網(wǎng)絡(luò)輿情管理的淺談

網(wǎng)絡(luò)輿情管理的淺談

網(wǎng)絡(luò)輿論就是互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問(wèn)題所表現(xiàn)的有一定影響力，帶有傾向性的意見(jiàn)或言論的情況。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的正面或者負(fù)面的影響，其根源表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論管理的成效上。

在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律上，信息的快速擴(kuò)散和三大特性有關(guān)：公共話(huà)題、六度傳播、以及池塘效應(yīng)。

所謂公共話(huà)題，是指任何在網(wǎng)絡(luò)上迅速、廣泛傳播的信息，都是圍繞公共話(huà)題進(jìn)行的，即使該信息本來(lái)是以某個(gè)個(gè)人或企業(yè)為核心，但有效擴(kuò)散的必要條件是公共話(huà)題。從心理學(xué)上看，人們也只會(huì)關(guān)心和自己有關(guān)的信息，從企業(yè)或個(gè)體到公共話(huà)題，是擴(kuò)散的前提條件。

而六度傳播是指網(wǎng)絡(luò)信息傳播也表現(xiàn)為六度分隔理論，該理論由美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家米爾格倫于20世紀(jì)60年代最先提出。簡(jiǎn)單地說(shuō)，六度分隔理論認(rèn)為在人際脈絡(luò)中，要結(jié)識(shí)任何一位陌生的朋友，這中間最多只要通過(guò)六個(gè)朋友就能達(dá)到目的。

關(guān)于池塘效應(yīng)的故事則是：一片池塘里有一片荷葉，第一天新長(zhǎng)出兩片，第二天新長(zhǎng)出四片，第三天新長(zhǎng)出八片，一直到第47天，我們看到池塘里依然只有不到四分之一的地方有荷葉，大部分水面還是空著的，而令人瞠目結(jié)舌的是，到第48天荷葉就掩蓋了半個(gè)池塘，又過(guò)了僅僅一天，荷葉就掩蓋了整個(gè)池塘。因?yàn)楹扇~的增長(zhǎng)方式是以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)而非算數(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的。

針對(duì)上述網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律，我們可以采取以下的幾點(diǎn)來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行管理：

一、從公共關(guān)系層面思考符合主動(dòng)性和整體性要求

以往我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的研究多按照新聞學(xué)的一般規(guī)律進(jìn)行，只強(qiáng)調(diào)了信息傳播的共性，而忽略輿論傳播的特性，從而在具體實(shí)踐中缺乏對(duì)輿論的整體性把握，也較多出現(xiàn)被動(dòng)局面。

網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)信息源的依賴(lài)較小，處于快速發(fā)展和隨時(shí)變化的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠前所未有的聚合和放大，傳播和擴(kuò)散速度驚人。這些特性客觀(guān)上要求我們前瞻性、整體性、動(dòng)態(tài)性、持續(xù)性的把國(guó)家和政府當(dāng)做特殊的公共關(guān)系主體，把民眾(網(wǎng)民)作為公共關(guān)系對(duì)象，通過(guò)以信息傳播、輿論引導(dǎo)、交流溝通為主要內(nèi)容的系統(tǒng)行為，使得引導(dǎo)者與被引導(dǎo)者之間形成共同的價(jià)值和文化認(rèn)同，改善輿論引導(dǎo)者形象，提升主流、正面輿論傳播質(zhì)量，建立良好的輿論環(huán)境。二、要營(yíng)造良好輿論環(huán)境首先要營(yíng)造良好輿論引導(dǎo)環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，重大公共事件信息發(fā)布模式與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的要求不相適應(yīng)。一方面，信息發(fā)布處于“擠牙膏”、“被揭發(fā)”的被動(dòng)狀態(tài)。公共關(guān)系主體(國(guó)家

政府)和對(duì)象(網(wǎng)民)之間存在信息不平衡。此種情況下，網(wǎng)民的追問(wèn)和對(duì)所謂“真相”的猜測(cè)就很可能成為謠言和虛假信息，加之?dāng)硨?duì)勢(shì)力的利用和挑撥，很容易形成錯(cuò)誤輿論。

另一方面，以往我們的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)一直處在是“消防員”的位置，往往是對(duì)謠言、流言、錯(cuò)誤輿論進(jìn)行事后補(bǔ)救和封殺。這就自然形成了引導(dǎo)者和被引導(dǎo)者之間的誤解和矛盾，造成網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的反感和抵制，不可能主動(dòng)、積極配合輿論引導(dǎo)工作。

