重心下移工作情況匯報

定陶縣城市管理局

關于重心下移工作開展情況

根據(jù)《山東省人民政府法制辦關于重點鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的若干意見》（魯府法發(fā)[201*]45號）《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（山東省政府令218號）等有關文件精神，為切實加強我縣重點鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生及規(guī)劃建設管理工作，確保我縣城鎮(zhèn)容貌整潔優(yōu)美，成立了新城區(qū)、陳集鎮(zhèn)、張灣鎮(zhèn)、冉固鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)行政執(zhí)法分局，初步實現(xiàn)了相對集中行政處罰權(quán)重心下移�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布實際和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以上各執(zhí)法分局除了負責本管理區(qū)域外，新區(qū)執(zhí)法分局輻射管理定陶鎮(zhèn)、仿山鄉(xiāng)、杜堂鄉(xiāng)；陳集鎮(zhèn)執(zhí)法分局輻射管理孟海鎮(zhèn)、半堤鄉(xiāng)；張灣鎮(zhèn)執(zhí)法分局輻射管理馬集鎮(zhèn)；冉固鎮(zhèn)執(zhí)法分局輻射管理南王店鄉(xiāng)。

各執(zhí)法分局自201*年6月份正式下駐陳集鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)以來，從全面了解所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體情況入手，并結(jié)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實際，因地制宜地制定了各執(zhí)法分局工作實施方案，并迅速開展了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，從各重點鎮(zhèn)政府駐地主干道開始，以治理店外經(jīng)營、流動攤點、車輛亂停亂放、不規(guī)范戶外廣告牌匾為重點，對鎮(zhèn)駐地鎮(zhèn)容

鎮(zhèn)貌進行了規(guī)范治理，各鎮(zhèn)駐地的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌情況得到了明顯的改觀，重點鎮(zhèn)相對集中行政處罰權(quán)工作正式啟動。

當前，我縣城市管理重心下移工作前景看好，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，表現(xiàn)在：鎮(zhèn)駐地內(nèi)群眾的城鎮(zhèn)化意識淡薄，不能自覺遵守有關規(guī)定；執(zhí)法隊伍管理鎮(zhèn)駐地的執(zhí)法經(jīng)驗不多，邊管理邊總結(jié)；執(zhí)法隊伍年輕化，管理經(jīng)驗欠缺，有待進一步加強各方面培訓學習。

二0一0年十二月六日

擴展閱讀：計劃生育工作重心下移報告

鹽津縣人民政府關于計劃生育工作重心下移

落實情況的報告

尊敬的熊主任，各位副主任、各位委員：

受李曉縣長的委托，我向本次會議匯報鹽津縣計劃生育工作重心下移落實情況，請予審議。

一、強化組織，建立領導機構(gòu)

縣鄉(xiāng)各級人民政府把人口計生重心下移工作擺上重要議事日程，多次組織調(diào)研，召開專題會議，成立了領導組，堅持一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓。不斷完善了“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)指導、村為主、組落實、戶參與”計生工作重心下移機制，充分發(fā)揮了領導組的作用。在開展過程中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮點四射：鹽井鎮(zhèn)緊緊圍繞“責任到人、常態(tài)推進、強化調(diào)度、獎罰及時”十六字方針，強調(diào)經(jīng)常性工作推進重心下移；普洱鎮(zhèn)解決社區(qū)干部“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一為切入點推進重心下移；興隆鄉(xiāng)以村民自治為抓手推進重心下移等。

二、加大宣傳，營造良好氛圍

一是堅持宣傳開路，大力倡導文明生育、健康生育理念，切實做到注重群眾所好抓宣傳、注重群眾所樂抓活動、注重群眾所需送科技；二是進一步推進了人口文化大院建設，運用雕塑、畫廊、農(nóng)家書屋、宣傳標語等多種形式，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設

