如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情
如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情問題是各地政府必須重視的問題。要有效的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,必須要有以下依托:
1、強(qiáng)大的組織保證和物質(zhì)、技術(shù)支持。如上海市專門成立網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室,與各大互聯(lián)網(wǎng)站建立緊密的聯(lián)系、溝通機(jī)制,通過網(wǎng)絡(luò)編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證制度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍的素質(zhì)等;蛘呓⑵鹨惶拙W(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集系統(tǒng),比如樂思網(wǎng)絡(luò)信息搜集。讓軟件自動的把每天各地的輿情搜集到一起。
2、制定一套較為成熟的網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測制度。以“8?15網(wǎng)絡(luò)涉日輿情”為例,預(yù)案內(nèi)容包括通知上海所有新聞網(wǎng)站,對相關(guān)消息不做頭條、不開專題、不開設(shè)新聞留言板、不在論壇中討論;加大監(jiān)看力度,遇有相關(guān)敏感信息及時專報。15、16日兩天,編制關(guān)于“小泉參拜靖國神社的相關(guān)新聞網(wǎng)上傳播情況及輿情態(tài)勢專報”;監(jiān)看中如發(fā)現(xiàn)上海網(wǎng)站及其論壇上,如有過激言論或負(fù)面信息,立即刪除并報告;傳統(tǒng)主流媒體評論部做好素材與引導(dǎo)文章準(zhǔn)備工作等。3、遇到重大突發(fā)事件,能夠在短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量,形成聯(lián)動,產(chǎn)生危機(jī)應(yīng)對的合力。這對于提高處理違規(guī)網(wǎng)站的時效,及時應(yīng)對突發(fā)熱點(diǎn)起到了關(guān)鍵作用。
4、危機(jī)事件后的有效評估。包括危機(jī)情況、采取措施、對下一階段走向的研判、對前一階段應(yīng)對的總結(jié),反思與建議等。從某種意義上說,如果有好的評估機(jī)制,每經(jīng)歷一次危機(jī),就是對管理部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力的提升。盡管如此,由于網(wǎng)絡(luò)傳播是新事物,而網(wǎng)絡(luò)輿情更是一個全新的課題,尤其當(dāng)出現(xiàn)重大突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時,在很多方面因缺乏足夠的經(jīng)驗而尚待改進(jìn)。
1、對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測范圍有待擴(kuò)展。很多城市,對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的日常監(jiān)測,目前主要集中于衛(wèi)生、教育等與老百姓日常生活聯(lián)系密切的領(lǐng)域。事實(shí)上,社會生活中的任何領(lǐng)域,都有可能引發(fā)大的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論,進(jìn)而形成危機(jī)事件。
2、預(yù)案大多是原則性規(guī)定,缺少具體的操作指導(dǎo)和演練。從現(xiàn)有情況看,在制定網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)案時,還有相當(dāng)部分預(yù)案比較粗線條,也缺乏對預(yù)案內(nèi)容的日常培訓(xùn)和演練。一個優(yōu)秀的預(yù)案,就是一本好的操作手冊,對危機(jī)發(fā)生時的具體步驟,都作了明確而細(xì)致的規(guī)定。當(dāng)預(yù)案制定后,要不定期地進(jìn)行演練,提高警惕性和實(shí)戰(zhàn)能力。3、信息公開要進(jìn)一步提高。長期以來,一些地方政府和有關(guān)部門在信息傳遞方面喜歡欺上瞞下,報喜不報憂,致使內(nèi)部信息渠道嚴(yán)重阻塞或扭曲;與此同時,政府部門缺乏規(guī)范、及時的信息披露制度,宣傳主管部門習(xí)慣用傳統(tǒng)粗暴的方式管理大眾傳媒,媒體缺少必要的法律保護(hù),使媒體的信息傳遞作用和社會監(jiān)督作用受到極大限制。再加上部分政府為了“保穩(wěn)定”,部分官員為了“保烏紗帽”,以及在日常工作生活中過分看重吸引外資、發(fā)展旅游等方面的近期局部利益,使得一些政府部門在危機(jī)處理中信息透明度較差。
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如何及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,我國逐步進(jìn)入高度信息化的時代,網(wǎng)絡(luò)的普及使得任何一個網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)就可以成為信息的發(fā)布者和評論者,海量的信息使得網(wǎng)絡(luò)成為了輿論的聚集地和發(fā)散地。作為縣級黨政機(jī)關(guān),成為網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注相對集中的部門已成必然,因為網(wǎng)絡(luò)已成為民意和訴求表達(dá)的主渠道,是黨政部門聽取民情的又一手段。但互聯(lián)網(wǎng)虛擬的特性使得網(wǎng)絡(luò)上的一些言論不受道德和行為的約束,真假難辯。網(wǎng)絡(luò)輿情的大量存在,使得黨政機(jī)關(guān)不可避免地面臨諸多嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。