行政許可股工作匯報

行政許可股工作匯報

姚廣大

下面，我把行政許可股一年來的工作向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報一下：一、材料形成情況

201*年，在范局長及全體班子成員的指導(dǎo)幫助下，共完成各類總結(jié)匯報共計16篇。上報信息11條，其中國家局采納一條，省局3條，市局4條，縣局3條。二、行政許可工作

201*年8月11日正式與衛(wèi)生部門進(jìn)行餐飲服務(wù)、保健食品及化妝品職能工作交接，8月16日我局從大慶申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證100份，8月20日啟動餐飲服務(wù)許可工作。迄今為止，餐飲服務(wù)許可工作開展了4個月零10天，共90個工作日，累計受理城鄉(xiāng)餐飲服務(wù)許可申請企業(yè)106家，發(fā)放餐飲服務(wù)許可證90家，條件不夠不予許可7家，正在辦理10家，平均計算，每天受理1.2家，發(fā)放許可證1家，一年辦證大約200個左右。保健食品經(jīng)范局長與衛(wèi)生部門溝通，從衛(wèi)部門領(lǐng)取了20個食品衛(wèi)生許可證，目前下發(fā)了11家。由于保健食品監(jiān)督管理條例未正式出臺，主要依據(jù)保健食品監(jiān)督管理條例征求意見稿相關(guān)規(guī)定，審批前重點索取三證，即保健食品批準(zhǔn)證書，產(chǎn)品檢驗合格證，供貨方食品衛(wèi)生許可證，現(xiàn)場對其產(chǎn)品進(jìn)行查驗，是否與與相關(guān)證書產(chǎn)品相符，再通網(wǎng)上核實，保證了其產(chǎn)品的真實性，合法性。通過一段時間的實踐摸索，餐飲服務(wù)

許可工作已接近成熟。工作中我們做到了以下幾個方面:一是做到了充分準(zhǔn)備。職能交接后，我和春麗立即進(jìn)入了角色，首先學(xué)習(xí)了《食品安全法》及實施條例，《行政許可法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》《餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，基本掌握了相關(guān)法律法規(guī)要求，同時，在于書記、徐隊長和黃股長的幫助下，根據(jù)國家局許可文書規(guī)范要求，參考其他省份，結(jié)合肇州縣情實際，經(jīng)過認(rèn)真研究，制定了肇州縣餐飲服務(wù)許可申報條件和完善了許可程序，我們把許可文書規(guī)范中申報材料項進(jìn)行梳理，把相應(yīng)項目制成表格，當(dāng)事人只需填是與否即可，簡化了辦事程序。職能交接后，我股第一時間辦理了餐飲服務(wù)許可，肇州縣三中對面的佳興麻辣燙是我們接的第一單。二是做到了嚴(yán)格履行程序。嚴(yán)格按照規(guī)定程序履行，在當(dāng)事人初次申請時一次性告知申請人所需全部材料了。審核過程要經(jīng)春麗初審，再由我來復(fù)審兩次審核，重點審查申請人是否具備開辦餐飲業(yè)的基本條件，申請人申報材料是否真實、齊全；申請事項是否屬于餐飲服務(wù)許可范疇。對材料申報不全的，我們出具一次性補正通知書，要求其在5日內(nèi)補正全部材料。受理結(jié)束后，我們出具材料受理通知書，并在15日內(nèi)現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查按行政許可法要求，每次保證2人以上出具現(xiàn)場，并且如實真寫現(xiàn)場檢查筆錄。對符合條件的，填寫餐飲服務(wù)許可決定書，經(jīng)局長審核簽字后，發(fā)放餐飲服務(wù)許可證。三是做到了文明服務(wù).行政許可股是我局對外窗口，接觸群眾最多，我們把樹立良好形象做為工作的一部分，做到了文明用語，禮貌待人，現(xiàn)場檢查遇到群眾對我們工作提出質(zhì)疑，我們也曉之以理，動之以情，耐心解釋,迎取群眾理解與支持，保證了工作順利開展。四是做到了公開、公正、公平。一方面堅持公開、透明的原則，把工作置于群眾的監(jiān)督之下，該

公開的全部公開，制做了行政許可流程圖，把行許可條件、辦理程序、申報材料、承諾時限進(jìn)行公開。另一方面盡可能做到公正公平，局班子幾次開會要求，要提高對餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)實中我們也確實做到了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，本著公平公正的原則，一碗水端平，不論企業(yè)大小，也不論是誰開的，一視同仁。當(dāng)然這其中也有求情的，我們必須給予一定的頃斜，但也不是不講原則，對條件太差的，我們也對其進(jìn)行了整改處理，單位同事有兩個幫忙說情的，由于條件太差而沒有審批。這么做的目的就是想營造一個公平的市場環(huán)境，如果總是尺度不一，做不到公平公正，長期下去，不僅會損害食品藥品監(jiān)管部門在人民群眾中的形象，甚至還會激化矛盾，引發(fā)信訪等社會問題。五是做到了及時完成市局安排的各項工作。每月都能按照市局要求，及時準(zhǔn)確上報餐飲服務(wù)許可證發(fā)放情況，按時報表，及時上報許可工作階段總結(jié)和匯報。四、工作中存在問題及下步打算

