中國(guó)汽車零部件物流呼喚綜合供應(yīng)商

中國(guó)汽車零部件物流呼喚綜合供應(yīng)商

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201*年我國(guó)汽車以近592萬(wàn)輛的總銷量躍居世界第二位．僅次于美國(guó)。伴隨著汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展．汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)入了白熱化：世界上普遍認(rèn)同的”6+3”跨國(guó)公司．已經(jīng)全部進(jìn)入中國(guó)．加上以奇瑞、吉利為代表的民族汽車工業(yè)迅速崛起．中國(guó)的汽車市場(chǎng)進(jìn)入了戰(zhàn)國(guó)紛爭(zhēng)的時(shí)代．一出出”高臺(tái)跳水”的降價(jià)促銷好戲接二連三地上演。從汽車制造商的角度看．降低生產(chǎn)成本的要求就顯得越來(lái)越迫切．物流的地位就更加重要。歐美汽車制造企業(yè)的物流成本占銷售額的比例是876左右．日本汽車廠商甚至可以達(dá)到576．而中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)這一數(shù)字普遍在15％以上�？梢�(jiàn)，中國(guó)汽車生產(chǎn)商從物流環(huán)節(jié)降低成本有很大空間。

我國(guó)的汽車物流企業(yè)尤其是汽車零部件物流企業(yè)整體水平還不高是由于很多企業(yè)是由傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，在管理水平．技術(shù)力量及服務(wù)范圍上還沒(méi)有質(zhì)的提高真正實(shí)力超群．競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)為數(shù)不多�！倍�、小少．弱，散、慢”是目前我國(guó)絕大多數(shù)汽車物流企業(yè)存在的主要問(wèn)題：多”．是指功能單一的運(yùn)輸企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)多：小”指企業(yè)大多孤軍作戰(zhàn)．經(jīng)營(yíng)規(guī)模小．綜合化程度較低．營(yíng)業(yè)額上億的企業(yè)很少j”少”是指市場(chǎng)份額少．服務(wù)功能少．運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)少．高素質(zhì)人才少：”弱”是指管理能力弱、信息能力弱融資能力弱、競(jìng)爭(zhēng)能力弱i”散”是指貨源不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一、網(wǎng)絡(luò)分散．經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范；”慢”是指響應(yīng)速度慢．傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)是靜態(tài)運(yùn)作．不適應(yīng)現(xiàn)代物流追求動(dòng)態(tài)運(yùn)作．快速響應(yīng)的要求。因此大多數(shù)企業(yè)還只是被動(dòng)地按照用戶的指令和要求，從事單一功能的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)．很少能提供物流策劃、組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)鏈的全過(guò)程管理．增值性的物流服務(wù)很少。

對(duì)汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)．汽車物流包括生產(chǎn)計(jì)劃制訂．采購(gòu)訂單下放及跟蹤、物料清單維護(hù)、供應(yīng)商的管理運(yùn)輸管理、進(jìn)出口，貨物的接收、倉(cāng)儲(chǔ)管理發(fā)料及在制品的管理和生產(chǎn)線的物料管理整車的發(fā)運(yùn)等。汽車整車尤其是零部件的物流配送業(yè)是各個(gè)環(huán)節(jié)銜接得十分緊密的高技術(shù)行業(yè)，是國(guó)際物流業(yè)公認(rèn)的最復(fù)雜最具專業(yè)性的領(lǐng)域。

中國(guó)現(xiàn)行汽車物流市場(chǎng)最大的弊端是供產(chǎn)銷一體化的自營(yíng)物流．隨著物流業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，供應(yīng)全球化和電子商務(wù)對(duì)汽車產(chǎn)品物流的信息化自動(dòng)化和柔性化提出了全新要求。這些變化對(duì)自營(yíng)物流而言，不但加重了制造商的資金負(fù)擔(dān)，而且也不能充分發(fā)揮分工的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，會(huì)降低汽車產(chǎn)品的總體物流效率其次絕大部分零部件物流由于整車制造企業(yè)在核定汽車零部件價(jià)格時(shí)已經(jīng)將運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、工位器具等費(fèi)用包含在內(nèi)，故國(guó)內(nèi)汽車零部件基本上是由零部件供應(yīng)商白行負(fù)責(zé)零部件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等工作，整車制造企業(yè)或總經(jīng)銷商一般提供一個(gè)較大規(guī)模的零部件總庫(kù)作為供應(yīng)商入廠或售后物流集散地。由此造成了如下弊端：零部件供應(yīng)企業(yè)各自擁有獨(dú)立的零部件物流體系使用自己的運(yùn)輸工具、倉(cāng)庫(kù)或向社會(huì)租用．難免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)．投資較大資源利用率不足的現(xiàn)象；采用自身能力運(yùn)輸與專業(yè)的物流公司相比物流的成本較高；產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸質(zhì)損較高。

