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醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

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醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案

XXX中醫(yī)院

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》,進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作機(jī)制,完善工作制度,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的針對(duì)性和實(shí)效性,根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知要求,為進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和操作性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督,結(jié)合我院工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持反腐倡廉方針,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生管理和反腐倡廉建設(shè),抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平,為我院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障。

二、目標(biāo)要求。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn),按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)廉政意識(shí),實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先,建立健全能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的成效。

三、主要內(nèi)容和方法步驟。

(一)成立機(jī)構(gòu)。成立XXX中醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:

組長(zhǎng):XXX院長(zhǎng)

XXX院黨支部書(shū)記

副組長(zhǎng):XXX副院長(zhǎng)

XXX副院長(zhǎng)XXX副院長(zhǎng)

組員:XXX院辦主任

XXX院辦副主任XXX醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)XXX護(hù)理部主任XXX財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)XXX醫(yī)?瓶崎L(zhǎng)XXX設(shè)備科科長(zhǎng)XXX藥劑科主任XXX總務(wù)科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室,辦公室主任由XX兼任,XXX為辦公室成員,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的日常工作,

(二)宣傳動(dòng)員。組織全院干部職工召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)動(dòng)員會(huì),宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,使全院干部職工充分認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性,做到統(tǒng)一思想、形成共識(shí),形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)大家談、廉政風(fēng)險(xiǎn)大家找、廉政風(fēng)險(xiǎn)大家防”的良好氛圍,自覺(jué)認(rèn)真參與該項(xiàng)工作。

(三)制定方案。醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定工作實(shí)施方案,保證此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

(四)查找分析。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、藥品及器械招標(biāo)采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理、資金管理、專(zhuān)項(xiàng)資金的劃撥和使用、工程項(xiàng)目的招標(biāo)和建設(shè)以及執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、職稱(chēng)評(píng)定、人員招聘、干部任免等等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,全面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是采

取個(gè)人、科室查找。通過(guò)自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體評(píng)等程序,找出本崗位、本科室、本單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是利用投訴舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察、問(wèn)卷調(diào)查等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查渠道和手段搜集崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是通過(guò)收集其他單位發(fā)生的一些腐敗問(wèn)題,查找對(duì)應(yīng)部門(mén)、對(duì)應(yīng)崗位、對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

要以“三重一大”決策和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn),查找權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面,重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);制度機(jī)制方面,重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全或制度執(zhí)行不力、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn);思想道德方面,重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固、以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響,可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

一是查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要包括:思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

思想道德風(fēng)險(xiǎn):主要查找遵守黨章黨紀(jì)和工作紀(jì)律、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、道德修養(yǎng)等方面存在的或可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;不按規(guī)定報(bào)告或故意隱瞞個(gè)人分管、經(jīng)辦的重要業(yè)務(wù)等可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn):主要結(jié)合科室和崗位職責(zé)要求,領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人要查找可能引發(fā)行政不作為、失職的風(fēng)險(xiǎn)因素,重點(diǎn)查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;黨員干部、崗位人員要查找履行職責(zé)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,特別是資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):主要結(jié)合自身實(shí)際和崗位特點(diǎn),查找對(duì)樹(shù)立良好作風(fēng)和履行職責(zé)過(guò)程中可能造成影響的外部因素,如為親戚朋友辦事

等,而可能違反執(zhí)業(yè)操守和導(dǎo)致工作行為結(jié)果不公平、不公正的外部因素。

二是查找集體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要包括:業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn):主要重點(diǎn)查找在工作流程中的某一環(huán)節(jié),或與之相銜接的工作中不履行或不正確履行崗位職責(zé),導(dǎo)致不作為或亂作為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;查找在行政管理、藥品和器械以及工程建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理、項(xiàng)目審批等工作中,容易發(fā)生制約科學(xué)發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定以及腐敗行為的因素。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn):主要重點(diǎn)查找由于缺乏明確的規(guī)章制度、工作程序等可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容;在對(duì)現(xiàn)有工作制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,查找制度是否具體、管用,是否覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。特別是要查找在貫徹執(zhí)行“三重一大”重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):主要結(jié)合管理權(quán)限,查找在落實(shí)各項(xiàng)組織原則、政策,執(zhí)行制度規(guī)定過(guò)程中可能出現(xiàn)的外部影響因素。

