duì)執(zhí)法辦案能力不足。目前我局基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)處在開展階段，日常的中隊(duì)執(zhí)法運(yùn)作，制度的落實(shí)，人員裝備的管理等方面還沒有達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

3、政府各職能部門銜接溝通不夠。相關(guān)部門協(xié)助義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力。行政執(zhí)法部門就目前政府授予的權(quán)利而言只有處罰權(quán)，法律賦予的強(qiáng)制權(quán)過少，扣押物品時亦只能采取先行證據(jù)保全。在行政執(zhí)法過程中，既無人身限制權(quán)，又無物質(zhì)保障權(quán)，行政執(zhí)法工作缺乏強(qiáng)制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發(fā)生時，也只能報警求助，依靠公安機(jī)關(guān)來協(xié)助完成行政執(zhí)法行為。

4、城市管理行政執(zhí)法環(huán)境差。洛江尚處于農(nóng)村向城市化過渡階段。城市管理工作剛剛起步，在城市管理的方法上、內(nèi)容上和手段上還有待完善，而廣大的農(nóng)村群眾對城市管理工作還十分生疏，對城市管理行政執(zhí)法還缺乏正確的認(rèn)識，加之廣大群眾的思想覺悟和道德水準(zhǔn)及法制意識尚有待提高，因此圍攻、阻撓和抗拒行政執(zhí)法的情況還屢有發(fā)生。

下步我們將以創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法辦案為起點(diǎn)，以營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境為目標(biāo)，以案件辦理執(zhí)法效果與社會效果的和諧統(tǒng)一為歸宿。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督注重剛性執(zhí)法與柔性管理相結(jié)合。倡導(dǎo)有情執(zhí)法，人性化執(zhí)法，增進(jìn)理解、化解執(zhí)法阻力。突出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象”的執(zhí)法品牌建設(shè)工作，計劃三年時間，把洛江區(qū)行政執(zhí)法局建設(shè)成為“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、廉潔高效”執(zhí)法隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧城管執(zhí)法環(huán)境而不懈努力

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泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

201*年度執(zhí)法工作總結(jié)

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市執(zhí)法局的具體指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞服務(wù)“兩個加快”、推動洛江新興工貿(mào)旅游生態(tài)區(qū)建設(shè)，以執(zhí)法為民為根本，以開展“城市建設(shè)管理年”活動為契機(jī)。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深入推進(jìn)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作取得了一定成效�，F(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推行執(zhí)法工作

在年初局務(wù)會制定全年工作重點(diǎn)時，將201*年度依法行政工作列為局年度工作重點(diǎn)，把依法行政與制止“兩違”、市容環(huán)境整治等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有計劃、有步驟地推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施。在具體工作中我局制定相關(guān)責(zé)任制度，進(jìn)行目標(biāo)分解，抓好責(zé)任分工，一級抓一級，層層抓落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試、考核，每月局領(lǐng)導(dǎo)成員都要組織學(xué)法用法交流。年初制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，重點(diǎn)對新招考、調(diào)入的執(zhí)法人員進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)對《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等一系列于近期開始實(shí)行的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。確保各個層面的學(xué)法、用法、宣傳法活動向縱深開展。由于注重制度的建立完善，我局的執(zhí)法工作逐步形

成了規(guī)范化的良性運(yùn)行機(jī)制。

二、做好依法執(zhí)法，強(qiáng)化城市管理

1、堅(jiān)決遏制“兩違”現(xiàn)象，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供保障一是加大巡查力度。保持制違高壓態(tài)勢，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)日常督察力度，確保措施到位。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)查”，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止。201*年共制止違法建設(shè)1004起，強(qiáng)制拆除584起，拆除總面積約49391平方米。二是堅(jiān)持日報告、周分析、月通報。要求各中隊(duì)一日一報，每日下班之前，及時將當(dāng)日巡查情況報告綜合執(zhí)法股，綜合執(zhí)法股匯總后報告局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)；每周組織中層以上干部，集中分析一周制違工作情況，并部署下周制違工作要點(diǎn)；直屬中隊(duì)和綜合執(zhí)法股每月分別對制違和督查情況進(jìn)行通報。每一個違法建設(shè)案件都經(jīng)局案件評議小組集中討論評議后，作出處理決定。對一些涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)或其他原因引起的重大案件，及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出處罰意見和建議。三是進(jìn)一步落實(shí)《洛江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)動執(zhí)法工作方案（試行）》，充分發(fā)揮110聯(lián)動和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)指揮中心的聯(lián)動作用，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、高效運(yùn)作的執(zhí)法體系，為我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

2、扎實(shí)開展市容市貌整治，創(chuàng)建優(yōu)美宜居環(huán)境

深入開展“城市建設(shè)管理年”活動，深化市容市貌整治工作。一是制定《洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于開展“城市建設(shè)管理

