以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路公安工作

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路公安工作

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對國際經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展理論及實(shí)踐的準(zhǔn)確把握，是黨的執(zhí)政理念的一次飛躍，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，是當(dāng)前和今后黨和國家工作的基本指導(dǎo)思想。鐵路在實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中居于重要地位。劉志軍部長提出：“建設(shè)和諧鐵路，是鐵路系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐�！辫F路公安機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，就是為鐵路又好又快發(fā)展、為建設(shè)和諧鐵路創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。具體從以下幾個方面把握：

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握和諧鐵路建設(shè)大局，服從服務(wù)于建設(shè)和諧鐵路的戰(zhàn)略部署

劉部長指出：“確保運(yùn)輸安全是建設(shè)和諧鐵路最基本、最核心的要求”。鐵路公安的性質(zhì)和任務(wù)決定其必須始終以維護(hù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全為中心，必須堅(jiān)持服從服務(wù)于建設(shè)和諧鐵路的戰(zhàn)略任務(wù)，以安全保運(yùn)輸、以安全促發(fā)展。當(dāng)前，鐵路改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全路公安機(jī)關(guān)必須主動適應(yīng)鐵路又好又快發(fā)展的新形勢、新要求，切實(shí)履行好維護(hù)鐵路改革發(fā)展穩(wěn)定的職能。全路公安民警必須牢固樹立“路興我興、路榮我榮，路衰我衰、路恥我恥”的興衰觀和榮辱觀，樹立“以有為謀發(fā)展”的進(jìn)取意識，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積極參與生產(chǎn)、保衛(wèi)生產(chǎn)。全力抓好線路治安工作，為第六次提速創(chuàng)造良好治安環(huán)境。近年來，經(jīng)過全路公安機(jī)關(guān)的努力，危及鐵路行車安全的案（事）件呈整體下降趨勢。但是，由于諸多因素的影響，各種社會矛盾引發(fā)的爆炸、破壞鐵路等案（事）件時有發(fā)生；拆盜鐵路器材、偷盜運(yùn)輸物資成為威脅鐵路運(yùn)輸安全的重大隱患；閑雜人員扒車、牲畜侵線、線路擺障、損毀鐵路設(shè)施等治安問題，對鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成極大威脅。201*年鐵路實(shí)施第六次提速，時速200公里的動車組正式投入運(yùn)營，大量城際列車和直達(dá)快速列車開行，列車密度、牽引重量越來越大。鐵路提速對線路治安工作提出了更高的要求，危及行車安全案（事）件和治安問題的危害程度上升，鐵路公安機(jī)關(guān)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，我們必須以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在踐行“三個代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧鐵路、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和做好治安工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感，牢固樹立“確保大提速順利實(shí)施，安全是核心，線路是關(guān)鍵”的意識，按照劉部長“對待運(yùn)輸安全要如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的指示精神，把保障運(yùn)輸安全作為一項(xiàng)政治任務(wù)，全警動員，全力以赴，全面加強(qiáng)線路治安工作。當(dāng)前，重點(diǎn)解決沿線警力不足、治安基礎(chǔ)薄弱、防控能力不強(qiáng)等問題，已經(jīng)成為確保提速安全的當(dāng)務(wù)之急。我們必須對線路治安工作實(shí)施政策傾斜，推行警力下沉改革措施，最大限度地充實(shí)沿線警力，真正把警力擺在一線，切實(shí)增強(qiáng)沿線治安防控能力。必須始終對嚴(yán)重威脅鐵路運(yùn)輸安全的拆盜、割盜鐵路信號（通訊）設(shè)施和盜竊運(yùn)輸物資犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，繼續(xù)大力開展專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。建立線路治安狀況預(yù)警考核機(jī)制，督導(dǎo)有關(guān)局、處對治安問題相對突出的線路區(qū)段進(jìn)行重點(diǎn)整治，打造“綠色”平安線路。繼續(xù)開展清理整治鐵路沿線非法收購廢舊金屬站點(diǎn)活動，堵塞違法犯罪活動的銷贓渠道。強(qiáng)化愛路護(hù)路宣傳教育，提高鐵路沿線村民和學(xué)生愛路守法的自覺性。會同有關(guān)部門開展線路安全隱患排查活動，督促整改，消除隱患。積極建議相關(guān)單位加強(qiáng)線路安全防范基礎(chǔ)建設(shè)，提高防范能力。廣泛發(fā)動各方面力量，建立路內(nèi)聯(lián)控機(jī)制和路地聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理。通過建立健全“打、防、宣、建”一體化線路治安工作長效機(jī)制，努力杜絕因治安問題引發(fā)的行車事故，全力確保運(yùn)輸安全。

建立健全安全防范工作機(jī)制。當(dāng)前，國內(nèi)外恐怖暴力活動愈演愈烈。鐵路公安機(jī)關(guān)反恐、防爆、防破壞任務(wù)日益艱巨。我們清醒地認(rèn)識到，防范破壞鐵路的恐怖暴力活動，是維護(hù)鐵路又好又快發(fā)展、保護(hù)廣大旅客群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。為此，要切實(shí)加強(qiáng)站車查危防爆工作，堅(jiān)決把危險品堵在站外車下，在確保安全的同時，提高服務(wù)質(zhì)量。始終把防火工作特別是客車防火擺在突出重要位置，切實(shí)加大防火檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決督促整改，絕不放過。加快鐵路公安特警隊(duì)建設(shè)，完善反恐防爆應(yīng)急機(jī)制和工作預(yù)案，有效應(yīng)對恐怖襲擊、嚴(yán)重暴力犯罪和群體性突發(fā)事件。

配合路內(nèi)有關(guān)部門，積極做好緩解矛盾、化解不穩(wěn)定因素工作。當(dāng)前，推進(jìn)鐵路又好又快發(fā)展的有利條件很多，但是影響運(yùn)輸安全和職工隊(duì)伍穩(wěn)定因素依然存在。鐵路公安機(jī)關(guān)要在鐵路黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)維護(hù)鐵路內(nèi)部穩(wěn)定。同時，要加強(qiáng)社會不安定因素的信息收集和排查掌握等工作，積極協(xié)助地方黨政防止和處置因社會矛盾引發(fā)的群體性攔車斷道事件，最大限度地減少對鐵路行車安全的影響。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)和核心，堅(jiān)持執(zhí)法為民，努力為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的鐵路治安環(huán)境

鐵路公安機(jī)關(guān)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，核心就是嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，把人民群眾關(guān)注的迫切問題作為我們最需要解決的問題，積極踐行立警為公、執(zhí)法為民思想，為旅客出行、貨物運(yùn)輸提供良好的治安環(huán)境，維護(hù)鐵路良好形象。

深化“百站百車”整治，全力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的站車治安問題。近兩年來，我們始終把整治“綠皮車”作為維護(hù)旅客利益，特別是低收入民工旅客利益的重要舉措，開展以100個大站和100對“綠皮車”為重點(diǎn)的“百站百車”治安專項(xiàng)整治活動，取得了明顯成效，廣州、長沙、呼和浩特等一批以往旅客反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)車站的治安面貌有了較大改觀，一些“綠皮車”治安秩序混亂的狀況有所好轉(zhuǎn)，群眾對站車治安的滿意度不斷提升。我們要繼續(xù)本著“哪些站車治安問題多就重點(diǎn)整頓哪些站車，哪些治安問題突出就重點(diǎn)治理哪些問題”的原則，深化“百站百車”專項(xiàng)整治活動，鞏固整治成果，建立長效機(jī)制，把百站百車建成“發(fā)案少、秩序好、旅客滿意”的平安站車，建成展示鐵路公安機(jī)關(guān)形象的窗口。繼續(xù)組織開展“鐵鷹行動”，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”犯罪。盜搶旅客財物的流竄犯罪是鐵路站車的多發(fā)性犯罪，是旅客衡量站車安全感的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終是鐵路公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)。我們通過狠抓如實(shí)立案，及時掌握分析敵情，建立協(xié)作戰(zhàn)區(qū)，組織“鐵鷹”特別行動隊(duì)主動出擊，抓現(xiàn)行、打團(tuán)伙、破大案，使“鐵鷹行動”成為我們揚(yáng)警威、樹形象的優(yōu)秀品牌。今后，要進(jìn)一步完善以警情研判為先導(dǎo)、“鐵鷹行動”為統(tǒng)領(lǐng)的打擊站車流竄犯罪工作機(jī)制，定期分析、及時梳理各種渠道獲得的犯罪活動信息，確定打擊方向和重點(diǎn)。組織精干警力，進(jìn)站上車，抓獲現(xiàn)行犯罪；通過逐人細(xì)審、逐案深挖，擴(kuò)大戰(zhàn)果；利用客車犯罪信息，進(jìn)行串并案分析和細(xì)致排查；打破管轄界限，積極開展交叉打擊，使流竄犯罪分子無處藏身。

