燃?xì)夤�熱管理情況匯報

燃?xì)夤�熱管理情況匯報

濰坊市坊子區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

我區(qū)燃?xì)狻⒐�熱管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持幫助下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“保民生、保安全、促發(fā)展”的總要求，突出抓好燃?xì)狻⒐�熱管線設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)燃?xì)猓�供熱安全監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)民生效能，確保了公用設(shè)施良好運(yùn)行。

一、我區(qū)燃?xì)�、供熱基本情況

我區(qū)內(nèi)共有1家天然氣經(jīng)營企業(yè)、4家液化氣站，全部取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，依法搞好經(jīng)營。201*燃?xì)夤�司新鋪設(shè)燃?xì)夤艿?3000余米，天然氣用戶達(dá)到了1.3萬戶，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%以上。全區(qū)現(xiàn)有集中供熱企業(yè)3家，201*年全區(qū)集中供熱面積達(dá)到152萬平方米，地源熱泵采暖面積達(dá)到60萬平方米，集中供暖普及率達(dá)到90%以上，新建建筑全部安裝供熱計量設(shè)施，同時開展了既有建筑供熱計量改造，對改造完成的盛海公寓、四季花園、學(xué)鄰雅園采用了供熱計量收費，達(dá)到了節(jié)能減排的目的。

二、加強(qiáng)燃?xì)�、供熱管理的主要做�?/p>

（一）立足安全、規(guī)范市場，提高燃?xì)�、熱力行業(yè)管理水平。我區(qū)牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識，加強(qiáng)燃?xì)鉄崃Π踩�監(jiān)管工作。實行一把手負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，做到安全生產(chǎn)

常抓不懈。一是日常安全監(jiān)管常抓不懈。在燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全監(jiān)管上，堅持日常檢查與重大節(jié)日安全排查相結(jié)合，一方面加大瓶裝燃?xì)夤��?yīng)市場違法行為的查處力度。聯(lián)合公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門查處了一批設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，安全隱患嚴(yán)重的無證經(jīng)營瓶裝液化氣的違法站點。另一方面在重大節(jié)日和政府活動期間，組織專門力量開展安全大檢查，以燃?xì)庠O(shè)施重點部位，安全管理薄弱環(huán)節(jié)為突破口，及時消除了各類安全事故隱患，確保了重大節(jié)日和重大活動的燃?xì)夤��?yīng)安全。二是燃?xì)獍踩�生產(chǎn)督查專項行動效果明顯。按照上級“關(guān)于開展安全生產(chǎn)督查專項行動”的通知”要求，認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)督查專項行動，狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，全面排查治理燃?xì)馐鹿孰[患和薄弱環(huán)節(jié)，消除了安全隱患。通過對燃?xì)庑袠I(yè)的有效監(jiān)管，進(jìn)一步方便了市民生活用氣，確保了燃?xì)庑袠I(yè)安全事故零記錄，保證了燃?xì)獾恼�常供�?yīng)，確保了重大節(jié)日期間未發(fā)生燃?xì)馐鹿剩�燃�(xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。與此同時，我局利用安全生產(chǎn)月等活動開展，定期組織管道燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)的專業(yè)供氣單位深入社區(qū)開展“燃?xì)獍踩�知識進(jìn)萬家”系列活動，現(xiàn)場為廣大居民解答日常用氣中遇到的困難。同時，為引導(dǎo)市民正確使用燃?xì)猓�提高社會公眾的燃�(xì)獍踩�知識和自我保護(hù)意識，保障居民人身財產(chǎn)及社會公共安全，在坊子電視臺專門發(fā)布“安全用氣警示”，進(jìn)一步普及了安全用氣常識，降低了燃?xì)獍踩�事故發(fā)生率。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管、增強(qiáng)素質(zhì)，提升行業(yè)管理檔次