從公共關(guān)系角度來(lái)看，輿論引導(dǎo)者與被引導(dǎo)者之間的矛盾主要是由兩者掌握信息的不平衡和缺乏彼此的認(rèn)同感和信任感。這種“信任危機(jī)”往往導(dǎo)致輿論引導(dǎo)工作的被動(dòng)和低效。所以，要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，首先要營(yíng)造良好的輿論引導(dǎo)環(huán)境。輿論引導(dǎo)工作應(yīng)該從信息發(fā)布機(jī)制、工作模式、引導(dǎo)態(tài)度等方面進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，真正建立良好的輿論引導(dǎo)環(huán)境。讓網(wǎng)民信任我們的引導(dǎo)，配合我們的引導(dǎo)，支持我們的引導(dǎo)。

三、與網(wǎng)民建立價(jià)值和理想的共同體實(shí)際工作中的幾點(diǎn)啟示我國(guó)目前處于政治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，高速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了各種問(wèn)題和矛盾，大量國(guó)內(nèi)輿論因此被觸發(fā)。現(xiàn)階段的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面摩擦和沖突的加劇又使得國(guó)際輿論環(huán)境空前復(fù)雜。因此網(wǎng)上輿論的內(nèi)容是包含“不滿(mǎn)”、“民生”、“愛(ài)國(guó)”、“譴責(zé)”等多種聲音的，我們應(yīng)該看清這些聲音的源流和本質(zhì)，并進(jìn)行客觀(guān)分析，而不要苛求“風(fēng)平浪靜”。在網(wǎng)民偏執(zhí)、過(guò)激、理性的言論面前，我們需要以“國(guó)家利益”、“人民利益”作為標(biāo)尺，與網(wǎng)民形成價(jià)值和理想的共同體，形成引導(dǎo)者和被引導(dǎo)者的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，共同抵制反動(dòng)輿論的攻擊。

(1)盡可能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的發(fā)布真實(shí)信息。此舉能為輿論引導(dǎo)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，利于塑造誠(chéng)懇、透明、貼近的形象。許多錯(cuò)誤、歪曲的輿論的產(chǎn)生都是因?yàn)閷?duì)信息發(fā)布的延誤和無(wú)意義的遮掩：由于掌握信息的不平衡，加上匿名的、隨意性很大的網(wǎng)絡(luò)傳播，網(wǎng)民對(duì)輿論主體(公共關(guān)系主體)的質(zhì)疑隨時(shí)間增多，隨之產(chǎn)生多種流向的噪音輿論(亂流)。

一旦被別有用心者利用，以虛假信息為載體，就有可能形成有組織有預(yù)謀的有害輿論(逆流)。如果在這種情況下才倉(cāng)促進(jìn)行引導(dǎo)，無(wú)異于延誤了“危機(jī)公關(guān)”的最佳時(shí)機(jī)。例如：201*年“華南虎事件”中有關(guān)發(fā)言人對(duì)事實(shí)的敘述前后不一。201*年冰凍災(zāi)害中鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人給鐵道部工作評(píng)90分的不慎言論等，都增加了之后輿論引導(dǎo)的難度。

因此，網(wǎng)絡(luò)傳播快捷、便利的優(yōu)勢(shì)恰好可以為輿論引導(dǎo)搶占先機(jī)。對(duì)真實(shí)信息的第一時(shí)間發(fā)布有效避免了流言、謠言的散步，斬?cái)嗔擞泻�輿論的源頭。與此同時(shí)，由于網(wǎng)民消除了信息不平衡，對(duì)虛假的信息也產(chǎn)生了自然免疫，能夠在被引導(dǎo)中與我們站在“同呼吸共命運(yùn)”的同一戰(zhàn)線(xiàn)上，共同抵御敵對(duì)勢(shì)力的輿論攻擊。

(2)封堵不如疏導(dǎo)，我們要善于分辨、處理各種“過(guò)激”言論。要善于處理與網(wǎng)民的公共關(guān)系。對(duì)于一些過(guò)激言論，如果沒(méi)有涉及到?jīng)]有反黨反國(guó)反政府，