及時組織開展“藍(lán)盾行動”，堅(jiān)決打擊倒賣車票等違法犯罪活動。近年來，我們始終把打擊倒票作為維護(hù)旅客切身利益的重要舉措，在重點(diǎn)打擊整治之下，廣州、成都、重慶等站春運(yùn)期間倒票活動猖獗的問題得到了有效遏制。按照部黨組“第六次提速全面提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量”的要求，我們繼續(xù)把打擊倒票作為各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持日常性的票源調(diào)查、治安巡邏和現(xiàn)場監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)倒票線索，順線深挖，露頭就打，不給票販子以可乘之機(jī)。春運(yùn)和旅游黃金周期間，要提早動手，組織全路公安機(jī)關(guān)開展“藍(lán)盾行動”會戰(zhàn)，采取異地用警、交叉打擊等方法，主動進(jìn)攻，圍剿票販子。

三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握鐵路公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，為鐵路公安工作創(chuàng)造強(qiáng)大的發(fā)展后勁《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建社會主義和諧社會重心在基層”。鐵路公安機(jī)關(guān)遍布全路，分散在基層，擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層穩(wěn)定的重任�；鶎踊�礎(chǔ)工作事關(guān)鐵路公安發(fā)展大局，既是服務(wù)鐵路又好又快發(fā)展的有力支撐，又是構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)勁動力。我們要根據(jù)鐵路又好又快發(fā)展的需求，結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升鐵路公安工作和隊(duì)伍建設(shè)水平。

建立符合鐵路公安特點(diǎn)的警情指導(dǎo)警務(wù)機(jī)制。大力加強(qiáng)部公安局、公安局、公安處三級指揮中心建設(shè)，健全和完善符合鐵路公安工作實(shí)際需要的專門信息資源庫，搭建信息指揮平臺。建立乘警就近報告警情制度、以地保車、站車聯(lián)動快速反應(yīng)機(jī)制，對于嚴(yán)重危及運(yùn)輸安全的案事件，領(lǐng)導(dǎo)干部必須出現(xiàn)場指揮處置。完善分析研判預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確、全面、及時地掌握全路各類警情，定期開展定量定性綜合分析，找準(zhǔn)站車犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，劃定流竄犯罪和治安問題突出的重點(diǎn)站車區(qū)段，通報預(yù)警信息，超前部署打擊防范工作。把指揮中心工作與完善站車巡防機(jī)制、實(shí)現(xiàn)警力跟著警情走緊密結(jié)合起來，帶動防控體系的整體運(yùn)作，提高警務(wù)效能。

大力加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，提升防范破案能力。近年來，公安科技手段在大要案件偵破中發(fā)揮了重要作用。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)刑偵、技偵基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)科技強(qiáng)警，進(jìn)一步提高打擊犯罪的破案攻堅(jiān)能力。做好刑事基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分利用客車犯罪信息系統(tǒng)，分析犯罪活動的特點(diǎn)和規(guī)律，研究應(yīng)對策略，提高偵查破案能力。開展有針對性的刑事技術(shù)手段研究，健全技偵辦案工作機(jī)制，增強(qiáng)多手段合成作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)刑偵與技偵等工作的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮各自特長，形成打擊犯罪的整體合力。要加快大中車站和重點(diǎn)線路的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，發(fā)揮其在偵查破案、清站查車、線路巡視、重點(diǎn)監(jiān)控等領(lǐng)域的積極作用。通過多方位的技術(shù)裝備建設(shè)，開創(chuàng)出一條全面發(fā)展的鐵路公安工作的振興之路。

大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和民警隊(duì)伍建設(shè)。胡總書記指出：“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證�！苯�年來，我們按照部黨組的部署，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，干部作風(fēng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)指揮能力有了顯著提高，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。面對艱巨和繁重的鐵路公安工作，必須加快領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化步伐，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流，促進(jìn)干部隊(duì)伍的新陳代謝，增強(qiáng)創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、明真情、聽真話、辦實(shí)事，重點(diǎn)工作、重大案件要親自上手，主動性、預(yù)見性、創(chuàng)造性地開展工作。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，不斷提高鐵路公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。開展豐富多樣的思想政治工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部與民警主動溝通對話制度和定期向民警報告工作制度，真正掌握民警所思所想，有針對性地做好正面宣傳引導(dǎo)，把上級精神和工作要求與民警的理想信念和現(xiàn)實(shí)追求有機(jī)地統(tǒng)一起來。大力開展立功創(chuàng)模和標(biāo)兵能手選樹活動，在全路公安機(jī)關(guān)掀起立功創(chuàng)模、爭先創(chuàng)優(yōu)的高潮，激勵民警奮發(fā)向上。引導(dǎo)民警立足本職積極開展崗位練兵，增強(qiáng)基本技能、基本體能和專業(yè)技能，提高民警的執(zhí)法辦案、治安防控、站車查緝、安全宣傳和做好群眾工作等能力。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法紀(jì)教育和廉政教育，完善防范違法違紀(jì)的制度建設(shè)，提高監(jiān)督效能，最大程度地控制和減少民警違法違紀(jì)案件以及路風(fēng)警風(fēng)問題的發(fā)生。

擴(kuò)展閱讀：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動公安工作又好又快發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

推動公安工作又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀（Scientificviewpointofdevelopment）是在黨的十六屆三中全會中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。按照公安部黨委的決定和部署，當(dāng)前和今后一個時期，全國公安機(jī)關(guān)和廣大民警的首要任務(wù)，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大歷史責(zé)任。當(dāng)前，隨著國際社會信息化程度越來越高，世界經(jīng)濟(jì)正朝著全球化方向發(fā)展，我國在國際社會的影響力也隨著各項(xiàng)事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而不斷攀升，公安工作在面臨著新的機(jī)遇同時也面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。新時期公安工作如何能適應(yīng)新形勢、面對新挑戰(zhàn)從而又好又快發(fā)展成了擺在公安機(jī)關(guān)面前的重中之重。任何事物的正確發(fā)展都離不開正確的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是黨和國家全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,也是推動公安工作又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。一、以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，認(rèn)清新形勢、面對新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界多極并起，社會信息化程度越來越高，各國經(jīng)濟(jì)朝著全球一體化的方向發(fā)展，影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素也顯著增多，傳統(tǒng)的安全因素與非傳統(tǒng)安全因素交織。在一些國家和地區(qū)，恐怖主義、邪教勢力和跨國犯罪集團(tuán)等不斷升級。周恩來同志曾指出：“國家安危，公安系于一半。”在這種新的形勢下，公安機(jī)關(guān)不僅要維護(hù)國家的政治安全、軍事安全，還要維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、信息安全；不僅要預(yù)防和打擊傳統(tǒng)意義上的刑事犯罪，還要面對新的挑戰(zhàn)，如：預(yù)防和打擊分裂國家犯罪、恐怖主義犯罪、邪教勢力犯罪、黑惡暴力犯罪、跨國跨境犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等。

胡錦濤同志在十七大報告中指出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這就要求各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，跟上時代步伐，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安工作。做到用科學(xué)的眼光看發(fā)展，學(xué)會以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的視角、科學(xué)分析事物的方式方法，著力解決當(dāng)前制約公安工作發(fā)展的突出問題，更好地適應(yīng)新形勢，迎接新的挑戰(zhàn)。

二、以開展大學(xué)習(xí)、大討論活動為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力開展大學(xué)習(xí)、大討論活動，是公安部黨委基于當(dāng)前公安工作面臨的形勢和任務(wù)做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。貫穿于整個活動的主旨就是要求各級公安機(jī)關(guān)結(jié)合本單位的實(shí)際情況和工作的發(fā)展態(tài)勢，以科學(xué)發(fā)展的眼光看一看有哪些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。本著干什么、練什么；缺什么，補(bǔ)什么的原則，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、以人為本，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、以公安信息化為載體，繼續(xù)深化“三基”工程建設(shè)

