莆田公路稽征處辦公室

莆田公路稽征處辦公室

201*年工作小結(jié)和201*年工作重點(diǎn)

（二OO七年十二月四日）

201*年，我處辦公室在處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠省公路局辦公室的悉心指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞“為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)、高效優(yōu)質(zhì)地做好單位運(yùn)轉(zhuǎn)”兩個(gè)主題，不斷改善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高服務(wù)水平，較為圓滿地完成了工作預(yù)期，一個(gè)具有生機(jī)活力、高效優(yōu)質(zhì)、務(wù)實(shí)進(jìn)取的樞紐、“窗口”正在莆田稽征處初步形成。

一、201*年工作小結(jié)

（一）著力推進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改善。主要是三個(gè)方面：一是以提高效率、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，改善辦事過(guò)程，突出的是落實(shí)好單位《工作規(guī)則》，以規(guī)則、規(guī)矩來(lái)引導(dǎo)處所協(xié)調(diào)、科室運(yùn)轉(zhuǎn)；二是以民主決策、科學(xué)決策為取向，改善決策過(guò)程，著力點(diǎn)在于做好會(huì)議制度的建設(shè)與落實(shí)，健全會(huì)議制度，擴(kuò)大決策參與，提高決策事項(xiàng)的穩(wěn)定性、科學(xué)性；三是以集約管理、集約利用為核心，改進(jìn)資產(chǎn)管理，切實(shí)避免出現(xiàn)科室分隔、設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題，重點(diǎn)在于建立貴重辦公物品保管、借用制度，提高現(xiàn)有裝備的利用水平。

（二）積極自覺(jué)服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。認(rèn)真做好辦公會(huì)議、處務(wù)會(huì)議前期、中期及后期工作，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)、科室溝通，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策做好做實(shí)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)調(diào)研，努力在更高層面上為決策提供參考，完成的《公路稽征性格初探》，

獲得全國(guó)公路政研會(huì)優(yōu)秀獎(jiǎng)，有一定的影響。

（三）認(rèn)真扎實(shí)做好公文檔案工作。專門(mén)組織培訓(xùn)處所辦公室人員培訓(xùn)，大大改進(jìn)了處所兩辦文質(zhì)量，落實(shí)了規(guī)范性文件辦公會(huì)議審議研究制度、重要公文分管領(lǐng)導(dǎo)參與會(huì)簽制度、擬稿人跟蹤辦結(jié)制度等，形成一套比較規(guī)范的公文辦理程序。切實(shí)做好檔案管理工作，按照立卷改革要求，在處所兩級(jí)綜合檔案室全面開(kāi)展以件為單位文書(shū)立卷歸檔辦法，全面完成檔案整理歸庫(kù)工作。

（四）堅(jiān)持不懈抓好宣傳信息工作。堅(jiān)持有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)懲分明的宣傳信息工作思路，推動(dòng)宣傳信息工作全面展開(kāi)。省公路局安排的宣傳周活動(dòng)，全處利用轄區(qū)所有收費(fèi)站、征費(fèi)大廳懸掛宣傳橫幅共12條，撰寫(xiě)刊發(fā)新聞稿件6篇，制作電視新聞1期，并與莆田電臺(tái)音樂(lè)交通103頻道合作，進(jìn)行為期一個(gè)月的征收政策，同時(shí)還請(qǐng)?zhí)庮I(lǐng)導(dǎo)坐客直播間，現(xiàn)場(chǎng)與車戶互動(dòng)，取得良好效果。

（五）積極主動(dòng)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真落實(shí)《莆田公路稽征處政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，出臺(tái)《政務(wù)公開(kāi)詳細(xì)目錄》，堅(jiān)持公開(kāi)，保障社會(huì)公眾和廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院政府信息公開(kāi)條條例》要求，積極編制《政府信息公開(kāi)指南》、《政府信息公開(kāi)目錄》，開(kāi)通“莆田公路稽征”網(wǎng)站，以社會(huì)為中心，以服務(wù)為目的，以公開(kāi)為價(jià)值根本取向，努力為社會(huì)提供更可能多的服務(wù)，并把它作為我處信息公開(kāi)的主要平臺(tái)。

