政府采購(gòu)201*工作要點(diǎn)
關(guān)于印發(fā)201*年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知
關(guān)于印發(fā)201*年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知
財(cái)辦庫(kù)[201*]5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書局,全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,高法院辦公廳,高檢院辦公廳,有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳(室):為深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革,根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神和財(cái)政國(guó)庫(kù)“十二五”規(guī)劃,我們制定了《201*年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況,積極開展政府采購(gòu)制度改革和加入GPA談判應(yīng)對(duì)工作。
附件:201*年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)
財(cái)政部辦公廳
二一二年二月九日
附件:
201*年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)
201*年政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹201*年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)201*年全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作與政府采購(gòu)工作會(huì)議有關(guān)部署,深化政府采購(gòu)制度改革,拓寬政府采購(gòu)實(shí)施范圍,加大改革創(chuàng)新力度,完善政府采購(gòu)法規(guī)和政策,全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)管理。
一、著力擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模
圍繞財(cái)政支出保障重點(diǎn),深入推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。深化預(yù)算管理制度改革,完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制,努力推進(jìn)應(yīng)采盡采。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí),積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購(gòu)工作,重點(diǎn)做好文化惠民工程、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃及校車等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購(gòu)。研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購(gòu)的指導(dǎo)意見,創(chuàng)造條件推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購(gòu)實(shí)施范圍。
二、進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法規(guī)制度
繼續(xù)將法制建設(shè)作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,切實(shí)解決改革實(shí)踐中的突出問題。大力推動(dòng)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái),印發(fā)《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》,修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))。研究制定加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)工作、完善中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理、完善政府采購(gòu)評(píng)審工作等制度辦法。各地要根據(jù)工作開展實(shí)際,不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)章制度體系建設(shè)工作。
三、加快構(gòu)建政府采購(gòu)政策功能體系
拓展完善政策功能的實(shí)施領(lǐng)域,增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。盡快制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法,繼續(xù)完善政府采購(gòu)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和執(zhí)行機(jī)制。完善政府采購(gòu)強(qiáng)化信息安全的政策措施。大力推進(jìn)實(shí)施《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,積極開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。研究推動(dòng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)政府采購(gòu)政策的具體措施。開展政府采購(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作,努力提高政策執(zhí)行效果。
四、加大政府采購(gòu)監(jiān)督管理力度
針對(duì)政府采購(gòu)操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理,嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算、購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)計(jì)劃,嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革工作,逐步擴(kuò)大中央單位批量集中采購(gòu)品目范圍,適時(shí)選擇部分省(區(qū)、市)進(jìn)行改革試點(diǎn)工作,逐步將改革推廣到省級(jí)單位。推行申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)的審核前公示制度,改進(jìn)采購(gòu)方式變更審批和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核工作。強(qiáng)化集中采購(gòu)管理,科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核檢查工作,促進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理,規(guī)范網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)和開展區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。充實(shí)評(píng)審專家數(shù)量,加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場(chǎng)管理,進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作,加大對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度。推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全不良行為公示制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)開展有關(guān)專項(xiàng)檢查和定期檢查工作。
五、深入推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)
把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在更加突出的位置,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理。修訂《政府采購(gòu)品目分類目錄》,修改完善政府采購(gòu)工作規(guī)程,規(guī)范采購(gòu)文件編制以及招投標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各類信息公告內(nèi)容,制定完善各類政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)合同文本,研究政府采購(gòu)從預(yù)算編制到計(jì)劃管理、方式審批、執(zhí)行交易及誠(chéng)信體系建設(shè)等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建立采購(gòu)管理、電子交易、采購(gòu)網(wǎng)站三位一體的政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作任務(wù),積極推動(dòng)中央管理交易系統(tǒng)和全國(guó)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,升級(jí)改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站,先期啟用計(jì)劃管理、全國(guó)供應(yīng)商庫(kù)等子系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用工作,促進(jìn)提高政府采購(gòu)整體管理水平。
六、扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)和調(diào)查研究工作
通過廣泛深入的宣傳培訓(xùn)與調(diào)查研究,營(yíng)造實(shí)施政府采購(gòu)制度改革的良好氛圍。積極開展《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng),多渠道、全方位宣傳改革成效,提高依法采購(gòu)意識(shí)。做好對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解釋工作,形成正確的輿論導(dǎo)向。做好對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析,開展帶有共性、全局性的理論課題以及與實(shí)際工作緊密相連的實(shí)踐課題研究,不斷完善和改進(jìn)相關(guān)工作。繼續(xù)推動(dòng)建立政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度,研究對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)化管理的相關(guān)工作。
七、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)談判應(yīng)對(duì)工作
堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開放的原則,繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)工作。抓緊研究GPA新舊文本及參加方新一輪出價(jià)變化,分析對(duì)我國(guó)加入GPA談判的影響。深入開展我國(guó)加入GPA的利弊分析,提出具有可操作性的應(yīng)對(duì)改革建議。全面評(píng)估進(jìn)一步擴(kuò)大出價(jià)的可行性,完善改進(jìn)出價(jià)預(yù)案。系統(tǒng)開展我國(guó)政府采購(gòu)法律與GPA規(guī)則的一致性分析,提出我國(guó)法律政策調(diào)整建議。加強(qiáng)GPA宣傳,為談判工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
來(lái)源:中華人民共和國(guó)財(cái)政部