(五)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在全面查找的基礎(chǔ)上,對(duì)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)人員等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行梳理和總結(jié)。對(duì)每個(gè)崗位產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行分析研究,對(duì)可能產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選,最終確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取個(gè)人初步評(píng)定,院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員集中評(píng)估核實(shí),最后報(bào)局黨委集中審定的程序,按照發(fā)生的概率和影響的大小,依次確定為1、2、3、三級(jí)。

1級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn):主要是涉及“三重一大”的事項(xiàng)、涉及人、財(cái)、物等權(quán)力較大、較靈活、有自由裁量權(quán)的崗位,以及本單位存在的共

性問(wèn)題,一旦發(fā)生將產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)發(fā)生可能性高,危害程度大,引發(fā)的后果可能構(gòu)成違法或犯罪的,定為1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))

2級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn):主要是不直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位,一旦發(fā)生將產(chǎn)生一定影響的風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)違反規(guī)章制度要求,對(duì)本部門(mén)工作可能造成較大負(fù)面影響,風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的后果符合黨政紀(jì)處分規(guī)定的,定為2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))

3級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn):主要是不涉及人、財(cái)、物等權(quán)力,工作內(nèi)容較公開(kāi)透明的崗位,一旦發(fā)生造成的影響程度較低,在組織內(nèi)部通過(guò)一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)產(chǎn)生后果可能造成一定負(fù)面影響,但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程序的苗頭性問(wèn)題,定為3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))

(六)制定防控措施。

1、針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),結(jié)合崗位職責(zé),制定腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施,下發(fā)給各科室及全院干部職工學(xué)習(xí)。

2、針對(duì)崗位特點(diǎn),建立健全醫(yī)院工作腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控運(yùn)行機(jī)制,完善各項(xiàng)制度。通過(guò)建立“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會(huì)群防”的三道防線(xiàn),最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán),做到“事事有監(jiān)督,人人受制約”。

3、推進(jìn)權(quán)力規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)行。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)。通過(guò)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開(kāi)欄等途徑,公開(kāi)“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)目錄”、“職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程圖”及職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施,接受干部職工監(jiān)督;特別是對(duì)干部任用、支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、藥品采購(gòu)、工程項(xiàng)目、資產(chǎn)管理等,要加大公開(kāi)力度。并建立相應(yīng)的反饋?lái)憫?yīng)機(jī)制,將權(quán)力的運(yùn)行置于陽(yáng)光之下,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一

項(xiàng)重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,科室領(lǐng)導(dǎo)要抓落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭,以身作則。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開(kāi)展得好壞,關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人。因此,主要負(fù)責(zé)人要高度重視,親自帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng),帶頭查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭做出廉政承諾。

(二)提高思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的重要舉措,是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效抓手,是提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的有效途徑。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建立健全懲防體系和推進(jìn)源頭治理腐敗的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性,形成“人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”的反腐倡廉建設(shè)良好局面,積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

(三)突出重點(diǎn),加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn),形成以人為點(diǎn),以工作流程為線(xiàn),以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,做到提醒誡勉在前,建章立制在前,監(jiān)督制約在前。

(四)扎實(shí)推進(jìn),點(diǎn)面結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到點(diǎn)面結(jié)合,環(huán)環(huán)相扣。

(五)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人員發(fā)生問(wèn)題的,要迅速制止和糾錯(cuò),并及時(shí)匯報(bào),防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任的責(zé)任。

201*年6月26日

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XXX中醫(yī)院

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××醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建設(shè)工作實(shí)施方案

根據(jù)局黨委《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案〉的通知》(黨發(fā)[201*]27號(hào))要求,為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,提高我院干部員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力,推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念,以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ),以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心,以建立健全防控制度為保障,立足本院實(shí)際,把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén),每個(gè)科室和每個(gè)崗位,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí),強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步健全本院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),為深化衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要內(nèi)容

單位和各科室要緊密結(jié)合工作實(shí)際,按照全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求,圍繞規(guī)范各種權(quán)力運(yùn)行,采取評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、梳理權(quán)力清單規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)風(fēng)

險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追責(zé)等手段,從源頭是上有效防治腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