（六）扎實(shí)有效落實(shí)資產(chǎn)管理制度。需求環(huán)節(jié)，建立并落實(shí)了需求申報(bào)審批制度；采購(gòu)環(huán)節(jié)，除按規(guī)定的政府采購(gòu)

外，建立采購(gòu)小組，歸口采購(gòu)小組，以內(nèi)部招投標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)；管理環(huán)節(jié)，形成了完整的以價(jià)值為中心的帳目管理、以物為中心的卡片管理和以人為中心的個(gè)人資產(chǎn)信息管理，確保做到賬、卡、實(shí)三者一致；修理環(huán)節(jié)，建立并落實(shí)裝備報(bào)修制度，特別車輛管理，健全了用車預(yù)約制度、派車審批登記制度、耗費(fèi)情況公示制度、百公里油耗考核等，嚴(yán)格控制公車私用，降低車輛使用費(fèi)用；退出環(huán)節(jié)，成立了資產(chǎn)鑒定小組，確保國(guó)有資產(chǎn)盡可能發(fā)揮其最大效益。

（七）突出做好績(jī)效考評(píng)工作。先后出臺(tái)了《印章管理辦法》、《保密管理辦法》、《檔案管理實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)行政車輛管理辦法》等制度，突出的是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索、調(diào)整及試運(yùn)行，初步建立了績(jī)效考評(píng)管理體系，這一體系包括《績(jī)效考評(píng)管理辦法》、《稽征所績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《通行費(fèi)所績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《機(jī)關(guān)各科室績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》等，首次把通行費(fèi)管理工作納入處整盤(pán)工作進(jìn)行考評(píng)管理，首次明晰機(jī)關(guān)各科室在處所對(duì)口工作管理中的責(zé)任，首次把考評(píng)結(jié)果與實(shí)際獎(jiǎng)罰進(jìn)行經(jīng)常性的掛鉤，首次對(duì)干部職工季度獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、科所長(zhǎng)責(zé)任獎(jiǎng)進(jìn)行了明確界定。這一體系將在今后的工作中不斷深化，努力把它建設(shè)成為我處各項(xiàng)管理的一個(gè)基本平臺(tái)，全面提升我處規(guī)范化管理水平。

（八）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展了以“八個(gè)一”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，定期不定期組織安全生產(chǎn)大檢查，特別是加強(qiáng)了臺(tái)風(fēng)季節(jié)、節(jié)假日等安全生產(chǎn)的督導(dǎo)，及時(shí)兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲辦法，組織了全處駕駛?cè)藛T安全知識(shí)測(cè)試，開(kāi)展消防安全演練等，實(shí)現(xiàn)了安

全生產(chǎn)全年“六無(wú)”目標(biāo)。

（九）著力加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)。形成了辦公室各崗位說(shuō)明書(shū)，并作為一個(gè)協(xié)調(diào)規(guī)范，指導(dǎo)辦公室人員的工作。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型辦公室為載體，大力推進(jìn)辦公室人員的整體素質(zhì)的提升，把學(xué)習(xí)定位于“促進(jìn)行為改變的學(xué)習(xí)”，整合成立了圖檔閱覽室、讀書(shū)俱樂(lè)部，開(kāi)展了學(xué)習(xí)季談等，取得了積極效果。特別是學(xué)習(xí)季談活動(dòng)，先后完成了“成人學(xué)習(xí)”、“職業(yè)與人生”兩個(gè)主題，突出三大創(chuàng)新：一以新穎活潑的案例取代直白生硬的教材，二以有組織、有主題的雙向交流取代傳統(tǒng)的單向授課方式，三以四人一小組研討取代學(xué)習(xí)班模式，在給人耳目一新的同時(shí)，取得了超乎預(yù)期的成果。