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人民群眾對公共服務(wù)多樣性、個性化的需求越來越明顯。在實施管理時，我局始終堅持“讓政府放心，讓市民滿意”的原則，把建設(shè)高素質(zhì)燃?xì)狻�熱力管理隊伍作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)。在思想政治工作中，圍繞著“為人民服務(wù)”宗旨教育，倡導(dǎo)以換位思維的方法處理好監(jiān)管關(guān)系，隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。建設(shè)高素質(zhì)的管理隊伍，一是努力實施責(zé)任管理。工作重點是轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)，樹立良好政風(fēng)。隊伍建設(shè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)隊伍的“責(zé)任意識”制度，完善“社會服務(wù)承諾制度”。二是不斷提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加大專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，使廣大干部職工知法、懂行，增強(qiáng)了依法行政的意識和能力，做到準(zhǔn)確理解和運(yùn)用法律，嚴(yán)守執(zhí)法程序和紀(jì)律，不枉不縱，文明服務(wù)，公平、公開、公正。三是發(fā)揮了思想政治工作的作用，提高思想政治工作的針對性、有效性、多樣性、藝術(shù)性，堅持“以人為本”，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的積極性和能動性，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)教育活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過有效的思想政治工作，使廣大干部職工以堅定的信心、高昂的熱情、勤奮的工作、旺盛的斗志、科學(xué)的態(tài)度，在各自的崗位上創(chuàng)造新業(yè)績。

（三）規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)新方式，改善服務(wù)模式

城市燃?xì)狻⒐�熱是事關(guān)人民生活的服務(wù)行業(yè)，我局在實施管理時，把提高燃?xì)鉄崃π袠I(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平放在突出位置。

從201*年開始，開展了燃?xì)�、熱力行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)活動。我區(qū)內(nèi)的恒安熱電和富茂燃?xì)庠谌�市的考核評比中名列前茅，有力的促進(jìn)了燃?xì)�、熱力�?jīng)營企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)意識，提升了服務(wù)質(zhì)量和水平。

三、燃?xì)�、熱力管理方面存在的問題

一是供熱行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)依然十分艱巨。目前，全區(qū)供熱企業(yè)還存在供熱生產(chǎn)和運(yùn)行中能耗過大、供熱系統(tǒng)不節(jié)能等較為普遍的問題。同時，既有建筑改造任務(wù)還十分艱巨。另外，供熱質(zhì)量不高，群眾投訴多的問題還比較突出。

二是燃?xì)夤�熱能力與需求仍存在較大差距。隨著城市的不斷開發(fā)建設(shè)，燃?xì)馄占奥屎图�中供熱普及率仍相對偏低，與人民群眾改善生活質(zhì)量的訴求有較大差距，在一定程度上降低了城市的吸納和承載能力，限制了城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三是燃?xì)鉄崃Π踩�管理機(jī)構(gòu)不夠健全，存在工作經(jīng)費不足、管理人員不足，安全管理仍存在很多漏洞和管理的盲區(qū)。

四、201*年我區(qū)加強(qiáng)燃?xì)�、熱力管理的工作打�?01*年我區(qū)燃?xì)鉄崃�管理的工作思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞“保民生、保安全、促發(fā)展”的工作目標(biāo)，不斷加快燃?xì)夤�熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，突出抓好冬季供熱、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、天然氣供應(yīng)、進(jìn)一步提高全區(qū)燃?xì)夤�熱行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，不斷推進(jìn)燃?xì)夤�熱行業(yè)又好又快發(fā)展。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）加強(qiáng)燃?xì)鉄崃�機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體制。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和擴(kuò)大內(nèi)需的推動，燃?xì)鉄崃π袠I(yè)這倆個與老百姓密切相關(guān)的行業(yè)管理的任務(wù)更重。作為業(yè)務(wù)主管部門，一定要把燃?xì)鉄崃�管理機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項重要工作，列入重要議事日程，進(jìn)一步研究搞好機(jī)構(gòu)建設(shè)問題，加快建立完善燃?xì)鉄崃Π踩�管理體系，積極推動這兩項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）進(jìn)一步建立完善供熱效能考評機(jī)制，不斷提高供熱行業(yè)經(jīng)營管理水平。