最后，目前汽車物流服務(wù)條塊分割也是阻礙發(fā)展的一大因素公路、鐵路、水路、航空碼頭港13這些環(huán)節(jié)分割較為嚴(yán)重、各自為政尤其是物流企業(yè)與物流企業(yè)之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，造成很多物流資源不能很好的整合起來(lái)。汽車零部件物流企業(yè)急待整合與發(fā)展。國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)和國(guó)外先進(jìn)的物流企業(yè)合資合作是短時(shí)間內(nèi)1央速發(fā)展的辦法，憑借自己在國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合資合作引進(jìn)國(guó)外物流企業(yè)先進(jìn)的管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和物流JT集成技術(shù)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際著名跨國(guó)公司的聯(lián)系提升自身的品牌和知名度，從而達(dá)到雙贏。除了合資合作隸屬于制造企業(yè)下的物流公司和第三方物流企業(yè)通過(guò)自身的不斷壯大也是一個(gè)辦法：市場(chǎng)和業(yè)務(wù)的多元化是第步，接踵而至的是所有者的多元化，母公司通過(guò)減持股份不斷稀釋其控制力．越來(lái)越多的戰(zhàn)略伙伴加入其中．給公司的管理和技術(shù)帶來(lái)不斷的新鮮血液．更有甚者是將公司帶到海外去上市，這時(shí)公司的國(guó)籍也多元化。自身的發(fā)展包括采用兼并收購(gòu)的辦法．事實(shí)上．收購(gòu)整車廠和零部件廠的物流部門(mén)或者物流公司．已經(jīng)成為安吉天地等汽車物流企業(yè)拓展業(yè)務(wù)非常重要的方式。國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)整合最終要成為跨區(qū)域，跨運(yùn)輸方式的”大物流企業(yè)。

汽車物流企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中．對(duì)lT系統(tǒng)怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分。在將來(lái)．汽車物流企業(yè)靠幾個(gè)倉(cāng)庫(kù)，幾十輛車謀生的經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不行了．短期的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已不能支撐這樣的企業(yè)長(zhǎng)久生存下去．在相對(duì)比較復(fù)雜的汽車零部件物流領(lǐng)域．有著先進(jìn)IT系統(tǒng)支撐的物流公司將日漸顯示出優(yōu)勢(shì)。IT系統(tǒng)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)以下的功能．查詢汽車物流的流向及流量．設(shè)計(jì)運(yùn)輸線路，調(diào)配運(yùn)輸資源實(shí)現(xiàn)與汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)物流數(shù)據(jù)共享：實(shí)時(shí)掌握汽車物流的流向和流量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟第三方物流企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享；實(shí)現(xiàn)共同物流．提高運(yùn)輸車輛裝載運(yùn)輸效率：向生產(chǎn)銷售企業(yè)提供冗余資源情況和運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)信息。汽車物流IT系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要對(duì)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，需要零部件制造企業(yè)和整車企業(yè)的共同努力和全力配合。

汽車物流企業(yè)在IT系統(tǒng)的支撐下，可以提供的增值服務(wù)有；現(xiàn)在整車廠都非�？释�能獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)，如未調(diào)度訂單、在途商品，未結(jié)算訂單、運(yùn)輸公司負(fù)荷情況．運(yùn)輸工具使用情況、質(zhì)損定單，庫(kù)存狀況等信息。第三方物流企業(yè)完全可以通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘?yàn)檎�車企業(yè)提供這樣的增值服務(wù)。