(一)突出反腐倡廉教育。把教育作為防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線(xiàn),建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常接受教育的工作機(jī)制。把廉政教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。利用《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干準(zhǔn)則》等一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)資料,針對(duì)不同層面、不同崗位黨員面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)教育。深入開(kāi)展“知足感恩、廉潔勤政”主題教育活動(dòng),弘揚(yáng)集團(tuán)廉潔文化理念,結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng),不斷增強(qiáng)廉潔文化的影響力、凝聚力和滲透力。

(二)加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點(diǎn),針對(duì)腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的部位和環(huán)境,堅(jiān)持一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的原則,做到權(quán)力實(shí)行到哪里,制度管到哪里,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一要規(guī)范重大決策權(quán)。對(duì)“三重一大”決策,特別是對(duì)院內(nèi)重大決策、大額資金使用、重要干部任免等,規(guī)范決策程序,依法決策,民主決策。二要規(guī)范干部任用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例,健全和完善干部選用制度,規(guī)范干部選拔任用機(jī)制,形成人利于優(yōu)秀人才脫穎

而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境。三要規(guī)范審批權(quán)。對(duì)資金使用、藥品招標(biāo)、設(shè)備器械采購(gòu)及項(xiàng)目建設(shè)、材料使用等相關(guān)職能部門(mén),要進(jìn)行權(quán)力梳理,找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),優(yōu)化工作流程,做到審批程序嚴(yán)密,提高審批透明度,確保審批制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)構(gòu)建“五項(xiàng)機(jī)制”。一是建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。把廉政教育作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容,利用民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)等開(kāi)展廉政教育。要針對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn),分層分崗開(kāi)展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ),從梳理工作流程入手,按照全員參與的要求,采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,系統(tǒng)梳理部門(mén)、崗位、人員的職責(zé),全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié),做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查要按照工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求,主動(dòng)排查,自覺(jué)排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開(kāi)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式,對(duì)基層干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等多種形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用,從不同的角度和層面,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,形成監(jiān)管合力,防范腐敗現(xiàn)象的

發(fā)生。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)懲處長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無(wú)改進(jìn)的,要嚴(yán)肅處理。

三、方法、步驟和時(shí)間安排

根據(jù)局黨委統(tǒng)一部署,開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作從201*年10月開(kāi)始,到201*年6月結(jié)束。重點(diǎn)做好七個(gè)步驟工作。

(一)動(dòng)員部署(201*年10月末完成)

1、學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上的講話(huà),陳倫書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的講話(huà)、國(guó)家林業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)陳述賢在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話(huà)精神以及《集團(tuán)懲防體系建設(shè)方略》,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性,把思想統(tǒng)一到局黨委的要求上來(lái),增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入實(shí)際、深入基層,調(diào)研分管部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、成因,理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問(wèn)題,為深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

2、宣傳動(dòng)員。10月末之前,召開(kāi)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,會(huì)議要闡明加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義,講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問(wèn)題、每個(gè)階段完成的任務(wù)時(shí)限、目的、要求等,對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面部署,充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與的積極性和創(chuàng)造性,為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

(二)梳理權(quán)力(201*年11月末完成)

按照部門(mén)、科室和崗位,在明確工作職責(zé)的前提下,對(duì)所有職權(quán)集中進(jìn)行梳理和規(guī)范,明確職權(quán)內(nèi)容,對(duì)行使崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范,繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。

(三)查找廉政風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(201*年1月完成)1、全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)醫(yī)院、科室職能、崗位職責(zé)和工作流程,通過(guò)自己找、組織點(diǎn)、群眾議、集體定等多種方式,認(rèn)真分析、逐一排查在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第一項(xiàng):查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求,干部員工對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析,對(duì)每項(xiàng)制度執(zhí)行情況逐一檢查,認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,通過(guò)科室會(huì)議,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況進(jìn)行分析、審核。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí),從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、廉政教育等方面,制度崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第二項(xiàng):查找科室室廉政風(fēng)險(xiǎn)?剖覍(duì)照職責(zé)定位等情況,查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式;從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、廉政教育等方面,制度內(nèi)設(shè)科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第三項(xiàng):查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我院實(shí)際,查找在重大決策、藥械物資采購(gòu)、干部任免、人事協(xié)調(diào)、人員招聘、重大項(xiàng)目安排和大額度經(jīng)費(fèi)支出等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表

現(xiàn)形式;從工作程序、制度建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、外部環(huán)境等方面,制定單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

