XX所加強協輔警隊伍建設

XX派出所以精細化管理為抓手強化協輔警隊伍建設

為進一步加強隊伍正規(guī)化建設，強化協輔警隊伍規(guī)范化建設，XX所以精細化管理為抓手，堅持以人為本、教育為先、重制度、強規(guī)范、抓落實，明確管理職責，突出考核獎懲，大力加強協輔警隊伍建設，最大限度調動廣大協輔警隊員們工作積極性，確保所內各項工作有序進行。

一．嚴把思想教育關，強化作風整頓。

根據縣里出臺的《全面推行隊伍正規(guī)化建設“精細化”管理模式》的要求，在加強民警思想建設的同時絕不放松對協輔警的思想教育。該所每周一次的協輔警工作點評會從不間斷，在會上，每周點評一周來隊員們的工作考核情況，并提出整改意見。還通過時政教育和人生觀、價值觀的引導，促使協警進一步端正執(zhí)法理念，純潔思想，自覺做到敬業(yè)愛崗。通過剖析近年來協輔警隊伍中的反面典型案例，查找自身存在的問題，做到警鐘長鳴。結合工作實際，該所建立了所領導定期談心制度，及時掌握臨時用工和協警人員的思想動態(tài)，通過談心談話，旨在解決協輔警隊伍渙散、紀律不嚴、工作不主動的思想問題，組織開展有針對性的思想教育，強化協輔警隊伍的團結意識、作風意識、奉獻意識、自律意識。通過一系列的措施方法，全面提高了協輔警隊伍的整體素質。

二．嚴把學習培訓關，提升隊員形象。

該所對協輔警根據崗位要求開展多元化培訓，堅持集中學習和自學相結合方式，通過加強紀律學習、政治學習、理論學習和進行組織紀律、規(guī)章制度培訓，加強法制教育，特別是對《治安管理處罰法》、《人民警察法》、《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察紀律條令》等法律法規(guī)的學習教育，熟練掌握基本技能，改變工作作風，強化學以致用，提升隊伍良好形象，真正當好民警的助手。

三．嚴把日常管理關，強化督促檢查。

該所以精細化管理為載體，把協輔警日常養(yǎng)成教育擺在突出的位置，與民警同步展開。制定了《XX派出所協輔警管理辦法》、《XX派出所協輔警一日常規(guī)》，努力提高協輔警遵守各項規(guī)章制度的自覺性，養(yǎng)成良好的工作習慣和生活習慣，努力達到“人要精神、物要整潔，說話要和氣、辦事要公道“的要求。我所成立了督查小組，加強了對協輔警著裝、內務衛(wèi)生、到崗在位和請銷假等情況的督查。每天由所領導檢查隊員們的著裝、內務衛(wèi)生，執(zhí)勤值班、服務窗口，并進行點評，真正從多個環(huán)節(jié)抓好督促整改工作。開展每日一小掃，每周一大掃，每天一名協輔警隊員佩戴紅袖章，對所內衛(wèi)生全面負責，發(fā)現不整潔的地方及時清掃，所內的衛(wèi)生得到很好的保持。

四．嚴把績效考核關，落實關愛措施。

該所結合協輔警的工作職責及工作性質，制定了協輔警崗位考核標準，細化了考核標準，將協警的日常管理納入績效考核之

中，實行與經濟掛鉤，以考核促養(yǎng)成，起到很好的效果。對那些不計得失、敬業(yè)愛崗的優(yōu)秀協輔警，充分挖掘，開展榜樣在身邊學習活動，大力弘揚他們無私奉獻的精神，并給予精神物質獎勵。同時我所領導“從政治上關懷、生活上關心”在生活上給予隊員們極大的關懷，積極改善生活條件，夏季更換新的涼席，購買夏季防暑藥品，進一步調動了隊員們的工作積極性，有效穩(wěn)定隊伍。

