國(guó)稅局積極穩(wěn)妥推行普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)

國(guó)稅局積極穩(wěn)妥推行普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)

根據(jù)江蘇省國(guó)稅局《關(guān)于開(kāi)展普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)試點(diǎn)工作的通知》要求，蘇州市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，將推行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具普通發(fā)票，作為貫徹落實(shí)“信息管稅”理念，建立發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。截至201*年5月底，全市已有3.09萬(wàn)戶(hù)納稅人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)開(kāi)票，其中自行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票戶(hù)數(shù)4095戶(hù)，其他開(kāi)票戶(hù)數(shù)（市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)代開(kāi)）2.68萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)在線(xiàn)開(kāi)票83.64萬(wàn)份，金額144.55億元。

一、認(rèn)真調(diào)研，充分準(zhǔn)備

為保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，自201*年10月起，蘇州市國(guó)稅局職能處室圍繞普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)開(kāi)具開(kāi)展了一系列工作。

1.數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)備。為了準(zhǔn)確把握重點(diǎn)用票行業(yè)和重點(diǎn)用票對(duì)象，市局征管處從CTAIS系統(tǒng)中提取全市使用各類(lèi)電腦版普通發(fā)票的納稅人情況及其分戶(hù)使用發(fā)票情況，分析全市普通發(fā)票用票結(jié)構(gòu)和納稅人結(jié)構(gòu)，為確定試點(diǎn)和推行方案做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市具有電腦版普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的納稅人3.35萬(wàn)戶(hù)，201*年實(shí)際領(lǐng)購(gòu)發(fā)票納稅人1.57萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)領(lǐng)購(gòu)使用電腦版普通發(fā)票348萬(wàn)余份。

2.業(yè)務(wù)銜接準(zhǔn)備。為了確保網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的各項(xiàng)功能和作用得到充分發(fā)揮，市局征管處確定了與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接方案：一是網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)審核銜接方案，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)與開(kāi)票數(shù)據(jù)的監(jiān)控比對(duì)；二是蘇州國(guó)稅網(wǎng)站發(fā)票查詢(xún)功能的拓展以及網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票功能的嵌入方案，提供網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票數(shù)據(jù)的外部比對(duì)和WEB方式的在線(xiàn)開(kāi)票環(huán)境；三是個(gè)體委托代征系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票的銜接，實(shí)現(xiàn)委托代征單位向個(gè)體工商戶(hù)集中網(wǎng)絡(luò)代開(kāi)電腦版工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

3.硬件軟件準(zhǔn)備。市局信息中心積極從硬件和軟件兩個(gè)方面為網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票工作提供保障，積極調(diào)配現(xiàn)有的硬件資源，從我市目前使用的小型機(jī)上騰劃出專(zhuān)門(mén)空間用于網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票，保證網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票試點(diǎn)工作的硬件需要。同時(shí)，積極與省局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)人員聯(lián)系溝通，保證系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)接口的順暢，建立普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，為順利開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)試點(diǎn)和推行工作提供了技術(shù)保障。

二、積極穩(wěn)妥，開(kāi)展試點(diǎn)

201*年11月起，采取面寬量少的方式，確定市區(qū)各分局及高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)局同時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，要求各單位先行選擇2至3戶(hù)企業(yè)分別采取客戶(hù)端和WEB兩種不同方式進(jìn)行試點(diǎn)。至今年2月底，全市共有28戶(hù)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票5811份，開(kāi)票金額4.47億元，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)基本順暢。

1.統(tǒng)一組織培訓(xùn)。試點(diǎn)前，開(kāi)展了統(tǒng)一培訓(xùn)，邀請(qǐng)省局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)人員現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)講解軟件的安裝、使用知識(shí)，掌握操作要領(lǐng)。

2.收集反饋意見(jiàn)。試點(diǎn)分局密切關(guān)注納稅人開(kāi)票情況，通過(guò)電話(huà)溝通、上門(mén)查看等形式，了解試點(diǎn)進(jìn)展情況。市局征管處專(zhuān)門(mén)走訪部分試點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的使用意見(jiàn)，及時(shí)歸集、分析、整理，并提出完善建議，上報(bào)省局。由于溝通及時(shí)，普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具系統(tǒng)日益完善。