國(guó)外典型汽車物流有隨叫隨到的服務(wù)(JIT)：把汽車零部件及時(shí)送達(dá)整車生產(chǎn)廠車間，確保汽車生產(chǎn)的連續(xù)性，進(jìn)一步減少倉(cāng)儲(chǔ)．并能夠把汽車的局部裝配和總體裝配結(jié)合在一起。這就要求物流企業(yè)從原料采購(gòu)訂單下放及跟蹤、物料清單維護(hù)、供應(yīng)商的管理、運(yùn)輸管理，進(jìn)出口、貨物的接收、倉(cāng)儲(chǔ)管理，發(fā)料及生產(chǎn)線的物料管理有較強(qiáng)的管理能力。

物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)汽車零配件電子商務(wù)。汽修廠商通過(guò)瀏覽網(wǎng)上超市，在線定貨、在線認(rèn)證、支付款項(xiàng)，完成交易，然后在規(guī)定的時(shí)間收到物流企業(yè)送來(lái)的配件。汽車零配件的電子商務(wù)，給汽修廠商能帶來(lái)很多好處：一則品種豐富，價(jià)格便宜二則方便快捷，編號(hào)準(zhǔn)確；而且可以通過(guò)網(wǎng)上獲得配件安裝的技術(shù)支持．使廠商真正實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。

此外物流企業(yè)還能夠提供的增值服務(wù)有：為整車及其零部件供應(yīng)企業(yè)提供財(cái)務(wù)結(jié)算，倉(cāng)單質(zhì)押，保兌倉(cāng)等物流金融服務(wù)，減少雙方的操作麻煩，特別是減輕雙方的資金壓力；將國(guó)際，國(guó)內(nèi)采購(gòu)和物流進(jìn)行整合，以商流來(lái)驅(qū)動(dòng)物流的商貿(mào)物流業(yè)務(wù)，即以規(guī)模化采購(gòu)，進(jìn)出口代替每個(gè)整車企業(yè)面向數(shù)量眾多供應(yīng)商的零星采購(gòu)、進(jìn)出口從而大規(guī)模節(jié)約運(yùn)作成本的業(yè)務(wù)模式拓展多元化服務(wù)，例如：在歐美等汽車業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，多年的發(fā)展使汽車售后服務(wù)業(yè)成為一個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的大產(chǎn)業(yè)。汽車業(yè)獲利的主要來(lái)源并不是整車銷售而是在售后．兩者的市場(chǎng)價(jià)值約三七開(kāi)。而在中國(guó)．汽配市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，劣質(zhì)產(chǎn)品充斥，養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)素質(zhì)普遍不夠高；汽車修理店經(jīng)營(yíng)多為散兵游勇．服務(wù)質(zhì)量難以保證．沒(méi)有形成完善的管理制度：更關(guān)鍵的制約因素是汽車生產(chǎn)廠家過(guò)分關(guān)注短期利益．忽視長(zhǎng)期的生存和發(fā)展．在大幅度降價(jià)吸引客戶的同時(shí)，更忽略了對(duì)售后服務(wù)的關(guān)注。汽車物流企業(yè)完全可以憑借自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)介入這個(gè)市場(chǎng)由第三方物流企業(yè)協(xié)調(diào)管理供應(yīng)鏈的時(shí)代即將來(lái)臨，能夠適應(yīng)時(shí)代潮流，通過(guò)不斷發(fā)展壯大提供增值服務(wù)多元化服務(wù)的汽車零配件物流企業(yè)將獲得越來(lái)越廣闊的舞臺(tái)。

擴(kuò)展閱讀：物流呼喚大部制

物流呼喚大部制

王之泰教授

中國(guó)物流領(lǐng)域的管理體制問(wèn)題，是一直到現(xiàn)在沒(méi)有能夠有效解決的問(wèn)題。今年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)體制改革，給解決物流管理體制問(wèn)題提供了一條重要的途徑，那就是大部制。

一、大部制是先進(jìn)的體制設(shè)計(jì)