2、客觀(guān)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)可分為三級(jí):一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高,或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果,有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及“三重一大”事項(xiàng)、較大的人財(cái)物管理權(quán)或自由裁量權(quán)的崗位。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高,或者一旦發(fā)生可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī),受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。如涉及不直接擁有人財(cái)物的支配權(quán),但可借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小,或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低,在單位或崗位內(nèi)部,通過(guò)一定手段很快能解決的風(fēng)險(xiǎn)。主要涉及沒(méi)有人財(cái)物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開(kāi)透明的崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)、科室主任直接管理和負(fù)責(zé)。

(四)制定防控措施(201*年3月完成)

1、加強(qiáng)崗位廉政教育。分層次組織人員進(jìn)行崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育,突出抓好干部員工思想道德教育、引導(dǎo)干部員工牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

2、規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。對(duì)照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”

方案,按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則,對(duì)單位、科室和個(gè)人崗位權(quán)力事項(xiàng)自下而上進(jìn)行清理規(guī)范,逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類(lèi)別(指干部使用、人事招聘、工作決策、財(cái)務(wù)管理、職稱(chēng)評(píng)審、物資設(shè)備采購(gòu)權(quán)、基建管理權(quán)、資金分配權(quán)等),行使依據(jù)、責(zé)任主體。針對(duì)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),我院要按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求,編制崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序,固化工作流程。

3、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。合理配置權(quán)力,不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建工程、物資采購(gòu)等制度。對(duì)重要部門(mén)負(fù)責(zé)人、重大崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。

(五)監(jiān)督管理(201*年5月完成)

1、明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求,以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問(wèn)題為重點(diǎn),從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán),制定整改措施,深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè),促進(jìn)依法履行職責(zé),正確行使職權(quán)。

2、權(quán)力透明運(yùn)行。樹(shù)立管理出效益、管理出廉政的理念,吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段,運(yùn)用現(xiàn)代

管理技術(shù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道,以深化黨務(wù)、院務(wù)公開(kāi)為主要載體,推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,使權(quán)力在陽(yáng)光下操作,在監(jiān)督下運(yùn)行。

3、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。收集、歸檔醫(yī)院、科室部門(mén)、個(gè)人查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防控措施。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)綜合分析和研判,結(jié)合信訪(fǎng)舉報(bào)、考核檢查等渠道獲得的信息,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù),并適時(shí)更新信息庫(kù)內(nèi)容,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施要在一定范圍內(nèi)公示,接受監(jiān)督。

(六)檢查考核(201*年6月完成)

采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、群眾評(píng)議等方式方法,對(duì)全院、各部門(mén)及科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性、操作性不強(qiáng)、難以落實(shí)或效果不好的,要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、群眾舉報(bào)和社會(huì)有反映的,進(jìn)行責(zé)任追究并按相關(guān)規(guī)定做出處理。

(七)調(diào)整修正(201*年7月完成)

以年度為周期,結(jié)合醫(yī)院發(fā)展的新要求,以及監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果,及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容、等級(jí)和防控措施,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。院黨總支高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、認(rèn)真實(shí)施,切實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)

工作,成立林區(qū)醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各部門(mén)各科室共同參加,全體干部整體參與。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落實(shí)到實(shí)處。

2、突出工作重點(diǎn)。在全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上,要結(jié)合我院實(shí)際,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個(gè)層次,以行政審批、基建工程、藥品耗材、設(shè)備等物資采購(gòu)、信息化建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、干部任用及調(diào)配等部位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn),以重點(diǎn)帶全面,以關(guān)鍵促整體,切實(shí)把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制融入到行政、業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。

3、注重工作實(shí)效。堅(jiān)持預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)口前移的工作思路,綜合應(yīng)用教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處的各種手段,通過(guò)自律和他律相結(jié)合,突出“風(fēng)險(xiǎn)定到崗,制度建到崗,責(zé)任落到崗”,達(dá)到阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)的目的。堅(jiān)持做好監(jiān)督控制的跟進(jìn)措施,要把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與行風(fēng)管理工作相結(jié)合,使廉政風(fēng)險(xiǎn)管理融入醫(yī)院管理工作中,務(wù)求廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。

附件:醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

友情提示:本文中關(guān)于《醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,醫(yī)院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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