如何抓好村級財務(wù)公開促進農(nóng)村穩(wěn)定

如何抓好村級財務(wù)公開促進農(nóng)村穩(wěn)定

賀方志

針對當前農(nóng)村財務(wù)公開時間不及時、財務(wù)公開內(nèi)容不真實、財務(wù)公開后的信息反饋機制不健全等問題，莒縣招賢鎮(zhèn)黨委政府在抓好財務(wù)管理的同時，重點抓了農(nóng)村財務(wù)公開工作。具體做法：

（一）健全村級財務(wù)公開制度，落實工作責任制。建立健全村級財務(wù)公開制度，鎮(zhèn)政府成立村級財務(wù)公開組織機構(gòu)，具體負責全鎮(zhèn)的村級財務(wù)公開工作，落實財務(wù)公開責任制，實行分級負責制；使財務(wù)公開在更廣范圍、更深層次開展，實現(xiàn)財務(wù)公開監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�。

（二）豐富和拓展公開內(nèi)容。對財務(wù)公開采取以“張榜公開”為主，也可以通過廣播、電視、明白卡、村民會議公開等形式進行輔助公開。在具體操作上要達到四個規(guī)范化，即：公開時間規(guī)范化，確定統(tǒng)一的公開時間，做到及時公開；公開地點規(guī)范化，統(tǒng)一選擇公開地點和公開方式；公開內(nèi)容規(guī)范化，公開內(nèi)容要全面真實，要逐筆逐項公開，要讓群眾看的懂，財務(wù)公開內(nèi)容要村委會、理財小組、經(jīng)管站三次審核把關(guān)，三章齊全；公開管理規(guī)范化，對財務(wù)公開的落實、檢查、監(jiān)督、信息反饋及問題處理做到環(huán)環(huán)相扣，嚴格每個環(huán)節(jié)的管理。根據(jù)全鎮(zhèn)的實際情況，實行全方位公開，當前公開的重點是：村范圍內(nèi)“一事一議”籌資籌勞等情況；涉農(nóng)收費價格情況；惠農(nóng)補貼發(fā)放情況；土地征用補償及分配情況；宅基地劃分情況；土地調(diào)整情況；生育計劃的審批情況；集體資產(chǎn)的處置情況；村級債務(wù)債權(quán)情況等。（三）建立財務(wù)公開的信息反饋機制。財務(wù)公開之后，要做好信息反饋工作，建立“村干部接待日”，解答群眾提問和咨詢，使群眾的意見、建議和批評及時反饋回來。

（四）創(chuàng)新工作監(jiān)督和檢查模式。為把村級財務(wù)公開的監(jiān)督落到實處，置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，鎮(zhèn)財務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每月集中聽取理財小組和農(nóng)民群眾對財務(wù)公開的意見，加強監(jiān)督和檢查；每月逐村檢查財務(wù)公開通報全鎮(zhèn)，并將各村的財務(wù)公開情況用數(shù)碼相機拍照以存檔；同時，對照上月的公開內(nèi)容，查看各村公開內(nèi)容是否與實際相符，是否存在假公開。對于財務(wù)混亂、不公開或假公開，群眾反映財務(wù)問題較多的村，幫助其搞好財務(wù)清理工作，解決存在問題，讓群眾滿意，把農(nóng)村財務(wù)公開工作提高到一個新的水平。作者單位：山東莒縣招賢鎮(zhèn)人民政府

擴展閱讀：54號文件關(guān)于進一步加強村級財務(wù)公開的通知

鹽青政發(fā)[201*]54號

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)公開的通知》的通知

各村委會：

為進一步加強全鄉(xiāng)村級財務(wù)管理，強化全鄉(xiāng)村級財務(wù)公開，積極推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，從根本上規(guī)范村級財務(wù)運轉(zhuǎn)機制，現(xiàn)將鹽池縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)公開的通知》（鹽農(nóng)經(jīng)發(fā)[201*]32號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行：

青山鄉(xiāng)人民政府二○一一年四月十九日

鹽池縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站文件

鹽農(nóng)經(jīng)發(fā)201*32號

關(guān)于進一步加強村級財務(wù)公開的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為進一步加強全縣村級財務(wù)管理，強化全縣村級財務(wù)公開，積極推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定，達到從根本上規(guī)范村級財務(wù)運轉(zhuǎn)機制的目的，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強村財務(wù)公開工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展村級財務(wù)公開工作的責任感

開展村級財務(wù)公開，是落實科學(xué)發(fā)展觀，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重要舉措;是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村社會的有效措施；是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從深化農(nóng)村改革和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識推行村級財務(wù)公開的重要性、緊迫性，把財務(wù)公開擺上當前工作的重要位置，抓規(guī)范、促

提高，抓監(jiān)督、促落實，加大工作力度，精心組織實施，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二、指導(dǎo)思想

