《公安機關消防機構法制部門和法制員隊伍建設規(guī)范》

中華人民共和國公安部

公安部消防局

關于印發(fā)公安機關消防機構法制部門和

法制員隊伍建設規(guī)范的通知

公消[201*]384號

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊，新疆生產建設兵團公安局消防局：

為進一步加強和規(guī)范消防法制隊伍建設，充分發(fā)揮公安機關消防機構法制部門和法制員職能作用，促進嚴格公正規(guī)范、理性平和文明執(zhí)法，部局組織制定了《公安機關消防機構法制部門和法制員隊伍建設規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

公安部消防局

二一年十二月二十二日

抄送：部法制局。

本局領導，機關各處、室。警官培訓基地。

承辦人：韓子忠校對：王瑛

公安機關消防機構法制部門和

法制員隊伍建設規(guī)范

第一條為進一步加強和規(guī)范消防法制隊伍建設，充分發(fā)揮公安機關消防機構法制部門和法制員職能作用，促進嚴格公正規(guī)范、理性平和文明執(zhí)法，制定本規(guī)范。

第二條公安機關消防機構法制工作應當堅持為中心工作服務、為領導決策服務、為執(zhí)法工作服務的原則，充分發(fā)揮消防立法、內部執(zhí)法監(jiān)督、法制培訓和法制服務的職能作用，推進消防工作制度化、法制化、規(guī)范化。

第三條地市級以上公安機關消防機構應當設置法制部門，或者明確負責法制工作的部門并設置專職法制員。

縣級公安機關消防機構應當設置專（兼）職法制員，兼職法制員由教導員或者副職領導兼任。地市級公安機關消防機構可以在縣級公安機關消防機構派設專職法制員。

第四條法制部門負責人和專（兼）職法制員應當堅持原則、作風正派，具有本科以上學歷和法律專業(yè)知識，以及3年以上執(zhí)法工作經歷。

地方公安機關消防機構應當在每年3月30日前，將本單位法制部門、法制員的基本情況報上一級公安機關消防機構法制部門備案。法制部門負責人、法制員變動的，應當及時上報備案。

第五條法制部門（或者負責法制工作的部門，下同）負責組織、規(guī)劃、協(xié)調、推動轄區(qū)消防法制建設，具體職責是：

（一）組織開展消防法制研究，提出加強和改進消防法制工作的意見和建議；

（二）組織或者協(xié)助起草、清理有關消防工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，依照規(guī)定對規(guī)范性文件進行備案審查；

（三）依照規(guī)定承擔法律審核、執(zhí)法質量考核評議、執(zhí)法檢查、執(zhí)法過錯責任認定等內部執(zhí)法監(jiān)督工作；

（四）參與研究、調查、處理重大、疑難消防行政、刑事案件和執(zhí)法問題，提出法律意見和建議；

（五）對涉及消防執(zhí)法的業(yè)務工作進行監(jiān)督；

（六）組織消防執(zhí)法聽證，參加消防行政復議、行政訴訟；（七）督促建立健全消防執(zhí)法臺帳和檔案，及時上報法制工作信息；

（八）組織開展消防法律服務，依照規(guī)定組織開展公安機關消防機構法律學習培訓工作；

（九）辦理領導交辦的其他工作。

第六條縣級公安機關消防機構專（兼）職法制員的工作職責是：

（一）協(xié)助行政主官建立完善執(zhí)法制度，落實消防執(zhí)法責任制；

（二）組織或者協(xié)助起草、清理有關消防工作的規(guī)范性文件；

（三）依照規(guī)定對規(guī)范性文件和消防行政、刑事案件進行法律審核，對執(zhí)法辦案的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，督促糾正執(zhí)法問題；

（四）參與研究、調查、處理重大、疑難消防行政、刑事案件和執(zhí)法問題；

（五）對涉及消防執(zhí)法的業(yè)務工作進行監(jiān)督；

（六）組織消防執(zhí)法聽證，參加消防行政復議、行政訴訟；（七）督促建立健全消防執(zhí)法臺帳，及時上報法制工作信息；（八）提供法律指導服務，依照規(guī)定組織開展消防執(zhí)法人員法律學習培訓工作；

（九）辦理領導交辦的其他工作。

第七條法制人員應當加強學習，熟練掌握有關法律法規(guī)，熟悉消防業(yè)務知識。

公安機關消防機構應當加強對法制人員的業(yè)務培訓。法制人員每年參加業(yè)務培訓應當不少于15天。

第八條法制部門應當加強對下級公安機關消防機構法制工作的監(jiān)督。省級公安機關消防機構應當每年召開一次法制工作會議，地市級公安機關消防機構應當每季度組織召開一次法制員例會，聽取法制工作匯報和意見、建議。

