中國經(jīng)濟形勢論文
中國經(jīng)濟的挑戰(zhàn)與對策
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201*年,世界經(jīng)濟增長乏力的關鍵,是發(fā)達國家在失業(yè)危機和財政危機的雙重困擾下難以自拔。這兩個危機都有著深刻的歷史背景。高新技術的發(fā)展和新興經(jīng)濟體的競爭,正在使發(fā)達國家的勞資矛盾重新成為難以調和的社會矛盾。一個看得很清楚的趨勢是,發(fā)達國家解決危機的主要辦法,就是企圖把難題轉嫁到中國。不論是要求人民幣升值的調門持續(xù)提高,還是美國“量化寬松”的貨幣政策,以及力圖從中國借更多的錢,本質上都是向中國轉嫁危機。
坦率說,我們沒有應對新一輪外來競爭的經(jīng)驗。在過去多年,我們在國際舞臺上扮演的主要是債務人角色,是向別人借錢和吸引別人的投資。今天,我們要扮演的是全世界債權人角色,是維護中國海外資產的利益和參與國際產權競爭。中國真正的金融風險來自哪里?來自外部。美國國債違約風險,誰是最大受害人?中國!中國是美國國債的最大債權人。美聯(lián)儲實行量化寬松的貨幣政策,損害全世界美元資產持有者的利益,誰是最大受害人?中國!中國是世界第一的外匯儲備國。美歐貨幣政策已經(jīng)和正在導致國際大宗商品價格暴漲和極度不穩(wěn)定,誰是最大受害人?還是中國!我們不得不制定一系列的措施來對抗可能即將來臨的經(jīng)濟危機。
201*年中國經(jīng)濟面臨的第一個主要的挑戰(zhàn)是持續(xù)的通脹。中國經(jīng)濟在201*年初曾遭到了高通脹的挑戰(zhàn);現(xiàn)在,隨著經(jīng)濟進入201*年,通脹似乎已經(jīng)得到控制,F(xiàn)在的問題是:通脹會再來嗎?過去30年,中國曾以年均1.8%通脹的代價換取了9.9%的增長,這是經(jīng)濟史上高增長低通脹的經(jīng)典。
中國為什么會面臨通脹?主要原因是因為農產品價格上漲。但是,一個明顯的事實是,中國沒有任何一種大宗農產品存在著供不應求的缺口。中國糧食已經(jīng)連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。中國糧價漲,是因為國際糧價漲;國際糧價漲,是因為國際油價漲;國際油價漲,是因為美元貶值以及國際資本借北非、西亞等地緣政治的緊張局勢翻手為云、覆手為雨的炒作。我們得清醒地意識到,推動中國輸入型通脹的這些外部因素并未看到任何緩解的跡象。別以為北非、西亞的緊張局勢會隨著利比亞的政權更迭、卡扎菲個人命運的結束而劃句號。當前,美國放風要金融封鎖伊朗,切斷伊朗和國際金融體系的聯(lián)系。那潛臺詞無疑就是要切斷中國石油的重要進口渠道?刂浦K伊士運河的埃及、非洲第一大產油國利比亞以及世界第五大石油出口國委內瑞拉,還有進入21世紀以來對國際石油供給舉足輕重的俄羅斯,都可能存在著大的政治變局。由此判斷,201*年輸入型通脹因素還將嚴峻而不是緩解。特別強調,這不僅是大國政治的競爭,西方那些國際壟斷資本、國際投機資本、國際金融資本也是不會放過這些可以惡意炒作的機會的。
第二個挑戰(zhàn)來自于房地產。201*年年尾的中國經(jīng)濟成功地逃過了房地產泡沫的魔爪,而且政府還在承諾決不放松房地產“降溫”政策。但是目前的房市緊縮,是否會對201*年經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響呢首先,中國的房地產市場不存在“次貸危機”的風險。中國很多購房者用的是真金白銀,其他多數(shù)也得為第一套和第二套房產,支付分別高達30%和50%的首付。而且,收入日漸增長的中產階級和高速的城市化,也意味著更多的房屋需求。住房市場上的主要需求還是真實的,而不是投機性質的。