從社區(qū)民警的工作日志錄入到犯罪嫌疑人網(wǎng)上比對；從二代身份證人像采集到網(wǎng)上追逃；從網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并再到扁平化警務(wù)指揮體系，公安信息化建設(shè)為偵查破案、基礎(chǔ)工作、新型警務(wù)指揮體系等提供了強(qiáng)有力的保障。孟建柱同志日前指出：“加強(qiáng)公安信息化是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶�！惫�安工作當(dāng)以信息化為載體，不斷加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，向科技要警力，將“三基”工程推向深入。四、以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而公安執(zhí)法的對象是人。這就要求公安機(jī)關(guān)要通過對廣大民警進(jìn)行社會主義法制理念教育、建立健全各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章制度、進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等一系列措施來規(guī)范執(zhí)法，做到“嚴(yán)格、公正、文明”，并以此為抓手，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力。

五、以“從為民辦小事做起”為切入點(diǎn)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系孟建柱同志日前指出：“各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警要從老百姓最關(guān)心的小事做起，把工作做到老百姓的心坎上，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系�！�

公安機(jī)關(guān)不同于一般性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)，普通群眾遇到的一些事情，如：鄰里糾紛，辦理身份證、戶口本等相較于公安機(jī)關(guān)偵辦重特大刑事案件等確實(shí)是一些“小事”，但警民關(guān)系是否和諧恰恰就是從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的“小事”即可看出。萬丈高樓從地起，要構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，就必須從“為民辦小事做起”。要加強(qiáng)廣大公安民警的思想政治教育，使廣大民警始終把“人民利益高于一切”放在心上，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的問題；使廣大民警真正做到“三懂四會”（即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動），以深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論。當(dāng)前公安工作面臨諸多新情況、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中正確把握方向，推動公安工作又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作

黨的十六屆五中全會，是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，會議站在歷史和時代的高度，明確了今后五年的戰(zhàn)略任務(wù)，描繪了改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展一系列重大戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)，是動員組織全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，對于我們?nèi)�面認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)機(jī)遇意識、主動意識和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的駕馭能力和實(shí)際本領(lǐng)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。下面，筆者結(jié)合平?jīng)鍪星楹凸�安工作�?shí)際，就公安機(jī)關(guān)如何貫徹好、落實(shí)好全會精神，談幾點(diǎn)個人的看法和認(rèn)識。

第一，要立足公安工作特點(diǎn)，突出主題，把握中心，找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全會精神的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。十六屆五中全會最鮮明的主題是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量，公安機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)貫徹全會精神過程中，必須把握好以下四點(diǎn)：一是必須把握好科學(xué)發(fā)展這一時代主題，從發(fā)展的角度、發(fā)展的理念探索公安工作的新思路，使我們的做法、體制和機(jī)制更加符合競相發(fā)展的時代要求；二是必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵，從和諧的角度審視公安機(jī)關(guān)的地位和作用，切實(shí)履行好三大政治和社會責(zé)任；三是必須牢固樹立執(zhí)法為民思想，堅(jiān)持把人民的利益放在第一位，通過公安執(zhí)法活動，有效維護(hù)社會公平公正，最大限度維護(hù)群眾的切身利益；四是必須積極主動地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，以更加開放的思維研究新形勢下公安工作的發(fā)展出路，全面提高“四個能力”和“兩個水平”。具體到平?jīng)鍪懈骷壒�安機(jī)關(guān)，就是要把學(xué)習(xí)全會精神與學(xué)習(xí)市委、市政府的決策部署緊密結(jié)合起來，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與落實(shí)市委、市政府“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”和“三個堅(jiān)持兩促進(jìn)、五大攻堅(jiān)六突破”的總體要求結(jié)合起來，把構(gòu)建和諧社會與打造“平安平?jīng)觥苯Y(jié)合起來，立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，主動服務(wù)大局，力爭在應(yīng)對新情況上有新思路，在解決新問題上有新對策，在攻克難點(diǎn)熱點(diǎn)問題上有新突破，全面推進(jìn)平?jīng)龉�安工作的跨越發(fā)展。

第二，要充分發(fā)揮公安職能，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和治安安定，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。要結(jié)合平?jīng)鲋伟蔡攸c(diǎn)，進(jìn)一化強(qiáng)化“區(qū)域重點(diǎn)意識”，把平?jīng)鍪袇^(qū)、崆峒區(qū)和各縣城區(qū)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持主動進(jìn)攻、積極預(yù)防、全面整治，確保市、縣（區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的絕對穩(wěn)定，并以此為中心，抓點(diǎn)控線，統(tǒng)籌兼顧，確保全市大局穩(wěn)定。一是全力以赴確保政治穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力、敵對分子的搗亂破壞活動，切實(shí)加大對“法輪功”等邪教組織控制和打擊力度，嚴(yán)密控制和查處互聯(lián)網(wǎng)有害信息，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。以提高發(fā)現(xiàn)能力、控制能力和處置能力為重點(diǎn)，建立健全預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，依法及時妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。二是始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。要把偵查破案、嚴(yán)懲刑事犯罪作為維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會和諧重要體現(xiàn)。不斷適應(yīng)時代發(fā)展和形勢變化，深入分析平?jīng)黾爸苓叺貐^(qū)的發(fā)案特點(diǎn)，把命案偵破和打擊“兩搶兩盜”作為重點(diǎn)，強(qiáng)化對嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡性質(zhì)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，努力提高破案攻堅(jiān)能力。要探索建立打擊犯罪工作的長效機(jī)制，采取統(tǒng)一行動、專項(xiàng)打擊、重點(diǎn)整治等方法，使違法犯罪活動得到堅(jiān)決打擊，一些苗頭性、傾向性、突出性治安問題得到有力整治，群眾安全感明顯增強(qiáng)。三是積極構(gòu)建社會治安防控體系。要深入貫徹全省社會治安防控體系建設(shè)會議精神，積極構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)、社會面治安防控網(wǎng)、社區(qū)治安防控網(wǎng)和單位內(nèi)部防控網(wǎng)。同時，針對平?jīng)鍪袞|西跨度大，周邊地區(qū)治安復(fù)雜的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與寧夏、陜西等毗鄰�。▍^(qū)）和慶陽、定西、天水、固原等兄弟市、縣公安機(jī)關(guān)的警務(wù)協(xié)作，簽訂“封邊護(hù)線”及治安聯(lián)防協(xié)議，建立互通情報、破案追逃、共同防控等有效協(xié)作機(jī)制，消除治安盲點(diǎn)，形成預(yù)防、控制和打擊違法犯罪的合力。針對全市農(nóng)村治安保衛(wèi)工作點(diǎn)多、線長、面廣、量大而警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，廣泛發(fā)動基層治保組織和群眾參與平安創(chuàng)建活動，筑牢第一道治安防線。

第三，要創(chuàng)新管理模式，努力提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，為平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。全市公安機(jī)關(guān)要始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)設(shè)為中心，著眼于把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成“全省最大的煤電工業(yè)基地”、建設(shè)成“重要的高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)”、建設(shè)成“特色鮮明的中等城市”、建設(shè)成“極具活力的區(qū)域性旅游中心”、建設(shè)成“甘肅東部重要的交通樞紐”、建設(shè)成“和諧進(jìn)步的文明城市”的戰(zhàn)略定位，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步簡政提速，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)水平。要緊緊圍繞平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)大發(fā)展，充分發(fā)揮公安職能作用，全力為“平定高速”、“西平、天平鐵路”、“平?jīng)鲭姀S二期”、“華煤電廠”和“市通縣、縣通鄉(xiāng)公路改造”等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供安全保障，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。要立足公安工作，圍繞全市“十一五”規(guī)劃編制工作，深入開展社會治安調(diào)查，為市委、市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。要全面落實(shí)公安部30項(xiàng)便民利民措施，創(chuàng)新服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和辦法，加大對民營企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，確保民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

第四、要搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，為公安工作實(shí)現(xiàn)新的跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基石。要按照加快發(fā)展的要求，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持以有為爭有位，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭資金，集中人力、物力、財力，加強(qiáng)以派出所、監(jiān)管場所、車管所、刑警隊(duì)、交警隊(duì)、巡警隊(duì)“三所三隊(duì)”為重點(diǎn)的基層所隊(duì)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范基層單位內(nèi)務(wù)管理，強(qiáng)化基層練兵活動，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，全面提升基層實(shí)戰(zhàn)單位的工作效率和質(zhì)量。通過不懈努力，真正把基層所隊(duì)建設(shè)成吸引人、培育人、鍛煉人的“人才基地”，建設(shè)成規(guī)范有序、精干高效、能打硬仗的戰(zhàn)斗實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力。

