我單位開展水資源論證工作以來的情況總結(jié)

景德鎮(zhèn)市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院

我單位開展水資源論證工作以來的情況總結(jié)

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是重要的生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。為了進(jìn)一步貫徹國家新時(shí)期的治水方針政策，全面貫徹落實(shí)國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，管好用好有限的水資源顯得更加重要，更加迫切。我們必須要用新的知識(shí)重新認(rèn)識(shí)地球上的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變等問題。

水是短缺資源，更是人類的生命線。有了水，人類才能生存，有了水，工農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生命線才能得以發(fā)展和鞏固。為了開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和合理解決水資源的供需矛盾，將加法和水污染造成的社會(huì)影響降到最低程度，使有限的水資源發(fā)揮更大的作用，真是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是水資源論證的目的。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作是改變過去“以需定供”粗放式的用水方式，向“以供定需”節(jié)約式的用水方式轉(zhuǎn)變過程中的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前進(jìn)行水資源論證，不僅保證建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行期有安全可靠的水量和水質(zhì)，確保建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且可以促使水資源的高效利用和有效保護(hù)，保障水資源可持續(xù)利用。通過論證，使建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就考慮處理好與公共資源水的關(guān)系，同時(shí)處理好與其他競爭性用水戶的關(guān)系，這樣，不僅可以使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，即使今后出現(xiàn)水事糾紛，由于有各方的承諾和相應(yīng)的補(bǔ)償方案，也可以迅速解決。

我單位一直圍繞“水資源論證是保證水資源可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)�！钡闹笇�(dǎo)方針開展工作。水資源論證工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是落實(shí)以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模的具體措施。它涉及方方面面，重點(diǎn)要突出以政府宏觀控制，實(shí)現(xiàn)水資源合理配置為中心，以規(guī)范技術(shù)管理為內(nèi)容，發(fā)揮技術(shù)單位和專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。因此，完善水資源論證制度的總體設(shè)想可以概況為：圍繞一個(gè)中心，抓住兩個(gè)管理環(huán)節(jié)，推進(jìn)三項(xiàng)能力建設(shè)，強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，加快六項(xiàng)制度配套，嚴(yán)格六項(xiàng)管理程序。

1.圍繞一個(gè)中心

水資源論證制度的實(shí)施要緊緊圍繞加強(qiáng)取水許可科學(xué)審批為中心，以實(shí)現(xiàn)水資源合理配置、提高水資源利用效率和科學(xué)保護(hù)水資源為目標(biāo)，以水資源的可持續(xù)利用支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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2．抓住兩個(gè)管理環(huán)節(jié)

水資源論證要抓住資質(zhì)管理和執(zhí)業(yè)資格專家市場(chǎng)準(zhǔn)入這兩個(gè)管理環(huán)節(jié)，確保水資源論證報(bào)告書的質(zhì)量。

3．推進(jìn)三項(xiàng)能力建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)水資源論證管理人員、從業(yè)人員和執(zhí)業(yè)資格專家的培訓(xùn)。4．強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制

水資源論證工作要建立對(duì)資質(zhì)證書持有單位、技術(shù)評(píng)審單位和評(píng)審專家的監(jiān)管機(jī)制，建立考核評(píng)估制度，以加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)證書持有單位、技術(shù)評(píng)審單位和評(píng)審專家的監(jiān)管，確保水資源論證報(bào)告書的質(zhì)量。

一是要建立對(duì)資質(zhì)證書持有單位的評(píng)估機(jī)制。技術(shù)審查單位和專家在參加報(bào)告書評(píng)審時(shí)，既要對(duì)報(bào)告書提出審查意見，同時(shí)也要對(duì)資質(zhì)證書持有單位的技術(shù)成果和能力進(jìn)行評(píng)估，以作為年度審核資質(zhì)證書持有單位業(yè)績的參考之一。

二是要建立對(duì)評(píng)審專家的評(píng)估機(jī)制。技術(shù)評(píng)審單位要對(duì)選定的評(píng)審專家的評(píng)審行為進(jìn)行評(píng)估，作為行政機(jī)關(guān)考核評(píng)審專家是否合格的依據(jù)。

三是要建立對(duì)技術(shù)評(píng)審單位的評(píng)估機(jī)制。各級(jí)水行政主管部門在審批取水許可時(shí)，應(yīng)對(duì)技術(shù)評(píng)審單位組織的報(bào)告書評(píng)審結(jié)論及報(bào)告書質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，以作為行政機(jī)關(guān)監(jiān)督技術(shù)評(píng)審單位工作能力的考核指標(biāo)。

5．加快六項(xiàng)制度配套

要加快制定《水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書管理辦法》、《水文水資源工程師執(zhí)業(yè)資格管理辦法》、《關(guān)于明確建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查權(quán)限的通知》、《水資源論證報(bào)告書審查程序及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證技術(shù)規(guī)范》、《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目水資源論證收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（應(yīng)由國家計(jì)委物價(jià)部門和水利部聯(lián)合發(fā)布）。