針對目前供熱企業(yè)在供熱生產(chǎn)和運(yùn)行中能耗過大、經(jīng)濟(jì)效益欠佳等生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的問題，研究制定供熱能效考評辦法和供熱能耗、運(yùn)行管理的考評標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善熱力行業(yè)激勵約束機(jī)制，并組織實施對供熱企業(yè)進(jìn)行考評，同時，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律，不斷提高全省供熱行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

（三）關(guān)注民生，突出抓好冬季供熱和天然氣供應(yīng)工作。一是供熱方面，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)3家集中供熱企業(yè)的監(jiān)管，早安排、早部署、早落實，今年計劃新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)3公里，對6個新建小區(qū)30萬平米新建建筑進(jìn)行配套，同時，針對供熱中發(fā)現(xiàn)的問題，督促供熱企業(yè)即時搞好設(shè)備維修，和煤炭儲備，確保今年供暖質(zhì)量。

二是加快天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，增加輻射面。今年計劃新鋪設(shè)燃?xì)夤艿?公里，對6個新建小區(qū)進(jìn)行配套，確保居民用氣。

（四）突出抓好既有建筑供熱計量節(jié)能改造。采取多種方式推進(jìn)既有建筑供熱計量節(jié)能改造，在去年改造的基礎(chǔ)上，今年計劃對15萬平方米既有建筑供熱計量改造，并做好檢查驗收。

（五）切實做好燃?xì)獍踩珯z查和監(jiān)督管理。

一是突出抓好燃?xì)鈼l例的執(zhí)法檢查。積極會同有關(guān)部門組織開展燃?xì)鈼l例執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)燃?xì)馐袌鲋刃颍瑖?yán)厲打擊燃?xì)馐袌鰺o證經(jīng)營等違法行為。

二是做好燃?xì)狻⒐�熱日常檢查和重要節(jié)日的安全檢查。為“五一”、“國慶”、元旦和春節(jié)以及201*年建國60周年大慶十一全運(yùn)會創(chuàng)造安全祥和的環(huán)境。

三是做好燃?xì)�、供熱工程建設(shè)的監(jiān)督管理。進(jìn)一步理順燃?xì)�、供熱工程監(jiān)管體制，抓好燃?xì)夤こ淌┕て髽I(yè)資質(zhì)管理，切實加強(qiáng)對燃?xì)狻⒐�熱工程項目設(shè)計圖紙審查、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、驗收備案的全過程監(jiān)督，凡未經(jīng)燃?xì)夤�熱主管部門驗收備案的工程項目，不得交付使用。

二0一一年二月二十三日

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燃?xì)夤�熱安全生產(chǎn)管理工作情況匯報

我縣現(xiàn)有管道燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)×家，液化石油氣站×家，汽車加氣站×座，城區(qū)現(xiàn)有供氣管網(wǎng)×公里，日供氣能力近×萬立方米，天然氣用戶近×萬戶；現(xiàn)有供熱企業(yè)×家，其中熱源企業(yè)×家，供熱經(jīng)營企業(yè)×家，城區(qū)集中供熱管網(wǎng)×公里，集中供熱面積×平方米。近年來，在縣委、縣政府的大力支持和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣燃?xì)夤�熱安全生產(chǎn)工作始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，狠抓燃?xì)夤�熱行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)夤�熱�?jīng)營秩序，有效防范和遏制了安全事故的發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要介紹如下：