3.擴(kuò)大覆蓋范圍。鑒于目前我市個(gè)體委托代征系統(tǒng)功能比較完善，具有代開(kāi)普通發(fā)票、開(kāi)票額與定額、與起征點(diǎn)實(shí)時(shí)比對(duì)、代開(kāi)發(fā)票應(yīng)征稅款計(jì)算及代征稅款等各項(xiàng)管理功能。因此，對(duì)個(gè)體委托代征系統(tǒng)功能進(jìn)行了拓展改造，在保留系統(tǒng)原有功能的基礎(chǔ)上，通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將開(kāi)票數(shù)據(jù)向普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)進(jìn)行準(zhǔn)實(shí)時(shí)（10－15分鐘）批量傳輸，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體委托代征系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)開(kāi)票功能的拓展。從去年11月至今年5月，通過(guò)委托代征軟件網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票的個(gè)體工商戶(hù)達(dá)2.68萬(wàn)戶(hù)，工商業(yè)統(tǒng)一發(fā)票59.15萬(wàn)份，金額60.79億元。

三、擴(kuò)大范圍，全面推行

經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具系統(tǒng)的功能逐步得到優(yōu)化，全面推行條件基本成熟。今年3月初，確定了全市網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票的推行方案，并組織實(shí)施。

1.廣泛宣傳動(dòng)員。召開(kāi)了全市網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)開(kāi)票推行會(huì)議，對(duì)宣傳動(dòng)員、輔導(dǎo)培訓(xùn)及相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。舉辦了普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)開(kāi)具師資培訓(xùn)。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，發(fā)布了《蘇州市普通發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)201*版升級(jí)操作說(shuō)明》、《普通發(fā)票開(kāi)具系統(tǒng)打印設(shè)置詳細(xì)說(shuō)明》、《江蘇省普通發(fā)票開(kāi)票軟件使用問(wèn)題解答》等幫助文檔供納稅人下載。

2.明確推行方案。鑒于今后網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)采取全省數(shù)據(jù)集中方式，以及我市納入網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票戶(hù)數(shù)較多的情況，為了減輕目前計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的壓力，確保網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)行安全，確定客戶(hù)端方式為目前網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票的主要方式。同時(shí)，確定兩種網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票推行方式。一是升級(jí)啟用方式。納稅人只需通過(guò)蘇州市普通發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)正常升級(jí)，就能使用省局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票客戶(hù)端軟件，并且原來(lái)軟件中打印設(shè)置、商品庫(kù)信息、客戶(hù)庫(kù)信息均能移植到新軟件中，實(shí)現(xiàn)新舊客戶(hù)端軟件無(wú)縫銜接。二是直接啟用方式。對(duì)申請(qǐng)使用電腦版普通發(fā)票的新辦登記戶(hù)，以及原來(lái)使用其它開(kāi)票軟件的納稅人，可以根據(jù)需要自行選擇WEB方式開(kāi)票或客戶(hù)端軟件網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票。

3.優(yōu)化服務(wù)舉措。明確普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具系統(tǒng)的責(zé)任部門(mén)和人員，在普通發(fā)票管理系統(tǒng)（CIMS）中進(jìn)行用戶(hù)批量開(kāi)通。推行過(guò)程中，稅收管理員及相關(guān)人員主動(dòng)上門(mén)輔導(dǎo)，解決各類(lèi)具體問(wèn)題。市局推出“12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)”專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)。由于我市實(shí)行新購(gòu)發(fā)票在線(xiàn)開(kāi)具，原購(gòu)發(fā)票離線(xiàn)開(kāi)具的推行方式，目前網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)開(kāi)票戶(hù)數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，日均增加100戶(hù)左右。

4.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。4月初，市局征管處對(duì)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)開(kāi)票信息及納稅人發(fā)票領(lǐng)、用、存信息進(jìn)行了提取、分析、比對(duì)，發(fā)布了《領(lǐng)購(gòu)電腦版發(fā)票但無(wú)在線(xiàn)開(kāi)票信息的納稅人清單》，要求開(kāi)展核查，及時(shí)糾正在線(xiàn)開(kāi)票漏管現(xiàn)象。

擴(kuò)展閱讀：普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具認(rèn)證系統(tǒng)信息

嶧城區(qū)國(guó)稅局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)試點(diǎn)推行工作穩(wěn)步開(kāi)展

為加強(qiáng)普通發(fā)票管理，充分發(fā)揮信息技術(shù)在普通發(fā)票管理中的作用，解決當(dāng)前普通發(fā)票管理中存在的各種問(wèn)題，根據(jù)省市局安排，從201*年8月份開(kāi)始，嶧城區(qū)國(guó)稅局試點(diǎn)推行普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具與認(rèn)證系統(tǒng)。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)。嶧城區(qū)稅局高度重視網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)試點(diǎn)推行工作，根據(jù)市局的推行意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際情況，制定了《嶧城區(qū)國(guó)稅局普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具與認(rèn)證管理系統(tǒng)推行方案》。專(zhuān)門(mén)成立了由杜向輝局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，張宇副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，丁輝、郭欣維為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在征管科，具體負(fù)責(zé)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的推行與指導(dǎo)工作，下設(shè)業(yè)務(wù)組和技術(shù)組。該方案結(jié)合納稅人規(guī)模、行業(yè)及發(fā)票使用等不同特點(diǎn)，本著積極穩(wěn)妥的原則，將全區(qū)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)推行工作分成準(zhǔn)備階段和全面推行階段兩個(gè)階段逐步推行。

