國土局監(jiān)察股每月總結

四月份工作總結

在局黨組的正確領導下，根據全局工作要點，本股室較好的履行自己的工作職責和上級交辦的各項任務，本月的工作總結如下：

一、積極開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法違規(guī)用地及開采得到有效遏制。按照區(qū)廳關于印發(fā)《集中查處整改違法違規(guī)用地、勘查開采礦產資源行為專項行動實施方案的通知》要求，本著早發(fā)現、早制止、早處理的原則，田林縣國土局監(jiān)察股積極開展了土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作。通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察,共核查衛(wèi)片圖斑26個,涉及用地面積1208.9畝；發(fā)現礦產疑似違法圖斑5個。土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的開展,能較好地摸清了我縣的用地狀況及其礦產資源開采情況,全縣用地得到了監(jiān)控。

二、嚴格執(zhí)法,土地違法違規(guī)案件得到了查處。

對群眾舉報、衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現以及上級交辦的既成事實的土地違法案件,我們嚴格按程序進行了立案查處。通過對土地違法違規(guī)案件的查處，起到了較好的震懾作用，維護了土地法律法規(guī)的嚴肅性，進一步規(guī)范了我市的用地秩序。

三、認真做好群眾信訪接待工作。

積極處理土地權益糾紛群眾來訪案件，及時辦理各級領導批示的群眾來信和信訪轉辦，建立臺帳，限時辦結，對程序不合法的土地使用權證書的撤銷工作。

這個月，我們雖然做了一些工作,也取得了一點成績,但尚存在一些問題和欠完善的地方，主要表現在：一是土地執(zhí)法檢查上存在偏軟的現象，違法用地還沒有得到完全控制。二是辦公設施不完備局限著工作的開展，如執(zhí)法衛(wèi)片檢查設備、手執(zhí)GPS測量設備等都是我們辦公所必須的，改進國土資源執(zhí)法檢查手段，提高工作的科學性迫在眉睫。

在下個月工作中，監(jiān)察股將進一步加強和改進工作方法，不斷研究新對策、新思路，力爭把工作做得更好。具體來說重點抓好幾個方面的工作：

一、全面做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。嚴格按照上級要求詳細、真實地做好巡查記錄和臺帳。

二、繼續(xù)加大違法案件查處力度。對巡查中和衛(wèi)片檢查中發(fā)現的土地違法行為及時進行查處。

三、加強學習，努力提高依法行政水平，認真遵守局內各項規(guī)章制度，認真做好國土資源統(tǒng)計分析工作。

XX縣國土局監(jiān)察股201*年4月19日

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201*年度張浦國土分局監(jiān)察科工作總結

201*年是國土資源宏觀調控的關鍵一年，國家土地政策越來越緊，用地的供求矛盾越來越突出，我們國土部門保護、服務的難度越來越大。為此我們監(jiān)察科在分局的統(tǒng)一領導下，緊緊圍繞年初市局提出的“八個第一，八個加強”的要求及鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅持保護資源，保障發(fā)展；服務中央，服務地方的原則，加強了信訪監(jiān)察，土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，五五普法，依法行政工作，叫后較好地完成了年初預定的各項工作目標任務。

一、熱情接待群眾來信來訪，全面規(guī)范土地信訪工作。為了進一步全面規(guī)范我鎮(zhèn)土地信訪工作，明確任務和職責，全面實現國土資源信訪工作法治化和規(guī)范化，根據市局年初對土地信訪工作目標的管理要求和我們分局信訪工作目標，認真貫徹胡錦濤總書記“群眾利益無小事”的重要指示，積極為群眾排憂解難，及時化解各類土地信訪矛盾。年初，分局就土地信訪工作計劃，及時調整了分局信訪工作領導小組，設立了信訪接待室和舉報電話：57XXXXXX。堅持每周一到每周五分別由局長、科長等領導負責接待，土地信訪工作實行分局長負責制，接待日受理人民來訪，實行首訪負責制。積極推行土地信訪聽證制度，增強辦理土地信訪工作的透明度，正確、及時地處理信訪問題，切實保障信訪人的合法權益。進一步加強國