一、從加強(qiáng)管理入手，夯實燃?xì)獍踩�生產(chǎn)基礎(chǔ)。

近年來我縣不斷完善燃?xì)獍踩�管理各項�?guī)章制度，做到機(jī)構(gòu)健全、人員落實、分工明確、責(zé)任清晰，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。今年6月，縣建設(shè)局燃?xì)廪k與全部燃?xì)夤�熱企業(yè)簽訂了《燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，督促各相關(guān)企業(yè)配齊專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)氣站日常安全管理，建立和完善安全培訓(xùn)、安全檢查、值班管理、人車進(jìn)站管理等規(guī)章制度和操作規(guī)程，充實各崗位操作人員，員工安全培訓(xùn)教育面達(dá)100%。組織燃?xì)馄髽I(yè)參加了省、市建設(shè)部門舉辦的培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了燃?xì)馄髽I(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，為我縣燃?xì)庑袠I(yè)無安全生產(chǎn)事故奠定了良好基礎(chǔ)。同時，縣建設(shè)局還不斷會同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門對燃?xì)馄髽I(yè)供熱進(jìn)行不定期的安全檢查，今年已進(jìn)行燃?xì)獍踩�生產(chǎn)專項檢查×次，供熱安全生產(chǎn)檢查×次，以認(rèn)真負(fù)責(zé)客觀公正的檢查方式對燃?xì)夤�熱企業(yè)進(jìn)行全面檢查考核，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷夯實燃?xì)夤�熱安全管理基礎(chǔ)，從源頭上確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

二、從加大檢查力度入手，消除燃?xì)獍踩�生產(chǎn)隱患。我縣十分重視燃?xì)獍踩�生產(chǎn)檢查和整改，每年元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、中秋、“十一”和每年集中供熱開始前，我們始終堅持由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，精心安排、周密部署，密集組織燃?xì)夤�熱安全生產(chǎn)專項檢查，堅持以“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)現(xiàn)問題限期責(zé)令整改，使安全檢查工作落到實處。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查制度及24小時值班制度，并做好值班和檢查、維修記錄等。明確要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓安全生產(chǎn)工作，深入一線，抓得住、抓得牢，切實重視起來、落實到位。在燃?xì)夤芾碇袌猿侄ㄆ跈z查和抽查相結(jié)合、逢重大節(jié)會必查的制度。通過檢查，整頓規(guī)范無證經(jīng)營，定期通報經(jīng)營情況和安全隱患檢查情況，不斷健全安全工作管理制度，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營，做到了企業(yè)制度健全，管理規(guī)范有效，極大地減少了安全隱患，全年無安全事故。

三、從落實安全投入入手，確保安全生產(chǎn)硬件過硬。

消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)一個重要措施就是要確保“硬件”過硬。燃?xì)獍踩�方面，我們抓好燃�(xì)夤��?yīng)單位安全生產(chǎn)投入做為燃?xì)獍踩�管理的關(guān)鍵。為確保安全生產(chǎn)，各站點按國家有關(guān)規(guī)定定期對壓力閥、儲罐等設(shè)備進(jìn)行檢測、校驗、維修、保養(yǎng)，按規(guī)定配足和及時更換消防器材，安裝了燃?xì)庑孤﹫缶�器，配備了搶險堵漏專用工具，應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足有效。各燃?xì)饨?jīng)營單位要專業(yè)技術(shù)人員、防護(hù)用品、消防器材、搶險車輛配備齊全。管道燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)，在定期巡線的基礎(chǔ)上，加大重要部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置，加強(qiáng)管道保護(hù)。集中供熱方面，今年投資×萬元，實施了“××××”供熱改造，新鋪設(shè)低溫循環(huán)水集中供熱管網(wǎng)×公里，承擔(dān)城區(qū)集中供熱面積××萬平方米，有效地降低了×××熱電廠的供熱負(fù)荷，減輕了該廠的供熱壓力。督促熱源企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)，加強(qiáng)門站、管網(wǎng)、換熱站、閥門井等供熱設(shè)備設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢修、保養(yǎng)、維護(hù)，確保供熱系統(tǒng)安全運(yùn)行。同時，我們每年都要求燃?xì)夤�熱企業(yè)制定全年安全生產(chǎn)投入計劃，把安全投入作為企業(yè)一項嚴(yán)格的管理制度，確保安全投入落到實處。

四、從重視安全宣傳入手，避免違規(guī)用氣造成的事故。一是結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動，認(rèn)真做好燃?xì)獍踩�教育宣傳工作，認(rèn)真宣傳貫徹《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，我們在電視、報紙、人口密集場所宣傳安全用氣常識，防止因錯誤使用而導(dǎo)致的中毒、火災(zāi)、爆炸等事故，多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活