二、201*年工作重點(diǎn)

（一）完善行政后勤保障體系。我處辦公室行政保障基本形成了一套規(guī)范，201*年，我們的想法是進(jìn)一步促進(jìn)完整的行政保障體系建設(shè)，擬在安全管理方面出臺(tái)財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定賠償制度，項(xiàng)目管理方面出臺(tái)房建管理實(shí)施細(xì)則，政務(wù)公開(kāi)方面完成信息社會(huì)公開(kāi)指南、信息社會(huì)公開(kāi)目錄，資產(chǎn)管理方面出臺(tái)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)細(xì)則，隊(duì)伍管理方面建立辦公室行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，08年年內(nèi)目標(biāo)是最終形成《莆田公路稽征處辦公室保障工作手冊(cè)》。

（二）積極推進(jìn)信息化工程。推動(dòng)單位辦公OA建設(shè)、使用，特別是盡可能爭(zhēng)取把兩個(gè)通行費(fèi)所納入到省局OA建設(shè)框架中，辦公OA的重點(diǎn)不在建設(shè)，而在使用，08年這方面工作辦公室的重點(diǎn)是帶頭學(xué)習(xí)使用辦公OA，積極組織培訓(xùn)，在可能的情況下，出臺(tái)相應(yīng)辦法，把辦公OA使用情況

納入到績(jī)效考評(píng)范疇中。同時(shí)做好有計(jì)劃的設(shè)備更新，確保信息化工作進(jìn)程的流暢，我們的目標(biāo)是“全處工作信息化、信息工作全處化”。

（三）下大力氣改善信息宣傳工作狀況。重點(diǎn)是辦好《莆田公路稽征簡(jiǎn)報(bào)》，并推動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)的改版，抓好對(duì)《福建交通信息》、《福建公路信息》、《福建公路》、《交通征稽》、《福建交通》、《中國(guó)公路》等的投稿，加強(qiáng)與本地電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的互動(dòng)。堅(jiān)持正面宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，全面展示我處三大文明建設(shè)的成果。

（四）扎實(shí)落實(shí)績(jī)效考評(píng)工作。08年這方面的主要任務(wù)是牽頭做好一年四次考評(píng)的組織與管理，確保管理辦法及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，把績(jī)效考評(píng)實(shí)實(shí)在在的建設(shè)成為單位管理的一個(gè)基本平臺(tái)。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織調(diào)研，對(duì)考評(píng)辦法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改與完善。

（五）積極推進(jìn)辦公設(shè)施改善工程。主要是兩個(gè)：一是爭(zhēng)取推動(dòng)處機(jī)關(guān)辦公樓修繕改造工程，二是爭(zhēng)取完成秀嶼分所征地。

（六）扎實(shí)做好公文檔案工作。在做好日常工作的同時(shí)，突出抓好公文規(guī)范和圖檔閱覽室管理。

（七）認(rèn)真做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。做好調(diào)研材料、會(huì)議會(huì)務(wù)，資產(chǎn)新增、退出及日常管理，做好安全、院落管理等。

（八）著力加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型辦公室為載體，堅(jiān)持辦好讀書(shū)俱樂(lè)部季談，推動(dòng)辦公室整體工作水平提高。

擴(kuò)展閱讀：莆田市車輛外掛專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

莆田市車輛外掛專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

市交通局（二00七年十月）

根據(jù)《交通部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局等六部委印發(fā)關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛外掛治理工作實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)[201*]271號(hào)）和省直有關(guān)部門(mén)《關(guān)于在全省開(kāi)展治理車輛外掛工作的通知》（閩交財(cái)[201*]38號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市開(kāi)展車輛外掛專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，堅(jiān)決治理和糾正車輛外掛行為，鼓勵(lì)車戶依法繳納國(guó)家稅費(fèi)，依法從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全市涉車稅費(fèi)征收秩序和公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)湄洲灣港口城市作出積極貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)車輛外掛專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府研究同意，決定成立莆田市車輛外掛專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府副市長(zhǎng)李飛亭任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)卓金賢、市交通局局長(zhǎng)郭洪恩任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市政府法制辦、市糾風(fēng)辦、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市公路稽征處、市交警支隊(duì)、市運(yùn)管處、市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)機(jī)）分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市公路稽征處處長(zhǎng)潘劍平兼任。