應(yīng)該盡量采用因勢(shì)利導(dǎo)的方式進(jìn)行彈性引導(dǎo)，而慎用刪貼和封堵，多一些耐心的解釋和號(hào)召，少一些強(qiáng)硬的批評(píng)。

努力營(yíng)造我們與網(wǎng)民在“國(guó)家利益”上高度團(tuán)結(jié)一致，同仇敵愾的環(huán)境氛圍，化過(guò)激為理性，化沖動(dòng)為冷靜，化謾罵攻擊為批評(píng)建議。引導(dǎo)輿論的作用在于引輿論力量，導(dǎo)正確方向�，F(xiàn)階段網(wǎng)民對(duì)國(guó)家“愛(ài)之深”，也對(duì)反動(dòng)勢(shì)力“恨之切”，我們對(duì)絕對(duì)不能“眉毛胡子一把抓”，一味打壓和封堵，挫傷他們的愛(ài)國(guó)熱情。在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)行“理性愛(ài)國(guó)”、“一切為了奧運(yùn)”、“寬容是中華民族美德”等輿論引導(dǎo)有利用形成民眾的文化與價(jià)值認(rèn)同感，繼而形成抵制敵對(duì)勢(shì)力輿論攻擊的“一個(gè)聲音”。

(3)引導(dǎo)世界上數(shù)量最多的網(wǎng)民是我們控制國(guó)際輿論的機(jī)遇

當(dāng)前世界媒體格局嚴(yán)重不平衡，歐美等傳媒發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了新聞傳播的制高點(diǎn)。華文網(wǎng)絡(luò)媒體無(wú)疑也服從于這一格局。據(jù)資料顯示，全球互連網(wǎng)的通信量由90%在美國(guó)發(fā)起、終結(jié)或通過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)的全部網(wǎng)頁(yè)中有81%使用英語(yǔ)，其中大部分來(lái)自美國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)和用戶(hù)的60%以上集中于美國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)的代碼與域名政策均由美國(guó)主導(dǎo)，負(fù)責(zé)全球域名管理的13個(gè)根服務(wù)器中有10個(gè)在美國(guó)。從這點(diǎn)上來(lái)講，華文網(wǎng)絡(luò)無(wú)論從技術(shù)實(shí)力還是從當(dāng)前影響力上來(lái)講都處于弱勢(shì)地位。單純寄希望從硬實(shí)力方面打破這一格局在短時(shí)間內(nèi)是不現(xiàn)實(shí)的，我們只能充分利用中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量巨大并且高速增長(zhǎng)這樣的條件，在國(guó)際輿論陣地創(chuàng)造機(jī)遇。

與世界上數(shù)量最多的網(wǎng)民建立良好的公共關(guān)系，營(yíng)造最廣泛、最團(tuán)結(jié)、最和諧、最穩(wěn)固的輿論引導(dǎo)環(huán)境，就是給2.4億網(wǎng)民(仍在增長(zhǎng))提供那些主流的、有價(jià)值的“信息子彈”，形成統(tǒng)一的、聲勢(shì)浩大的中國(guó)輿論火力，在與西方反華勢(shì)力的輿論戰(zhàn)中做到“以子之矛，攻之之盾”，取得壓倒性的勝利。以巴黎圣火傳遞事件為例：法國(guó)政府道歉，中國(guó)輿論在與西方輿論的較量中最終勝利，關(guān)鍵在于經(jīng)過(guò)正確引導(dǎo)，中國(guó)網(wǎng)民的形成的“愛(ài)國(guó)主義”輿論浪潮。

綜上所述，從公共關(guān)系的角度來(lái)看輿論引導(dǎo)工作，黨、國(guó)家和政府是最大的公共關(guān)系主體，輿論引導(dǎo)者是特殊的公共關(guān)系工作主體，而公眾則是最大的公共關(guān)系對(duì)象。我們要達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿論的效果，使其趨于主流和理性，朝著正確的方向發(fā)展，就必須從消除引導(dǎo)者與被引導(dǎo)者信息的不平衡，在三者形成一致的目標(biāo)，成為網(wǎng)絡(luò)主流輿論傳播的共同體。

輿論引導(dǎo)者是其中最具主觀(guān)能動(dòng)性、創(chuàng)造性和靈活性的職能行使者，必須更加積極、主動(dòng)的把握交流、溝通、傳播的全過(guò)程。引入公共關(guān)系概念就意味著輿論引導(dǎo)者具有了服務(wù)和管理的雙重身份，需要引導(dǎo)民眾加入統(tǒng)一的價(jià)值觀(guān)點(diǎn)體系，在信任、認(rèn)同、協(xié)作的基礎(chǔ)上創(chuàng)造良好的輿論引導(dǎo)環(huán)境，進(jìn)而創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