第五、要緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個根本，著力建設(shè)和諧有序、充滿活力的公安機(jī)關(guān)。公安隊(duì)伍是維護(hù)社會穩(wěn)定和社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，必須按照十六屆五中全會精神的要求，以提高執(zhí)法能力為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)、教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以激發(fā)活力為著眼點(diǎn)，積極創(chuàng)建和諧公安機(jī)關(guān)。一要以忠誠為警魂，著力培育民警忠誠奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、服務(wù)人民的職業(yè)道德，增強(qiáng)民警的榮譽(yù)感、自豪感和使命感。要以忠誠為首要，建設(shè)過硬領(lǐng)導(dǎo)班子，確保各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，以此影響和帶動全體民警，確保黨和人民需要的時候，公安隊(duì)伍能夠真正拉得出，打得贏。二要以警為本，貫徹“四個尊重”方針，充分調(diào)動民警的積極性，營造健康和諧、積極向上的工作氛圍。要創(chuàng)新人事管理制度，建立完善公平合理的績效考核評價體系和選人用人機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。要積極落實(shí)從優(yōu)待警措施，把解決工作問題與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，在服務(wù)民警中引導(dǎo)民警，理順情緒，凝聚警心。三要以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治工作為切入點(diǎn)，以大練兵、強(qiáng)素質(zhì)為依托，加強(qiáng)對隊(duì)伍的教育整頓，使全體民警筑牢思想防線，增強(qiáng)抵制各種腐蝕誘惑的能力。四要堅(jiān)持以人為本，把執(zhí)法為民作為隊(duì)伍建設(shè)的核心。全體公安機(jī)關(guān)和公安民警要牢固樹立執(zhí)法為民意識，重點(diǎn)在狠抓執(zhí)法規(guī)范，增強(qiáng)群眾觀念上下功夫，教育民警帶著對人民群眾深厚感情去執(zhí)法，以實(shí)際行動取信于民。五要積極推進(jìn)公安隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求和《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，規(guī)范內(nèi)部管理，規(guī)范辦事程序，重塑公安機(jī)關(guān)良好形象。

在新形勢下，公安工作不能僅停留在打擊違法犯罪，維護(hù)社會面穩(wěn)定上，而要以最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素為總要求，以回應(yīng)人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新要求為著力點(diǎn)，推動公安工作在新的歷史起點(diǎn)上取得新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述要求必須解放思想，首先突破理念上的認(rèn)識，超越治亂維穩(wěn)的初級要求，追求有序和諧的內(nèi)在要求，注重以人為本，強(qiáng)化服務(wù)和宣傳功能，提高做群眾工作的能力，從更高層面謀劃全市公安工作。

一、當(dāng)前影響公安工作科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵因素，主要表現(xiàn)在三個方面。

一是觀念因素。部分干部群眾尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部、公安民警的思想認(rèn)識還沒有真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求上來，對科學(xué)發(fā)展觀缺乏全面準(zhǔn)確的理解，甚至抓其一點(diǎn)不及其余。比如，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展同發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)割裂開來，輕視或淡化發(fā)展是第一要義意識；把重視文化和社會建設(shè)同以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心割裂開來，脫離經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長片面地強(qiáng)調(diào)文化和社會建設(shè)；把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量同必要的經(jīng)濟(jì)增長速度對立起來，不敢理直氣壯地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長；凡此種種，都嚴(yán)重悖離了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，不利于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。對堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，缺乏深刻的理解和實(shí)際的貫徹，一些地方存在著抽象化、空洞化和片面化現(xiàn)象。有的把堅(jiān)持以人為本僅僅停留在會議中、文化里甚至口頭上，缺乏具體的細(xì)化的落實(shí)措施；有的把堅(jiān)持以人為本僅僅理解成工作方法和工作作風(fēng)，沒有把以人為本有機(jī)地貫徹到轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展發(fā)展道路中去；有的把堅(jiān)持以人為本僅僅理解成幫助群眾解決物質(zhì)層面的問題，而忽視人民群眾在政治參與和精神文化方面日益增長的需求，缺乏對人的全面發(fā)展的高度關(guān)注。凡此種種，都沒有把握住科學(xué)發(fā)展觀的真諦與精髓，不利于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。

二是體制因素。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于體制和制度。一些部門還沒有形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的完善體制和長效機(jī)制，因而在工作落實(shí)上不可避免地存在著主觀性、隨意性現(xiàn)象。如何真正建立起以人為本的體制和制度，從制度上確保人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位和主體作用，還是一個尚未完全解決的課題。如何把發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性用體制和制度加以科學(xué)規(guī)范，從制度上確保發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，也是一個尚未完全解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。如何正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)的各種重大關(guān)系，并從制度和體制的層面統(tǒng)籌各方、兼顧全局，仍然是需要下大氣力解決的一個重大問題。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部因素。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，在于建設(shè)一支真正懂得和理解科學(xué)發(fā)展觀、自覺貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。在這方面，我們面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。迫切要求提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦、指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行動。

上述三個方面，相互聯(lián)系，相互影響：觀念不到位，必然嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體制和制度的建立，而體制不完善，又對領(lǐng)導(dǎo)干部中一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行為缺乏有效的制約與監(jiān)督。制度問題帶有根本性、全局性和長遠(yuǎn)性，制度建設(shè)是根本建設(shè)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在體制改革與制度創(chuàng)新上下功夫，著力建構(gòu)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度安排與體制保障。

二、公安機(jī)關(guān)如何開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，首先提高認(rèn)識是前提

思想是行動的先導(dǎo)�？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是全面貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的重大舉措，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的強(qiáng)大動力，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地建設(shè)的重大機(jī)遇，是以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要，也是落實(shí)民本思想、踐行為民宗旨的集中體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)和全體民警要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史使命感積極投身到這一重大政治任務(wù)中去，按照市委、局黨委的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)地開展好、學(xué)習(xí)好、貫徹好，確�；顒邮冀K沿著正確的方向進(jìn)行。

三、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，解決問題是關(guān)鍵

要緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，把突出重點(diǎn)、解決問題貫穿活動始終，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是要著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，努力把科學(xué)發(fā)展觀作為世界觀來信仰，用以堅(jiān)定理想信念，指導(dǎo)思想行動，明確前進(jìn)方向；作為方法論來運(yùn)用，用以觀察問題、分析問題、解決問題，不斷提高工作能力和水平；作為人生觀來堅(jiān)持，用以改造主觀世界，加強(qiáng)黨性鍛煉，提升思想境界；作為價值觀來遵循，用以衡量、檢驗(yàn)工作得失成敗，不斷改進(jìn)工作，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)實(shí)性，使黨員民警真正受教育。二是要著力解決影響和制約公安工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。要結(jié)合主題教育實(shí)踐活動暨“千人大走訪”活動，“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，公安機(jī)關(guān)怎么辦”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我該怎么辦”主題討論活動，深入基層、深入群眾，開展廣泛細(xì)致的調(diào)查研究并征求各方面的意見，認(rèn)真研究公安工作面臨的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握人民群眾對公安工作的新期待、新要求，切實(shí)找準(zhǔn)和認(rèn)真解決在工作方法、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的問題。對存在的問題，要不掩飾、不護(hù)短，要敢亮丑、敢揭疤，以知恥而后勇的勇氣，以有則改之，無則加勉的態(tài)度，把工作做細(xì)做實(shí)。三是要堅(jiān)持杜絕搞形式、走過場。實(shí)干是最好的領(lǐng)導(dǎo)方法。市局機(jī)關(guān)是全局的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)戰(zhàn)雙重職能，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效如何，對于全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)具有舉足輕重的作用。各部門、各警種都要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動列為“一把手工程”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤總書記提出的“五個帶頭”的要求，堅(jiān)持以身作則，率先垂范，做認(rèn)真學(xué)習(xí)、潛心思考的表率；做深入調(diào)研、勇于創(chuàng)新的表率；做分析檢查、整改落實(shí)的表率；做以人為本、執(zhí)法為民的表率；做嚴(yán)于律已、清正廉潔的表率，真正成為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)踐行者和示范推動者。各級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室要靠上工作，及時梳理和總結(jié)活動中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題，落實(shí)好指導(dǎo)檢查意見和要求，強(qiáng)化指導(dǎo)督促檢查力度，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動向縱深開展。