土資源信訪應急機制。密切關注老上訪戶的動向，強化與市局的聯系，對到上級機關越級上訪的群眾，分局必須在第一時間內與鎮(zhèn)政府溝通，將上訪人員勸回解決或向上級機關說明情況，取得上級機關的理解和支持。對群體事件做好排查工作，堅持排查預警預報制度，對有可能發(fā)生的疑難案件應及時預報市局，做到提前介入，盡量緩解矛盾，避免越級上訪和集體上訪，防止事態(tài)擴大，并經常性地做好熱點、重點信訪的分析，從上訪轉變?yōu)橄略L，從治標轉變?yōu)橹伪�，從被動變�(yōu)橹鲃�，及時了解階段性信訪動向，從源頭上控制信訪總量，為群眾來訪營造一個舒適的環(huán)境，熱情接待群眾來訪，認真聽取群眾反映并做好記錄，及時上報信訪月報表。201*年共接到人民來信1封、來訪6次，主要是因周巷動遷所引起的群眾上訪和農村宅基地安置的上訪，問題都已得到妥善解決，結案率100％。

二、加強土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，嚴格落實耕地保護責任制。

1、加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作領導，及時調整執(zhí)法監(jiān)察網絡人員。實行一把手局長負責制，監(jiān)察科協助領導做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，進行經常性的巡回執(zhí)法檢查，在勤走、勤看、勤查的基礎上，積極調動基層監(jiān)察網絡人員的作用，上下聯動，形成有效的快速反應執(zhí)法監(jiān)察體系。分局還根據村干部調動頻繁的實際情況，年初及時調整了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的土地監(jiān)察動態(tài)巡查網絡人員。配齊配強了監(jiān)察網絡人員，首先從監(jiān)察隊伍人

員配備得到了加強。

2、認真貫徹國發(fā)31號文件精神及相關配套政策，全面落實土地管理和耕地保護責任制。分局利用各種形式進行法規(guī)政策的宣傳，召開了張浦鎮(zhèn)國土資源管理工作座談會，專門組織學習國發(fā)（06）31號《關于堅強土地調控有關問題的通知》精神及相關法律法規(guī)政策，同時，鎮(zhèn)政府和分局與各行政村、社區(qū)簽訂了土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任書，國土資源管理目標責任書，土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任書，對耕地保有量和基本農田保護面積，進一步明確責任，落實目標，強化考核。

3、強化事前防范，在做好基礎業(yè)務的同時，工作重心前移，把更多的精力放到依法監(jiān)管上來。分局建立了村級土地信訪監(jiān)察網絡人員例會制度，每季度召開一次座談會，宣傳、學習國土資源管理新政策、新措施，交流、分析、匯總各村（社區(qū)）對耕地，特別是基本農田的保護情況和土地信訪、執(zhí)法巡查情況，做到心中有數，真正做到早知道，早預防。

4、加巡查力度。自從分局與各行政村簽訂巡查責任書后，層層落實土地動態(tài)巡查責任制，將基本農田、各類開發(fā)區(qū)域確定為動態(tài)巡查的重點區(qū)域，分局的領導分片包干，責任到人。深入貫徹落實《蘇州市土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制實施辦法》和《昆山市國土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作七項制度》，加大日常土地動態(tài)巡查的力度，堅持每周不少于2次的動態(tài)巡查，按時上報土地動態(tài)巡查情況分析報告，將各類土地違法行為遏