動；派專人回訪客戶用氣情況，解決客戶投訴，及時處理氣瓶漏泄和用戶爐具、熱水器等燃具存在的安全問題；利用入戶檢查和抄表，廣泛宣傳安全使用燃?xì)庵�識，引導(dǎo)廣大市民正確操作使用燃?xì)馄骶�。全面推進(jìn)供熱供氣安全宣傳教育，提高了群眾的安全防范意識。

五、從燃?xì)夤�熱市場整治入手，�?yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。一是運(yùn)用許可證手段規(guī)范市場。各供氣供熱單位，全部持證經(jīng)營，獲得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》、《供熱經(jīng)營許可證》的單位，方可經(jīng)營，對存在安全問題的單位，必須整改達(dá)標(biāo)。否則，其《燃?xì)饨?jīng)營許可證》、《供熱經(jīng)營許可證》不予上報年檢；二是印發(fā)了《關(guān)于深入開展瓶裝液化石油氣市場整治活動的通知》，明確了各鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣市場管理工作的責(zé)任，落實了責(zé)任主體和責(zé)任人，要求各鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要結(jié)合本地實際，組織轄區(qū)內(nèi)的工商所、派出所、安監(jiān)所等單位開展拉網(wǎng)式大檢查。有的街辦還同各村簽訂了責(zé)任書，挨戶排查，對違法行為堅決制止，依法取締。三是制訂《液化氣站檢查細(xì)則》，由縣建設(shè)、安監(jiān)、工商、執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門組成聯(lián)合檢查組，對全縣燃?xì)馐袌鲞M(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，既有效地清理了燃?xì)馐袌觯�維護(hù)了燃?xì)馄髽I(yè)和消費者的合法權(quán)益，同時也消除了安全隱患，確保供氣和用氣的安全。

六、從落實預(yù)案入手，健全燃?xì)獍踩珣?yīng)急措施。

修改制定了《××縣燃?xì)夤�熱重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《××縣燃?xì)夤�熱特大安全事故�?yīng)急處置操作手冊》及一系列制度規(guī)定，各燃?xì)夤�熱企業(yè)也制定了相應(yīng)的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，每個企業(yè)都組織了20人以上的專業(yè)救援隊伍，公布了責(zé)任人和聯(lián)系電話，要求各企業(yè)安全責(zé)任人電話24小時開機(jī)，做到信息傳遞迅速，各企業(yè)互動處置，發(fā)揮企業(yè)專業(yè)技術(shù)合力。同時，我們還適時組織開展各企業(yè)應(yīng)急隊伍演練，鍛煉隊伍應(yīng)急機(jī)動能力，將事故可能造成的損失降到最低。

盡管我們的工作取得了一定的成效，但從近幾年總體情況看仍存在一些不足：一是各項規(guī)章制度需要進(jìn)一步完善；二是瓶裝液化氣市場有待于進(jìn)一步規(guī)范；三是安全用氣用熱常識的宣傳還要持續(xù)不斷的加強(qiáng)，減少不關(guān)灶前閥、私自放熱水、使用老化膠管和偽劣燃?xì)馄骶叩刃袨�，消除安全隱患。

在今后的工作中，我們將按照省、市要求，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞十七屆六中全會提出的“加大保障和改善民生工作力度”要求，著重做好以下幾個方面工作：一是加大對液化氣站的安全檢查工作的力度，尤其是儲配站充氣過程的監(jiān)管和檢測站不按程序檢測氣瓶的違法行為，從源頭上杜絕各類安全隱患存在；二是嚴(yán)厲打擊燃?xì)馐袌龅姆欠ń?jīng)營行為，加大行政執(zhí)法力度，保障消費者和企業(yè)的合法權(quán)益；三是完善有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)燃?xì)夤�熱行業(yè)安全操作、管理、搶險等方

面的知識培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；四是加大燃?xì)夤�熱安全宣傳力度，豐富宣傳方式，讓燃?xì)夤�熱安全使用常識貫穿千家萬戶。

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