年”活動實(shí)施意見》，并制成任務(wù)目標(biāo)，做到任務(wù)、責(zé)任、時限到人。二是加大巡查力度，繼續(xù)推行“錯時管理、多班輪值”的執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行17小時的全方位城管機(jī)制，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生加強(qiáng)監(jiān)控和管理。201*年共糾正非機(jī)動車亂停亂放2942輛次，糾正占道經(jīng)營行為1952起，亂掛衣物1696起，亂堆亂放1457處，清理建筑垃圾512車，查處亂張貼廣告、城市牛皮癬434起，查處車輛“滴、灑、漏”行為299輛次，責(zé)令清洗路面50770平方米，取締流動攤點(diǎn)1091處。三是加大對廣告牌的整治力度。積極規(guī)范中心城區(qū)內(nèi)廣告布條登記備案工作，以及對洛江區(qū)域內(nèi)主次干道兩側(cè)的廣告牌及指向牌進(jìn)行摸底、拍照并造冊登記，對沒有辦理手續(xù)的商業(yè)性廣告進(jìn)行拆除。201*年共清理廣告布條、橫幅1902條，清理占道廣告燈箱1287個。四是積極做好道路交通環(huán)境整治工作，對土方車“滴、灑、漏”現(xiàn)象重點(diǎn)整治。對密閉裝置破損嚴(yán)重，未按規(guī)定采取密閉運(yùn)輸及運(yùn)輸途中污染路面的車輛發(fā)整改通知，立案處理26輛，罰款22500元。五是配合農(nóng)水局等相關(guān)部門加強(qiáng)對北渠（洛江段）違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，依法拆除北渠（洛江段）兩側(cè)10米內(nèi)陸域管理區(qū)的違章種植、養(yǎng)殖和搭蓋。

三、創(chuàng)新執(zhí)法辦案規(guī)范建設(shè)，提升執(zhí)法工作水平

一是規(guī)范辦案程序，落實(shí)案件評議制度。每一個案件的辦理，都嚴(yán)格按照市執(zhí)法局對信訪件、領(lǐng)導(dǎo)、部門轉(zhuǎn)辦督辦件“七個步驟”要求進(jìn)行辦理，即分類歸檔、上情下達(dá)、組織出警、現(xiàn)場制

止、綜合反饋、跟蹤督辦、檢查講評，特別是每一件“兩違”案件，在發(fā)放整改通知之前，都事先經(jīng)局案件評議小組認(rèn)真評議。201*年共立案查處并發(fā)放處罰決定書43件（其中：城鄉(xiāng)規(guī)劃類案件13件、園林綠化類案件30件），收繳處罰金266.0242萬元。二是落實(shí)“接、轉(zhuǎn)、查、處、訪”工作機(jī)制。對接到的信訪舉報件和領(lǐng)導(dǎo)、部門轉(zhuǎn)辦督辦件，在半小時內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，細(xì)心取證，做到件件有著落，反饋有實(shí)效，保證了舉報案件落實(shí)的客觀性和公正性。深入開展事前、事中、事后督查，不定期組織案件回訪，嚴(yán)格督查查而不實(shí)、查而不辦、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的現(xiàn)象，致力于提升辦案質(zhì)量和依法行政水平。201*年共受理各類信訪投訴件203件，其中群眾信訪舉報件3件，市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件14件、部門轉(zhuǎn)辦件19件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%；受理局電話群眾舉報件32件、城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動指揮中心電話群眾舉報件135件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。三是建立案件回訪制度。對辦理的每一項(xiàng)督查件，都堅(jiān)持做好跟蹤監(jiān)控，及時處理新出現(xiàn)的問題。通過健全行政執(zhí)法督辦制度，實(shí)行執(zhí)法公開，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；通過落實(shí)信訪制度、舉報投訴制度，接受社會的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實(shí)到人。四是及時辦理區(qū)政協(xié)洛江區(qū)三屆六次會議第53號提案、市政協(xié)十屆五次會議第201*146號提案的答復(fù)。五是建立聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持110聯(lián)動24小時值班制度，深化與公安、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動協(xié)

作機(jī)制，全力治理一批居民投訴集中、媒體關(guān)注的難點(diǎn)頑癥，提升城區(qū)環(huán)境面貌。

四、強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)，打造依法執(zhí)法品牌

我局始終把隊(duì)伍建設(shè)作為日常工作來抓，根據(jù)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的工作思路，以“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”為抓手，努力建立一支“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正”的文明執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。今年我局在區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，招聘10名在編事業(yè)干部，7名協(xié)管員，并分配到各中隊(duì)開展工作。二是注重理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用以會代訓(xùn)的方式集中對新招聘的事業(yè)干部和協(xié)管員進(jìn)行《行政處罰法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓(xùn)，組織參加全省執(zhí)法資格考試、福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法培訓(xùn)班、福建省第一期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)班，檔案人員崗位資格培訓(xùn)等。三是制定《洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局干部考核方案》。對干部職工嚴(yán)格進(jìn)行考核，做好中層干部的民主推薦和考核工作，推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作再上一個臺階，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制。

五、創(chuàng)新輿論宣傳，促市民法制意識有新增強(qiáng)