總而言之，在企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)以及公關(guān)關(guān)系上，找到切實(shí)可行的方法，把握網(wǎng)絡(luò)的巨大力量，是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)輿情管理即是在新環(huán)境下產(chǎn)生的一種網(wǎng)絡(luò)公關(guān)方法。

擴(kuò)展閱讀：淺談如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理幾點(diǎn)的思考

淺談如何做好網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)公共事件中的輿論引導(dǎo)工作

首先，我先舉一個(gè)事例，事因：201*年1月12日，貴州省關(guān)嶺自治縣坡貢鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)張磊在出警過(guò)程中使用槍支致兩人死亡。1月17日，安順市警方透露了“1.12安順槍擊案”的初步尸檢結(jié)果，安順市警方負(fù)責(zé)人表示，張磊臨場(chǎng)處經(jīng)驗(yàn)不足，存在處不當(dāng)問(wèn)題。1月18日，安順市人民政府就該案召開(kāi)第二次新聞發(fā)布會(huì)，披露了兩死者生前喝酒、槍擊過(guò)程等細(xì)節(jié)，但官方仍未對(duì)槍殺案進(jìn)行最后定性。隨后，公安局已依法對(duì)張磊刑事拘留。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師蘇：有網(wǎng)友直指，如果當(dāng)?shù)卣�府沒(méi)有干預(yù)新聞?shì)浾摚瑳](méi)有干預(yù)司法獨(dú)立，那么，這就是一件簡(jiǎn)單的刑事案件。安順市政府想“捂蓋子”，在檢察機(jī)關(guān)還沒(méi)有介入、尸檢沒(méi)有進(jìn)行之前，就直接定性“襲警”，從而爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)。甚至補(bǔ)償?shù)?0萬(wàn)元，也被稱(chēng)為“救濟(jì)款”，既無(wú)“襲警”，又何來(lái)“救濟(jì)款”呢？這樣相互矛盾的言論并不能安撫網(wǎng)民，反而使網(wǎng)絡(luò)情緒更為激化。事實(shí)證明，不姑息，不偏袒，不唯上，只唯實(shí)，才是解決問(wèn)題最好的辦法。

特邀專(zhuān)家楊恒均(知名學(xué)者，專(zhuān)欄作家)：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾紛繁復(fù)雜，但最嚴(yán)重的則集中在警民沖突上。說(shuō)句公道話(huà)，這類(lèi)事件中外都有。警察們都是在高度壓力下工作，有時(shí)失控犯錯(cuò)甚至犯罪都并不奇怪，這種事情發(fā)生后，即便在西方國(guó)家，往往也會(huì)考慮到警察當(dāng)時(shí)面臨的壓力從而適當(dāng)量刑。民眾理解警察的工作，也理解對(duì)他們量刑標(biāo)準(zhǔn)，但卻絕對(duì)不會(huì)容忍任何隱瞞錯(cuò)誤或者罪行的行為。

安順槍擊案后，讓人感覺(jué)他們?cè)谘谏w真相，庇護(hù)同類(lèi)。為什么

不在這件事發(fā)生伊始，就按照法律程序進(jìn)行調(diào)查？偏偏要走旨在保護(hù)警察聲譽(yù)的“程序”，而這恰恰給喧嘩的輿論找到宣泄口，不但嚴(yán)重?fù)p害警察形象，也進(jìn)一步破壞政府的公信力。所以我說(shuō)，對(duì)安順警察槍擊事件的處理暴露了我們執(zhí)政者陳舊不堪的執(zhí)政理念，已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代相差很遠(yuǎn)了。導(dǎo)致的的根本原因是陳舊理念已然落后于信息時(shí)代。

今天我要講的題目是《淺談如何做好網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)公共事件中的輿論引導(dǎo)工作》。

當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，突發(fā)性事件頻頻發(fā)生。切實(shí)提高突發(fā)事件的應(yīng)急處能力，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)黨委政府和職能部門(mén)的重大課題。作為網(wǎng)絡(luò)，組織好突發(fā)事件的報(bào)道工作，搶占輿論制高點(diǎn)，提高對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力，是掌握輿論主動(dòng)權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要一環(huán)。