制在萌芽狀態(tài)。07年共巡回檢查90次，無重大違法用地案件發(fā)生。

5、嚴格實行問責制。針對將違法行為的發(fā)現率、制止率列為對各鎮(zhèn)土地管理的考核指標后，我們化壓力為動力，各村建立了村級土地巡查臺帳，借助村級土地信訪監(jiān)察網絡隊伍的力量，加強動態(tài)巡查力度，及時掌握健重點區(qū)域的土地違法情況，并明確各村（社區(qū)）主任對本村區(qū)域內發(fā)生土地違犯違規(guī)行為不制止的、對土地違犯違規(guī)問題隱瞞不報的，將按照有關規(guī)定及責任書的要求追究相關人員的責任。

三、加強“五五普法”教育工作，圍繞中心工作開展法制宣傳。

今年是“五五”普法的關鍵年，其宣傳重點：一是貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》精神，提高廣大領導干部依法用地和依法管理的意識；二是多種多樣進行宣傳活動，讓土地法律法規(guī)規(guī)章深入社區(qū)、深入黨校、深入農村；三是進一步加強全系統(tǒng)干部職工的法制教育，不斷提高全系統(tǒng)干部職工的法制意識。以“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日為宣傳平臺。充分利用廣播、電臺、電視臺、培訓班、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳版畫，拉橫幅標語，現場咨詢等多種宣傳形式，面向社會廣泛進行宣傳《土地管理法》、《礦產資源法》、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，不斷擴大宣傳覆蓋面，

圍繞征地、拆遷等問題和矛盾，以案釋法，多層次、多角度、多形式開展“維穩(wěn)”專題法制宣傳教育活動，形成普法的規(guī)范效應，促進各項工作依法開展和社會的和諧穩(wěn)定。

四、堅決貫徹法制江蘇建設綱要，全面推進依法行政工作。為了深入貫國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委《法制江蘇建設綱要》，推進國土資源管理依法行政體制建設，提高依法行政水平。我們以“三個代表”重要思想和依法治國基本方略為指導，認真貫徹落實全面推進依法行政，以落實行政執(zhí)法責任制為主線，進一步明確依法行政的依據、范圍和責任，將分局依法行政工作納入法制軌道，建立了良好的依法行政秩序，以完善體制，提高法質量為重點，國土資源行政行為進一步加強；以轉變職能，規(guī)范行為為主線，國土資源法律執(zhí)行進一步加強；以層層監(jiān)督，落實責任，為保障國土資源法制監(jiān)督進一步加強；以維護權益，化解矛盾為目標，國土資源服務進一步加強。按照《規(guī)劃》確定的總體目標和具體要求，結合正在開展的完善體制，提高素質和“創(chuàng)建執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，精心策劃，統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟、有重點地組織實施，扎扎實實地推進國土資源管理依法行政各項工作的落實，提高了分局依法行政水平，為推進張浦經濟建設和國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

五、加強項目用地的跟蹤管理，做好未開工企業(yè)的復耕復種。

為了加強項目建設用地全程管理，切實改變“重土地審批輕批后監(jiān)管”的局面，確保用地單位按照批準的條件要求使用土地，防止土地資源閑置和土地資產流失，推進土地集約利用，增強政府宏觀調控能力。在跟蹤管理中重點抓好三個方面的工作：一是查批準動工項目是否持建設用地許可證牌子，是否按批準文件或出讓合同規(guī)定的動工期限使用土地，是否按批準的用途使用土地，有無少批多占或批東建西等問題。二是查批準項目遲遲不動工的原因，特別是對201*年10月1日以來新批的建設項目，我們經常會同鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、民營區(qū)、南港管理區(qū)、三產招商服務中心走訪未動工單位，下發(fā)促建預告通知，督促其開工建設，到目前為止張浦鎮(zhèn)新批項目開工率占項目總數的70.5%，占總面積的73.79%，離市局的要求還有一定的差距。三是對一些近期新批項目和批準后由于基礎設施不到位，路、橋不通確實無法開工的企業(yè)，根據昆山市農業(yè)局、國土局、財政局聯合下發(fā)的昆農字（201*）第19號文件精神，對暫不開工的項目所占用的土地實行限期復種的制度，出現拋荒的扣除復耕復種保證金。全鎮(zhèn)現有未動工項目60只，面積1435.779畝，其中201*年10月1日以來新批項目3個月以上未動工項目10只，面積149.583畝，6個月以上未動工項目25只，面積549.526畝，復耕復種面積1000多畝。