和城鄉(xiāng)環(huán)境改造，優(yōu)化新型生育文化環(huán)境，讓群眾在生活與生產(chǎn)中潛移默化得到了教育；三是突出實效性，逐級明確宣傳責任。宣傳活動由各級人口計生部門牽頭，指定專人負責。以鄉(xiāng)、村兩級為主，抓好面向育齡群眾的各項工作落實，搞好工作跟蹤和情況反饋，根據(jù)工作進展情況適時組織檢查評比。通過有力的宣傳，群眾生育觀念正在向進步、科學、文明的生育觀念轉(zhuǎn)變。

三、強化措施，狀大隊伍建設

進一步健全和穩(wěn)定行政管理、執(zhí)法、技術服務和群眾工作“四支隊伍”建設，努力打造一支想服務、能服務、會服務、服好務的計劃生育隊伍。重點加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務中心和村（社區(qū)）計生專（兼）職干部隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦配備了至少2名以上公務員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦機構(gòu)性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費、村級計生宣傳隊伍選配、工資待遇等均全部得到落實，切實調(diào)動了村組干部的積極性。全縣94個村（社區(qū)）計生專干實行“縣管鄉(xiāng)聘村用”辦法，盡量配備了女性計生專干。并且每年都以縣計生局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，制定出具體的培訓計劃，舉辦培訓班，堅持以會代訓，不斷提高基層計生干部解決實際問題和管理水平。

四、明確職責，強化責任意識

進一步落實了《鹽津縣人口和計劃生育工作以村為主管理服務規(guī)范》文件要求。今年以來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的深刻反思，提出“進位爭先”的工作目標。同時根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際將任務分解到村，建立細化的工作方案，以工作實績?yōu)榭己艘罁?jù)，獎優(yōu)罰劣，

建立了“層層動態(tài)管理，強化工作職責，嚴格考核獎懲”的工作機制，有效解決了以往村級重視程度不夠、集體作用難發(fā)揮、群眾參與積極性不高等問題。積極探索“村居為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部聯(lián)動，推動計生工作重心下移”新思路，有效地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部推上計生前線。嚴格落實黨政領導包村，村干部包組、包戶的包保責任制，建立了責任追究制度和工作考核制度。要求村干部、計生干部時刻關注服務對象的健康狀況和相關動態(tài)，督促幫扶對象及時落實節(jié)育措施，并做好跟蹤服務，各村每月至少召開一次計劃生育工作例會，研究本村計劃生育工作情況，匯總服務對象的相關信息，并在每月的計劃生育例會上進行上報。明確職責，增強了村干部對計生工作重心下移的責任意識，真正發(fā)揮了主力軍作用。五、硬化制度，創(chuàng)新管理方式

一是為加強流動人口管理，采取了“一訪二送三跟蹤四建檔五反饋”工作法，即：一訪，就是通過走訪和電話隨訪隨時掌握信息，確保其信息采集準確、及時；二送，就是在入戶時送一份維護流動人口合法權(quán)益的宣傳單、生殖健康服務卡和聯(lián)系方式及舉報、監(jiān)督電話；三跟蹤，即對接受重點服務的流動人口實行跟蹤服務、動態(tài)監(jiān)測；四建檔，即根據(jù)所采集的信息進行分類整理，突出重點，建立電子檔案以方便查詢和變更；五反饋，即根據(jù)所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地，以便及時了解和掌握情況；二是進一步完善了村民自治章程、村規(guī)民約等管理約束機制。結(jié)合實際制定了村民代表議事制度、計

生村務公開制度等，建立了一整套與制度相適應的跟蹤調(diào)查、考核和問效機制。逐步形成了無斷層的農(nóng)村計生管理、監(jiān)督、教育、服務網(wǎng)絡，促進了人口計生與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

六、加大投入，確保工作實效

縣委、縣政府把人口和計劃生育工作放在重要位置，切實加大了計劃生育經(jīng)費投入，為全縣人口和計劃生育工作的深入開展、上水平、上臺階提供了保障，為促進人口計生事業(yè)的深入發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)做出了積極貢獻�？h財政每年年初對人口計生工作重心下移做出了項目資金專項預算，并保證做到�？顚Ｓ谩�

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