一、利用網(wǎng)絡(luò)做好突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)工作的現(xiàn)實(shí)意義1、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是貫徹落實(shí)中央決定的需要。

黨的十七屆六中全會(huì)提出，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，要注重增強(qiáng)“輿論引導(dǎo)和新興媒體運(yùn)用能力”。李源潮同志指出，“我們黨作為執(zhí)政黨，必須重視網(wǎng)絡(luò)、利用網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)”。提高對(duì)新興媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，是新形勢(shì)下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部刻不容緩的一門(mén)必修課。中共中央十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求：“通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息�！币虼耍�做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工

作是貫徹落實(shí)中央決定的需要。

2、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。

當(dāng)前，我們處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)突發(fā)事件的能力，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。從近年看，我們面臨的突發(fā)事件主要有自然性災(zāi)害，如地震、臺(tái)風(fēng)、冰雪氣候造成的災(zāi)害；事故性災(zāi)難，如浙江7〃23“甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通追尾相撞事放；公共食品衛(wèi)生安全事件，如“甲流”、河南雙匯“瘦肉精”、上�！叭旧�”饅頭食品添加劑；社會(huì)治安案件，如“殺人惡魔”董文語(yǔ)搶劫兇殺案、杭州5〃7”飆車(chē)交通肇事案等。這些突發(fā)公共事件本身會(huì)造成局部的危機(jī)，引發(fā)公眾的心理波動(dòng)和影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，做好突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，運(yùn)用第四傳媒的力量來(lái)減緩乃至化解社會(huì)矛盾和危機(jī)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。

3、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是新時(shí)期黨和政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。輿論引導(dǎo)力建設(shè)是黨和政府建設(shè)的重要組成部分，做好突發(fā)事件新聞報(bào)道是其應(yīng)有之義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至201*年6月底，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.2%，互聯(lián)網(wǎng)已成為名副其實(shí)的大眾媒體，網(wǎng)絡(luò)輿論從附屬型的輿論陣地轉(zhuǎn)向輿論主陣地，成為影響社會(huì)的主流輿論。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，我們可以看到人們對(duì)社會(huì)的滿(mǎn)意程度和和諧程度，網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)觀(guān)念和思想的顯示器，反映社情民意的晴雨表。涉官與涉“腐”，涉富或貧富差距，涉及社會(huì)公平正義，涉及民族主義及宗教信仰、中外話(huà)題，涉及倫理道德，涉及百姓切身利益，涉及公共安全、重大事故、自然災(zāi)害

和環(huán)境污染，涉及領(lǐng)導(dǎo)或明星緋聞、知名企業(yè)或敏感地域等八個(gè)方面是網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)話(huà)題。這些方面的的輿情應(yīng)該引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，成為了解民情、引導(dǎo)輿論的重要參考，對(duì)待這些輿情領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該準(zhǔn)確掌握，地方政府應(yīng)該主動(dòng)出擊。

二、做好突發(fā)事件新聞報(bào)道的關(guān)鍵

在全媒體的今天，盡管有像應(yīng)對(duì)“汶川地震”的成功報(bào)道，但仍有諸多應(yīng)對(duì)“滯后”的現(xiàn)象發(fā)生，這其中有觀(guān)念、技術(shù)及機(jī)制等方面的原因�；ヂ�(lián)網(wǎng)上人人可當(dāng)信息發(fā)布者，發(fā)布的信息以海量計(jì)，且能迅速聚集形成熱點(diǎn)。因此，“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面”發(fā)布信息，是做好突發(fā)事件新聞報(bào)道的關(guān)鍵所在。

