201*年全縣行政執(zhí)法檢查工作匯報

行政執(zhí)法檢查工作匯報

在縣十六屆人大常委會第十八次會議上

主任、副主任、各位委員：

受縣政府委托，我就全縣201*年行政執(zhí)法檢查工作情況向本次會議作以匯報，請予審議。

今年以來，全縣行政執(zhí)法工作在縣委的正確領導和縣人大的監(jiān)督支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞集體林權制度改革、政風行風評議等全縣重點工作，切實加強行政執(zhí)法檢查，不斷強化行政復議監(jiān)督，狠抓規(guī)范性文件審查，進一步規(guī)范行政主體的行政行為，為全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，有效促進了“六項重點工作集中突破”任務的落實。在具體工作中，主要抓了以下5各方面：

一是周密安排部署，層層靠實工作責任�？h政府高度重視行政執(zhí)法檢查工作，堅持把行政執(zhí)法檢查工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐涇各單位的年度重點工作之一，年初對行政執(zhí)法檢查工作進行了專題研究，制定下發(fā)了全縣行政執(zhí)法檢查工作要點，對實施主體、檢查重點、檢查對象、時限要求等進行了明確要求。調(diào)整充實了全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領導小組及推行行政責任制工作領導小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門聘任了法制專干，建立了法制部門專抓，審計、監(jiān)察等部門配合的檢查工作機制，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、橫向到邊、縱向到底的行政執(zhí)法檢查工作網(wǎng)絡，做到

了重點突出、目標明確、措施有力。

二是強化執(zhí)法檢查，切實規(guī)范行政行為。堅持把執(zhí)法檢查作為促進依法行政的關鍵環(huán)節(jié)來抓，進一步創(chuàng)新檢查方式，把縣上統(tǒng)一檢查與部門自查相結合，把隨機抽查與半年檢查、年終考核相結合，把行政檢查與民主評議相結合，促進行政執(zhí)法檢查工作經(jīng)常深入開展，有效規(guī)范了行政行為。在專項檢查中，從縣法制、司法、監(jiān)察等部門抽組人員，采取現(xiàn)場檢查、聽取匯報、查閱資料、召開座談會等方式，對全縣12個行政執(zhí)法部門依法行政工作進行了檢查，主要檢查了各單位推進行政機關依法行政的進程、梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權和責任、完善本部門（系統(tǒng)）行政執(zhí)法考評體系、落實行政執(zhí)法責任制等5個方面，針對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的個別行政執(zhí)法文書不規(guī)范、行政執(zhí)法人員未能亮證執(zhí)法等問題，全面推行持證上崗制度，及時組織開展了行政執(zhí)法人員崗前培訓。結合全縣民主評議政風行風活動，對縣直30個部門、單位行政執(zhí)法行為進行了公開評議，下功夫解決了一些群眾反映的熱點、難點問題，有效規(guī)范了行政行為。同時，對全縣集體林權制度改革、環(huán)境保護、河道管理、衛(wèi)生防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、廣播電視管理條例、森林防火等方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況進行了專項檢查，保證了行政執(zhí)法工作受理有據(jù)、辦理有序、裁決合法，杜絕了行政不作為、亂作為等問題，促進了全縣行政執(zhí)法工作向更高層次發(fā)展。

三是注重源頭治理，嚴格規(guī)范性文件審查。認真貫徹執(zhí)行《甘肅省規(guī)范性文件備案審查辦法》，進一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序，實行規(guī)范性文件前置審查、登記備案、監(jiān)督執(zhí)行工作，確保

政府規(guī)范性文件依法制定和執(zhí)行。嚴把文件制作關。凡縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件，送審部門在報審規(guī)范性文件草案的同時，一并報送草案說明、有關法律依據(jù)和資料，由縣政府法制局進行合法性審查，從源頭上防止了違法行政行為的發(fā)生。嚴把審查審核關。按照《涇川縣人民政府規(guī)范性文件制定辦法》的規(guī)定，堅持有件必審，有錯必糾，有件必報。對涉及行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等事項的規(guī)范性文件作為重點進行審查，凡是主體不當、超越職權或者同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，堅決不予登記，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了一些違法設定和實施行政處罰、行政許可的行為。嚴把報告?zhèn)浒戈P。對縣政府按程序制定下發(fā)的規(guī)范性文件，及時上報市政府法制部門備案登記；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定下發(fā)的規(guī)范性文件，均要求上報縣政府法制部門進行審查和備案登記，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制定的明顯與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，及時督促進行了調(diào)整。探索建立規(guī)范性文件執(zhí)行情況社會監(jiān)督機制，凡是新制定的規(guī)范性文件均在縣政府網(wǎng)站、縣電視臺向社會公布，擴大群眾知情面，接受群眾監(jiān)督。今年以來，縣政府法制部門對《西平鐵路涇川段征地拆遷工作實施方案》、《西氣東輸二線管道工程涇川段征地拆遷工作實施方案》、《涇川縣河道管理辦法》、《涇川縣環(huán)境保護約束辦法》等6份規(guī)范性文件進行了審查，確保了全縣行政部門抽象行為合法、合規(guī)。