再者,房地產的崩盤會導致實體經(jīng)濟的大幅度緊縮,也就是投資和消費的減少。而且,房價的大幅下跌也會對整個金融體系造成連帶傷害。最近,國際貨幣基金組織在完成了一次對中國金融體系的全面壓力測試之后,大力督促中國改革其以國有銀行為中心的銀行體系。不過該組織的報告同時還顯示,雖然中國的金融正面臨日漸積累的脆弱性,但在整體上還是健康的。針對這一建議,中國銀監(jiān)會主席劉明康指出,壓力測試考慮的是最壞情況。他個人認為,中國的銀行體系能夠承受房價下跌30%甚至50%的風險。201*年的中國樓市最有可能的情形還是“軟著陸”,而不是末日博士預期
的那種雜亂無序的泡沫破裂。
第三個挑戰(zhàn)是政府負債。中國的整個外債,包括國有企業(yè)和海外銀行的貿易信用和貸款,只有區(qū)區(qū)4020億美元。而中國整體上卻是一個債權人,不僅每年都享受巨額的貿易順差,還坐擁3.2萬億的官方國家儲備。比起如此龐大的債權,中國的外債還不值一提。相比而言內債份額就要大得多。中國政府的內債總共21萬億,占了整個GDP的52%。不過這跟世界其他國家的公共債務負擔相比,也只能算是比較輕的。一些地方政府最近向銀行申請延期歸還貸款。但這并不意味著一場大規(guī)模的債務危機即將降臨。大部分政府貸款都是用在基礎建設,而不是像歐洲那樣,用來支付社會福利。中國銀監(jiān)會最近的數(shù)據(jù)估計,中國銀行體系的壞賬只有1.84%。當然,這一估計也許有些過于樂觀,尤其是缺乏前瞻性。中國的債務問題確實會惡化,這是由于即將到來的經(jīng)濟衰退,一定會導致債務問題的惡化,而大部分政府的不良貸款也只會在201*年之后才會浮現(xiàn)。
考慮到將來的種種不確定性,我們需要理性認識中國的債務問題。即使最壞的情形下,中國的總內債確實達到了GDP的70-80%,中國的銀行體系也并不會立即處于危機當中。這是因為這些債務基本上還是國內的債務,而不是對外的債務,因此可以在國內得到協(xié)調和解決。
最后一個挑戰(zhàn)來自于人民幣幣值。人民幣匯率問題在201*年全年以及將來,還將是一個令中國政府大傷腦筋的課題。人民幣自從201*年7月與美元脫鉤之后,其對美元已經(jīng)累計升值30%(其中201*年升值5%)?紤]到中國的通脹率和工資上漲速度,人民幣的真實有效匯率(REER)可能已經(jīng)上升了40%。但并不會阻礙美國政府繼續(xù)在人民幣幣值操控問題做政治文章。在最近在東亞峰會上,奧巴馬總統(tǒng)仍以“人民幣嚴重低估”為理由督促中國升值。真正值得注意的是,人民幣曾在10月中旬隨著大量熱錢從中國逃離,一度經(jīng)歷的小幅度貶值。在離岸交易市場,對人民幣的需求也一度降低。這促使中國的央行在多年來第一次出手托盤,支持人民幣幣值穩(wěn)定。從理論上看,一種貨幣一旦開始脫離一個單方向運動的軌道,而呈現(xiàn)出上下浮動跡象,市場信號表示匯率已經(jīng)在接近市場均衡水平。
對于中國面臨的挑戰(zhàn)中國政府也出來了一系列的措施來穩(wěn)定中國經(jīng)濟,讓中國經(jīng)濟能一如既往的健康的向前發(fā)展。
首先是控制貨幣供應量,通貨膨脹作為紙幣流通條件下的一種貨幣現(xiàn)象,其最直接的原因就是流通中的貨幣量過多,政府所采取的一個重要對策就是控制貨幣供應量,使之與貨幣需求量相適應,減輕貨幣貶值和通貨膨脹的壓力。在財政政策方面,通過緊縮財政支出,增加稅收,謀求預算平衡、減少財政赤字來實現(xiàn)。在貨幣政策方面,緊縮信貸,控制貨幣投放,減少貨幣供應量。財政政策和貨幣政策配合綜合治理通貨膨脹,通過控制固定資產投資規(guī)模和控制消費基金過快增長來實現(xiàn)控制社會總需求。增加商品有效供給,調整經(jīng)濟結構。增加有效商品供給,主要的手段有降低成本,減少消耗,提高經(jīng)濟效益,提高投入產出的比例,同時,調整產業(yè)和產品結構,支持短缺商品的生產。