大部制是本屆政府重要的改革成果，是成功的體制設(shè)計(jì)。大部委的體制設(shè)計(jì)，是管理體制適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)物，上個(gè)世紀(jì)初，資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期，重要的發(fā)展趨勢(shì)是專業(yè)化和社會(huì)分工，這是推動(dòng)世界進(jìn)步的重要變革。上個(gè)世紀(jì)后半期，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不是單一的趨勢(shì)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)：一個(gè)是專業(yè)分工的繼續(xù)深化和細(xì)化，另一個(gè)是不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的他互相滲透和關(guān)聯(lián)。前一個(gè)是延續(xù)了一百多年的專業(yè)分工在當(dāng)今世界的深化，是仍然具有生命力的社會(huì)分工和專業(yè)化趨勢(shì)；后一個(gè)則是現(xiàn)代社會(huì)才出現(xiàn)的新發(fā)展趨勢(shì)，可以把它看成是一種綜合化的趨勢(shì)。大部制的體制形式，正是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)這兩種趨勢(shì)的產(chǎn)物。大部制的出現(xiàn)，必然弱化國(guó)家對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的控制，這當(dāng)然有利于社會(huì)分工和專業(yè)化的深入；大部制又使國(guó)家能夠站在更宏觀的角度，在現(xiàn)代社會(huì)信息化的支持下，綜合統(tǒng)籌使不斷深化的社會(huì)分工和專業(yè)化又能夠?qū)崿F(xiàn)更有效的統(tǒng)合。所以，應(yīng)當(dāng)把大部制出現(xiàn)看成是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果�！按航�水暖鴨先知”，經(jīng)濟(jì)先一步發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家，若干年前就已經(jīng)實(shí)行了大部制，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，大部制是我們適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)的比較理想的體制。

大部制的思路一形成，自然就有很多人從不同角度對(duì)它進(jìn)行評(píng)價(jià)：現(xiàn)在看到的評(píng)價(jià)主要集中在裁減、調(diào)整和精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu),人員精簡(jiǎn)、提高效率,政府不過(guò)多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì),調(diào)整政府部門(mén)之間的職能和管轄范圍,規(guī)范政府職能和權(quán)力,建立服務(wù)型政府的角度,這無(wú)疑都是正確的。但也有許多人提出擔(dān)心，怕大部制的結(jié)果，會(huì)更造成管理層脫離基層，使官僚制度得以強(qiáng)化；也有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)像之前的歷次政府機(jī)構(gòu)改革一樣，陷入“精簡(jiǎn)膨脹再精簡(jiǎn)再膨脹”的怪圈。作者認(rèn)為，如果我們從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果角度看問(wèn)題，就會(huì)得出大部制是先進(jìn)的體制設(shè)計(jì)的結(jié)論。

二、物流更需要大部制

物流概念的形成，可以說(shuō)是綜合化趨勢(shì)的一個(gè)結(jié)果。物流領(lǐng)域過(guò)大的覆蓋面和與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)復(fù)雜的交融賦予了物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特殊性，對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)復(fù)雜性質(zhì)認(rèn)定，汪鳴同志認(rèn)為是“復(fù)合型產(chǎn)業(yè)”，魏際剛先生認(rèn)為是融合型產(chǎn)業(yè)，這就使物流產(chǎn)業(yè)在舊的小部門(mén)體制中，很難找到部門(mén)的依托。所以在小部制體制下，物流只能被很多部門(mén)所分割，這就很難按照物流的理論體系進(jìn)行有效管理。這當(dāng)然不利于物流的發(fā)展。