擴展閱讀：淺談目前公安派出所臨時性輔助力量使用的問題和對策

淺談目前公安派出所臨時性輔助力量

現狀和對策

隨著社會經濟的快速發(fā)展，各種犯罪活動日益劇增，導致警務工作日益繁重，警力嚴重短缺的現象。為緩解當前警力不足的矛盾,產生了公安管理部門警力與任務不相適應所的公安臨時性輔助力量，他們在協助民警行駛職權管理工作中起到了重要的補充作用。20XX年XX月XX日，XX派出所所治安員XXX途經區(qū)人民法院路段時，發(fā)現一男子持刀襲擊另一男子，事發(fā)路段雖不屬自己的管轄范圍，但XXX同志仍不忘自身的工作職責，當即沖上前，把男子的水果刀打掉在地上，在他的帶動下，路過的群眾立即報警并上前幫忙，隨后故意傷害的犯罪嫌疑人被移交XX派出所處理。實踐證明，派出所的臨時性輔助力量（下面統稱“輔警隊伍”）是一支協助民警行使職權不可或缺的輔助性力量。除一些特別的崗位外，輔警人員廣泛地活躍在各直屬派出所的各個崗位上，協助民警行駛職權、協助做好安全法律法規(guī)宣傳工作。這支隊伍從一定程度上代表和反映了我們民警的形象，他們的政治素質、業(yè)務素質和思想素質的高低、表現的好壞也直接影響著整個公安隊伍的整體形象。但隨著社會的不斷發(fā)展，輔警隊伍中也暴露出了不少新情況、新問題，如私開警車發(fā)生交通事故，利用公安系統的各個資源庫盜賣公民

資料，甚至利用工作之便為犯罪分子通風報信或干一些違法違紀的事情，因此，加強輔警隊伍正規(guī)化建設，可謂勢在必行。

一、目前輔警隊伍現狀

（一）政治素質偏低。輔警隊伍人員成份較為復雜，素質參差不齊，其進入輔警隊伍的目的各不相同。一是認為協助民警行駛職權管理工作有“權力”、能管人、有人求，能撈到好處；二是抱著臨時的心態(tài)，有些輔警員是因為沒有找到好的工作，抱有暫時做一做，一旦找到其他合適的工作，就馬上辭職；三是無所謂的態(tài)度，有些輔警員對自已工作抱著無所謂的態(tài)度，表現在工作上不思進取，待遇上與民警攀比，工作隨心所欲，對他們管理嚴了就發(fā)牢騷講怪話，管理松了就依然我行我素、自行其事。

（二）業(yè)務素質不高。目前，在職的輔警隊員大多沒接受過正規(guī)培訓，業(yè)務素質不高。主要表現在：一是缺乏基本的法律知識，一些輔警員對自已的職責、應知應會的法律法規(guī)知識一知半解，有的甚至一問三不知；二是工作態(tài)度差，“特權”思想重，一些輔警員在工作中不會也不愿做群眾工作，以管人者自居，工作方法簡單，對群眾態(tài)度粗暴，耍特權抖威風，引起群眾反感；三是責任心不強，缺乏工作積極性，一些輔警員安于現狀，工作拖沓，作風散漫，出勤不出力；四是自卑心理作怪，一些輔警員認為自已是非固定編制，工作中縮手縮腳，沒有充分發(fā)揮協助管理的作用；五是管理上怕難做人。有些輔警

員認為自已的工作得罪人，害怕以后會被人打擊報復，在工作中該管的不管；六是形象不佳，一此輔警員上崗執(zhí)勤時不注意儀表姿態(tài)，站沒站相，坐沒坐相。

（三）對“輔警”的約束力存在制度上的缺陷�！拜o警”的招錄雖然也經過了嚴格審核把關，管理上也采取了一定措施，但其他方面制約力度明顯不如正始民警，直接導致了“輔警”在認識上存在著“無所謂”，“大不了走人”等誤區(qū)。

（四）沒有長期具體規(guī)劃。目前招錄的“輔警”由于工資待遇較低，加上國家也沒有對臨聘協管人員轉警的政策和機制，相當部分人只是把干“輔警”作為工作的“跳板”，一旦找到理想工作便辭職不干。

（五）工作量大，工資待遇低。輔警工作是高危職業(yè)、工作量大，沒有正式編制，工資低下是造成輔警隊伍出現“人心不穩(wěn)”、形象不佳、違法違紀等問題的病根所在，是困擾和制約輔警隊伍正規(guī)化發(fā)展的根本因素。

三、加強輔警隊伍正規(guī)化管理的思考

（一）嚴把入口，暢通出口。要從源頭上保證“輔警”人員的整體素質，應推行輔警員的社會化招考制度，可以從公安院校畢業(yè)學生和退伍軍人中招聘，也可以招聘大量的具有較高文化水平的非公安專業(yè)青年。要挑選文化程度較高、自身素質較好，并有志于協助民警管理工作的輔警員，堅決杜絕找熟人、托關系的情況。通過公開招聘、統一考試、政審、體檢等環(huán)節(jié)，