其次是注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏,努力做到調控審慎靈活、適時適度,不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性,把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,大力發(fā)展生產,保障供給,搞活流通,加強監(jiān)管。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求,兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具,調節(jié)好貨幣信貸供求,保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優(yōu)化信貸結構,支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設,加強對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持,切實降低實體經(jīng)濟融資成本。
中國政府的調控政策還包括了繼續(xù)加強和改善宏觀調控。加強總需求管理,及時預調微調,進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。抓緊落實并完善結構性減稅政策,擴大營業(yè)稅改征增值稅試點的行業(yè)和地區(qū)范圍,加大對小微企業(yè)的扶持力度。貨幣政策要兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險,更加注重滿足實體經(jīng)濟發(fā)展的合理資金需要。著力擴大內需,堅定不移地擴大消費需求,也要保持適度的投資規(guī)模,提高投資質量和效益。確保國家重大在建續(xù)建項目資金需求,有序推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施。加強農村和西部地區(qū)基礎設施、城市市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保等建設。加強中西部承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。切實打破壟斷,放寬準入,激發(fā)民間投資活力。嚴格規(guī)范地方政府融資平臺,繼續(xù)妥善清理地方政府性存量債務,對有還款能力的項目繼續(xù)予以支持,防止資金鏈斷裂。完善促進消費的政策。
當前的經(jīng)濟形勢對中國來說是挑戰(zhàn)也是一個很大的機會,政府要增強緊迫感和歷史責任感,要深化改革,加快創(chuàng)新戰(zhàn)略,調整經(jīng)濟結構,切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,堅持經(jīng)濟社會健康持續(xù)較快發(fā)展的基礎。著力調整各項政策,鼓勵實業(yè)發(fā)展,鼓勵科技創(chuàng)新。形成結構性減稅政策,來鼓勵實業(yè)的發(fā)展,鼓勵技術的創(chuàng)新。對于經(jīng)濟發(fā)展的政策選擇,應鼓勵實業(yè)發(fā)展,鼓勵科技創(chuàng)新,完善公共財政,科學界定政府邊界和職能。還需要穩(wěn)定和完善相關政策,統(tǒng)籌兼顧處理好各項目標。在宏觀調控的力度、節(jié)奏和重點方面,要根據(jù)經(jīng)濟運行情況的變化,適時適度進行微調,這樣,中國才能度過種種的經(jīng)濟危機,更好的向前發(fā)展。