1、及時(shí)發(fā)布，把握輿論主動(dòng)權(quán)。新聞貴在“新”，滿(mǎn)足第一時(shí)間“早知道”尤為重要。突發(fā)事件發(fā)生后，新聞媒體和公眾都想最早知道向誰(shuí)、到哪里獲取權(quán)威信息，有關(guān)部門(mén)只有盡早出來(lái)“發(fā)言”，才可能贏得主動(dòng)權(quán)，或者一旦信息泛濫、資訊多樣傳播，勢(shì)必帶來(lái)負(fù)面影響。201*年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震。新華網(wǎng)在震后18分鐘第一個(gè)發(fā)出報(bào)道：“據(jù)中國(guó)國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，北京時(shí)間201*年5月12日14時(shí)28分，在四川汶川縣(北緯31.0度，東經(jīng)103.4度)發(fā)生7.6級(jí)地震”。在震后數(shù)十分鐘，我國(guó)及時(shí)啟動(dòng)了迅速救援的機(jī)制，溫家寶總理在震后2個(gè)小時(shí)，即飛往災(zāi)區(qū)，說(shuō)明了我們抗震救災(zāi)行動(dòng)的快捷。同樣在四川，201*年6月5日8時(shí)許，成都一輛公交車(chē)起火燃燒，當(dāng)場(chǎng)造成25人遇難的重大事故。8時(shí)46分48秒，四川在線(xiàn)較早發(fā)出題為《成都一輛9路公交車(chē)自燃，現(xiàn)場(chǎng)哭聲一片》的快訊，隨后各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。由于在輿論爆發(fā)期缺乏官方的輿論引導(dǎo)，民間輿論場(chǎng)占主導(dǎo)地位，公眾的輿論表達(dá)呈現(xiàn)多元化。多虧后來(lái)成都市政府多次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，說(shuō)明真相、

引導(dǎo)輿論，才使公眾的情緒趨于平穩(wěn)。從中可以看出，搶占輿論先機(jī)的重要性。

2、準(zhǔn)確發(fā)布，提高輿論公信力。真實(shí)是新聞的生命。發(fā)布信息，不能放“煙霧彈”，必須準(zhǔn)確、真實(shí)。201*年2月28日，轟動(dòng)一時(shí)的“躲貓貓”事件經(jīng)20天的調(diào)查，終于真相大白：云南省檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)經(jīng)認(rèn)證，此前宣布因玩“躲貓貓”碰墻致死的李蕎明，系因被同監(jiān)室在押人員毆打、拳擊頭部后撞擊墻面，導(dǎo)致受傷、死亡。這一事件從發(fā)生之日起就引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，并在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)了輿論對(duì)司法公正、公民知情權(quán)問(wèn)題的高度關(guān)注，是一起典型的由政府新聞發(fā)布失誤引發(fā)的危機(jī)事件。其原因在于，信息不透明，輿論監(jiān)督缺位。隨意發(fā)布信息有損媒體形象，只有準(zhǔn)確發(fā)布、正確面對(duì)，才能贏得公眾的信任。

3、客觀(guān)發(fā)布，提高事件處力�？陀^(guān)存在是事物的本質(zhì)屬性，與之相對(duì)的就是主觀(guān)臆斷。新聞宣傳必須遵循客觀(guān)規(guī)律，堅(jiān)持客觀(guān)、公正，不能靠推測(cè)行事，否則將引發(fā)公眾的不滿(mǎn)。只有經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，弄清事件的來(lái)龍去脈，提出正確的處措施，新聞發(fā)布才能“底氣十足”，輿論引導(dǎo)也才能先發(fā)制人；如果決策層情況不明，不掌握準(zhǔn)確信息，當(dāng)然就提供不了“權(quán)威信息”，新聞發(fā)言人也就不好“發(fā)言”。這也告訴我們，事件發(fā)生后，要作出正確的結(jié)論，必須第一時(shí)間了解情況，調(diào)查研究，這樣才能作出正確的形勢(shì)研判。因此，盡快對(duì)事件本身進(jìn)行調(diào)查，把事件真相摸清，是新聞發(fā)布和報(bào)道成功的前提。

三、地方政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作

對(duì)突發(fā)事件的關(guān)注，不管是在平面媒體時(shí)代（報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體通過(guò)單一的視覺(jué)、單一的維度傳遞信息，相對(duì)于電視、互聯(lián)

網(wǎng)等媒體通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等多維度的傳遞信息，而稱(chēng)作平面媒體），還是全媒體時(shí)代（不僅包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視、音像、電影、出版、網(wǎng)路、電信、衛(wèi)星通訊在內(nèi)的各類(lèi)傳播工具，涵蓋視、聽(tīng)、形象、觸覺(jué)等人們接受資訊的全部感官，而且針對(duì)受眾的不同需求，選擇最適合的媒體形式和管道，深度融合，提供超細(xì)分的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)受眾的全面覆蓋及最佳傳播效果），都是新聞報(bào)道的重點(diǎn)、難點(diǎn)。地方政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作,首先可以從以下三個(gè)方面努力。