四是規(guī)范工作程序，加強行政復議監(jiān)督。堅持把行政復議工作作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要方式，切實加強工作力度，嚴格案件辦理程序，不斷提高行政復議案件辦理質(zhì)量。嚴格遵守法定

時限。在辦理復議案件時，對申請人提出的申請在5日內(nèi)完成立案審查，對符合要求的按規(guī)定受理，并向被申請人及時送達申請書副本，確保快速、高效解決行政糾紛。嚴格執(zhí)行辦理程序。在行政復議案件辦理過程中，堅持書面審查與實地調(diào)查相結合，對被申請人、申請人提交的證據(jù)材料法定期限、主體資格、受理范圍等逐一進行審查，對行政機關作出的行政行為所依據(jù)的事實是否清楚、適用法律是否正確、有無違反法定程序的情形、是否超越行政職權范圍等情況嚴格按照相關規(guī)定進行認定，對案情復雜、需要實地查勘的組織人員及時進行實地調(diào)查取證，客觀準確地掌握第一手資料，從源頭上保證了案件辦理的科學性和客觀性。對行政機關違法或不當行政行為，先指出錯誤，然后督促被申請人自行糾正，對不愿自行糾正的，經(jīng)行政復議機關審核，縣政府領導審簽后作出行政復議決定，并積極督促落實。嚴格實行一案一卷。案件辦理終結后，按照一案一卷的要求及時歸檔，對每一起案件的案由、類別、執(zhí)行情況認真梳理、核對并及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。近年來，共接收行政復議申請8起，經(jīng)過嚴格審查，撤銷違法行政行為5起，有效規(guī)范了一些行政部門的行政不作為、亂作為問題，今年至今沒有收到行政復議申請。

五是狠抓基礎建設，不斷提升工作水平。堅持把提高法制工作人員素質(zhì)作為提升行政執(zhí)法檢查工作水平的基礎，結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，組織法制工作人員系統(tǒng)學習了科學發(fā)展觀理論和黨的一系列方針政策，對《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規(guī)進行了扎實學習，對全縣行政執(zhí)法工作中存在的問題及其根源進行了深入剖析，制訂了整改落實方案，逐

條進行了整改。針對全縣法制工作人員普遍對專業(yè)知識掌握少、工作水平偏低的實際，舉辦了一期持證上崗培訓班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位130多名執(zhí)法人員進行了培訓；組織縣法制局2名業(yè)務人員先后參加了國家舉辦的行政復議工作培訓班和加強市縣依法行政工作培訓班，有效提高了整體工作水平。不斷強化法制工作硬件建設，落實辦公用房3間，添置電腦2臺、桌椅和檔案柜2套，購置行政復議軟件一套，進一步夯實了行政執(zhí)法檢查工作基礎。

今年行政執(zhí)法檢查工作在行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法責任制落實等方面做了大量的努力，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別行政執(zhí)法主體單位依法行政意識還不夠強，個別執(zhí)法人員對法律法規(guī)的學習不夠深入，對依法行政的重要性和必要性認識不到位。二是行政執(zhí)法責任制度體系還有待進一步完善。

針對存在的問題，今后將抓好以下三個方面：一是切實提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。采取舉辦行政執(zhí)法人員法律知識培訓班和以會代訓的方式，切實提高政府各部門行政執(zhí)法人員法制意識和依法行政的水平和能力。二是不斷加大監(jiān)督檢查力度。進一步完善行政執(zhí)法檢查工作方案，豐富檢查內(nèi)容，創(chuàng)新檢查方式，積極總結和推廣執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的好的做法與經(jīng)驗，并及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，督促各執(zhí)法部門切實履行相關職責，扎實推進法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實，推進全縣行政執(zhí)法責任制全面深入發(fā)展。三是建立健全科學民主的決策機制。結合實際進一步建立健全科學民主決策機制，以保證決策符合“必要性、可行性和合法性”的要求，全面推進法治政府建設。

擴展閱讀：201*年行政執(zhí)法工作的自查報告(0000

地區(qū)安監(jiān)局201*年行政執(zhí)法自查情況報告

行署法制辦：

在地委、行署的正確領導下，在行署法制辦的具體指導和監(jiān)督下，地區(qū)安監(jiān)局主要領導高度重視行政執(zhí)法責任制工作，認真貫徹落實國家、自治區(qū)、地區(qū)一系列關于推進行政執(zhí)法責任制的安排部署，全面提升行政執(zhí)法工作的質(zhì)量，不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，取得了一定效果。

一、加強組織領導，完善制度建設

（一）繼續(xù)實施行政執(zhí)法首長負責制，由黨組書記、局長***任行政執(zhí)法責任制領導小組組長，副局長任副組長；成員由各科室負責人擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在法規(guī)與事故調(diào)查科，負責具體工作。