采取全方位、多樣化宣傳方式，全面開展城市管理執(zhí)法宣傳工作，著力營造良好的城市管理氛圍，增強(qiáng)市民法制意識。

一是創(chuàng)意宣傳。開展城市管理法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地的“六進(jìn)”宣傳活動。通過活動

的開展，全面提升城管宣傳工作水平，逐步建立城管宣傳教育社會化制度，引導(dǎo)和激發(fā)廣大市民和社會各界共同關(guān)注城市管理，積極參與城市管理，共同維護(hù)和營造潔凈、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境。目前“六進(jìn)”宣傳活動已完成進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳，取得了良好效果，泉州電視臺“今晚播報”欄目、泉州晚報“創(chuàng)新社會管理”欄目、泉州網(wǎng)城市管理公益動畫欄目都做了相關(guān)報道，市執(zhí)法局也對宣傳活動予以高度評價，在《工作動態(tài)》（201*年第15期）全文轉(zhuǎn)發(fā)了“六進(jìn)”宣傳活動實(shí)施方案，要求系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。二是辦刊宣傳。每月定期編制《行政執(zhí)法簡報》、《制違工作動態(tài)》和《信訪工作情況》等簡報，及時報送城市管理執(zhí)法信息，反映工作動態(tài)，提供決策參考。三是網(wǎng)上宣傳。在洛江新聞網(wǎng)上開辟“城管之窗”宣傳欄目，構(gòu)建新型宣傳平臺。并積極做好政府信息公開，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)群眾的作用。公開辦事程序、法律依據(jù)、案件查處情況、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果。

六、深入推進(jìn)行政指導(dǎo)，大力提高執(zhí)法效能

201*年以來我局牢牢把握“立足職能、全面導(dǎo)入、因事制宜、和諧監(jiān)管”的基本要求，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變理念，立足實(shí)際，多措并舉，扎實(shí)有序推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。今年共實(shí)施行政指導(dǎo)83起，下發(fā)行政指導(dǎo)意見書83份，對規(guī)范全區(qū)各類涉及城市管理法律法規(guī)的行為發(fā)揮了良好作用。

在此基礎(chǔ)上，我局將結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持做到行政指導(dǎo)與普法教育相結(jié)合；行政指導(dǎo)與依法行政相結(jié)合；行政指導(dǎo)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”

活動和深化責(zé)任管理相結(jié)合；行政指導(dǎo)與城市管理行政執(zhí)法其他手段相結(jié)合。通過行政指導(dǎo)，努力形成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)剛?cè)嵯酀?jì)的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，樹立良好形象，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會效果的“三統(tǒng)一”。

七、存在問題

1、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高。建局以來，我局的執(zhí)法隊(duì)伍不斷的加強(qiáng)，但是面臨著新老接替脫節(jié)，經(jīng)驗(yàn)不足的問題，新招錄的執(zhí)法人員雖經(jīng)過執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是對復(fù)雜的城市管理執(zhí)法工作難以做到熟練駕馭，工作缺乏經(jīng)驗(yàn)。

2、基層中隊(duì)工作亟待完善。目前我局基層中隊(duì)建設(shè)處在開展階段，日常的中隊(duì)執(zhí)法運(yùn)作，制度的落實(shí)，人員裝備的管理等方面基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在很大的提高空間。

3、政府各職能部門銜接溝通不夠。相關(guān)部門協(xié)助義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力。行政執(zhí)法部門就目前政府授予的權(quán)利而言只有處罰權(quán)，法律賦予的強(qiáng)制權(quán)過少，扣押物品時亦只能采取先行證據(jù)保全。在行政執(zhí)法過程中，既無人身限制權(quán)，又無物質(zhì)保障權(quán)，行政執(zhí)法工作缺乏強(qiáng)制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發(fā)生時，也只能報警求助，依靠公安機(jī)關(guān)來協(xié)助完成行政執(zhí)法行為。

4、城市管理行政執(zhí)法環(huán)境差。洛江區(qū)尚處于農(nóng)村向城市化過渡階段。城市管理工作剛剛起步，在城市管理的方法上、內(nèi)容上

和手段上還有待完善，而廣大的農(nóng)村群眾對城市管理工作還十分生疏，對城市管理行政執(zhí)法還缺乏正確的認(rèn)識，加之廣大群眾的思想覺悟和道德水準(zhǔn)及法制意識尚有待提高，因此圍攻、阻撓和抗拒行政執(zhí)法的情況還屢有發(fā)生。

下步我們將以城市管理行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新為起點(diǎn)，以營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境為目標(biāo)，以城市管理執(zhí)法效果與社會效果的和諧統(tǒng)一為歸宿，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督注重剛性執(zhí)法與柔性管理相結(jié)合，倡導(dǎo)有情執(zhí)法，人性化執(zhí)法，增進(jìn)理解、化解執(zhí)法阻力。突出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象”的工作，計劃三年時間，把洛江區(qū)行政執(zhí)法局建設(shè)成為“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、廉潔高效”執(zhí)法隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧城管執(zhí)法環(huán)境而不懈努力

泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

二一二年一月十一日

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