第九條法制部門應當加強消防法制信息化建設，充分利用計算機技術和信息系統(tǒng)，加強內部執(zhí)法監(jiān)督、指導和管理。

法制部門應當在公安網設立“法律法規(guī)”、“法制咨詢”、“案例管理”等欄目，指定專人負責，明確消防法制信息收集、維護

和管理要求。

法制部門應當將地方性消防法規(guī)、政府規(guī)章在通過之日起30日內通過公安網“法律法規(guī)”欄目上報。

第十條公安機關消防機構應當每年對工作成績突出的法制部門和法制人員予以表彰和獎勵。

對工作認真負責、表現(xiàn)突出的法制人員，應當按照規(guī)定優(yōu)先晉級晉職、提拔使用；對工作不負責任或者不能勝任的，應當及時調整；因故意或者重大過失導致執(zhí)法過錯的，按照有關規(guī)定追究責任。

第十一條公安機關消防機構應當保障消防法制工作所需經費，將消防立法、組織聽證、執(zhí)法監(jiān)督、法制培訓、執(zhí)法檔案文書管理、法制工作表彰獎勵以及法規(guī)資料的更新、維護等經費納入年度業(yè)務經費預算。

第十二條本規(guī)范自201*年1月1日起施行。

擴展閱讀：《公安機關消防機構法律審核和集體議案工作規(guī)范》

中華人民共和國公安部

公安部消防局

關于印發(fā)公安機關消防機構法律審核和

集體議案工作規(guī)范的通知

公消[201*]385號

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊，新疆生產建設兵團公安局消防局：

為貫徹實施《中華人民共和國消防法》和公安部有關規(guī)章，加強和規(guī)范內部執(zhí)法監(jiān)督工作，提高執(zhí)法質量，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，部局組織制定了《公安機關消防機構法律審核和集體議案工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

公安部消防局

二一年十二月二十二日

抄送：部法制局。

本局領導，機關各處、室。警官培訓基地。

承辦人：韓子忠校對：王瑛

公安機關消防機構法律審核和

集體議案工作規(guī)范

目錄

第一章總則

第二章規(guī)范性文件法律審核第三章案件法律審核第四章重大案件集體議案第五章附則

第一章總則

第一條為加強內部執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質量，規(guī)范公安機關消防機構法律審核和集體議案工作，制定本規(guī)范。

第二條法律審核和集體議案工作遵循以事實為根據(jù)、以法律為準繩，有錯必糾，監(jiān)督與指導相結合的原則。

第三條公安機關消防機構的法制部門（或者法制員，下同）具體負責本單位的法律審核工作。

第二章規(guī)范性文件法律審核

第四條公安機關消防機構起草或者制定涉及公民、法人或者其他組織的權利義務，或者涉及法律、法規(guī)、規(guī)章適用的文件（以下簡稱“規(guī)范性文件”），應當進行法律審核。

第五條規(guī)范性文件未經法律審核，不得提交公安機關消防機構負責人審批或者辦公會審議。

第六條起草部門（或者起草人，下同）擬制規(guī)范性文件后，應當連同必要的基礎材料，一并送法制部門進行法律審核。

第七條對規(guī)范性文件進行法律審核，主要包括下列內容：（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）是否屬于制定部門的法定職權范圍；（三）是否與相關的規(guī)范性文件相協(xié)調、銜接；（四）是否包含不得設定的內容；（五）其他需要審查的內容。

第八條法制部門對規(guī)范性文件進行法律審核，應當堅持對法律負責、法制統(tǒng)一的原則，以法律為準繩，提出明確的審核意見。起草部門應當按照法律審核意見對規(guī)范性文件進行修改。

法制部門可以就有關問題與起草部門進行溝通、協(xié)調；必要時，可以就重大問題組織討論、座談。涉及重大分歧、達不成一致意見的，應當及時報請公安機關消防機構負責人決定。

第九條法制部門應當將規(guī)范性文件自印發(fā)之日起30日內，通過公安網“法律法規(guī)”欄目報上一級公安機關消防機構法制部門備案，并按照有關規(guī)定向社會公布。

第十條法制部門發(fā)現(xiàn)下級公安機關消防機構發(fā)布的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級規(guī)定相抵觸的，應當提出糾正的意見，報本級公安機關消防機構負責人批準后，發(fā)出書面執(zhí)法監(jiān)督意見。下級公安機關消防機構應當在收到書面意見后10日內

進行處理并報告處理情況。

第十一條法制部門應當每兩年組織對本級公安機關消防機構起草和制定的規(guī)范性文件進行一次清理，對與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定不一致的規(guī)范性文件，以及已經不適應消防工作需要的規(guī)范性文件，應當及時提出修改或者廢止的意見，并報制定機關審批。規(guī)范性文件清理結果應當向社會公布。

規(guī)范性文件的修改，適用本規(guī)范關于規(guī)范性文件法律審核的有關規(guī)定。

第三章案件法律審核

第十二條下列消防行政案件在作出決定前應當進行法律審核：

（一）消防行政處罰（適用簡易程序的除外）；（二）消防行政強制（即時行政強制除外）；（三）火災事故認定復核案件。

省級公安機關消防機構可以根據(jù)工作需要，增設應當進行法律審核的事項，并報公安部消防局備案。

第十三條辦理失火案、消防責任事故案等刑事案件，下列事項在作出決定前應當進行法律審核：

（一）變更、解除強制措施；（二）移送審查起訴；（三）撤銷刑事案件；（四）其他需要審核的事項。

第十四條應當進行法律審核的案件，未經審核，辦案部門（或者辦案人員，下同）不得提交公安機關消防機構負責人審批。

第十五條對需要法律審核的案件，辦案部門應當填寫內部審批文書，連同案卷證據(jù)材料，一并送法制部門。

對有辦案時限規(guī)定的事項，辦案部門送交法律審核時應當為法律審核工作預留必要的時間。

第十六條對案件進行法律審核，主要審核下列內容：（一）事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分；