從另外一個(gè)角度看，由于物流概念形成的比較晚，物流產(chǎn)業(yè)理所當(dāng)然的是后生性的產(chǎn)業(yè)，如前所述，它只是現(xiàn)代社會(huì)綜合化趨勢(shì)的產(chǎn)物，它的組成部分有一部分是現(xiàn)代社會(huì)剛剛誕生的全新的東西，但也有相當(dāng)大部分早就都是“名花有主”，存在其他的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系之中。物流產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)很難取得共識(shí)，主要原因在于：物流產(chǎn)業(yè)沒(méi)有自己固定的邊界，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之中，物流產(chǎn)業(yè)跨越很多其他的產(chǎn)業(yè)，或者說(shuō)物流產(chǎn)業(yè)融合其他很多的產(chǎn)業(yè)，也可以說(shuō)物流產(chǎn)業(yè)切割了其他很多產(chǎn)業(yè)，在理論上應(yīng)該跨越多少、融合多少、切割多少？而在實(shí)際上在不同的時(shí)期有能夠跨越多少、融合多少、切割多少？有經(jīng)常是一種“千人百解”的問(wèn)題。這就造成了我們國(guó)家的物流管理處于“九龍治水”的狀態(tài)。這些年，物流領(lǐng)域的“配送”，基本上是商業(yè)部門(mén)在管理；物流領(lǐng)域的“快遞”，基本上是郵政部門(mén)在管理；鐵路運(yùn)輸是鐵道部門(mén)在管理；航空貨運(yùn)，是民航部門(mén)在管理；船運(yùn)和公路，是交通部門(mén)在管理；散裝水泥是建材部門(mén)在管理；至于倉(cāng)庫(kù)，有多少個(gè)部門(mén)就有多少個(gè)管理，各有各個(gè)部門(mén)，各有各的協(xié)會(huì)，互不聯(lián)合、互不通氣、都是以我為主，怎一個(gè)亂字了得！尤其是對(duì)物流有決定影響的、需要特別進(jìn)行強(qiáng)力綜合的全國(guó)性物流平臺(tái)，無(wú)論是建設(shè)和管理，都分屬不同部門(mén)，有不同部門(mén)就有不同的利益，很難有效協(xié)調(diào)，這是制約我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的重要原因。社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生了需要進(jìn)行高度綜合和協(xié)調(diào)的物流，但是，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的小部門(mén)部門(mén)管理體制，根本就沒(méi)有辦法解決這個(gè)問(wèn)題，按照經(jīng)典的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的說(shuō)法，這就是生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，物流更需要大部制，物流必須“順應(yīng)”這個(gè)歷史的發(fā)展潮流，采取大部制形式，進(jìn)行有效的管理以促進(jìn)發(fā)展。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不清晰的“灰”色性質(zhì)，物流的大部制形式，很難以“物流部”的名義出現(xiàn)，物流的大部制，很可能不能涵蓋物流的全部，而僅只涵蓋它的關(guān)鍵部分。

三、樂(lè)觀地看待大部制的發(fā)展進(jìn)程

從黨的十七大報(bào)告提出大部制改革的思路開(kāi)始，人們就期待著幾個(gè)領(lǐng)域的大部制，尤其是“大農(nóng)業(yè)”、“大交通”或者說(shuō)是“大物流”。大部制的結(jié)果出來(lái)之后，不少人對(duì)于物流領(lǐng)域沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)“大部制”表示了失望的情緒。確實(shí)，理論界、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界原來(lái)都寄希望將鐵道、交通、民航、郵政進(jìn)行高度綜合的大部制,也就是建立大運(yùn)輸部或者物流部的想法沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)，反而看到的是，多年以來(lái)發(fā)展緩慢的鐵道卻仍然保持著一個(gè)獨(dú)立部門(mén)。人們擔(dān)心，沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)這種綜合的大部，不利于物流領(lǐng)域的綜合發(fā)展，尤其不利于鐵道設(shè)施、航空設(shè)施和交通設(shè)施的整合，會(huì)影響構(gòu)筑綜合性的物流平臺(tái)，這種互相隔絕、分立的“物流平臺(tái)”如果因?yàn)闆](méi)有實(shí)行大部制而進(jìn)一步“固化”，會(huì)給未來(lái)的發(fā)展留下后遺癥。

筆者認(rèn)為，從我國(guó)過(guò)去的體制來(lái)看，雖然有經(jīng)委、計(jì)委、發(fā)改委，但是都沒(méi)有能夠有效的協(xié)調(diào)綜合性物流平臺(tái)的建設(shè)。其具體表現(xiàn)：這些年，高速公路發(fā)展較快而鐵路發(fā)展較慢，表明物流平臺(tái)上線路的發(fā)展失衡；非常重要的能夠提高物流效率的不同運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換樞紐，甚至沒(méi)有能夠提到議事日程之上。所以，人們有理由擔(dān)心，在交通和鐵道分立的大部制體制形成之后，這個(gè)問(wèn)題仍然難以解決。

然而作者的信念是堅(jiān)定的，包括鐵道在內(nèi)的“大運(yùn)輸”或者“大物流”部門(mén)體制，應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要體制形式，況且有世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的成功先例，這一步遲早是要走的。改革是一個(gè)進(jìn)程，要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,需要有一個(gè)逐漸推進(jìn)和完成的過(guò)程。需要時(shí)機(jī)更為成熟，需要人們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一和提高，不能企望大部制的改革一步到位。回顧我國(guó)個(gè)政府機(jī)構(gòu)體制改革，就是走的這樣一條堅(jiān)定目標(biāo)、穩(wěn)妥操作、循序漸進(jìn)的道路1982年以前一百多個(gè)部門(mén)，1992年以前40個(gè)部門(mén)，這次實(shí)行大部制之前，國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)仍然有28個(gè)，相信這次改革仍然是改革進(jìn)程中的一站而決不是終點(diǎn)。

