百宜鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案

百宜鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)輿論事件專項應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實現(xiàn)并加以強化。當(dāng)今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)，以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的積極化解，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，為百宜鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我鄉(xiāng)發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或博客貼子。

3、工作原則

按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權(quán)威報道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭取第一時間準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織機構(gòu)1、網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立百宜鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長肖興國擔(dān)任，副組長由副鄉(xiāng)長陳潔擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)文化服務(wù)中心工作人員擔(dān)任。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

組織有關(guān)部門人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)文化服務(wù)中心，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

三、分級響應(yīng)

Ⅰ、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)需要，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。

Ⅱ、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

Ⅲ、一般網(wǎng)絡(luò)輿情

經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

Ⅳ、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情

由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下

開展應(yīng)急工作。

四、工作機制（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測

1、日常監(jiān)測

將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進(jìn)行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關(guān)部門，為有關(guān)部門提供社會輿情方面的決策支持。

2、突發(fā)事件監(jiān)測

當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1、及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估事態(tài)趨向和可能產(chǎn)生的社會效果。

2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

1、針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實信息，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動消除不利消息。

2、針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)部門會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時及時作出響應(yīng)，由鄉(xiāng)黨委、政府指定專人對外發(fā)布權(quán)威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導(dǎo)，消除不利影響。

五、后期處置1、善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急小組辦公室負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。

2、總結(jié)評估

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與應(yīng)急處置工作的部門和個人進(jìn)行責(zé)任考評，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。

六、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，具體內(nèi)容由百宜鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

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XX市國土資源局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案

一、總則1、編制目的

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實現(xiàn)并加以強化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達(dá)觀點、傳播思想。當(dāng)今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)，以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的積極化解，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，為XX市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我局發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客貼子。

3、工作原則

按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權(quán)威報道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭取第一時間準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。二、組織機構(gòu)1、網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立XX市國土資源局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局黨委書記、局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由局黨委副書記、紀(jì)委書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局黨委委員擔(dān)任。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任及新聞發(fā)言人由局機關(guān)黨委副書記、局辦公室主任擔(dān)任，信息中心、為網(wǎng)絡(luò)評論員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

組織有關(guān)科室人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

三、應(yīng)急程序

輿情應(yīng)急，應(yīng)堅持以正面導(dǎo)向為主，把握主動權(quán)，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：發(fā)現(xiàn)輿情監(jiān)測輿情十二快報事實小時內(nèi)會商措施完成

形成通稿正面回復(fù)跟蹤引導(dǎo)四小

時內(nèi)完

成

第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”、“即刻”等主流搜索引擎不間斷搜索關(guān)鍵詞含有“XX市國土資源局”的相關(guān)信息，通過判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處并分類（特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情），通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

第二步：監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應(yīng)對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時有效地處理。

第三步：快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間（半小時內(nèi)）上報局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市委宣傳部網(wǎng)管科。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報市委、市政府。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：會商措施。接到輿情上報后，局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時聽取市委市政府、市委宣傳部的會商措施并結(jié)合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。

第五步：形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿，通稿經(jīng)市委市政府、市委宣傳部或局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時對輿情加以回復(fù)。

第六步：正面回復(fù)。新聞發(fā)言人在輿情發(fā)生后十二小時內(nèi)根據(jù)通稿，通過媒體渠道進(jìn)行正面回復(fù)。同時網(wǎng)絡(luò)評論員根據(jù)通稿撰寫網(wǎng)絡(luò)評論文章對輿情正面回復(fù)，回復(fù)評論文章要做到具有針對性、有效性和預(yù)見性。

第七步：跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)對回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時，要及時上報。上報后，經(jīng)局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會商后拿出一個合理的回復(fù)方案加以回復(fù)。從而實現(xiàn)對輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)�、平息�?/p>

四、分級響應(yīng)

Ⅰ、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)需要，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。

Ⅱ、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報市委宣傳部會同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

Ⅲ、一般網(wǎng)絡(luò)輿情

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，會同相關(guān)科室開展應(yīng)急工作。

Ⅳ、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情

經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關(guān)科室開展應(yīng)急工作。

五、工作機制（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測1、日常監(jiān)測

將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進(jìn)行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到局黨委，為局黨委提供社會輿情方面的信息支持。

2、突發(fā)事件監(jiān)測

當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1、制定危機預(yù)警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

1、針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，由局黨委及相關(guān)科室及時采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動消除不利消息。

2、針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)科室會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3、根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會，由由局黨委上報市委、市政府指定專人對外發(fā)布權(quán)威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導(dǎo)，消除不利影響。

六、后期處置1、善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急小組辦公室和相關(guān)科室負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。

2、總結(jié)評估

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)科室（必要時可邀請相關(guān)專家），對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與應(yīng)急處置工作的單位和個人進(jìn)行責(zé)任考評，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。

七、應(yīng)急保障1、通信保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在全局建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作隊伍，全局各科室均有專人負(fù)責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通及時。

2、人力和技術(shù)保障

由局黨委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織全局網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍，尤其是組織信訪、利用、規(guī)劃、執(zhí)法等重點科室和縣區(qū)國土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所相關(guān)工作人員，不間斷對重點網(wǎng)站、重點論壇進(jìn)行監(jiān)控。同時積極籌建計算機軟件系統(tǒng)等技術(shù)方面的保障。

3、培訓(xùn)保障

定期組織全局網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍開展培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務(wù)上的嫻熟能力。

八、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，具體內(nèi)容由局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

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