（二）認真總結以前年度行政執(zhí)法責任制經(jīng)驗不足，全面安排部署201*年度行政執(zhí)法責任制工作，并作為各科室一項重要內(nèi)容進行部署細化。嚴格實施行政執(zhí)法責任制評議考核，定期組織自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在全地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)建立了學習考試制度，主要是學習考核政治理論、相關法律知識和業(yè)務知識，以全面提高安監(jiān)干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識水平及行政執(zhí)法能力。

（三）進一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法權限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、職責范圍和執(zhí)法責任，依照自治區(qū)行政執(zhí)法有關規(guī)定，制作了地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰、安全檢查、事故調(diào)查等程序流程圖，健全和規(guī)范了執(zhí)法文書，并對各縣市安監(jiān)局行

政執(zhí)法情況進行檢查，把行政執(zhí)法責任制落實在日常執(zhí)法工作中，并建立了行政執(zhí)法責任制的相關配套制度，使行政執(zhí)法有了明確的規(guī)范，通過建章立制，為行政執(zhí)法提供了制度保障。二、履行安全監(jiān)管職責，認真開展執(zhí)法

（一）按照《關于轉(zhuǎn)發(fā)****安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案的通知》（*行辦發(fā)[201*]**號）”安排，地區(qū)安監(jiān)局認真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動工作，并把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動作為工作重中之重加以安排部署，收到了較好效果。

（二）加大安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)學習宣傳培訓力度。在團結廣場開展了以“關愛生命、安全發(fā)展”為宣傳主題的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒�。此次活動各行業(yè)設立咨詢點27個，懸掛條幅（氫氣球）21條、橫幅18條，展出黑板報107塊、警示圖片23塊（幅），出動宣傳車22輛，印制宣傳單13201*余份，宣傳手冊15050份。

（三）地區(qū)安監(jiān)局按照安全生產(chǎn)法賦予的職責，依法監(jiān)管非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是加強職業(yè)技能培訓，培訓從業(yè)人員822人。二是加大事故隱患檢查整改力度，查出各類事故隱患953條，督促整改953條，整改率達100%。三是嚴格證件管理，加強安全培訓。目前，全局從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員9名，全部取得執(zhí)法證（其中，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證6名、監(jiān)督證3名），并積極參加地區(qū)法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員執(zhí)法證培訓班。四是進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用情況的監(jiān)督檢查，今年以來全地區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共使用執(zhí)法文書1239份。

（四）今年，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493號令）等法律法規(guī)要求，地區(qū)安監(jiān)局會同有關部門對建國建設工程有限公司“5〃23”建筑施工塔吊倒塌死亡事故、興和集團旅客運輸公司“6〃17”交通事故，按照事故“四不放過”原則，依法對單位及企業(yè)相關責任人作了嚴肅處理。在具體執(zhí)法過程中，始終堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則，嚴格按照法律程序辦事，不允許有絲毫的馬虎。對于做出的行政處罰，嚴格按照法定程序進行執(zhí)行，確保了我局所作出的行政處罰在實體和程序上的合法性，真正做到了公平、公開、公正。

（五）地區(qū)安監(jiān)局在行政執(zhí)法過程中，切實做到合情、合理、合法。地區(qū)安監(jiān)局下達的行政處罰決定認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，無一起行政復議和行政訴訟案及群眾上訪事件發(fā)生�！�7〃5”事件發(fā)生以后，地區(qū)安監(jiān)局黨組一班人，全力以赴做好維護穩(wěn)定、促進社會經(jīng)濟發(fā)展工作，立足本職，認真履行職責，為維護社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展做出了積極努力。

三、夯實基層，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)村活動

地區(qū)安監(jiān)局按照“安全示范鄉(xiāng)村”總體工作要求，在示范內(nèi)容上，突出了道路交通安全、農(nóng)用機械安全和消防、用電安全。在創(chuàng)建“安全示范村”活動中，克服了基層干部認識不到位，缺乏資金等各種困難，積極協(xié)調(diào)疏通方方面面的關系，在軟件硬件建設上都取得了實質(zhì)性進展，通過檢查驗收，為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎，有力的促進了農(nóng)村的安全穩(wěn)定發(fā)展。

地區(qū)安監(jiān)局在行政執(zhí)法責任制工作中雖然做了大量卓有成效的工作，進一步完善和規(guī)范了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，但也應看到，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我們也存在著一些不足，需要改進的地方還有很多，但我們有信心、有決心在今后的工作中通過不斷努力，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法水平。一是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為和提高案卷制作水平;二是要進一步加強學習,不斷提高業(yè)務知識和法律知識水平;三是完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作機制，落實好執(zhí)法報告、執(zhí)法統(tǒng)計和執(zhí)法分析等各項工作措施;四是要加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機構建立、安全生產(chǎn)責任制落實、安全保障措施及安全設施等情況進行執(zhí)法檢查，提高有效監(jiān)管能力。

二九年十月十日

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