以中央、區(qū)、市有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以民主與公開為主題，以推進農(nóng)村民主政治建設(shè)和加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為目的，以公正、便民為基本要求，進一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

三、財務(wù)公開內(nèi)容和辦法（一）村財務(wù)公開的內(nèi)容

1、村財務(wù)收支情況，包括土地征用補償及分配；集體經(jīng)濟經(jīng)營項目的收入和支出；各級人民政府和有關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項資金的數(shù)額及使用；救災(zāi)救濟、社會捐贈款物的數(shù)額及發(fā)放；集體經(jīng)濟項目的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等費用的收繳和使用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療費的收繳、補貼及支付；五保戶供養(yǎng)標準及落實；村辦公經(jīng)費的開支等。

2、村興辦的經(jīng)濟、公益事業(yè)項目及籌資籌勞、招標投標、承包方案，村集體資產(chǎn)的購置、拍賣、承包、租賃、評估及審計結(jié)果。

3、土地征用補償及分配，機動地和荒地發(fā)包，宅基地的審

批，村建道路等公益事業(yè)籌建情況。

4、村干部的報酬，享受誤工補貼的人數(shù)、標準及數(shù)額。5、村民會議、村民代表會議所決定事項的執(zhí)行情況。6、涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。（二）村財務(wù)公開的程序

1、審議階段：村委會按照統(tǒng)一要求，整理、準備好財務(wù)公開內(nèi)容，經(jīng)民主理財小組審查，村主管領(lǐng)導(dǎo)、民主理財小組組長和村財務(wù)專管員簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核認可。

2、公開階段：遵循“真實可靠、全面完整、清晰易懂”的原則，對公開的內(nèi)容張榜公布。

3、收集意見和處理落實階段：村主要負責人應(yīng)安排專門時間接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾意見和建議，在財務(wù)公開欄附近增掛意見箱，專門收集廣大群眾對財務(wù)公開的意見，建立《村民意見及處理情況登記簿》。對群眾在財務(wù)公開中反映的問題及時解決，一時難以解決的，要作出解釋，待問題解決后及時向群眾公布最終處理結(jié)果。對公開中反映出問題較大的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實領(lǐng)導(dǎo)、落實人員限期整改，做到事事有回音，件件有著落。

4、村級財務(wù)公開資料要留存?zhèn)洳�。（三）村�?wù)公開的形式

村務(wù)公開欄是村務(wù)公開的基本形式，可分為櫥窗式或板報式兩種，板報式必須搭設(shè)防雨設(shè)施，既要實用，又要美觀，并設(shè)在

村中便于群眾觀看的醒目的位置。同時，各村可根據(jù)公開內(nèi)容、公開對象和公開范圍的不同，利用召開村民大會、村民代表會議、村民議事會、民主聽政會等形式進行公開。

（四）村務(wù)公開的時間

1、定期公開。村級財務(wù)收支情況每季度公布一次，每季度10日為財務(wù)公開日（即1月10日、4月10日、7月10日、10月10日）。一般村務(wù)事項至少每季度公開一次。其中，7月份和次年元月份要分別將上半年和全年的公開內(nèi)容綜合公開一次，并進行歸檔。村務(wù)公開的內(nèi)容同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門1份，村存檔1份。

2、適時公開。除定期公開的項目以外，諸如工期較長的工程項目、土地補償、債權(quán)債務(wù)的清理情況等要隨工作進展情況及時向群眾公開。

3、要推進村財務(wù)事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

四、切實加強村財務(wù)公開的監(jiān)督工作

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把加強農(nóng)村財務(wù)公開和民主監(jiān)督作為關(guān)系農(nóng)村改革和穩(wěn)定的一件大事來抓，將村級財務(wù)公開納入村干部崗位目標責任制，進行督查考核，量化評比。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”負總責，落實領(lǐng)導(dǎo)分片、干部包村責任制，夯實工作責任。農(nóng)經(jīng)干部負責指導(dǎo)財務(wù)公開的業(yè)務(wù)工作，對所有公開的內(nèi)容進行審核，督促各村及時處理群眾反映的問題，會同有關(guān)部門對財務(wù)

公開中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行查處。屆時，我站會同有關(guān)職能部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)的公開情況進行督查，對在公開中不徹底、走過場、群眾不滿意的村要責令整改，并給予通報批評。

（二）根據(jù)我站201*年審計工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組201*年3月以前的賬務(wù)必須公布，如果審計組進駐后發(fā)現(xiàn)有村、組201*年3月以前的賬務(wù)沒有公布或村組干部有現(xiàn)金、支出單據(jù)在其手中全部視為挪用等行為，將移交到有關(guān)部門查處。

主題詞：農(nóng)村工作財務(wù)公開通知

鹽池縣農(nóng)經(jīng)站辦公室201*年4月5日印發(fā)

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