六、保障發(fā)展復墾挖潛，盤活存量閑置土地。201*年我鎮(zhèn)對僅存的朱北、南姚兩只磚瓦廠，也進行了關閉，并進行了

復墾，面積為298.14畝；并把盤活存量閑置土地和盤活空置標準廠房，作為招商的重要載體，最大限度地發(fā)揮資源效益，實現二次開發(fā)二次利用，截止10月底，共收回閑置土地20宗，面積462.339畝，其中實施異地掛鉤7宗，面積365.35畝，確保了招商項目的按時落地。

七、落實最嚴格的土地管理制度，爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動是新形勢下，加強土地管理，加強執(zhí)法工作，切實保護耕地，促進依法行政的重要舉措。我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》的有關要求，結合“五五普法”教育工作，項目用地“回頭看”，全國土地執(zhí)法人百日行動，充分認識這次活動的重要意義，從落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度出發(fā)，積極開展爭創(chuàng)活動，爭創(chuàng)活動與日常的土地管理和土地執(zhí)法工作相結合，積極做好自查自糾工作，對照省廳和蘇州市局下發(fā)的考核驗收標準，注重實效，定期開展自查自糾工作，對發(fā)現的問題和不足，盡快研究指定整改措施，確保爭創(chuàng)工作質量。

存在的問題及建議

1、臨時建筑在規(guī)劃部門同意的情況下，土地上如何完善手續(xù)的問題。建議開通臨時用地手續(xù)，嚴格把關，監(jiān)管到位。2、建設用地跟蹤管理方面，建議在批準后，先預發(fā)證，

等竣工驗收合格后，再換發(fā)土地使用證，有效地避免少批多用現象的發(fā)生。

3、在土地執(zhí)法巡查中，巡查還不到位，時有亂取土、亂搭建現象，特別是在新農村建設過程中，有些人借此名義建一些觀光農業(yè)等，更應引起重視，強化事前防范，工作重心前移。4、隨著小城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，一些原是工業(yè)用地廠房，將沿馬路部分改變用途，如破墻開店等，如何完善手續(xù)，建議通過測繪評估后，一次性補足土地實際用途地價。

5、開工建設項目比例不高，促建措施不到位，建議對個別沒有動工計劃的項目采取強制收回措施，敲山震虎，提高批準項目的開工率。

下一步的工作設想

進一步深入開展完善體制提高素質活動，圍繞服務，堅持創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先進位的機關作風和效能建設，加強學習培訓，深刻領會國發(fā)（31）號及相關配套文件的精神內涵，切實加強自身建設，在國家土地政策越來越嚴，用地供需矛盾越來越突出的情況下，我們國土部門保護耕地與保障發(fā)展難難度也越來越大，所以我們要在節(jié)約、集約利用土地上下功夫，在盤活存量閑置土地上挖潛力，在土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查上再推新舉措，確保18億畝耕地紅線不動搖，嚴格按照“保護資源、保障發(fā)展，保護在前；服從大局，服務地方服從在前”的要求，以開展“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動為契機，進一步加強土地信

訪監(jiān)察工作，重點抓好群眾來信來訪，建設用地跟蹤管理，特別是項目的開工率和未動工項目的復耕復種。建立和完善土地違法行為發(fā)現機制，形成早制止、早查處、早報告制度，完善保護牌的設置，臺帳、責任書的完善，加強土地執(zhí)法巡查，切實減少違法違規(guī)用地行為的發(fā)生，在土地監(jiān)察上再上新水平。

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