四、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動工作是目的

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)就是要使公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。公安機(jī)關(guān)部門要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與公安工作緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐推動工作，在推進(jìn)工作中深化學(xué)習(xí)實(shí)踐。重點(diǎn)要搞好“三個結(jié)合”：一是要與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好與壞，很大程度上決定于能否有一個經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的外部環(huán)境。特別是當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷加深，何時見底尚難預(yù)料。對此，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，要結(jié)合“平安創(chuàng)建”，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，積極主動地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的治安環(huán)境，為黨委政府分憂解難。二是要與服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧警民關(guān)系結(jié)合起來。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。公安機(jī)關(guān)要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中切實(shí)把以人為本、服務(wù)群眾貫穿始終，增強(qiáng)公仆意識，增進(jìn)群眾感情，切實(shí)擺正位置、端正心態(tài)，以公仆的身份、平等的心態(tài)對待群眾，帶著對人民群眾的深厚感情去聯(lián)系群眾、幫助群眾，滿腔熱情地為群眾服務(wù)，增進(jìn)人民群眾同公安民警的感情，切實(shí)營造警愛民、民親警、警為民、民擁警的和諧警民關(guān)系。

五、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好載體是保證

每一項(xiàng)重大活動的健康開展，都需要找準(zhǔn)抓住有效載體。孟建柱部長提出“三大建設(shè)”，切實(shí)起到了推動公安隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)警民和諧的積極作用。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀活動中，我們?nèi)匀灰�以此為載體，進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式、實(shí)現(xiàn)拓展和提升，把著力點(diǎn)放在提高“三個能力”上；一要提高應(yīng)對復(fù)雜問題、駕馭社會治安局勢力的能力。要認(rèn)真研究對敵斗爭的新特點(diǎn)、新動向和應(yīng)對策略研究，確保取得最佳法律、政治和社會效果；要及時發(fā)現(xiàn)社會治安方面存在的突出問題，本著什么問題突出就著力解決什么問題的原則，打防結(jié)合，綜合治理，最大限度地減少不和諧因素，進(jìn)一步優(yōu)化社會治安環(huán)境。今年特別是要抓好社會治安防控建設(shè)年活動，要抓“三基”工程建設(shè)的決心和方法，充分運(yùn)用人防、技防、物防手段，真正建立布局合理、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的治安防控工作機(jī)制；要大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，加快建設(shè)和應(yīng)用步伐，全面提高公安工作的現(xiàn)代化水平。二要提高會做群眾工作、化解社會矛盾的能力。要以信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化信息主導(dǎo)警力的理念，超前發(fā)現(xiàn)、超前分析、超前應(yīng)對影響社會穩(wěn)定的苗頭問題；要進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，善于從小事做起、從細(xì)節(jié)做起，真正做到進(jìn)去門、說上話、幫好忙、交上心，更好地融入群眾；要扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把理性、平和、文明、規(guī)范的要求貫徹到公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法活動中去，真正融法、理情于一體，讓群眾通過案件的辦理、事情的處理，切身感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛、溫暖，堅(jiān)持避免因執(zhí)法方式不當(dāng)引發(fā)矛盾。三要提高為黨的中心工作和大局服務(wù)的能力�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。要自覺把公安工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局之中，在大局中找準(zhǔn)位置，在服務(wù)中爭取主動，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，著力營造便捷高效的服務(wù)環(huán)境；要積極幫助企業(yè)解決困難，創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境；要依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，營造公平有序的法治環(huán)境，努力把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動建成群眾滿意工程、警民和諧工程。

“人是萬物之尺寸”，將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，是公安機(jī)關(guān)在新的時期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的具體表現(xiàn)，也是公安工作價值的回歸，是對“為人民管治安”而非“為治安管人民”的最好詮釋。一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在公安工作中的具體體現(xiàn)

公安工作到底如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個重大課題。之所以說，將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),是因?yàn)榘�含以下三個方面。

（一）公安工作發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是要求公安工作的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，要求公安機(jī)關(guān)將公安工作的成效更多地體現(xiàn)在關(guān)注民生、保障民生、改善民生上，更多地體現(xiàn)到促進(jìn)社會和諧、惠及人民群眾上來。公安機(jī)關(guān)要主動根據(jù)群眾的安全需求，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量和評價社會治安狀況的根本標(biāo)準(zhǔn)。要從老百姓衣食住行等最基本的民生問題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理和服務(wù)工作，積極研究推出新的便民利民措施，讓人民群眾感受到更溫暖、更方便。要從人民群眾最滿意的事情做起，從最不滿意的事情改起，堅(jiān)決防止“冷硬橫推”、“吃拿卡要”、“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”等傷害群眾感情、侵害群眾利益的問題，堅(jiān)決防止執(zhí)法不公和執(zhí)法不作為、亂作為等現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法維護(hù)社會公平正義。（二）公安工作發(fā)展必須緊跟群眾需求。人民群眾的需求并非一成不變，不同階層群眾對社會治安的需求也不相同。因此，將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，就需要公安機(jī)關(guān)不斷去研究、去滿足群眾的新要求、新期待，這是一個動態(tài)過程。國務(wù)委員、公安部長孟建柱指出，新時期公安工作要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，認(rèn)真研究階段性特征在公安工作中的具體表現(xiàn)，著力研究人民群眾的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求。這充分表明，做好公安工作必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，以不同時期群眾需求為標(biāo)準(zhǔn)�？v觀新中國成立以來至今，公安工作經(jīng)歷了“路不拾遺，夜不閉戶”到“社情繁雜，治安復(fù)雜”的不同階段，人民群眾在不同階段的需要表現(xiàn)完全不同。在“路不拾遺，夜不閉戶”時期人民群眾的安全感得到了最大的體現(xiàn)，而滿意度卻停留在追求溫飽問題的解決上，但在“社情繁本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。雜，治安復(fù)雜”的階段，社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾生活基本邁向小康水平，追求“安全感、幸福感”卻成為這一時期人民群眾最大的需求。由此可見，不同階段不同時期人民群眾的需求不同，公安工作只有全力跟隨群眾需求，傾力做好群眾日常關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，才能贏得不同階段人民群眾的理解和支持，從而促進(jìn)公安工作的可持續(xù)發(fā)展。（三）公安工作發(fā)展必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。公安工作和人民群眾的切身利益密切相關(guān)，社會治安管理是社會管理的重要組成部分，要正確認(rèn)識和妥善處理公安工作發(fā)展中的各種關(guān)系，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。公安機(jī)關(guān)只有不斷加強(qiáng)自身發(fā)展和建設(shè)，才能不斷滿足群眾的新要求、新期待。因此，要統(tǒng)籌影響公安工作發(fā)展的各種因素，積極推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)，要規(guī)范執(zhí)法，做到公正、公平，樹立良好形象；要全力打好公安“三基”工程決戰(zhàn)決勝仗，為公安工作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要正確處理好打擊犯罪與維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)社會秩序與激發(fā)社會活力的關(guān)系，把管理和服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來，把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，從制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)

所謂政績觀，主要是指怎樣創(chuàng)造政績和如何衡量政績，是執(zhí)政者的價值取向。將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，這是一種以人為本、執(zhí)法為民的“民本位”政績觀。但我國經(jīng)歷了幾千年的封建統(tǒng)治，受封建遺毒影響，“官本位”意識根深蒂固。當(dāng)前，在公安機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的種種傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，充分說明要真正樹立“民本位”的政績觀至少還有相當(dāng)一段長的路要走。（一）要積極破除“官本位”政績觀。江澤民說：“當(dāng)前，‘官本位’意識的要害，就是對黨和國家的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，對民族和人民的利益不負(fù)責(zé)任，只對自己或親屬或小團(tuán)體負(fù)責(zé)，因此，對于歷史遺留下來的‘官本位’意識，必須狠狠批判和破除”。當(dāng)前，“官本位”政績觀的表現(xiàn)主要有以下幾種。一是唯名，搞“面子工程”、“形象工程”，對容易出成績的狠抓，對難啃的骨頭唯恐避之不及；二是唯新，月月都有新思路、年年都有新規(guī)劃，習(xí)慣做表面文章，工作脫離實(shí)際，經(jīng)常是“只聞雷聲，不見下雨”；三是唯穩(wěn)，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，倡導(dǎo)不出事就是政績；四是唯上，凡事以上級領(lǐng)導(dǎo)所好是瞻，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”。以上種種政績觀和“執(zhí)法為民、立警為公”的理念背道而馳，人民警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，執(zhí)法為民是這一宗旨的濃縮，而將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)則是這一宗旨的發(fā)展。要樹立“民本位”的科學(xué)政績觀，必然要求廣大民警確立正確的價值取向，即要有正確的宗旨觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，尤其是要正確對待權(quán)力，要通過社會主義法治教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”等活動，真正解決民警對“權(quán)力是誰給的，為誰掌權(quán)”這一基本問題的認(rèn)識。

