楓亭鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管201*年度工作計劃

楓亭鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管201*年度工作計劃

（一）將我鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管工作列入政府重要工作內容，明確職責統(tǒng)一布置落實

我鎮(zhèn)201*年把農村集體“三資”監(jiān)管工作列入鎮(zhèn)政府年度主要工作內容之一，統(tǒng)一下達和布置。我們已將農村集體“三資”管理工作歸并為13條，將統(tǒng)一印發(fā)鎮(zhèn)屬各村（社區(qū)）黨支部書記及村主任，嚴格要求按布置的內容完成好今年的工作任務。13條主要內容是：

1．“三資”監(jiān)管機構健全，運作正常規(guī)范；

2．村級帳務委托鎮(zhèn)代理，村帳全部進入計算機網絡監(jiān)管；3．村級報帳員、代理會計隊伍健全，持證上崗；4．資金、資產、資源管理制度健全；

5．建立村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組并按規(guī)定履行職責；6．各村（社區(qū)）有年度財務收支計劃，并經村民代表會議通過；7．村級收入統(tǒng)一使用“福建省村集體專用收款票據”；8．資金收支合法，審批規(guī)范，手續(xù)完整；

9．按規(guī)定設立銀行帳戶，備用金控制在規(guī)定范圍內；10．資產、資源臺帳健全，數量、結構存量和產權明晰；11．集體資產、資源拍賣、轉讓、入股、出租管理規(guī)范，按規(guī)定實行招投標；

12．土地承包合同完整，土地補償費管理、使用規(guī)范；13．“三資”管理檔案健全、整齊。

（二）利用多部門信息化手段，全方位多形式檢查監(jiān)督1.組織開展聯合檢查督查。我們計劃今年牽頭組織鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政所、經管站等部門人員，對各村（社區(qū)）（社區(qū)）的“三資”監(jiān)管工作情況進行聯合檢查督查，不斷完善監(jiān)管機制，對發(fā)現的問題及時

通知整改，對違反規(guī)定的移送有關部門進行黨政紀處理和追究法律責任。

2.協調各村（社區(qū)）開展自查自究。除了開展聯合檢查監(jiān)督外，我們將要求全鎮(zhèn)24個村（社區(qū)）各自開展日常性專項檢查和督查。

3.加強計算機網絡終端監(jiān)控監(jiān)管。我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）已基本把賬目錄入電腦，實行計算機網絡管理。201*年，我們將要求配備有計算機網絡終端監(jiān)管功能的鎮(zhèn)經管站進一步加強管理，強化對各村（社區(qū)）日常賬務的監(jiān)控。

4.大力推進視屏滾動公開管理。我們計劃在部分有條件的村安裝電子屏幕，利用滾動視屏對集體“三資”實行全過程適時公開，讓農民全過程參與監(jiān)督和管理。

5.鏈接鎮(zhèn)村農廉信息點進行公開管理。我們將利用鎮(zhèn)和村已建立的農村信息點，將“三資”管理有關信息予以鏈接，依托農村信息點將“三資”動態(tài)及時公開公示。

6.重要事項及時上網公開。對集體資產資承包、拍賣等重大事項和投招標等，我們將要求在鎮(zhèn)招投標中心進行公開招投標。

（三）著力抓好正反兩種典型，獎罰分明鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)1.樹立先進典型，鞭策后進村。201*年，我們將繼續(xù)建立農廉和財務公開示范點，評選先進單位、先進個人，通過現場觀摩、先進示范，模范帶動，促進“三資”管理不斷走向規(guī)范。同時，嚴格按照縣里制定的“三資”監(jiān)管責任追究辦法和考評辦法，對違反“三資”管理的單位和個人予以責任追究。

2.將“三資”監(jiān)管工作列入績效考評內容。201*年，我們將把農村集體“三資”管理工作列入鎮(zhèn)政府對各村（社區(qū)）年度績效考評的一項重點內容，作為鎮(zhèn)包片、包村干部的工作業(yè)績進行綜合考核考

察。同時，把“三資”管理作為村干部工作績效的重要內容，一年或半年考核一次，與村干部的工資獎金掛鉤，“三資”管理的好壞不僅影響到集體經濟利益，而且要直接影響到鎮(zhèn)、村干部的自身利益。（四）繼續(xù)開展業(yè)務技術培訓，大力提高整體監(jiān)管水平

201*年，我們計劃培訓村支部書記、村主任各一期，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計若干期，全面提高基層干部對農村“三資”監(jiān)管工作的認識，提高大家的業(yè)務能力和工作成效。

（五）全面落實監(jiān)管政策規(guī)定，不斷強化日常管理指導除了日�；�管理工作外，我們201*年將著重在以下幾個方面進行強化和落實：

1.健全“三資”賬目和登記簿。對集體財務收支，督促代理會計按會計和財務制度要求健全帳目及時入賬，同時全部進入計算機網絡監(jiān)管并及時公開公示；對集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具和農業(yè)基本建設設施等固定資產，督促按照類別建立臺帳，及時記錄增減變動情況；對集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等，督促做好歸屬確認，建立集體資源登記簿，逐項記錄，實行動態(tài)管理。