一是我局的餐飲服務(wù)許可，從申報材料到審批程序都是經(jīng)我們自已研究制定的，肯定有不盡完善的地方，還要向市局及其它區(qū)縣進(jìn)行學(xué)習(xí)，逐步完善，確保不出紕漏。二是在餐飲服務(wù)許可的現(xiàn)場審查條件有幾處硬傷，我們無法解決。按照國家餐飲服務(wù)審查規(guī)范的要求，餐飲服務(wù)企業(yè)必須要有更衣室、涼菜間、廚房與餐廳的面積比要合理。這幾項都是關(guān)鍵項，也就是說這其中有一項不符合，就不予審批，我們經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意后，結(jié)合肇州餐飲業(yè)實際現(xiàn)狀，對其進(jìn)行了修改，比如有的企業(yè)面積小，沒有更衣室，我們只要求它掛上更衣架，有相應(yīng)的更衣區(qū)就可以。由于都沒有涼菜間，即使有也不合涼菜間標(biāo)準(zhǔn)，我們就在餐飲服務(wù)許可證打上不含涼菜，實際上是家家做涼菜，現(xiàn)在都在超范圍經(jīng)營。至于廚

房與餐廳的面積比問題，多數(shù)都是廚房小，面積不夠，餐飲服務(wù)企業(yè)來辦證時多已開業(yè)，做大的改動很難，又不能因此一項不批。下發(fā)的餐飲服務(wù)許可證有70%都存在這樣的問題。這些我們都把它視為合理缺項并且進(jìn)行了審批。這與國家要求是嚴(yán)重背離的，但是又沒有辦法。這些問題其它市縣也肯定存，都需要在以后工作中想辦法加以解決。下一步，我們將繼續(xù)按照局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一安排，深入抓好行政許可工作，依法許可，嚴(yán)格履行程序，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，抓好源頭治理，不斷推進(jìn)肇州餐飲業(yè)整體提檔升級，為肇州餐飲業(yè)質(zhì)量全面提升和人民群眾健康飲食做出應(yīng)有的努力。

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行政許可科上半年工作總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，行政許可科全體窗口人員按照局黨組要求，遵循“熱情、高效、規(guī)范、嚴(yán)細(xì)、清廉”的服務(wù)原則，圍繞建設(shè)項目審批、環(huán)�！叭�同時”管理及窗口服務(wù)等職能開展工作。上半年共辦理許可事項252件，其中報告書33個、報告表142個、登記表7個、項目驗收18個、審查省局批項目7個、煤炭經(jīng)營15個、房地產(chǎn)審批及驗收21個、拒批建設(shè)項目9個。按期辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)100%。環(huán)境工程評估辦公室共評估報告書17本，給企業(yè)及辦事群眾提供了較好的服務(wù)。

半年來，行政許可科主要針對自身建設(shè)、建設(shè)項目管理、環(huán)評單位管理和即時即辦業(yè)務(wù)以下幾項工作：

一、自身建設(shè)

（一）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政許可水平

一是多方面多形式學(xué)習(xí)。利用文件傳閱、集體討論、集中學(xué)習(xí)等多種方式方法，根據(jù)許可科自身工作實際，圍繞廉政建設(shè)、大氣污染治理、污染物減排、群眾滿意率等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，全面提高許可科工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

二是剖析具體實例。組織許可科工作人員針對具體實例進(jìn)行全面剖析，總結(jié)分析實例中每一步工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并舉一反三。使得工作人員不只學(xué)習(xí)抽象的理論知識和文件條款，而且通過對具體實例的剖析，有形象的感性認(rèn)識，有深刻的切身感受，易學(xué)、易記、易懂、易深入。

（二）加強隊伍管理，規(guī)范工作程序

一是抓了隊伍建設(shè)，在近期的項目審批工作中，為充分發(fā)揮個人特長和優(yōu)勢，加速許可專業(yè)人才培養(yǎng)，提高項目審批的質(zhì)量和效率，許可科將原來的按區(qū)縣區(qū)域分工審批，改為按行業(yè)分工審批。分別成立了配有AB角崗位的項目受理組、技術(shù)評估組、項目審批組和試生產(chǎn)驗收組，根據(jù)工作程序，各組依次介入，使審批工作真正做到有條不紊。同時，協(xié)調(diào)總量辦、監(jiān)測站綜合科和監(jiān)察支隊生態(tài)科按照各自職責(zé)適時參與項目的受理和驗收等工作。進(jìn)一步規(guī)范了許可事項的辦理程序,明確了責(zé)任，提高了效率。