因此,如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,成為新形勢下考量黨政部門政治智慧和執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)作為一種新興媒介傳播方式,對推動社會的進(jìn)步與發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。然而,面對日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情,尤其是涉及到黨政機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廣大黨員干部的工作作風(fēng)、形象以及民生、民意、重大事件等等的網(wǎng)絡(luò)輿情,如何做到及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制,是新時期黨政機(jī)關(guān)面臨的新課題。為提升對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對水平,改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)社會公共管理與服務(wù)工作,就對麻栗坡縣網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對機(jī)制提出如下建議:
一、全面、準(zhǔn)確、及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情
由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、互動性和隱密性的特點(diǎn),在網(wǎng)絡(luò)上的每一個人都可以隨時隨地對網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)表言論、表明態(tài)度、參與爭辯,這使得網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播呈現(xiàn)出載體的多樣化,最常見的有網(wǎng)絡(luò)新聞評論(跟帖、轉(zhuǎn)帖)、論壇、個人博客、播客甚至微博客、QQ群等,同時,新的傳播手段和方式還不斷涌現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)輿情傳播表現(xiàn)出“海量、迅猛、不可預(yù)料”的特點(diǎn),所以,全面、準(zhǔn)確、及時掌握和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情是從更高層次上減少負(fù)面信息的關(guān)鍵,要積極收集輿情,正視問題,理性應(yīng)對,在網(wǎng)絡(luò)輿情即將成為眾多網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)時,必須掌握相關(guān)信息,并在第一時間啟動網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對程序。為了保證對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判的全面、準(zhǔn)確、及時性,建議從以下幾個方面入手:
一是設(shè)網(wǎng)評員。在政務(wù)網(wǎng)上設(shè)網(wǎng)評員,不斷培養(yǎng)熟知網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富的網(wǎng)評員隊伍,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控。
二是發(fā)動群眾。在一些行業(yè)或者社會上聘請兼職的網(wǎng)評員,搜集、整理與黨政機(jī)關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情,定期匯報網(wǎng)絡(luò)輿情信息。
三是與有影響網(wǎng)站的管理機(jī)構(gòu)或管理員建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系。聯(lián)系有影響的重點(diǎn)網(wǎng)站的管理員,定期召集開會,加強(qiáng)溝通,保證事件發(fā)生后,對一些網(wǎng)站的帖子能做到及時應(yīng)對、妥善處理。
四是麻栗坡政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)具有吸納的功能,如通過論壇、電子信箱、QQ等方式讓群眾及時將相關(guān)信息反饋過來,盡量不要將其擴(kuò)散到社會上造成不必要的負(fù)面影響。
五是強(qiáng)化與各主流網(wǎng)絡(luò)媒體和公安、監(jiān)察院網(wǎng)監(jiān)等的交流溝通,建立起信息共享互通機(jī)制,以協(xié)作互補(bǔ)。六是在有條件的情況下,可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測,特別是應(yīng)該將監(jiān)測的重點(diǎn)放在本地網(wǎng)站和全國具有代表性的門戶網(wǎng)站涉及本地的相關(guān)信息上。
八是要對輿情統(tǒng)籌全局、綜合考慮,全面了解輿情發(fā)生的大背景和深層次原因,從而形成對輿情的預(yù)判,同時與輿情直接關(guān)聯(lián)人加強(qiáng)溝通,全面掌握輿情詳細(xì)準(zhǔn)確的第一手資料,形成對輿情的實(shí)際察知。
九是聘請經(jīng)驗豐富的專家組成咨詢團(tuán),共同參與輿情研判,確保對輿情現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握。二、完善建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度(一)建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班制度。
1、信息服務(wù)中心設(shè)專人(網(wǎng)絡(luò)管理員)值班,及時捕捉各個行業(yè)、各個階層、各個群體的意識動態(tài),分析研判匯總。
2、在工作時間每天瀏覽查看與我縣相關(guān)的監(jiān)控網(wǎng)站至少三次以上,并做好有害信息的記錄情況。記錄應(yīng)包括:有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果等相關(guān)信息。
3、把有害信息以文本、web頁面或圖片等電子格式保存,并分類編號存儲。
(二)建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。