2.統(tǒng)一銀行賬戶管理。201*年，我鎮(zhèn)將對各村（社區(qū)）的銀行賬戶進行清理，符合政策規(guī)定的，予以保留，其它的堅決予以撤消和歸并，隱瞞不報的，一律視同小金庫處理。清理后，除了收支基本戶、土地補償費專戶外，各村（社區(qū)）要新設立項目資金、基本建設、生產經營等銀行帳戶，必須上報鎮(zhèn)“村集體三資監(jiān)管服務中心”審批和農經部門備案，項目和建設等工作完成后，銀行帳戶及時予以注銷。

3.把好監(jiān)管四道關。一是集體決策關，農村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額度資金使用，必須經村民代表會議通過。報賬員在報賬時，凡屬“三重一大”事項的，必須攜帶有關會議記錄、協議、

合同等材料，符合程序和有關規(guī)定的才能隨票據一同入賬。二是預算關，村集體財務收支年初必須要有預算，并嚴格按預算執(zhí)行。三是審核關，所有大額度資金支出、大型資產處置、資源租賃承包轉讓等必須經村兩委會、村民代表會議、“村集體三資監(jiān)管服務中心”等履行必要的審核程序后才能入賬。四是變動備案關，各村（社區(qū)）的資產、資源的處置結果必須報“村集體三資監(jiān)管服務中心”備案，實行動態(tài)管理。

4.實行民主管理。201*年，我們將要求各村（社區(qū)）對集體土地的征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報酬，大額舉債，大、中型固定資產的變賣和報廢處理，“一事一議”籌資籌勞等重大事項，都必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。

5.規(guī)范開展民主理財工作。我們要求各村（社區(qū)）要設置民主理財登記簿，記錄理財時間、理財時段、理財人員、理財事項、存在的主要問題和建議、整改措施及整改結果、理財小組對整改結果的意見等。每次理財結束后，及時按要求逐項填寫，并在相應欄目簽字蓋章，按照會計檔案管理制度的要求，統(tǒng)一歸檔。我們要求村民主理財小組要按規(guī)定管理好民主理財印章，并在財務事項完成后，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。

6.加強農經隊伍建設。我們將在新的一年里繼續(xù)聚人心、鼓干勁，進一步塑好農經干部形象，用努力的工作和顯著的成效，再現農經工作輝煌，為我鎮(zhèn)的農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。

擴展閱讀：推進農村集體三資監(jiān)管平臺建設工作匯報

推進農村集體“三資”監(jiān)管平臺建設工作匯報材料標簽：財經201*-09-0406:51星期日.

為貫徹落實《關于推進農村集體“三資”監(jiān)管平臺建設工作的意見》(滬紀【201*】59號)精神，加快推進、完善縣農村集體資金、資產、資源(以下簡稱“三資”)的網絡化監(jiān)管平臺建設，創(chuàng)新農村集體“三資”監(jiān)管手段，我們在市農委和縣政府的正確領導下，圍繞促進農村經濟社會發(fā)展和構建和諧社會的總目標，順應科技防腐新形勢，以現代網絡信息技術為支撐，全面建立農村集體“三資”監(jiān)管網絡平臺，從源頭上遏制農村黨員干部違紀違法問題的產生，實現好、維護好、發(fā)展好農村集體和農民群眾的利益，促進農村黨風廉政建設。到目前為止，全縣完成硬件設施建設、系統(tǒng)運行調試。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成操作人員的培訓工作，完成合同、數據錄入，已進入“資金管理”、“資產管理”等功能模塊操作，并從9月份起進入日常操作。同時區(qū)、鎮(zhèn)兩級層面的查詢監(jiān)管系統(tǒng)也已建立試點，能查詢相關鎮(zhèn)、村各功能模塊操作的動態(tài)數據。9月份起，我縣將全面推開，爭取到年底全縣村級集體“三資”監(jiān)管平臺實現正常運行。

一、全縣資產概況

島域總面積為1411平方公里，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)270個村，現有常住人口69萬人，年末耕地面積75萬畝。201*年社會增加值194.4億元，全縣實現財政總收入54.1億元，農村居民家庭人均可支配收入8556元，全縣農村集體資產總額61.5億元。截至201*年5月底全縣農村集體資產總額63.65億元，其中貨幣資金10.6億元，固定資產19.76億元。全縣集體資源總面積71.6萬畝，集體所有農用地總面積68.72萬畝，集體所有建設用地2.88萬畝。

全縣自201*年所有行政村全部實行了村級財務公開，成立了民主理財小組；村級會計全面實行委托代理，財務核算電算化，財務管理規(guī)范化建設工作在全縣實現了全覆蓋，“三資”管理正實現網絡化監(jiān)管。