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當前中國經(jīng)濟形勢
院系:班級:學號:姓名:輔導老師:上課時間:201*年中國經(jīng)濟形勢
內容摘要:201*年GDP增速將出現(xiàn)“前低后高”的發(fā)展模式,歐洲債務危機的深化以及房地產的深度調整將導致201*年第一季度出現(xiàn)深度回落,但市場情緒的穩(wěn)定、房地產政策的松動、宏觀經(jīng)濟政策的轉型以及地方政府換屆效應的全面顯現(xiàn)將使宏觀經(jīng)濟在第三季度出現(xiàn)明顯反彈,但全年的宏觀景氣程度依然偏低。關鍵詞:中國經(jīng)濟經(jīng)濟增長一.中國經(jīng)濟形勢現(xiàn)狀
(一)歐洲主權債務危機將在意大利和希臘債務問題雙重夾擊下進一步惡化,金融市場風險重新高企,引發(fā)匯率結構調整、國際資本異動以及全球經(jīng)濟復蘇步伐進一步下挫。這將使201*年,中國面臨外需回落、資本外逃、摩擦加劇以及悲觀預期彌漫的四重外部壓力。
(二)房地產市場目前正處于加速惡化階段,但全面調整還沒有出現(xiàn),局部調整和房地產市場的內部調整依然是第四季度的主流。在房地產調控政策持續(xù)的前提下,201*年第一季度房地產將出現(xiàn)包括交易、價格、投資在內的全面回落的調整。但本輪房地產的深度調整在本質上是政策調控的產物,將以經(jīng)營策略與價格調整為核心,它不是資產負債惡化型的調整,因此不會引發(fā)系統(tǒng)性風險和全面拋售,更不會引起中國經(jīng)濟的硬著陸。不過,地方財政對于土地的依賴以及9%的經(jīng)濟增長社會約束線,決定了本輪房地產調整的幅度不會超過25%。201*年第二季度地方政府可能采取大量的松動策略,第三季度中央政府可能逐步放松“限貸”,然后放松“限購”,但房地產業(yè)下行的慣性決定了全面回落是201*年房地產調整的基本模式。
(三)隨著房地產市場的惡化、國際金融市場動蕩的加劇、地方投融資平臺還債高峰期的到來,201*年所顯現(xiàn)的金融扭曲和金融風險進一步顯化,資金流動速度將進一步減緩。但由于中國政府、銀行、企業(yè)以及個體的資產負債狀況依然良好,經(jīng)濟泡沫的治理、中國金融扭曲的糾正以及金融風險的釋放,不會引發(fā)系統(tǒng)性的風險危機。
(四)在經(jīng)濟回緩的過程中,“通貨膨脹”將全面回落,“經(jīng)濟泡沫”將全面消脹,這導致宏觀經(jīng)濟政策的目標將從201*年的“穩(wěn)通脹”和“去泡沫”轉向“穩(wěn)增長”、“保民生”與“糾扭曲”,也將導致政府在第二季度和第三季度進行宏觀經(jīng)濟政策的較大幅度調整。適度寬松的貨幣政策與宏觀審慎工具的配合使用,將使201*年在糾正201*年全面出現(xiàn)的資源錯配和金融扭曲的同時適度增加流動性;而積極的財政政策與民生政策的配合使用,將使在政策性投資規(guī)模適度提高的同時民生支出較大幅度的提高,從而對沖房地產與外部環(huán)境帶來的下行沖擊,使201*年GDP增速呈現(xiàn)“前低后揚”的運行態(tài)勢,中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)“二次探底”。
二、201*年與201*年中國宏觀經(jīng)濟形勢
(一)201*年GDP增速將出現(xiàn)“前低后高”的發(fā)展模式,歐洲債務危機的深化以及房地產的深度調整將導致201*年第一季度出現(xiàn)深度回落,但市場情緒的穩(wěn)定、房地產政策的松動、宏觀經(jīng)濟政策的轉型以及地方政府換屆效應的全面顯現(xiàn)將使宏觀經(jīng)濟在第三季度出現(xiàn)明顯反彈,但全年的宏觀景氣程度依然偏低。201*年第一季度和第二季度將出現(xiàn)持續(xù)回落,經(jīng)濟增速將跌破9%,但第四季度可能出現(xiàn)明顯反彈,單季度同比增速可能達到9.4%左右,從而使全年增速回升到9.2%-9.3%的水平。