（二）要真正理清“民本”和“民本位”的區(qū)別�！懊癖尽彼枷胧侵袊�古代開明、進(jìn)步人士的治國執(zhí)政理念，他們雖也有愛民、重民、保民、利民、惠民、濟(jì)民等思想，但只是為了緩和統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級的矛盾，維持剝削階級的統(tǒng)治體系，實(shí)質(zhì)仍是“官本位”。中國共產(chǎn)黨的誕生及其八十多年由革命到執(zhí)政的實(shí)踐，全心全意地領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持人民當(dāng)家作主，使人民成為國家的主人，才真正從理論和實(shí)踐上開始了由“民本”向“民本位”的歷史性徹底轉(zhuǎn)變。毛澤東的“新民主主義理論”和“全心全意為人民服務(wù)”的思想，鄧小平的“人民利益高于一切”和“三個有利于標(biāo)準(zhǔn)”的思想，江澤民的“三個代表”重要思想，胡錦濤的“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”、構(gòu)建社會主義和諧社會和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，集中體現(xiàn)了我們黨對“民本位”思想真正意義上的科學(xué)升華。公安機(jī)關(guān)要真正做到執(zhí)法為民，真正將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，就必須要將“人民作為社會的真正主人”，絕不能隨意損害群眾利益、侵犯群眾權(quán)利，要真正做到“為人民而管治安”，而不是“為治安而管人民”。

（三）建立科學(xué)的評估體系。群眾安全感滿意度是一個主觀概念，如何將這一主觀概念通過客觀的形式表現(xiàn)出來，這就需要建立一個科學(xué)的評估體系。一方面，要充分考慮全局和局部的關(guān)系。群眾安全感滿意度不僅僅局限于對社會治安的需求上，就目前來看，有衛(wèi)生安全、食品安全、環(huán)境安全等等，涉及社會管理的方方面面，但各方面之間又相互影響。近年來，各地出動警力處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類事件十分頻繁，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的“三慎”原則沒有很好得到落實(shí)，導(dǎo)致警民關(guān)系進(jìn)一步緊張，很多社會矛盾激化或轉(zhuǎn)移到了公安機(jī)關(guān)身上，群眾對公安工作的滿意度評價就大幅下降。另一方面，要充分考慮客觀條件和主觀能動的關(guān)系。群眾的安全需求，受到當(dāng)?shù)貧v史、文化、教育、經(jīng)濟(jì)等等客觀條件的影響，特別是和富裕程度聯(lián)系密切，富則思安，擁有財富越多對安全需求就越高。因此，基礎(chǔ)不同、客觀條件不同，不同地區(qū)達(dá)到同樣百分比的安全感滿意度，公安機(jī)關(guān)所要付出的努力和難易程度也就不同。因此，在確定群眾安全感滿意度指標(biāo)時，要充分考慮客觀因素，確定一個適當(dāng)?shù)膮⒄罩�。對于目前�?jīng)常在各級媒體出現(xiàn)的群眾安全感滿意度達(dá)到百分之九十多，甚至接近百分百時，要保持清醒頭腦，我們要重數(shù)據(jù)但不能“唯數(shù)據(jù)論”。三、和諧穩(wěn)定觀在公安工作中的理性定位

當(dāng)前，我們正處于一個新的發(fā)展階段，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性案事件不斷上升，公安維穩(wěn)壓力不斷加大。將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，就必須科學(xué)、妥善處置各類不穩(wěn)定因素本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。。

（一）要正確認(rèn)識產(chǎn)生社會不穩(wěn)定的真正原因。造成社會不穩(wěn)定的不是人民群眾，而是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后社會生產(chǎn)之間的矛盾。隨著國家現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會再到信息社會的轉(zhuǎn)變，社會各個方面都在朝著現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)生著迅猛而深刻的變革，舊的經(jīng)濟(jì)、政治、文化問題還沒有完全解決，新的經(jīng)濟(jì)、政治、文化問題又隨之而大量滋生，影響社會政治穩(wěn)定的因素不是減少了而是增多了。從總體上看，雖然社會的物質(zhì)文化財富在增加，但是人們的需要與期望也在不斷提高，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，在人們的需要與社會現(xiàn)實(shí)之間還存在相當(dāng)?shù)牟罹�，加之腐敗現(xiàn)象的滋長蔓延，各種形式違法亂紀(jì)現(xiàn)象的屢禁不止，損害了黨和政府的形象，破壞了正常的干群關(guān)系，不同程度地造成了政治權(quán)威的流失，導(dǎo)致社會的不滿意情緒相當(dāng)普遍。加上各種形式的人民內(nèi)部矛盾普遍存在，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增長趨勢，各種刑事犯罪居高不下，對社會政治安定構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)危害。

（二）要正確認(rèn)識社會穩(wěn)定是動態(tài)的穩(wěn)定。馬克思主義的重要精髓之一就是唯物辯證法，強(qiáng)調(diào)事物的運(yùn)動性和相對性，“平衡與運(yùn)動是分不開的”，“一切平衡都只是相對的和暫時的”。因此，必須以動態(tài)的社會政治穩(wěn)定觀來分析和把握我國面臨的社會政治穩(wěn)定形勢，以動態(tài)的眼光來科學(xué)認(rèn)識我國面臨的不穩(wěn)定因素（事件），用動態(tài)的思路、動態(tài)的手段來維護(hù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的駕馭力和承受力，泰然視之，從容處置，妥善處理一切影響社會政治穩(wěn)定的不利因素，特別是各種形式的群體性事件，確保社會政治大局的穩(wěn)定�，F(xiàn)代社會本身就是一個不斷變化的動態(tài)社會，決不會沒有矛盾，解決問題的出路在于用動態(tài)的眼光、動態(tài)的手段來正視矛盾和解決矛盾，特別要建立相關(guān)的制度，允許和引導(dǎo)矛盾在制度化渠道內(nèi)得以表達(dá)和解決，而不是為了表面的穩(wěn)定、一時的穩(wěn)定而忽視和壓制矛盾，更不能為了某一群體、某一范圍的利益，就動輒以警力等暴力手段去壓制。要正確對待與引導(dǎo)人們的不滿情緒,大力加強(qiáng)“安全閥”機(jī)制建設(shè),及時化解社會不滿情緒,積極引導(dǎo)人們通過法律允許的制度框架來表達(dá)自己的利益需要，甚至和平地表達(dá)自己的不滿意情緒，防止矛盾和不滿情緒在地下淤積使小問題釀成大沖突，導(dǎo)致不滿情緒因過度淤積而最終總爆發(fā)，從而危害社會的大局穩(wěn)定。

（三）要正確認(rèn)識人民群眾是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的根本力量。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然就會產(chǎn)生不同的利益主體，表現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)就是不同的利益群體和社會階層。不同的社會階層與利益群體自然會有其不同的階層群體意識、不同的利益獲取與維護(hù)模式。將群眾安全感滿意度作為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的不同社會階層與利益群體的合法權(quán)益都要一視同仁地去尊重去保護(hù)。當(dāng)前，外來流動人口已經(jīng)成為矛盾的多發(fā)群體，抱團(tuán)滋事已經(jīng)成為一種社會現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)在對待外來流動人口時要堅(jiān)持公平、公正，絕不能歧視。公安機(jī)關(guān)更要將人民群眾作為維護(hù)社會穩(wěn)定的根本力量，所有的公安工作都要求圍繞服務(wù)群眾、滿意群眾而展開，而絕不是將群眾推向社會穩(wěn)定的另一面。必須堅(jiān)持用發(fā)展的手段來解決發(fā)展過程中的矛盾和問題，公安機(jī)關(guān)要積極為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，不斷滿足人民的需要。絕不能為穩(wěn)定而穩(wěn)定，更不能為了穩(wěn)定而去壓抑人民群眾的要求和愿望。