二、農村三資監(jiān)管平臺建設做法

1、學習“三資”管理文件精神和加強重要性的認識。通過學習一致認識到建立農村集體“三資”網絡化監(jiān)管體系，進一步壯大農村集體經濟，進一步深化政務、村務公開，落實廣大農村群眾的知情權、監(jiān)督權和收益分配權，確保農村集體“三資”保值增值，保持農村社會穩(wěn)定。

2、全面完成清產核資工作。201*年下半年起到201*年上半年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認真開展清產核資工作，做到了先清賬內、后清賬外，先清資金、后清資產資源，不漏一村、不漏一項，徹底摸清底數。在村級“三資”清理登記完畢后，及時地報經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，再由各村向群眾進行張榜公示，公示期滿無異議，由村委會負責人、村紀檢委員、村民主理財小組組長、清查人簽字蓋章后上報，并建立農村集體“三資”明細臺帳，為網絡平臺建設順利推進夯實工作基礎。本次清產核資中共清理不實資產總額9405.4萬元，不實負債6408.2萬元，使2997.2萬元的不實所有者權益得到了清理。

3、出臺文件�？h紀委、財政、科委、農委等部門聯合下發(fā)了【201*】31號。明確了副縣長掛帥，縣紀委副書記和縣農委袁剛主任為組長等成立聯席會議，明確分工和工作經費保障渠道。本平臺并融合了農村集體“三資”監(jiān)管平臺、農村集體土地承包管理平臺、涉農資金補貼監(jiān)管平臺，查閱終端將接通到相關部門。

4、健全例會制度。各相關職能部門要求確定分管領導、責任部門、具體聯絡人員等，并根據需要，召開了3次定期或不定期地召開專題會議、協調會議、例會等會議制度，統(tǒng)籌協調本區(qū)農村集體“三資”監(jiān)管平臺建設的組織和推進等工作。

5、軟件調試。金安易軟件公司派出專業(yè)人員上門聽取情況，并根據運行情況進行調整。在調試過程，市縣鎮(zhèn)村公司相互密切配合，體現了工作的凝聚力和團隊精神。

6、數據錄入。根據監(jiān)督的要求，除自動生成相關報表數據外，另外錄入了經濟合同，現場采集照片等資料。

三、下一步工作打算

1、工作目標

按照高起點、高標準、高質量的工作要求，在201*年12月底前，建立覆蓋全縣所有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的監(jiān)管網絡，融合資金管理、資產管理、資源管理、合同管理、流程管理、報表分析、預警提醒、網絡公開等八大功能于一體的農村集體“三資”監(jiān)管網絡平臺，確保農村集體“三資”管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管，實現以制度建設為根本，以科技手段為支撐的“制度＋科技”農村集體“三資”監(jiān)管工作新模式，從源頭上有效預防和遏制腐敗現象的發(fā)生，并將需要公開的信息，通過“農民一點通”系統(tǒng)向集體組織成員公開，最終實現農村集體“三資”管理及運行情況的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管。2、、業(yè)務培訓。從現在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人，具體負責農村集體“三資”監(jiān)管網絡平臺的操作，舉辦農村集體“三資”監(jiān)管網絡平臺建設業(yè)務培訓班，熟悉“三資”監(jiān)管軟件系統(tǒng)的架構、內容、操作流程，確保此項工作扎實有效推進。

3、數據錄入。在全面清產核資的基礎上(繼續(xù)完善鎮(zhèn)級集體資產清產核資工作)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，將農村集體“三資”相關數據、文本、工作流程等信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)，并將農村集體“三資”監(jiān)管網絡平臺與縣（區(qū)）政府網站或紀檢監(jiān)察網站相鏈接，實現對農村集體“三資”運行情況的實時查詢、實時分析和實時監(jiān)管。

4、開展檢查�？h相關部門組織人員要對農村集體“三資”監(jiān)管網絡平臺數據錄入情況，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行政村、分科目進行全面復核，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏項，確保數據準確無誤。同時，全面運行農村集體“三資”監(jiān)管網絡平臺，檢驗網絡系統(tǒng)各功能模塊的運行質量和實際效果，發(fā)現問題及時修正完善。

5、強化監(jiān)督，務求實效。各相關職能單位要加強對農村集體“三資”監(jiān)管網絡平臺實際運行情況的網上監(jiān)管，經常性對信息公開情況進行檢查督促，對存在的問題早發(fā)現、早制止、早整改，務求取得工作實效。要建立和完善農村集體“三資”信息發(fā)布、報送審核、統(tǒng)計匯總、梳理分析、監(jiān)督考核、責任追究等工作制度，準確、真實、及時、快捷地將農村集體“三資”監(jiān)管各類信息錄入網絡監(jiān)管系統(tǒng)，實現農村集體“三資”監(jiān)管網絡平臺制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運行。

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