（二）案件定性是否準確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；（三）擬作出的處理意見是否適當；（四）辦案程序是否合法；（五）法律文書是否完備。

第十七條法制部門進行案件法律審核，主要通過審查案卷的方式進行，根據(jù)審核需要可以要求辦案部門就有關問題作出說明。

第十八條法制部門審核案件后，應當根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：

（一）符合案件審核要求的，簽署審核意見，報公安機關消防機構負責人審批；

（二）案件事實不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，提出補充調查取證意見，退回辦案部門補充調查；

（三）案件定性不準、處理意見不適當、違反法定程序或者法律文書不完備的，提出處理意見，報公安機關消防機構負責人批準后退回辦案部門依法處理。

第十九條法制部門應當結合案件法律審核等工作，按照下列要求組織收集、編選典型執(zhí)法案例并組織點評：

（一）縣級公安機關消防機構每年至少應當編選、上報本級辦理的案件1起；

（二）地市級公安機關消防機構每年至少應當編選、上報本級辦理的案件2起；

（三）省級公安機關消防機構每年至少應當編選、上報本級或者本轄區(qū)辦理的案件5起。

涉及消防行政復議、行政訴訟、國家賠償?shù)陌讣�，應當在結案后30日內編選為典型執(zhí)法案例上報。

第二十條典型執(zhí)法案例通過公安網“案例管理”欄目上報，省級公安機關消防機構法制部門負責審核、發(fā)布為指導性案例。公安部消防局適時發(fā)布、匯編指導性案例，指導消防執(zhí)法活動。

第四章重大案件集體議案

第二十一條具有下列情形之一的，應當提請進行集體議案：（一）符合聽證條件的消防行政處罰案件；（二）臨時查封、強制執(zhí)行案件（即時查封除外）；（三）火災事故認定復核案件；（四）重大火災隱患認定；

（五）疑難復雜或者重大行政許可、行政處罰、火災事故調查等案件；

（六）嚴重執(zhí)法過錯認定；

（七）有關規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定應當集體會審、集體討論的案件；

（八）公安機關消防機構負責人認為需要提請集體議案的案件。

第二十二條重大案件集體議案采取會議形式，由公安機關消防機構主要負責人或者分管相關工作的負責人主持。

集體議案參加人員應當包括公安機關消防機構有關負責人，法制部門、辦案部門的負責人，及相關執(zhí)法崗位人員。

參加集體議案的人員與案件有利害關系的，應當回避。第二十三條重大案件集體議案主要包括下列內容：（一）事實是否清楚，證據(jù)是否確實充分；

（二）案件定性是否準確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；（三）擬作出的處理意見是否適當；（四）辦案程序是否合法。

第二十四條重大案件集體議案按照下列程序進行：（一）主持人核實參會人員，介紹集體議案內容；（二）辦案人員介紹案情，提出證據(jù)、法律依據(jù)和擬處理意見；

（三）參會人員就案件事實、證據(jù)、辦案程序、法律適用和擬處理意見進行討論，逐一陳述意見；

（四）主持人根據(jù)討論情況和參會人員意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行民主集中，作出明確的議案結論；

（五）主持人宣布集體議案結論。

第二十五條重大案件集體議案情況應當予以記錄。對案件討論中的不同意見或者未形成結論的情況，應當如實記錄。

重大案件集體議案記錄的內容包括議案的時間、地點、參加人員及職務、職稱，案件基本情況，議案的主要內容，參加人員意見，集體議案結論等。

重大案件集體議案記錄經主持人、參加人審閱簽字后，歸檔入卷。

第二十六條經集體議案的案件，應當根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：

（一）集體議案形成結論性處理意見的，報公安機關消防機構主要負責人審批；其中屬于法律審核范圍的案件，應當經法律審核后，報公安機關消防機構主要負責人審批。

（二）案件事實不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，退回辦案部門補充調查。

（三）案件定性不準、處理意見不適當、違反法定程序或者法律文書不完備的，退回辦案部門依法處理。

第五章附則

第二十七條法制部門應當分別建立規(guī)范性文件法律審核、案件法律審核、重大案件集體議案臺帳。有條件的地方，可以建立電子臺帳。

第二十八條本規(guī)范自201*年1月1日起施行。

友情提示：本文中關于《《公安機關消防機構法制部門和法制員隊伍建設規(guī)范》》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，《公安機關消防機構法制部門和法制員隊伍建設規(guī)范》：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《《公安機關消防機構法制部門和法制員隊伍建設規(guī)范》》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/gongwen/612064.html

• 上一篇：淺談如何當好一名基層派出所法制員
• 下一篇：保密法制宣傳