6．嚴(yán)格六項(xiàng)管理程序

水資源論證報(bào)告書編制大體分為準(zhǔn)備階段、技術(shù)大綱編制階段、初步報(bào)告階段、補(bǔ)充完善階段、審查階段和取水許可辦理階段。

我單位在本年度，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》及其附件“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求”以及《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則（試行）》，編制了《金龍化工水資源論證報(bào)告書》，旨在深入研究該項(xiàng)目取水的合理性，取

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水水源的可靠性和可行性，取水對(duì)區(qū)域水資源狀況和其他用戶的影響，退水對(duì)水功能區(qū)和第三者的影響；避免水事糾紛，滿足建設(shè)項(xiàng)目和潛在影響區(qū)域各部門用水，確保水資源合理開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和治理的綜合目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；為其合理利用水資源提供科學(xué)的依據(jù)，以水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證從業(yè)總結(jié)報(bào)告

××××××建設(shè)項(xiàng)目水資源論證從業(yè)總結(jié)

我單位自獲得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證乙級(jí)資質(zhì)以來嚴(yán)格按照資質(zhì)管理辦法開展工作。擁有獨(dú)自的開展水資源論證工作的固定工作場(chǎng)所和完善的內(nèi)部管理制度；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中取水、用水、退水等主要因素的調(diào)查分析和影響預(yù)測(cè)，有能力開展相關(guān)區(qū)域水資源現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè)，有分析、審核技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；擁有能滿足從事水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源規(guī)劃、水利工程和給水排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)與環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)分析等工作要求，熟悉和掌握流域和區(qū)域水資源狀況，符合上崗條件，熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和設(shè)備。資質(zhì)證書自使用以來，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，對(duì)資質(zhì)證書嚴(yán)格管理、規(guī)范使用、科學(xué)論證。規(guī)范合理的使用資質(zhì)證書承接業(yè)務(wù)。獲得資質(zhì)×年來共完成水資源論證報(bào)告×個(gè)，均取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

一、報(bào)告編制情況

配備持有證書所要求的熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員，以及有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和專項(xiàng)儀器設(shè)備。確保資質(zhì)證書的正常使用。

嚴(yán)格按照《水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，做好資質(zhì)證書的使用管理工作，在使用期間杜絕出現(xiàn)過轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的業(yè)務(wù)以及出借資質(zhì)證書的發(fā)生。在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接項(xiàng)目，開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中取水、用水、退水、節(jié)水和排污口設(shè)置等主要因素的調(diào)查分析和影響預(yù)測(cè)。獨(dú)立和參與完成編寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書×個(gè)，并順利通過專家評(píng)審，成效顯著。

二、從業(yè)人員情況

我單位從事水資源論證技術(shù)人員×人，其中高級(jí)技術(shù)職稱×人，中級(jí)技術(shù)職稱×人，初級(jí)技術(shù)職稱×人，具有雄厚的人才資源。在開展水資源上崗證工作以來，我們加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，先后參加水資源論證上崗培訓(xùn)×次，有×名同志獲取了上崗證書。今后，我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，爭取取得培訓(xùn)證人數(shù)占技術(shù)人員的三分之一以上。

三、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況

為了進(jìn)一步規(guī)范資質(zhì)證書使用管理，健全完善單位內(nèi)部管理規(guī)章制度體系建設(shè)，優(yōu)化單位水資源論證工作管理秩序，我單位結(jié)合內(nèi)部的實(shí)際情況，加強(qiáng)管理規(guī)章制度體系建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。按照《資質(zhì)管理辦法》及單位管理規(guī)章制度體系建設(shè)的要求，把深化管理工作同推進(jìn)制度建設(shè)統(tǒng)一起來，認(rèn)真分析管理工作需求，確定單位內(nèi)部新版、升版、廢止的管理規(guī)章制度立項(xiàng)工作。對(duì)某些環(huán)節(jié)或某個(gè)方面“缺位”的管理制度，要按照相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充完善，對(duì)水資源論證業(yè)務(wù)上亟需規(guī)范的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織體系、科研體系等方面的規(guī)章制度，制訂出符合單位發(fā)展要求的新規(guī)章制度并予以規(guī)范。制定相關(guān)的《工作考核辦法》、《科研論文考核辦法》、《職工崗位設(shè)置管理辦法》、《水資源論證資質(zhì)證書使用管理辦法》等。

在制度建設(shè)過程中我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新，注重實(shí)效，制度結(jié)構(gòu)力求清晰，文字簡煉，責(zé)任明確，保證制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和可行性，努力構(gòu)建規(guī)范的專業(yè)管理體系，為單位日后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)

總之，在從業(yè)期間，我單位嚴(yán)格按照資質(zhì)管理辦法開展工作，期間未受過通報(bào)批評(píng)。限期整改及降級(jí)等處理。業(yè)務(wù)開展中也不存在轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包承擔(dān)業(yè)務(wù)、以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)、超資質(zhì)或超范圍從事水資源論證活動(dòng)、出借資質(zhì)證書、從業(yè)過程中弄虛作假并造成嚴(yán)重后果。取得資質(zhì)證書以來基本上每年都有業(yè)務(wù)工作的開展。

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