（二）成立專項(xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。為加強(qiáng)車輛外掛專項(xiàng)治理的現(xiàn)場(chǎng)稽查，決定成立車輛外掛專項(xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，由市公路稽征處負(fù)責(zé)，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公路稽征處。市交通、公安交警、工商、國(guó)稅、地稅、經(jīng)貿(mào)、稽征、運(yùn)管、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門(mén)抽調(diào)1-2名人員進(jìn)行配合，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的現(xiàn)場(chǎng)稽查。各單位抽調(diào)人員請(qǐng)于10月20日之前向?qū)ｍ?xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)（市公路稽征處）報(bào)到，以便統(tǒng)一組織行動(dòng)，進(jìn)行聯(lián)合檢查。在專項(xiàng)治理期間，各部門(mén)抽調(diào)的人員在集中行動(dòng)時(shí)，原則上不得請(qǐng)假，有特殊情況，須經(jīng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

三、治理工作目標(biāo)

（一）治理工作原則。一是堅(jiān)持“地方政府領(lǐng)導(dǎo)、交通部門(mén)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管”的工作格局；二是堅(jiān)持以教育引導(dǎo)、鼓勵(lì)和勸返為原則，努力督促外掛機(jī)動(dòng)車主動(dòng)轉(zhuǎn)回原籍；三是堅(jiān)持查糾并重、依法治理的原則，重點(diǎn)是要規(guī)范稅費(fèi)征收和執(zhí)法管理行為，消除外掛車輛產(chǎn)生的利益誘因；四是堅(jiān)持明確范圍、區(qū)別對(duì)待的原則，在積極治理外掛車輛的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)外省市籍車輛正�？鐓^(qū)域流動(dòng)的合法權(quán)益。

（二）治理工作目標(biāo)。通過(guò)近一年的集中整治，有效遏止和糾正機(jī)動(dòng)車外掛現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各種逃漏繳國(guó)家稅費(fèi)的不法行為，進(jìn)一步規(guī)范涉車稅費(fèi)征收管理，加快建立公平、有序的公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。

四、工作措施及要求

（一）正確界定外掛車輛。外掛車輛是指我市機(jī)動(dòng)車所有人（含實(shí)際經(jīng)營(yíng)人）的車輛在市內(nèi)長(zhǎng)期從事經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸，但

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車籍在市外注冊(cè)登記并繳納公路養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家稅費(fèi)的載貨類機(jī)動(dòng)車。

外掛車輛一般具有以下表現(xiàn)形式：

1．機(jī)動(dòng)車的車籍地、養(yǎng)路費(fèi)等稅費(fèi)繳納地與其實(shí)際所有人（含實(shí)際經(jīng)營(yíng)人）的戶籍地不一致；

2．機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)期在市內(nèi)使用，但未按規(guī)定辦理調(diào)駐手續(xù)；3．機(jī)動(dòng)車在車籍地實(shí)際繳納的各種費(fèi)稅較我市同類車輛明顯偏低，也低于車籍地正常征收標(biāo)準(zhǔn)；

4．由本市轉(zhuǎn)往費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較低的外市注冊(cè)登記，但機(jī)動(dòng)車實(shí)際所有人（含實(shí)際經(jīng)營(yíng)人）有其住所地和機(jī)動(dòng)車主要停放地未發(fā)生變化。