(二)從供給角度來看,第一產業(yè)在農業(yè)基礎設施建設和支農投入加大的作用下,增速將有明顯提升,增速將從201*年的4.2%提升到4.4%;而第二產業(yè)在產能過剩問題的困擾下出現(xiàn)持續(xù)下滑,增速從201*年的10.8%下滑到10.6%,與房地產相關的重工業(yè)受到的影響較大;而第三產業(yè)借助十七屆六中全會“發(fā)展文化產業(yè)”的精神和在服務業(yè)投入增加的作用下,改變了201*年大幅度回落的態(tài)勢,增速達到9.1%,與201*年持平。
(三)201*年消費將在兩大類力量的作用下出現(xiàn)名義增速回落,但實際增速略有提升的局面。
其中,下行力量包括:
(1)整體經(jīng)濟的回落和金融市場的動蕩將導致消費信心進一步低迷;(2)經(jīng)濟增速回落導致名義收入和實際收入增長態(tài)勢不樂觀;(3)深層次的收入分配結構的進一步惡化導致消費者收入基礎弱化;(4)房地產銷售和價格回落導致房地產相關消費持續(xù)回落,例如家具消費、裝修消費;
(5)資產價格波動透過財富效應和投資效應導致中高端消費疲軟,例如高檔餐飲和貴金屬飾品等。而上行力量包括:
(1)政府將進一步出臺消費刺激政策,對汽車、家電等消費提出刺激措施;(2)透過降低關稅和消費稅等措施刺激中高端消費;
(3)政府加大轉移支付的力度,加大民生投入來間接拉動消費。這兩種力量基本保持平衡的態(tài)勢,從而導致201*年名義消費增速達到16.7%,實際消費增速為13.4%,對GDP增長的貢獻率基本與201*年持平。
(四)201*年是政策性投資與市場性投資相互交替的一年。為尋求經(jīng)濟相對平穩(wěn)的運行,政府將出臺放松政策,加大投資規(guī)劃的實施,使政策性投資力度大幅度上揚,以彌補市場性投資在外需和房地產下滑的作用下大幅度下降的缺口,全年預計增速為22.3%,實際增速比201*年略有下降。
(1)由于經(jīng)濟預期與庫存周期的作用,原材料去庫存將進一步進行,而生產成本的被動存貨投資可能上升,從而存貨投資總體略有上升。
(2)房地產市場的深度調整可能導致商品房投資增速回落10個百分點~15個百分點。同時,由于保障性住房的資金問題開始顯現(xiàn),投資增速下降以及整體房地產市場的變化,將導致全社會固定資產投資下降幅度可能接近5個百分點。
(3)外需的下滑導致制造業(yè)投資的下滑,按照測算,出口下滑可能達到3個多百分點,引致的投資下滑將達到2個百分點-3個百分點。
(4)為了穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟,對沖外需下滑、消費疲軟、房地產市場變異等下行力量,政府將在201*年啟動“內需不外需、投資不消費”的調控措施,通過放松貨幣政策、實施積極財政政策、松動地方投融資平臺的管控等手段,在第二季度大力推動“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃和各種區(qū)域規(guī)劃,提高基礎建設、重點項目、農業(yè)基礎設施以及戰(zhàn)略新興產業(yè)的投入,從而使固定資產投資增速上揚,對沖前期投資下滑的力量。
(五)201*年,由于發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇動力進一步受阻、貿易沖突和匯率沖突的加劇等原因,中國貿易總額增速出現(xiàn)進一步回落,僅為18.7%,比201*年下滑3.5個百分點。其中,出口增速為17.4%,進口增速為21.7%,貿易順差為1490億美元,比201*年減少8.9%,“貿易再平衡”速度加快。