今年的嚴(yán)重雪災(zāi)和嚴(yán)重的地震災(zāi)害讓我們看到這樣一個(gè)問(wèn)題，鐵路的工作雖然很出色，但是因?yàn)殍F路資源短缺，實(shí)際上沒(méi)有能夠擔(dān)負(fù)起應(yīng)負(fù)之重，因此，單獨(dú)設(shè)立一個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)關(guān)注它的發(fā)展，是有必要的。畢竟，大部制產(chǎn)生，是基于生產(chǎn)力比較高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上，而在世界上大國(guó)之中排位墊底的中國(guó)鐵路，需要迅速地縮短這個(gè)差距，才能成熟地邁向大部制。但是，只是希望鐵道部門(mén)不要錯(cuò)誤的理解，在大部制之中單單保留鐵道這個(gè)小部門(mén)，并不是因?yàn)樗麄兊墓ぷ髯龅锰�好而無(wú)需改變，并不是我們承認(rèn)“鐵老大”壟斷地位的原因。所以，我們應(yīng)當(dāng)樂(lè)觀地看待大部制進(jìn)程，這次改革留下的遺憾，正是我們今后應(yīng)當(dāng)努力奮斗的。

物流領(lǐng)域大部制涉及的企業(yè)太多，基礎(chǔ)資源太復(fù)雜，資源總量太大，整合的力度和難度過(guò)大，更需要穩(wěn)妥地推進(jìn)，所以，本屆政府先整合局部資源，把航空運(yùn)輸、水運(yùn)、公路運(yùn)輸整合起來(lái)，是一個(gè)非常英明的選擇。我們相信，包含“大運(yùn)輸”的大部制改革就是我們下一步要做的事情，而且時(shí)間不會(huì)太久遠(yuǎn)。

四、物流領(lǐng)域大部制的可行性選擇

這對(duì)大部制進(jìn)行研究和對(duì)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比對(duì)思考之后，作者形成以下幾個(gè)初步的看法：1、定位成“大物流”的物流大部制缺乏可行性。在大部制的前提下，設(shè)立一個(gè)物流部，是包括作者在內(nèi)的許多人曾經(jīng)有過(guò)的想法，其所依托的理論，是物流是一個(gè)系統(tǒng)，涉及的領(lǐng)域有很強(qiáng)的跨越性，需要系統(tǒng)的、綜合管理；其所依托的實(shí)踐，是物流運(yùn)作的連貫性，有了大部制可以免遭分割。但是，也正因?yàn)槿绱耍�物流大部制跨越過(guò)大，和原來(lái)的管理部門(mén)切割過(guò)多，整合的難度過(guò)大甚至超越了可以整合的跨度。例如，和商業(yè)密切聯(lián)系的配送是物流產(chǎn)業(yè)和學(xué)科重要的組成部分，如果劃歸到大部制的物流領(lǐng)域，就會(huì)失去和商業(yè)的血肉聯(lián)系；企業(yè)物流也是如此；還有作為物流基礎(chǔ)資源的倉(cāng)庫(kù)，幾乎遍布社會(huì)各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)，也沒(méi)有必要進(jìn)入大部制的體制下。

2、“物流管理”不需要以國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)體制為依托。對(duì)于物流來(lái)講，重要的是物流管理應(yīng)當(dāng)作為一種管理方法、一種智慧、一門(mén)科學(xué)、一種企業(yè)管理體制化的東西深入到企業(yè)中去，而不見(jiàn)得需要有國(guó)家級(jí)的機(jī)構(gòu)的依托。物流管理以系統(tǒng)管理的思想為其靈魂，作為企業(yè)管理的一個(gè)方法和宏觀管理的重要組成部分，隨著信息化支持力度的提高和系統(tǒng)思維的擴(kuò)展，其管理跨度還可以向各個(gè)產(chǎn)業(yè)的縱深深化，如此大的管理跨度和管理領(lǐng)域，不可能也不需要以國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)體制為依托。