網(wǎng)絡(luò)管理員要認(rèn)真整理各類輿情,發(fā)現(xiàn)不良信息,要及時備份,并在1個工作日內(nèi),填報《網(wǎng)上輿情信息報告處理單》,報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。特殊情況,直接電話向黨委或領(lǐng)導(dǎo)匯報。如發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的,及時報告;違反法律規(guī)定的,應(yīng)及時上報公安機(jī)關(guān)。
1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施的;2、損害國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)的;
3、煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的;
4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)的;5、捏造或者歪曲事實(shí),散布謠言,擾亂社會秩序的;6、宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的;
7、公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗、惡意攻擊他人的;8、損害黨委政府聲譽(yù),影響我縣安全穩(wěn)定的;9、其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。(三)建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度。
1、通過新聞發(fā)布、政務(wù)公開、調(diào)查處理等方式引導(dǎo)其輿情向正確、健康方向發(fā)展。
2、采取“炒、發(fā)、放、凍、化”等措施努力做好網(wǎng)上社會輿情的引導(dǎo)工作!俺础敝笇τ欣诮(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的社會輿情盡力炒熱、炒火;“發(fā)”指對有利于黨政中心工作、有利于宣傳思想重點(diǎn)工作的社會輿情千方百計引發(fā)、生發(fā);“放”指對無關(guān)大局的、一時還難以把握的社會輿情,暫時放在一邊,靜觀其變;“凍”指對不利于唱響主旋律、帶有雜音色彩的社會輿情采取冷凍措施,逐步消除;“化”指對在改革開放過程中出現(xiàn)的一些干部群眾有疑惑、有怨言的社會輿情,多做解疑釋惑、化解矛盾的工作。
(四)建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。
1、按照屬地管轄和職能管轄原則,及時通報相關(guān)部門和人員。
2、任何使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人員有義務(wù)配合黨委及公安機(jī)關(guān)追查有害信息的來源,協(xié)助做好取證工作。
3、做好有害信息備份,在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供。
2、對違反網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)或傳播有害信息的人員,情節(jié)嚴(yán)重的交予公安部門查處。
(五)建立網(wǎng)絡(luò)輿情有害信息監(jiān)控、過濾、刪除制度
1、網(wǎng)絡(luò)管理員必須監(jiān)視網(wǎng)站及論壇,防止有害信息的發(fā)布。2、任何要上傳文件至文件服務(wù)器的人員,必須先對文件進(jìn)行病毒檢測,確保沒有病毒感染后方可上傳。
3、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的電腦使用人員必須定期對使用機(jī)進(jìn)行病毒檢測,防止病毒感染和傳播。
4、網(wǎng)絡(luò)管理員必須定期對服務(wù)器進(jìn)行病毒檢測,防止病毒入侵和傳播。
5、網(wǎng)絡(luò)管理員必須定期對服務(wù)器進(jìn)行安全漏洞檢測,升級服務(wù)器系統(tǒng),安裝必要的系統(tǒng)補(bǔ)丁,預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。6、網(wǎng)絡(luò)管理員必須定期檢查網(wǎng)站論壇、貼吧的內(nèi)容,整合現(xiàn)有信息資源,發(fā)現(xiàn)有害信息,必須及時刪除并取消其用戶資格。
(六)建立網(wǎng)絡(luò)輿情查處制度。
1、加強(qiáng)網(wǎng)上輿情收集與監(jiān)控,準(zhǔn)確及時發(fā)現(xiàn)案件線索,使案件得到迅速查辦。
2、完善利用網(wǎng)絡(luò)輿情開展反腐敗工作的法律制度,從受理內(nèi)容程序、跟蹤查處流程、回復(fù)程序等方面進(jìn)行規(guī)范。
3、完善問責(zé)機(jī)制,對網(wǎng)絡(luò)輿情工作推諉、扯皮,不負(fù)責(zé)、不作為造成不良影響的責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé),確保網(wǎng)上反映的問題得到及時有效處理。
4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德宣傳教育,引導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行理性表達(dá),促使廣大網(wǎng)民自覺遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范,做到既要依法查處網(wǎng)絡(luò)舉報案件,使貪官受到應(yīng)有的懲處,同時對惡意散布虛假信息者,也要依法給予嚴(yán)肅查處。三、建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制