(1)根據(jù)廣交會第110期的訂單狀況以及PMI指數(shù)中的訂單指數(shù)的判斷,201*年初期,中國出口將出現(xiàn)明顯回落。第110期廣交會出口成交379億美元,增速僅為3%,同時訂單中短單占比居高不下,長單比重仍偏低,其中6個月以內的中、短訂單占比達到88%。
(2)根據(jù)中國貿易與世界貿易之間的彈性關系,可以初步估算,在世界貿易增速進一步回落0.3個百分點~0.5個百分點的前提下,201*年中國國際貿易總額下滑的幅度將達到2.1個百分點~3.5個百分點。
(3)如果歐洲主權債務危機在201*年前兩個季度出現(xiàn)全面惡化的情況,歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)全面蕭條,中國貿易增速將出現(xiàn)超過8個百分點的回落。
(4)中美貿易沖突可能由于大選年以及匯率法案等因素而升級,從而導致中國對美國的出口受到較大的影響。
(5)201*年中國貿易增速回落的格局,將從201*年歐美板塊回落為主導的模式,轉變?yōu)槿婊芈涞母窬。東亞板塊很可能由于受到國際資本波動的影響,難以保持目前一枝獨秀的局面。
(6)由于受到中國原材料去庫存的影響,中國進口也會出現(xiàn)回落,但受到政策性因素的對沖,下滑幅度不會太大。
(六)201*年是中國“金融扭曲”加劇與金融風險進一步積累的一年。因此,糾正“金融扭曲”,疏通金融資源配置是201*年的重點。政府一方面在清理各種民間融資和表外融資的基礎上加強宏觀審慎監(jiān)管,使資金循環(huán)出現(xiàn)政策性下滑的力量,但另一方面,由于貨幣政策的總量與結構性放松的并行,總體貨幣環(huán)境有所改善。預計全年信貸投放將保持在8萬億元左右,M1,M2在201*年的增速將有所上揚,預計為16.2%和17.1%。
(1)房地產市場逆轉、國際資本流動的進-步加劇,將使中國民間融資的問題進一步顯化。而土地市場的大幅度下滑將進一步加劇地方財政的缺口,導致地方政府存在進一步挖掘非規(guī)范性融資的動力。與此同時,201*-201*年刺激計劃帶來的質量不高的貸款所引發(fā)的銀行呆壞賬問題也開始顯現(xiàn),銀行風險也將進一步提高。201*年中國將面臨風險控制與金融秩序治理的壓力。
(2)為保證超過50萬億元的在建項目的持續(xù)進行,信貸總量必須得到較大的提高。
(3)為適應9.2%的GDP增速、6.1%的GDP平減指數(shù)以及整體放緩的貨幣流通速度,M2增速不宜低于17%,由此倒算,201*年存款總量增長將達到12萬億元~13萬億元,貸款規(guī)?梢赃_到8.5萬億左右。但考慮目前金融扭曲較大、金融風險累積較大,總量約束可以適度偏緊。
(七)201*年由于宏觀經(jīng)濟的持續(xù)放緩、經(jīng)濟泡沫的逆轉以及全球經(jīng)濟復蘇的持續(xù)回冷,物價水平將出現(xiàn)回落,CPI為3.4%。產出缺口等指標表明,201*年中國實際GDP增速及其絕對水平基本比其潛在產出水平略低,整體宏觀經(jīng)濟景氣狀態(tài)有偏冷的取向。
(1)從技術角度上講,由于翹尾因素的回落、居住類住房價格的回落以及制成品類價格的回落,201*年第四季度中國CPI將步入加速回落的通道,這種格局將延續(xù)至201*年。
(2)由于民間融資鏈條的局部斷裂、表外融資的清理和規(guī)范全面展開、房地產資金的全面惡化以及經(jīng)濟泡沫的全面逆轉等因素,中國流動性即使在貨幣投放力度加強的前提下,貨幣流通速度的內生性放緩將直接導致201*年整體流動性增速的回緩。這直接導致前期貨幣推動型的通貨膨脹壓力大幅度放緩。(3)國家大宗商品市場將出現(xiàn)高位震蕩,逐步回落的趨勢較為明顯,這將導致輸入性通貨膨脹壓力減弱。但是,如果歐洲主權債務問題相對平穩(wěn)地度過,美元指數(shù)出現(xiàn)較大回落,包括石油在內的大宗商品價格很有可能存在走高的可能,輸入型通貨膨脹的壓力全面大幅度逆轉的概率較小。同時,由于氣候的問題,國際糧食價格也可能存在變異的可能。