具有上述表現(xiàn)形式之一的車輛，可認(rèn)定為外掛車輛。（二）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。全市各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在新聞媒體發(fā)布公告以及在車輛集散地、公路收費(fèi)站、治超檢測(cè)站、貨源集散地及其它涉車稅費(fèi)征管窗口發(fā)放宣傳單，或登門(mén)上戶、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，宣傳國(guó)家治理車輛外掛的有關(guān)政策措施。要重點(diǎn)圍繞車輛外掛的危害、治理的意義、治理措施以及養(yǎng)路費(fèi)征收管理政策等法律法規(guī)，多形式、多層次地開(kāi)展宣傳工作，動(dòng)員和督促外掛車輛主動(dòng)按時(shí)轉(zhuǎn)籍糾正。

（三）積極開(kāi)展外掛車輛提醒告知與勸返工作。各縣（區(qū)、管委會(huì)）交通部門(mén)要會(huì)同公安、工商、地稅、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等有關(guān)部門(mén)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的外掛車輛進(jìn)行摸底和排查。在摸底和排查過(guò)程中，應(yīng)同步開(kāi)展調(diào)查取證工作。對(duì)符合外掛車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要通過(guò)送達(dá)通知書(shū)、媒體公告等方式，提示或告知車主辦理轉(zhuǎn)籍。外掛車輛因故暫不

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能轉(zhuǎn)籍的，要按規(guī)定辦理調(diào)駐手續(xù)。

（四）治理任務(wù)與職責(zé)分工

治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市車輛外掛專項(xiàng)治理工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督專項(xiàng)治理工作；審定全市車輛外掛專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，并部署實(shí)施；定期聽(tīng)取治理各階段工作匯報(bào)，研究解決專項(xiàng)治理工作中的重大問(wèn)題；審定外掛車輛回遷我市落籍相關(guān)的便民措施和優(yōu)惠政策。

專項(xiàng)治理辦公室：具體負(fù)責(zé)車輛外掛專項(xiàng)治理工作方案的組織實(shí)施，及時(shí)收集掌握專項(xiàng)治理工作的進(jìn)度、成效和存在問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求、協(xié)調(diào)、督促各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）開(kāi)展治理工作。

宣傳部門(mén)：為營(yíng)造和諧的治理環(huán)境，充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳治理車輛外掛工作的有關(guān)政策，外掛車輛的危害和治理的必要性、辦法與措施，取得運(yùn)輸企業(yè)和人民群眾的理解和支持�！叭�市車輛外掛專項(xiàng)治理宣傳工作方案”由市宣傳部門(mén)制定，各相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

交通部門(mén)：

1．交通部門(mén)與各部門(mén)加強(qiáng)信息交換與共享，并對(duì)外掛車輛實(shí)施跟蹤管理。以各種拖、欠、逃、漏繳稅費(fèi)和外掛車輛為重點(diǎn)，大力開(kāi)展公路規(guī)費(fèi)等國(guó)家稅費(fèi)繳納情況的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

2．公路稽征部門(mén)對(duì)拖、欠、逃、漏繳（包括未按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收計(jì)量和征收政策繳納）的國(guó)家規(guī)費(fèi)的外掛車輛，要嚴(yán)格按照規(guī)定足額追繳；在路上查獲的外掛車輛一律按我市征收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額征收公路規(guī)費(fèi)；對(duì)逃費(fèi)、漏費(fèi)的外掛

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車輛應(yīng)銜接征費(fèi)并予處罰；對(duì)車籍暫時(shí)無(wú)法遷回本市的外掛車輛和調(diào)駐車輛，如車主主動(dòng)到稽征所登記繳費(fèi)，可享受本市在籍車輛繳費(fèi)待遇。

3．路政管理部門(mén)要把治理車輛外掛納入反超限工作內(nèi)容，加大路面執(zhí)法力度。對(duì)外掛車輛違法超限運(yùn)輸?shù)�，要依法�?shí)行卸載、處罰、收取公路損壞賠補(bǔ)償費(fèi)“三管齊下”措施，并按省里規(guī)定處罰與賠補(bǔ)償幅度的上限，依法實(shí)施嚴(yán)管重罰。