摘要要對照檢查是否樹立了馬克思主義的世界觀和方法論、是否做到了從思想和行動上與黨中央時刻保持高度一致、是否堅(jiān)持了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化于心；要聯(lián)系國際、國內(nèi)和長江水域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局實(shí)際，聯(lián)系公安工作實(shí)際；聯(lián)系公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)于行；以“提高長航公安工作水平，提高長航公安執(zhí)法質(zhì)量，提高長航公安隊(duì)伍建設(shè)層次，讓長江更加平安，企業(yè)職工更加滿意，上級更加放心”為要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極探索實(shí)踐，推動公安工作科學(xué)發(fā)展。

鍵詞公安工作科學(xué)發(fā)展思考

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨中央總攬全局、審時度勢作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我局作為第二批單位自3月24日開始啟動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過前一階段的學(xué)習(xí)，我對深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義有了更加深刻的認(rèn)識，體會到在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是繼全黨開展“三講”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動之后，又一重大思想理論教育和實(shí)踐活動，是更好地實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。公安機(jī)

關(guān)肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任，在當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯

罪高發(fā)、對敵斗爭日趨尖銳復(fù)雜的形勢下，我們身上的責(zé)任比以往任何時候都大，任務(wù)比以往任何時候都重，工作要求比以往任何時候都高，如果我們不能深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不能堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作，就不可能把握新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)，因此，我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央、市委、長航公安局黨委的部署要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，不斷促進(jìn)長航公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有力保障、服務(wù)和推進(jìn)長江水域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我結(jié)合自己在黨校學(xué)習(xí)的體會，談幾點(diǎn)想法和思考。

一、認(rèn)真對照檢查，將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化于心

科學(xué)發(fā)展觀不僅是改造客觀世界的強(qiáng)大思想武器，也是改造主觀世界的強(qiáng)大思想武器。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就是一個解決領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員、民警黨性黨風(fēng)方面突出問題的過程，我們要以此為契機(jī)，聯(lián)系個人思想實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺對照檢查檢驗(yàn)我們的思想、工作和作風(fēng)，把主觀世界的改造寓于講黨性、重品行、作表率的行動之中，真正將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化于心。

一要對照檢查是否樹立了馬克思主義的世界觀和方法論�？茖W(xué)發(fā)展觀是是對馬克思主義世界觀方法論的繼承和發(fā)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識問題和解決問題，科學(xué)地把握工作規(guī)律，把各項(xiàng)工作抓出成效。在以往的工作中，一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)常常出現(xiàn)顧此失彼、重此輕彼的問題，造成工作上出現(xiàn)被動局面，究其原因，就是對科學(xué)理論的基本觀點(diǎn)和方法理解不深，研究不透，缺乏辯證思維的能力，不善于把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，歸根到底，問題出在世界觀和方法論上。我們強(qiáng)調(diào)聯(lián)系個人思想實(shí)際開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就是要從馬克思主義世界觀方法論的高度，認(rèn)真審視自己的工作理念、工作思路、工作方式，用聯(lián)系的、發(fā)展的、辯證的觀點(diǎn)，認(rèn)識和解決我們工作中的一系列矛盾和問題，以推動公安工作的科學(xué)發(fā)展。

二要對照檢查是否做到了從思想和行動上與黨中央時刻保持高度一致。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公安民警最基本的要求。怎么理解這句話，如果用通俗地語言講,就是我跟黨走，你跟我走。這個“我”不是指個人，而是指局黨委，這個“你”則是指大家，換句話講，就是分局黨委跟著長航公安局黨委走，全體民警要跟著分局黨委走。這樣一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)，才能保持黨令、政令、警令的暢通。這是對我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員民警大局意識，黨性觀念最直接的檢驗(yàn)，我們聯(lián)系個人思想實(shí)際學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要認(rèn)真地對照檢查，對分局黨委的各項(xiàng)工作決策、部署不折不扣地執(zhí)行。

三要對照檢查是否堅(jiān)持了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。我們是人民警察，來自老百姓，服務(wù)老百姓，愛民、為民、利民而不擾民是人民警察職業(yè)道德。我們所做的任何一項(xiàng)工作都離不開人民群眾，人民群眾是社會治安綜合治理的參加者、支持者和享受者，是社會的主體，是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾和廣泛的社會基礎(chǔ)。警力有限，民力無窮，公安工作永遠(yuǎn)離不開人民群眾的參與和支持，只有堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合,充分發(fā)動群眾、依靠群眾，使平安長江建設(shè)真正植根于人民群眾之中，才能完成好維護(hù)長江政治、治安穩(wěn)定的任務(wù)。因此，我們必須牢固樹立人民利益至上的觀念，帶著深厚的感情做好群眾工作，做到在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上深人群眾、在工作上依靠群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，堅(jiān)決杜絕冷、硬、橫、推的現(xiàn)象，大力推行人性化執(zhí)法、親情化執(zhí)法，切實(shí)尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益。用真心、真情構(gòu)建起和諧的警民關(guān)系，把巨大的民力導(dǎo)入長江社會治安綜合治理之中，形成人人維護(hù)社會治安的良好氛圍，這樣，長江的長治久安才有可靠的保證。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安工作，最重要的是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，將科學(xué)發(fā)展的理念和要求付諸實(shí)踐，見諸行動，取得成效。狠抓落實(shí)，是求真務(wù)實(shí)的基本要求和具體體現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到公安工作的各個方面，體現(xiàn)到各項(xiàng)公安工作中，在抓落實(shí)上下功夫，在抓落實(shí)上作表率，在抓落實(shí)中創(chuàng)實(shí)績。

勤政廉政是黨對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體民警使命感和責(zé)任意識的基本要求，也是對我們政治素質(zhì)、思想品德的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。廉潔從警、勤政為民，應(yīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)和全體民警的自覺行動。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警要端正自身的名利觀，堅(jiān)持自省、自警、自重，始終做到淡泊名利，耐得住清貧，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，忠誠職守、愛崗敬業(yè)、銳意進(jìn)取，廉政勤政，不負(fù)黨和政府的期望和人民群眾的重托。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)于行

科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)工作實(shí)踐的，因此，我們學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就不能脫離實(shí)際地坐而論道，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，真正選好著力點(diǎn)、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到公安工作具體實(shí)踐當(dāng)中，以提升用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力。

一要聯(lián)系國際、國內(nèi)和長江水域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的實(shí)際。當(dāng)今世界正處于大變革、大調(diào)整之中，政治多元化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，國與國之間特別是大國之間的聯(lián)系與合作增多，同時，基于國家利益而產(chǎn)生的矛盾和問題也日益增多，國際環(huán)境發(fā)展變化對我國發(fā)展的作用和影響也不斷增大。公安工作不是孤立的，由于國際、國內(nèi)和長江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)及治安形勢的深刻變化，社會治安出現(xiàn)了許多新情況、新問題，影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，難以預(yù)料的風(fēng)險和挑戰(zhàn)明顯加大，公安工作面臨的形勢更加錯綜復(fù)雜。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，樹立憂患意識，做到未雨綢繆，堅(jiān)持用全球的眼光、戰(zhàn)略的思維，分析研究穩(wěn)定形勢，謀劃公安工作發(fā)展問題，積極應(yīng)對國內(nèi)外形勢的變化對社會穩(wěn)定帶來的各種影響，牢牢把握對敵斗爭和公安工作的主動權(quán)。

二要聯(lián)系公安工作的實(shí)際。在建設(shè)社會主義和諧社會過程中,公安機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)著建設(shè)者、保衛(wèi)者和促進(jìn)者的重要角色，在這三重角色里，我們首要擔(dān)當(dāng)?shù)氖巧鐣�主義和諧社會的保衛(wèi)者，維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會安定是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)任務(wù)。我們要圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，通過調(diào)研，摸清影響轄區(qū)水域政治穩(wěn)定和治安安定的主要問題，摸清敵情、社情動向，摸清誘發(fā)各類突發(fā)事件的因素；就是要通過調(diào)查研究和深入分析，全面掌握敵情、社情基本情況，全面掌握各類突發(fā)事件的基本規(guī)律和特點(diǎn)，全面掌握社會治安形勢的新變化、新特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，制定完善并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)案，確保社會安定有序。在公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，要圍繞提高公安工作質(zhì)量和效率，認(rèn)真查找在公安行政管理方法、手段方面存在的不足；圍繞加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，找準(zhǔn)在隊(duì)伍管理中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；圍繞推進(jìn)公安工作改革，積極探索影響和制約公安工作發(fā)展的體制性、機(jī)制性、障礙性問題。只有準(zhǔn)確把握了公安工作的現(xiàn)狀和面臨的新情況、新問題，“四個長江”建設(shè)才會有堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