二是規(guī)范了工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行周計劃周落實制度。許可科工作人員每周末提交下周工作計劃和本周工作落實情況表格，做到了科室每個工作人員當(dāng)天事當(dāng)天辦結(jié)，本周工作本周匯報，對下周工作有的放矢，科室對本周工作結(jié)果有據(jù)可查。

2嚴(yán)格執(zhí)行周調(diào)度會制度。根據(jù)中心要求和工作實際，吳局長堅持每周五召開項目調(diào)度會，許可科全體人員、監(jiān)測站、監(jiān)察支隊、總量辦等有關(guān)部門人員參加，對行政許可事項集體討論，對疑難問題集思廣益。三是加強了廉政建設(shè)

四月份是市環(huán)保系統(tǒng)廉政作風(fēng)整頓月，借這次機會，我們狠抓了廉政建設(shè)工作。首先制定了一系列的學(xué)習(xí)制度。對有關(guān)廉政規(guī)定進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，工會劉主席，于書記親自到審批大廳，對窗口所有人員進(jìn)行了廉政教育，劉主席從提高認(rèn)識、廉政有關(guān)規(guī)定、環(huán)保部門容易出現(xiàn)腐敗的8個環(huán)節(jié)、3個重點以及如何防止腐敗等四個方面進(jìn)行了深刻又生動的教育，使行政許可人員進(jìn)一步增強廉潔自律意識。其次是首次實行廉政承諾制。召開了全市各區(qū)縣分管局長和管理科長以及在淄博開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)廉政工作會議，并當(dāng)場簽訂《全市環(huán)保行政許可工作人員廉政承諾書》，環(huán)評機構(gòu)當(dāng)場簽訂《環(huán)境影響評價機構(gòu)自律承諾書》。

技術(shù)評估做出了新的承諾。根據(jù)黨組規(guī)定，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在技術(shù)評估、會議召開等各方面都制定了一系列廉政規(guī)定，在全省是首家實行免費評估的單位。最近又規(guī)定了由環(huán)評機構(gòu)對環(huán)評報告書（表）質(zhì)量和使用氣象資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性做出的兩項承諾。

二、建設(shè)項目管理（一）加強基礎(chǔ)性工作

一是開展了建設(shè)項目的調(diào)度工作，為了規(guī)范建設(shè)項目管理工作，上半年除了完成省批項目調(diào)度工作外，對201*年以來市批項目和區(qū)縣審批項目進(jìn)行了調(diào)度，根據(jù)調(diào)度情況，201*年以來，省審批項目158個，通過驗收的49個；市批項目701個，未建設(shè)的71個，在建的136個，建成未驗收的234個，已通過驗收的219個，其他情況41個（停產(chǎn)、停建等），驗收通過率達(dá)到31.2%。

二是首創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)評制度。

針對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布狀況，為解決部分企業(yè)盲目和隨意選址問題，許可科在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織專家學(xué)者和技術(shù)骨干進(jìn)行論證，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為集中的臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)進(jìn)行了區(qū)域環(huán)評，開創(chuàng)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)評的先例。

（二）建設(shè)項目全過程管理工作

一是在項目審批方面，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)�！暗谝粚徟鷻�(quán)”和“一票否決權(quán)”，堅持四個“一律不批”，杜絕新上雙高項目。對涉及到敏感區(qū)域，像大武水源地、文物保護(hù)區(qū)、水庫、湖泊等其周邊的建設(shè)項目，必須有相關(guān)部門出具同意其建設(shè)的相關(guān)證明；對涉及到水泥、氧化鈣等項目必須根據(jù)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃同時經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委同意，方可審批；對一些補辦手續(xù)的企業(yè)，要先查看現(xiàn)場，提出整改意見，待達(dá)到要求后方可出具批復(fù)報告；嚴(yán)格了建設(shè)項目的審批管理。

二是加強了項目的跟蹤管理，在項目的受理、審批、試生產(chǎn)、驗收等過程，監(jiān)察支隊生態(tài)科從項目是否未批先建、是否按照批復(fù)條件建設(shè)、是否未驗收即投入生產(chǎn)等進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。杜絕了一些違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象。