第一,各部門(mén)、各單位應(yīng)積極作為,及時(shí)、適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在輿論引導(dǎo)實(shí)踐中,較多地采用了行政管理的方式。顯然,這種管理體制已不能滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的需要。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo),必須實(shí)現(xiàn)由政府行政管理為主向綜合運(yùn)用政府行政管理、政府立法管理、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和用戶(hù)自律等多種管理方式的轉(zhuǎn)型。這就要求各部門(mén)、各單位轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,改變管理方式,正視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用,同時(shí)也要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點(diǎn)有針對(duì)性地采取正確有效的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行合理的規(guī)范和引導(dǎo),變被動(dòng)為主動(dòng),立足于“疏”和“導(dǎo)”。

第二,加強(qiáng)新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè),增強(qiáng)政府正面引導(dǎo)輿論能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在我國(guó)省、市、縣政府網(wǎng)站的總體擁有率已達(dá)86%。但從政府網(wǎng)站的功能和內(nèi)容、群眾的認(rèn)可度來(lái)看,政府網(wǎng)站整體水平不高。一些地方政府網(wǎng)站仍是按辦傳統(tǒng)媒體的方法辦網(wǎng)站,網(wǎng)站的功能基本局限在信息提供的層次,對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)跟進(jìn),缺乏參與互動(dòng)性,最有網(wǎng)絡(luò)特色的交流性沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。因此,網(wǎng)

民在心理上與政府網(wǎng)站仍有較大距離。政府網(wǎng)站要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,就應(yīng)切實(shí)樹(shù)立以群眾為中心的服務(wù)理念,進(jìn)一步推進(jìn)政府上網(wǎng)工程建設(shè),完善電子政務(wù)的服務(wù)功能。借用傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì),做好政府網(wǎng)站的推介和宣傳工作。同時(shí)借鑒商業(yè)網(wǎng)站模式,對(duì)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)的內(nèi)容和形式進(jìn)行適度創(chuàng)新和及時(shí)更新。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站的互補(bǔ)、互助、互動(dòng),努力增強(qiáng)與公眾互動(dòng)的功能,增強(qiáng)政府與群眾溝通,增強(qiáng)普通網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)可度和支持度。

第三,進(jìn)行適時(shí)必要的政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的制度創(chuàng)新,應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)能力。

1、突發(fā)事件報(bào)道協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)付流言的辦法，就是要比它走得更快。要利用好主流媒體，通過(guò)他們發(fā)布有效信息，呈現(xiàn)事件全貌，引導(dǎo)網(wǎng)上評(píng)論，引導(dǎo)社會(huì)輿論。宣傳單位要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)；媒體要整合資源，形成合力。要充分發(fā)揮媒體的積極作用，樹(shù)立大局觀(guān)念，講究傳播藝術(shù)，努力提高引導(dǎo)水平；要整合網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視資源，提高新聞發(fā)布技巧和能力，提高報(bào)道的親和力、感染力和吸引力。同時(shí)，新聞發(fā)布會(huì)也是發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論的有力工具，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效新聞信息發(fā)布越早越好。

2、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人如同在網(wǎng)絡(luò)空間里的政府新聞發(fā)言人,但網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人不是一個(gè)人,而是一個(gè)工作團(tuán)隊(duì),是一個(gè)工作系統(tǒng)。它可以就本地區(qū)百姓所關(guān)心的問(wèn)題、事件等進(jìn)行定期或不定期的發(fā)布。不同于單向面對(duì)媒體的傳統(tǒng)新聞發(fā)布會(huì),網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布可以直接對(duì)話(huà)和實(shí)時(shí)交流。政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息,盡快澄清虛假信息,消除誤解、化解矛盾,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

3、網(wǎng)絡(luò)人才資源整合制度。各部門(mén)、各單位要注重吸納、培養(yǎng)三種優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)人才:高水平的理論和管理人才,高素質(zhì)的一線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才,掌握尖端信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。利用這些人才,可以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,搭建政府與公民溝通互動(dòng)的平臺(tái)。例如,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員可利用理性的言論再加入些感性色彩,來(lái)引導(dǎo)和啟發(fā)網(wǎng)民思考和判斷是非,從而使網(wǎng)民與政府產(chǎn)生共鳴;通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的本地區(qū)公共問(wèn)題實(shí)行信息收集和趨勢(shì)分析及后果研判,從而把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

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