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中華人民共和國(guó)財(cái)政部辦公廳
財(cái)辦庫(kù)〔201*〕5號(hào)
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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書局,全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,高法院辦公廳,高檢院辦公廳,有關(guān)人民團(tuán)體辦公廳(室):
為深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革,根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神和財(cái)政國(guó)庫(kù)“十二五”規(guī)劃,我們制定了《201*年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況,積極開展政府采購(gòu)制度改革和加入GPA談判應(yīng)對(duì)工作。
附件:201*年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)
財(cái)政部辦公廳
二一二年二月九日
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201*年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)201*年政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹201*年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)201*年全國(guó)GPA談判應(yīng)對(duì)工作與政府采購(gòu)工作會(huì)議有關(guān)部署,深化政府采購(gòu)制度改革,拓寬政府采購(gòu)實(shí)施范圍,加大改革創(chuàng)新力度,完善政府采購(gòu)法規(guī)和政策,全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)管理。
一、著力擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模
圍繞財(cái)政支出保障重點(diǎn),深入推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。深化預(yù)算管理制度改革,完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制,努力推進(jìn)應(yīng)采盡采。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí),積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購(gòu)工作,重點(diǎn)做好文化惠民工程、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃及校車等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購(gòu)。研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購(gòu)的指導(dǎo)意見,創(chuàng)造條件推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù),逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購(gòu)實(shí)施范圍。
二、進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法規(guī)制度
繼續(xù)將法制建設(shè)作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,切實(shí)解決改革實(shí)踐中的突出問題。大力推動(dòng)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái),印發(fā)《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》,修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))。研究制定加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)工作、完善中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理、完善政府采購(gòu)評(píng)審工作等制度辦法。各地要根據(jù)工作開展實(shí)際,不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)章制度體系建設(shè)工作。
三、加快構(gòu)建政府采購(gòu)政策功能體系
拓展完善政策功能的實(shí)施領(lǐng)域,增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。盡快制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法,繼續(xù)完善政府采購(gòu)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和執(zhí)行機(jī)制。完善政府采購(gòu)強(qiáng)化信息安全的政策措施。大力推進(jìn)實(shí)施《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,積極開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。研究推動(dòng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)政府采購(gòu)政策的具體措施。開展政府采購(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作,努力提高政策執(zhí)行效果。
四、加大政府采購(gòu)監(jiān)督管理力度
針對(duì)政府采購(gòu)操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理,嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算、購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制采購(gòu)計(jì)劃,嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革工作,逐步擴(kuò)大中央單位批量集中采購(gòu)品目范圍,適時(shí)選擇部分。▍^(qū)、市)進(jìn)行改革試點(diǎn)工作,逐步將改革推廣到省級(jí)單位。推行申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)的審核前公示制度,改進(jìn)采購(gòu)方式變更審批和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核工作。強(qiáng)化集中采購(gòu)管理,科學(xué)制定政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核檢查工作,促進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理,規(guī)范網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)和開展區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。充實(shí)評(píng)審專家數(shù)量,加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場(chǎng)管理,進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作,加大對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度。推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全不良行為公示制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)開展有關(guān)專項(xiàng)檢查和定期檢查工作。
五、深入推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)
把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在更加突出的位置,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理。修訂《政府采購(gòu)品目分類目錄》,修改完善政府采購(gòu)工作規(guī)程,規(guī)范采購(gòu)文件編制以及招投標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各類信息公告內(nèi)容,制定完善各類政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)合同文本,研究政府采購(gòu)從預(yù)算編制到計(jì)劃管理、方式審批、執(zhí)行交易及誠(chéng)信體系建設(shè)等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照建立采購(gòu)管理、電子交易、采購(gòu)網(wǎng)站三位一體的政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作任務(wù),積極推動(dòng)中央管理交易系統(tǒng)和全國(guó)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,升級(jí)改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站,先期啟用計(jì)劃管理、全國(guó)供應(yīng)商庫(kù)等子系統(tǒng)。各。▍^(qū)、市)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用工作,促進(jìn)提高政府采購(gòu)整體管理水平。
六、扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)和調(diào)查研究工作
通過廣泛深入的宣傳培訓(xùn)與調(diào)查研究,營(yíng)造實(shí)施政府采購(gòu)制度改革的良好氛圍。積極開展《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng),多渠道、全方位宣傳改革成效,提高依法采購(gòu)意識(shí)。做好對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解釋工作,形成正確的輿論導(dǎo)向。做好對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析,開展帶有共性、全局性的理論課題以及與實(shí)際工作緊密相連的實(shí)踐課題研究,不斷完善和改進(jìn)相關(guān)工作。繼續(xù)推動(dòng)建立政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度,研究對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)化管理的相關(guān)工作。
七、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)談判應(yīng)對(duì)工作
堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開放的原則,繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)工作。抓緊研究GPA新舊文本及參加方新一輪出價(jià)變化,分析對(duì)我國(guó)加入GPA談判的影響。深入開展我國(guó)加入GPA的利弊分析,提出具有可操作性的應(yīng)對(duì)改革建議。全面評(píng)估進(jìn)一步擴(kuò)大出價(jià)的可行性,完善改進(jìn)出價(jià)預(yù)案。系統(tǒng)開展我國(guó)政府采購(gòu)法律與GPA規(guī)則的一致性分析,提出我國(guó)法律政策調(diào)整建議。加強(qiáng)GPA宣傳,為談判工作營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
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