對應聘人員進行篩選，對合格者進行2-3個月試用后再正式聘用，以保證輔警員隊伍的整體素質。同樣道理，經過一段時間的工作實踐，不排除個別“輔警”思想上會出現動搖變質，這就需要考慮暢通出口的問題了。因此要引入競爭機制。可以參照民警崗位目標考核辦法制訂輔警員崗位目標考核辦法，嚴格勤務考核，形成獎勤罰懶的工作環(huán)境。每年進行“優(yōu)秀輔警員”的評比工作，對年度考核不合格者堅決予以辭退，工作表現優(yōu)秀的予以獎勵，以充分調動輔警員的工作積極性。對那些思想出現滑坡，自我約束力不強的同志首先要進行教育觀察，經教育不改、或是違反禁令、紀律，甚至出現權錢交易問題的“輔警”堅決予以辭退，以純潔“輔警”隊伍。

（二）加強業(yè)務培訓，從人員質量上下功夫。目前由于警務的日益繁重與警力嚴重短缺之間的矛盾，造成輔警隊伍用的多，培訓的少，業(yè)務素質不高，不利于輔警隊伍向高層次、高水平發(fā)展。要改變這一狀況，首先，要抓好輔警員的上崗前培訓，開展相應的法律知識培訓，組織開展崗位練兵，杜絕過去那種穿上制服就上崗的現象；其次，要積極開展各種形式的強化培訓和崗位練兵活動，定期分批對輔警員進行強化培訓整頓，重點解決輔警員在工作中出現的各種業(yè)務問題，全面提高輔警員的業(yè)務素質；第三，要積極提倡和鼓勵自學，采取各種激勵手段，鼓勵輔警人員以各種方式來提高自已的文化素質；第四，多選高素質的文職人員輔助公安工作。

（三）健全制度，嚴格管理�！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，對“輔警”隊伍的管理一是要結合業(yè)務工作實際，建立一整套科學有效的考核制度，同時把制度執(zhí)行情況與工資獎懲相掛鉤，避免“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”現象的發(fā)生，激發(fā)隊伍活力；二是要在監(jiān)督管理上下功夫。現實中民警不可能每時每刻都盯著“輔警”，時時處處都管著他們，就算能時刻管著他們，也很難保證不出問題。我們認為，防止出現問題的有效辦法不是“堵”而是“疏”，就是了解其思想動向，把握其思想脈搏，對思想上存在的癥結及時化解；三是建立和完善崗位輪換或異地交流等措施，“輔警”在一個地方干得時間久了，難免會與轄區(qū)治安參與者建立密切聯系，因經濟收入等原因，久而久之就會滋生向當事人索要財物、通風報信、做“保護傘”等腐敗現象，這些都嚴重影響公安隊伍的形象，給公安機關摸黑。為防止此類事件的發(fā)生，最好的辦法便是經常對其進行崗位輪換或異地交流，可以在區(qū)局的統一領導下建立“輔警”崗位輪換和異地交流工作機制，使這項工作制度化、經�；�，最大限度地消除滋生腐敗現象的土壤；四是嚴肅紀律，嚴禁協管人員利用職務之便，接受他人饋贈財物、吃請等活動；嚴禁參與賭博或變相賭博；嚴禁參與迷信與反動邪教活動；嚴禁觀看、傳播反動和色情淫穢書刊、音像制品；嚴禁著輔警服出入與娛樂、服務場所；嚴禁做有損公安交警形象的行為。

（四）提高待遇，穩(wěn)定隊伍。輔警隊伍穩(wěn)定性不強，積極主動性不高，并有違法違紀的現象發(fā)生，究其原因主觀上可能是自身素質問題，但更主要的是客觀上前途、出路問題沒有保障。從法律上輔警不是獨立工種，從實踐看輔警多以臨時工、合同工形式存在，201*年新《勞動合同法》實施前，相當多的輔輔警缺少養(yǎng)老保險等基本社會保障,每月工資只有一千多元且沒有住房公積金、值班費、加班費，在當前物價高企的社會，不為出路就為生計導致不少優(yōu)秀人才紛紛跳槽另謀出路。

我們認為，提高輔警的福利待遇是解決輔警隊伍正規(guī)化建設的根本出路，最好能有政府部門為輔警這個特殊的工種設立一個編制單位，如事業(yè)編制，切實提高輔警的工資收入，為輔警購買養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害保險等福利，每年組織培訓，為輔警配齊、備足防護裝備，持證上崗，統一管理，盡力縮小輔警與社會其他部門待遇的差距，健全完善福利、勞保制度，使輔警工作安心，生活放心。

XX派出所

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