三是加強了建設(shè)項目驗收環(huán)節(jié)，逐步解決重審批、輕驗收現(xiàn)象。在全面調(diào)度的基礎(chǔ)上，對建成的建設(shè)項目進(jìn)行全面檢查，符合試生產(chǎn)條件的準(zhǔn)予投于試生產(chǎn)，符合驗收條件的及時驗收，并建立檔案移交污控科和監(jiān)察支隊，進(jìn)行監(jiān)督管理。各項試生產(chǎn)批復(fù)、驗收工作必須提交每周項目調(diào)度會上集體討論。進(jìn)一步強調(diào)了試生產(chǎn)批復(fù)人員必須詳細(xì)踏勘現(xiàn)場的要求，有效避免了試生產(chǎn)批復(fù)過程中的盲目和隨意性。

三、環(huán)評機構(gòu)管理

一是對某些環(huán)評機構(gòu)不參與公平競爭，采用非正當(dāng)手段承攬環(huán)評業(yè)務(wù)，擾亂環(huán)評市場的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對其環(huán)評機構(gòu)進(jìn)行了封殺。在此基礎(chǔ)上，對在淄博注冊登記的環(huán)評機構(gòu)，根據(jù)其開展的環(huán)評業(yè)務(wù)情況，環(huán)評文件的質(zhì)量情況進(jìn)行了考核，列出了第一批編寫質(zhì)量較好，技術(shù)比較過硬的環(huán)評機構(gòu)名單，并在淄博環(huán)保局網(wǎng)站上的通報公告欄和建設(shè)項目辦事指南欄進(jìn)行了公示。

二是組織有關(guān)環(huán)評專家、評估辦公室工作人員、項目審批人員對每一本環(huán)評報告書、報告表進(jìn)行打分，評定等次，將其作為對環(huán)評機構(gòu)進(jìn)行考核的重要依據(jù)，考核結(jié)果每月在市局網(wǎng)站公示。同時鼓勵項目建設(shè)單位通過自主招標(biāo)的方式，選擇編寫質(zhì)量好，技術(shù)過硬的環(huán)評機構(gòu)承擔(dān)本單位建設(shè)項目環(huán)評文件編寫工作。通過整頓，進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)評市場秩序。三是鑒于目前國家安監(jiān)部門、環(huán)保部門對事故應(yīng)急池具體容積均無明確規(guī)定，進(jìn)一步要求環(huán)評文件中必須對事故應(yīng)急池大小進(jìn)行計算，進(jìn)行可行性分析，并附相關(guān)依據(jù)。另外，明確了項目中有危廢產(chǎn)生的，必須在環(huán)評文件中寫清危廢類別、產(chǎn)生量、產(chǎn)生源等相關(guān)內(nèi)容。

這些詳細(xì)具體的要求進(jìn)一步細(xì)化了評估要求和環(huán)評內(nèi)容，提高了行政許可的可操作性，加強了對環(huán)評機構(gòu)的管理。

四、全面完成了即時即辦業(yè)務(wù)

（一）根據(jù)東部化工區(qū)搬遷工作的進(jìn)程情況，督促東部化工區(qū)搬遷環(huán)評工作的進(jìn)行。到5月底，已經(jīng)有8個基礎(chǔ)設(shè)施項目的環(huán)評通過了市局審批。

（二）積極與市發(fā)改委、國土局、建委、水利局等部門協(xié)調(diào)合作，圓滿完成了中化集團在淄博的選址工作。積極配合東部化工區(qū)搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，并主動與我局主要牽頭的東大化工集團主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，加快其搬遷進(jìn)程。

（三）完成了完善環(huán)保手續(xù)的調(diào)度工作。（四）協(xié)調(diào)督導(dǎo)明水鎮(zhèn)的煤焦油綜合治理工作。(五)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境管理工作過程中出現(xiàn)的新焦點、新問題，專門聘請有關(guān)專家舉辦建設(shè)項目的后評價專題講座。進(jìn)一步提高建設(shè)項目環(huán)保審批人員的素質(zhì)和水平。

（六）完成省局201*年環(huán)評和“三同時”驗收環(huán)境統(tǒng)計年報工作。（七）完成201*-201*年省環(huán)保局審批的建設(shè)項目建設(shè)情況的調(diào)度和其它省局要求的統(tǒng)計上報工作。

（八）完成歷年來違法違規(guī)建設(shè)項目的調(diào)度工作。（九）完成了需省局驗收項目的調(diào)度工作。五、下半年工作打算

一是繼續(xù)按照建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，堅持依法審批，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

二是繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，提高行政許可科工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

三是進(jìn)一步加強行政許可效能建設(shè)，按照“熱情、高效、規(guī)范、嚴(yán)細(xì)、清廉”的服務(wù)宗旨，努力為我市的經(jīng)濟建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

四是進(jìn)一步加強環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范淄博環(huán)評市場。

五是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。

行政許可科二00九年六月十五日

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