(一)增強(qiáng)防范與處涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)感。網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)性最初往往不是來源于網(wǎng)絡(luò)輿情本身,而在于對網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠、危機(jī)意識不強(qiáng),在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語、誑語,最終失去主動權(quán)和控制力,導(dǎo)致輿情危機(jī)的產(chǎn)生。因此,要妥善研判、應(yīng)對和處網(wǎng)絡(luò)輿情,就必須從事關(guān)黨政工作全局和科學(xué)發(fā)展的高度,從自身做起,從辦理的每一起案件和各項工作的每一個細(xì)節(jié)做起,牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識。充分認(rèn)識應(yīng)對和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民怨”對維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要性,從全局著眼,從源頭入手;充分認(rèn)識關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民議”對推動政治民主、執(zhí)政民主的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性;充分認(rèn)識尊重和溝通網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民意”對加強(qiáng)和改進(jìn)黨政工作的重要性,切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的責(zé)任,自覺接受和積極回應(yīng)人民群眾和廣大網(wǎng)民的監(jiān)督。
(二)設(shè)立新聞發(fā)言人制度。在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上,掌握一些信息披露的技巧,設(shè)立新聞發(fā)言人制度,制定并落實(shí)新聞發(fā)布的相應(yīng)制度和規(guī)定,尊重客觀事實(shí),第一時間向有效媒體直截了當(dāng)?shù)嘏队行畔,確保信息披露的一致性和權(quán)威性。(三)保證網(wǎng)絡(luò)輿情的暢通。針對輿情的解釋、通報工作做到一致性和權(quán)威性,對輿情的通報、回應(yīng)應(yīng)當(dāng)做到:一是遵循不間斷性。網(wǎng)民提出的問題、要求、意見、建議或?qū)δ呈录奶幚磉M(jìn)程和結(jié)果有一個期待,不能最終的處理結(jié)果沒有作出,就對網(wǎng)絡(luò)輿情采取回避的態(tài)度;二是依法處。即對問題或事件的處理應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合法律的相關(guān)規(guī)定而展開,同時做好解釋工作。三是處理結(jié)果要達(dá)到民意和法律效果與社會效映的統(tǒng)一。(四)綜合建立工作機(jī)制。在堅持“導(dǎo)向正確,主題鮮明,多方聯(lián)動,分級處理,適時公開,主動應(yīng)對,反應(yīng)迅速,靈活應(yīng)變”原則的基礎(chǔ)上,建立以下工作機(jī)制,以有效研判與處涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。1、是組織保障機(jī)制。成立由XX任組長的網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組),明確由XX辦公室具體負(fù)責(zé)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與處,由專門人員負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對和評估工作。
2、輿情把握機(jī)制。由專門人員負(fù)責(zé)對涉及黨政工作的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測,并及時進(jìn)行分析研判與信息上報。
3、分析研判機(jī)制。由專門人員負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié),通過跟蹤分析和研判,掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)和媒體關(guān)注焦點(diǎn),并分析判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度,提出處意見,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處。
4、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。按照網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大、重大、較大和一般四個等級,并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,做到及早發(fā)現(xiàn)輿情危機(jī)苗頭,及早對可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷,及早通知各有關(guān)職能部門共同做好應(yīng)對危機(jī)的準(zhǔn)備。
5、應(yīng)對處機(jī)制。堅持以積極回應(yīng)、“主動引導(dǎo)”為主的處原則,在第一時間將網(wǎng)絡(luò)輿情上報領(lǐng)導(dǎo)小組后,快速建立起與相關(guān)部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動機(jī)制,適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息,掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán),并最大程度地爭取媒體的認(rèn)同和支持,采用積極的方式應(yīng)對和化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。
6.總結(jié)評估機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)后,根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處情況進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思,形成書面報告和建議,建立起有效的輿情處評估機(jī)制。
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