4．運(yùn)輸管理部門(mén)要加大稽查力度，打擊外掛車輛擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的行為。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，予以從重處罰。對(duì)于以逃費(fèi)為目的的車輛外掛行為，應(yīng)予以制止。要督促機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)和綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)為外掛車輛回遷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。承擔(dān)車輛強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)在確保維修質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量縮短維護(hù)時(shí)間。車輛二級(jí)維護(hù)費(fèi)包含二級(jí)維護(hù)竣工質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，所需檢測(cè)費(fèi)用（包括初檢費(fèi)和復(fù)檢費(fèi)）應(yīng)由承修企業(yè)承擔(dān)，不得向車主再次收取。

5．公路通行費(fèi)征收管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照征費(fèi)計(jì)量規(guī)定征收外掛車輛通行費(fèi)，不允許其購(gòu)買月票通行。

6．高速公路管理部門(mén)要支持協(xié)助相關(guān)部門(mén)治理外掛車輛，配合公路稽征執(zhí)法人員在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)區(qū)對(duì)外掛車輛進(jìn)行稽查。

工商部門(mén)：

1．各級(jí)工商行政管理部門(mén)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)者的登記監(jiān)管，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

2．對(duì)涉及非法車輛改裝和車輛維修企業(yè)、中介行業(yè)加強(qiáng)

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監(jiān)管，對(duì)違反工商行政管理法規(guī)的車輛外掛行為要依法予以查處。

地稅部門(mén)：

1．各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)若干稅收問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[201*]88號(hào)）精神，對(duì)從事貨運(yùn)業(yè)代開(kāi)票納稅人到地稅窗口開(kāi)票，按開(kāi)票金額征收各項(xiàng)稅款，并及時(shí)解繳入庫(kù)。

2．各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要與公安、交通、工商行政管理等部門(mén)在信息共享的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)車輛外掛代理中介組織的監(jiān)管，對(duì)其稅收繳納情況進(jìn)行監(jiān)管，加大對(duì)外掛車輛偷逃稅的懲罰力度，清查外掛車輛的異地經(jīng)營(yíng)情況。在清理整頓中，對(duì)在本地從事經(jīng)營(yíng)的外掛車輛要嚴(yán)格按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定征收稅款，并加大對(duì)外掛車輛偷逃稅的懲罰力度，發(fā)現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決予以處理。

公安部門(mén)：

1．符合車輛回遷落籍入戶條件的，公安交通車輛管理部門(mén)要設(shè)立綠色通道，簡(jiǎn)化辦事流程，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦結(jié)；對(duì)成批轉(zhuǎn)回的，可預(yù)約上門(mén)辦理。

2．依法查處擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征和車輛技術(shù)狀況與國(guó)標(biāo)7258-201*及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求不符的外掛車輛。

3．強(qiáng)化路面監(jiān)控，依法打擊外掛車輛用假牌、假證、無(wú)牌、無(wú)證和超載等違法違規(guī)行為。

農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)：

1．農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）管理部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事流程，推行便民措施，及時(shí)為轉(zhuǎn)籍拖拉機(jī)辦理有關(guān)手續(xù)提供便利條件。

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2．清理整治期間，對(duì)符合我市注冊(cè)登記條件的拖拉機(jī)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)；對(duì)不符合我市注冊(cè)登記條件的多功能拖拉機(jī)、拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)，按無(wú)牌無(wú)證處理。

3．加強(qiáng)對(duì)道路外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道和田間、場(chǎng)院的安全監(jiān)管，依法打擊拖拉機(jī)使用假牌、假證、無(wú)牌無(wú)證、違法載人和超載行駛等違法違規(guī)行為，配合公安交警部門(mén)做好道路上拖拉機(jī)查處工作。

五、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)外掛回遷（一）凡在201*年11月1日至201*年3月31日期間主動(dòng)辦理回遷我市的外掛車輛，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