二、多種渠道，加強(qiáng)宣傳，提高廣大納稅人的認(rèn)知度。推行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)從納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、開(kāi)具和驗(yàn)舊的閉環(huán)管理，充分發(fā)揮發(fā)票的作用，促進(jìn)稅源管理水平的提高。為了讓納稅人及時(shí)知道推行“網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票”的重要意義，嶧城區(qū)局不斷加大宣傳力度，通過(guò)國(guó)稅網(wǎng)站及辦稅服務(wù)廳等多種形式，廣泛宣傳發(fā)放宣傳資料1000多份，向廣大納稅人和社會(huì)各界宣傳推行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的內(nèi)容和意義，提高全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)知度和納稅人自覺(jué)使用的意識(shí)，取得社會(huì)各界以及納稅人的理解、支持和配合。

三、集中培訓(xùn)，加強(qiáng)輔導(dǎo)，奠定推行工作的良好基礎(chǔ)。在推行過(guò)程中，嶧城區(qū)集中人員和力量，對(duì)納稅人開(kāi)展多元化培訓(xùn)和輔導(dǎo)，集中培訓(xùn)為主，分散輔導(dǎo)為輔，8月11日，區(qū)局組織稅收管理員和相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員認(rèn)真收看了市局的視頻培訓(xùn)會(huì)議，8月13日，嶧城區(qū)國(guó)稅局在區(qū)局大會(huì)議室對(duì)納稅人組織了1次集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)企業(yè)153戶(hù)，對(duì)《普通發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具與認(rèn)證管理系統(tǒng)》軟件的安裝使用、發(fā)票的入庫(kù)、開(kāi)具、信息的上傳下載、U-KEY的相關(guān)知識(shí)等，進(jìn)行了有針對(duì)性的輔導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)公布了省局運(yùn)維熱線(xiàn)及多種咨詢(xún)方式。通過(guò)培訓(xùn)，納稅人對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)有了初步的認(rèn)識(shí)，絕大部分納稅人對(duì)此表現(xiàn)出了較高的認(rèn)可度，能夠認(rèn)真的聽(tīng)取知識(shí)，會(huì)后又詢(xún)問(wèn)了許多相關(guān)的知識(shí)和推行安排，表示積極配合推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行的安排，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行硬件及網(wǎng)絡(luò)等條件的準(zhǔn)備，為推行工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

四、摸清情況，協(xié)調(diào)配合，確保推行工作有序開(kāi)展。為確保推行工作的順利進(jìn)行，根據(jù)省市局的安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)嶧城區(qū)境內(nèi)推行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)范圍內(nèi)的企業(yè)，進(jìn)行了統(tǒng)一的摸底調(diào)查，對(duì)納稅人推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)的意愿、硬件及網(wǎng)絡(luò)配備情況、開(kāi)票員的配置情況等進(jìn)行了徹底的調(diào)查，并進(jìn)一步對(duì)納稅人就該系統(tǒng)進(jìn)行解疑答惑，宣傳相關(guān)知識(shí)及政策，及推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)的重要性，同時(shí)還積極廣泛地聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)推行的硬件配置阻力并沒(méi)有想象中的那么大，大部分企業(yè)尤其是機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，已經(jīng)基本具備了網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的硬件配置，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)及網(wǎng)絡(luò)配置能夠符合要求，還有一部分企業(yè)有計(jì)算機(jī)，只需要購(gòu)買(mǎi)針式打印機(jī)，沒(méi)有任何硬件配置的納稅人比較少，大多是銷(xiāo)售額不大的小規(guī)模納稅人，這部分納稅人對(duì)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的推行積極性不高，部分企業(yè)反映定額發(fā)票暫時(shí)能夠滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)使用。

下一步，嶧城區(qū)國(guó)稅局將進(jìn)一步加大宣傳力度，同時(shí)繼續(xù)搞好培訓(xùn)，對(duì)稅收管理員和納稅人進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容和操作要求，積極做好系統(tǒng)初始化的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，為推行工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，與各職能部門(mén)精誠(chéng)合作、齊抓共管，與外部門(mén)加強(qiáng)溝通、促進(jìn)工作，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行工作的順利開(kāi)展。

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