在當(dāng)好和諧社會保衛(wèi)者的同時，我們還要當(dāng)好促進(jìn)者。我們的公安行政管理，最終目的是保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速有序發(fā)展。過去，我們的一些單位和部門總是自覺不自覺地把管理與服務(wù)截然對立起來，一講管理就讓別人為“我”提供方便，一講服務(wù)就代替管理，管理中既沒有樹立主動服務(wù)的思想，服務(wù)中也沒有強(qiáng)化管理的意識。比如：對于危化船舶和企業(yè)；對重點(diǎn)單位消防、治安的監(jiān)管，絕不是要把它管死了，而是要在促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的過程中對其中的隱患問題進(jìn)行有力地查處，所要限制的，是會給企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營帶來損失的各種消極因素，而不是對整個經(jīng)營的限制。我們所要研究和解決的，是如何把它既管好又管活，既防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故和治安災(zāi)害事故，又確保其在合法經(jīng)營中促進(jìn)發(fā)展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們把公安工作放在構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)中來研究，提升到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個更高層次來追求，用什么標(biāo)準(zhǔn)去衡量公安工作，我覺得也要講“三個有利于”：即，是否有利于促進(jìn)社會和諧，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，是否有利于促進(jìn)社會進(jìn)步。也就是說，凡是有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事，我們就要全力以赴去做；凡是不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事，就要毫不遲疑地去改。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的打處觀、防范觀、管理觀和服務(wù)觀，真正發(fā)揮公安機(jī)關(guān)和諧社會建設(shè)者、保衛(wèi)者和促進(jìn)者的作用。

三要聯(lián)系公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際。要按照堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警的方針，以執(zhí)法為民為核心，以忠誠奉獻(xiàn)為警魂，以正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的長航公安隊(duì)伍。一是強(qiáng)化思想政治教育。不斷把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警政治素質(zhì)上不斷取得新成效、新進(jìn)步。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，加強(qiáng)和完善經(jīng)常性的政治思想工作機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和任人唯賢、公道正派的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時，要繼續(xù)推行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，加大干部交流和輪崗工作力度。三是以建立大練兵長效機(jī)制來推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。大練兵活動是提高公安隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、體能素質(zhì)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“四個能力”建設(shè)的重要措施。要認(rèn)真總結(jié)推廣大練兵活動的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立經(jīng)常性練兵機(jī)制，抓好專業(yè)練兵、法制練兵、科技練兵，推動練兵活動的制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化，不斷提高公安民警的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。按照上級公安機(jī)關(guān)關(guān)于公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的工作部署和要求，抓緊制定切合自身實(shí)際的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)舉措，提升公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的整體水平。四是加強(qiáng)廉潔從警建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，針對公安隊(duì)伍中存在的突出問題，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。同時，要堅(jiān)持從優(yōu)待警，設(shè)身處地為民警著想，努力解決民警的后顧之憂，以弘揚(yáng)正氣，凝聚警心。五是大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)教育促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以過硬的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，使黨員的先進(jìn)性充分體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)的各個方面，融入到各項(xiàng)具體的工作中。通過上述措施，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)部署和措施真正落實(shí)到位，取得實(shí)效，不斷促進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四個能力”的提高，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的長航公安隊(duì)伍，

三、積極探索實(shí)踐，推動公安工作科學(xué)發(fā)展

開展任何一項(xiàng)教育活動，做任何一項(xiàng)工作，都要有目標(biāo)要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有一個明確的目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就無法衡量工作是否取得了成效，就難以把握前進(jìn)的方向。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，中央提出了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總的目標(biāo)要求，具體到長航公安機(jī)關(guān)，就是要做到“三提高”、“三更加”。所謂“三提高”，就是“提高長航公安工作水平，提高長航公安執(zhí)法質(zhì)量，提高長航公安隊(duì)伍建設(shè)層次”。所謂“三更加”就是“長江更加平安，企業(yè)職工更加滿意，上級更加放心”。

近年來，我局在長航公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，各項(xiàng)工作都取得了較好成績，并形成了一系列與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的工作方針、工作思路、工作原則和工作目標(biāo)，對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展起到了重要的推動和引導(dǎo)作用。在總的戰(zhàn)略思路方面，我們提出了“打牢基礎(chǔ)、深化規(guī)范、做強(qiáng)主業(yè)、再創(chuàng)新高”的工作思路和目標(biāo)，這既是對多年來我局公安隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)的總結(jié)，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的要求。

在具體工作中，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照長江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是進(jìn)一步加快長江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，堅(jiān)持以開展“四個長江”建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，以提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法質(zhì)量為切入點(diǎn)，以順應(yīng)人民群眾對公安機(jī)關(guān)的新期待為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌做好公安工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，從最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素、最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力的要求出發(fā)，大力加強(qiáng)長江治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)公安法制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政管理工作，加強(qiáng)和改進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對嚴(yán)重干擾和破壞政治穩(wěn)定與社會安定的刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行精確打擊，下大力氣協(xié)助黨委政府做好矛盾糾紛的排查化解工作，有效發(fā)揮了公安機(jī)關(guān)的職能作用。在隊(duì)伍建設(shè)方面，按照“領(lǐng)導(dǎo)表率好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、困難解決好、大家心情好”、“政治思想好、工作作風(fēng)好、任務(wù)完成好、社會形象好”的要求，以“通過外部看內(nèi)部、通過業(yè)務(wù)看隊(duì)伍、通過基層看機(jī)關(guān)、通過民警看領(lǐng)導(dǎo)”為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展并大力推進(jìn)公安文化及和諧警營建設(shè)，努力營造民警隊(duì)伍“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、親民型、廉潔型、服務(wù)型的公安隊(duì)伍，打造一支精銳長江水師；按照固基進(jìn)位的要求，建立實(shí)行督考一體化工作機(jī)制，等等。這些都是我們在分析現(xiàn)象、研究特點(diǎn)、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上形成的有創(chuàng)新性的工作思路和舉措，而且在實(shí)際工作運(yùn)用中都取得了很好的效果。

我們不僅要總結(jié)以往的工作成績，更要站在新的歷史起點(diǎn)上，用更高的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)我局公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際效果。一是結(jié)合九個方面的公安常見現(xiàn)象，談思想、談?wù)J識、談思路、談警示、談發(fā)展，形成發(fā)展共識。二是開展一次調(diào)研活動。分局黨委每位委員和各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、班子每位成員結(jié)合分管工作及職能特點(diǎn)，圍繞“健全機(jī)制、破解難題、推動工作、促進(jìn)發(fā)展”這個思路，針對提出的突出問題開展一次調(diào)研活動，每位局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部都要形成一篇質(zhì)量高、針對性強(qiáng)的調(diào)研報告。三是開展一次為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動。按照市委和長航公安局黨委的部署要求，深入調(diào)查研究，傾聽全局廣大黨員、民警和群眾代表的想法和建議，廣納良言，每名民警都要為長江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公安工作發(fā)展各提一條建議，分局進(jìn)行歸納整理后，作為分局黨委推動公安工作科學(xué)發(fā)展的決策依據(jù)。四是開展一次職工群眾安全感和滿意度調(diào)查活動，向特邀群眾代表發(fā)出征求意見信，誠征群眾對公安工作發(fā)展的建議，以檢驗(yàn)公安工作是否達(dá)到“三提高”、“三更加”的要求。

我們必須認(rèn)識到，公安工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是一個長期的、艱苦的過程，盡管在這方面我們一直在堅(jiān)持不懈地探索，取得了一些成績，但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比、與形勢任務(wù)的發(fā)展相比、與職工群眾和公安民警的新期待相比，還存在著較大差距，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體工作目標(biāo)要求，狠抓每一個工作環(huán)節(jié)的落實(shí)，大力推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，不斷續(xù)寫長航安慶公安分局的成就，為實(shí)現(xiàn)平安長江、數(shù)字長江、陽光長江、和諧長江的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)長江水運(yùn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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