(4)201*-201*年連續(xù)14%以上的工資成本的上漲,直接導致中國勞動生產效率的提升難以完全對沖工資總量的提升,單位勞動成本將持續(xù)上揚,這使中國在未來3年一5年都可能面臨3%~4%的成本推動性的通貨膨脹的壓力。
(5)制造業(yè)和重化工業(yè)將進一步面臨產能過剩的問題,出口的下滑和房地產的逆轉將使中國PPI上漲水平大幅度回落,進而逐步減緩上游價格的傳遞壓力。(6)潛在產出缺口顯示中國總供給與總需求的狀況依然偏冷,因此核心CPI將出現(xiàn)較大幅度回落。
(7)201*年依然面臨個別商品大幅度波動的壓力,例如糧食價格隨著國際市場變化而出現(xiàn)異動,豬肉價格隨著豬肉生產周期的逆轉,由“豬肉狂漲”轉變?yōu)椤百u豬難”。因此,市場監(jiān)測的壓力依然較大。五、政策建議
201*年是中國經(jīng)濟進一步趨緩的一年,“外部經(jīng)濟的放緩與動蕩”、“房地產市場的逆轉”以及“金融風險與金融扭曲的加劇”等主導中國經(jīng)濟下行的力量。因此,201*年的工作重點應當從“控通脹”轉移到“穩(wěn)增長”、“控風險”與“糾扭曲”之上。
(一)由于存在中國增長與就業(yè)之間不對稱的關系,跌破9%的增速放緩應當給予高度重視。但鑒于目前中國結構性問題的持續(xù)惡化,以及201*-201*年大規(guī)模刺激計劃帶來的強烈的后遺癥等因素,201*年不宜出臺新的大規(guī)模刺激計劃,特別是簡單化的、重復性的大規(guī)模投資刺激計劃不應出臺。不過,在外需下滑幅度較大、消費疲軟的前提下,還是應當啟動“內需補外需、投資補消費”的政策
調整。在適度調整投資結構的基礎上,“穩(wěn)投資”應當是工作的核心,因此,投資不能回調太快,也不能擴張?zhí)臁?/p>
(二)金融扭曲和資源錯配帶來的風險防范與治理,應當成為201*年政府經(jīng)濟政策的核心之一。
(三)房地產調控依然是中國“去泡沫”的核心,鑒于目前房地產市場依然處于局部調整和結構性調整階段,以“限購”和“限貸”為核心的房地產政策不能松動。對于未來政策調控的節(jié)奏應當進行前瞻性的研究和相應的預案制定。(四)貨幣政策應當根據(jù)物價發(fā)展趨勢、金融風險治理的步驟、外部環(huán)境的變化以及經(jīng)濟增長的變化進行調整。201*年中國貨幣政策應當從年初的“定向寬松、總量微調”的定位向“總體寬松”的定位逐步轉變,不宜在短期內進行大幅度根本性調整。為適合9.2%左右的經(jīng)濟增長、3.3%左右的CPI以及貨幣流通速度內生性的放緩,M2增速應當處于17%~18%區(qū)間,信貸規(guī)模確定在不低于8萬億元的水平,利率水平基本保持不動。
(五)及時出臺以減稅、增加支出為主體的積極財政政策,通過積極財政的實施在“調結構”與“穩(wěn)增長”之間尋找到契合點。
(六)高度關注世界經(jīng)濟復蘇的步伐,重點監(jiān)控歐洲主權債務危機的進展,中國政府應當提前防御歐洲債務危機深化所帶來的各種震蕩,除了外需回落之外,還必須重點監(jiān)控國際資本流動的變異。對于中美匯率沖突的加劇,中國政府應當有應對的預案。
(七)消費刺激政策應當持續(xù)推出,不宜將消費加速和消費升級視為短期行政化干預的產物。
(八)201*年的數(shù)據(jù)顯示,中國經(jīng)濟結構依然處于持續(xù)惡化的階段,治理結構性問題必須有新的思路。
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