（二）各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)規(guī)范組建的貨運(yùn)公司因發(fā)展運(yùn)力，吸引外掛車回遷落籍需要融資的提供貸款支持；貨運(yùn)公司應(yīng)按商業(yè)銀行要求辦理具體手續(xù)。

（三）凡按規(guī)定規(guī)范組建的貨運(yùn)公司，稅務(wù)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予最低稅收優(yōu)惠。

（四）對(duì)規(guī)范組建的貨運(yùn)公司，公路稽征部門(mén)給予兩年（201*年、201*年）車輛包繳公路養(yǎng)路費(fèi)優(yōu)惠扶持，具體優(yōu)惠比率由市公路稽征處確定。

（五）凡涉及地方政府自行出臺(tái)的副食品調(diào)節(jié)基金、農(nóng)村教育附加費(fèi)等涉車收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行清理，予以取消。

六、實(shí)施步驟和時(shí)間要求

全市治理車輛外掛工作從本通知下發(fā)之日起開(kāi)始，力爭(zhēng)于201*年6月底前完成。主要分三個(gè)階段：

（一）宣傳籌備階段。從本通知下發(fā)之日起至201*年10月31日。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要根據(jù)本方案研究制定

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具體的工作意見(jiàn)，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織實(shí)施外掛車輛的排查摸底和提醒勸返等工作。同時(shí)按照國(guó)辦發(fā)[201*]103號(hào)文件的要求，調(diào)整和規(guī)范稅費(fèi)征收有關(guān)政策。

（二）集中整治階段。從201*年11月1日起至201*年3月31日。車輛外掛專項(xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)各成員單位要按照工作職責(zé)，在專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中時(shí)間和人員，對(duì)我市的外掛車輛從稅費(fèi)繳納、車輛管理、工商管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，全面開(kāi)展清查和懲處；同時(shí)，對(duì)違反國(guó)家政策和規(guī)定，繼續(xù)或變相實(shí)行稅費(fèi)“優(yōu)惠征收”、提供特別“上門(mén)服務(wù)”的單位要及時(shí)查處，并追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）總結(jié)階段。從201*年4月1日至201*年6月30日。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）治理工作情況要及時(shí)反饋專項(xiàng)治理辦公室。辦公室就治理車輛外掛工作等情況，組織各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）開(kāi)展互查互檢及驗(yàn)收工作，同時(shí)將我市整治情況反饋省交通廳，

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全市開(kāi)展外掛車輛整治活動(dòng)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障道路交通安全的重要措施，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際需要。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，把治理車輛外掛作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行專題部署。為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）要成立由人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本轄區(qū)治理工作方案，抓好本轄區(qū)治理工作的組織和實(shí)施。

（二）加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作力度。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研

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究解決整治工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)完善工作方案。特別是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，避免出現(xiàn)“三亂”行為，確保整治工作順利開(kāi)展和取得成效。

（三）加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。各部門(mén)在集中整治工作期間，要嚴(yán)格實(shí)行信息報(bào)告制度，加強(qiáng)信息溝通與交流。對(duì)治理期間群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)研究和解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。重大事項(xiàng)要及時(shí)向市政府報(bào)告。

（四）依法行政，文明執(zhí)法。要為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立群眾舉報(bào)制度，全面接受輿論和社會(huì)監(jiān)督，效能辦要不定期組織明查暗訪，對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，予以嚴(yán)肅處理。

（五）聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的工作人員在原單位的待遇不變。工作人員加班加點(diǎn)的補(bǔ)貼按規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)從撥付的辦案費(fèi)中支出，列支補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)報(bào)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。

（六）專項(xiàng)治理工作進(jìn)度實(shí)行月報(bào)制度。各部門(mén)應(yīng)將每月工作進(jìn)展情況于下一個(gè)月的5日之前書(shū)面報(bào)專項(xiàng)治理辦公室。重大事項(xiàng)、突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府并做好處，確保專項(xiàng)治理工作進(jìn)展有序。

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