3、定位成“大運(yùn)輸”或者“大交通”的大部制有較高的可行性。鑒于鐵道、水運(yùn)、航空、陸運(yùn)具有相同的職責(zé)，之間存在互相補(bǔ)充、互相完善的關(guān)系，又具有相同的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)，他們所需要的資源量都十分巨大，合理配置、統(tǒng)籌安排，合理分工是必須要做的事情。應(yīng)該說(shuō)，這是大部制的內(nèi)在基礎(chǔ)。同時(shí)，鐵道、水運(yùn)、航空、陸運(yùn)的資源和原來(lái)所屬產(chǎn)業(yè)，不需要做過(guò)大的切割，有較高的整合可行性。再鑒于，發(fā)達(dá)國(guó)家在大部制前提下已經(jīng)存在的“運(yùn)輸部”，實(shí)際上他們已進(jìn)行了先期的探索，已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)可以作為我們參考和借鑒。“大運(yùn)輸”或者“大交通”的大部制，實(shí)際上解決了物流主要領(lǐng)域進(jìn)入大部制的問(wèn)題，從某種意義上來(lái)講，這是實(shí)際上是物流主體的大部制，如果能實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑，這對(duì)現(xiàn)代物流來(lái)講，是非常重大的利好。

4、大部制小協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)是我們的選擇。從管理體制設(shè)計(jì)來(lái)看，大部制改革走出了重要的一步，但是，任何重大改革都需要有配套的措施。大部制使國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)越來(lái)越遠(yuǎn)離對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的干預(yù)，卻更增強(qiáng)了宏觀調(diào)控和綜合的能力，因此，和大部制的同時(shí)，就是協(xié)會(huì)的發(fā)展。作者總認(rèn)為，在物流領(lǐng)域，特別缺乏為具體行業(yè)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)。受中國(guó)傳統(tǒng)體制影響，很多協(xié)會(huì)也比照大政府的格局去建立，瞄準(zhǔn)的是產(chǎn)業(yè)而不是行業(yè)。所做的事情，也應(yīng)該是政府做的事情，在政府機(jī)構(gòu)改革向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化的同時(shí)，有一些大協(xié)會(huì)，卻在向相反的方向轉(zhuǎn)化，這也許就是社會(huì)上把他們稱之為“二政府”原因。物流領(lǐng)域的協(xié)會(huì)還有一個(gè)不同的特點(diǎn)，就是在社會(huì)上的協(xié)會(huì)多如牛毛的時(shí)候，物流領(lǐng)域的小行業(yè)卻缺乏協(xié)會(huì)性的組織。作者搜索著名網(wǎng)站的“知道”欄目，被評(píng)為最佳答案的回答說(shuō)，北京市有426家協(xié)會(huì)（其實(shí)這是一個(gè)大大縮小的數(shù)字，因?yàn)樵谶@個(gè)名單中，我沒(méi)有看到中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、北京市物流協(xié)會(huì)、中國(guó)足球協(xié)會(huì)、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)、中國(guó)排球協(xié)會(huì)、中國(guó)乒乓球協(xié)會(huì)這樣熟知的名字），卻看不到和物流相關(guān)的協(xié)會(huì)。物流領(lǐng)域，搞配送的企業(yè)和搞國(guó)際集裝箱的企業(yè)，搞糧食物流企業(yè)和搞水泥物流企業(yè)很少有共同語(yǔ)言和共同利益，作為一種完美的體制，和大部制相配套，應(yīng)當(dāng)有這些具體行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，才能夠彌補(bǔ)大部制的不足。這里隨便列舉：冷鏈協(xié)會(huì)、配送協(xié)會(huì)、物流園區(qū)協(xié)會(huì)、廂式貨車運(yùn)輸協(xié)會(huì)、同城快遞協(xié)會(huì)、快遞協(xié)會(huì)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)協(xié)會(huì)、物流裝備協(xié)會(huì)。

五、結(jié)論

大部制是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的體制設(shè)計(jì)。涉及物流領(lǐng)域的大部制，無(wú)論以何種名義出現(xiàn)，都有利與現(xiàn)代物流發(fā)展，我們期望加快這個(gè)進(jìn)程。大部制改革是個(gè)系統(tǒng)工程，期待物流領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展和完善。

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