環(huán)境保護局污控處工作總結(jié)及工作思路

環(huán)境保護局污控處工作總結(jié)及工作思路

201*年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟處室的支持和幫助下，我處按照年初確定的目標，較好完成了各項任務(wù)，部分指標有所突破。COD削減1萬噸（其中太平污水處理廠9千噸，工業(yè)企業(yè)等1千噸），工業(yè)粉塵1600噸，分別超額完成COD2500噸，工業(yè)粉塵1568噸的任務(wù)。具體工作匯報如下：一、目標完成情況：,.,（一）飲用水源地保護工作。對朱順屯、四方臺兩處水源地進行了重新劃定工作，并以市政府的名義報請省政府正式批準為水源保護區(qū)。會同監(jiān)察支隊對水源地保護區(qū)進行7次檢查，共取締了放牧點5個，采沙點4個，四方臺小帳篷等3個，本年度飲用水源地水質(zhì)達標率達到96%。（二）流域綜合整治。督促呼蘭區(qū)、阿城市分別對呼蘭河和阿什河進行綜合整治工作。呼蘭、阿城現(xiàn)已分別成立了流域整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了三年整治規(guī)劃，完成了今年的整治任務(wù)。在治理工作中，阿城對15家企業(yè)下達了污水限期治理任務(wù)，呼蘭下達了12家污水限期治理任務(wù)。同時,蜚克圖流域也開展了綜合整治任務(wù)。（三）限期治理工作。一是我處今年對9家市直管工業(yè)下達了限期治理任務(wù)，共完成了7家，達連河氣化廠、裕昌食品2家未完成限期治理任務(wù)。達連河氣化廠主要由于技術(shù)的原因沒有完成任務(wù)，我處擬對其進行了處罰，在近期將組織有關(guān)專家進行研究。裕昌食品由于計劃到年底搬遷，而沒有治理，我處也進行了處罰。二是呼蘭區(qū)環(huán)保局和賓縣環(huán)保局分別對其管轄內(nèi)的造紙行業(yè)下達了限期治理任務(wù)，現(xiàn)以完成。三是對全市19家定點屠宰廠進行了專項整治工作，并對12家存在污染問題的廠家發(fā)函致商務(wù)局，要求取消加工資格。市商務(wù)局回函我局，分三步解決。四是結(jié)合專項行動，對電鍍行業(yè)進行了集中整治，共取締了“十五小”電鍍企業(yè)6家；要求8家電鍍企業(yè)限期補辦環(huán)評；對2家設(shè)施不正常的企業(yè)運行的進行了處罰，對各電鍍廠點下達了清潔生產(chǎn)審核通知，重新明確了電鍍行業(yè)頒發(fā)排污許可證的有關(guān)程序和要求。五是對全市30家市直管工業(yè)企業(yè)下達了煙塵限期治理任務(wù)，其中29家企業(yè)完成了限期治理任務(wù)，對未完成限期治理任務(wù)的1家企業(yè)進行了處罰。（四）清潔生產(chǎn)工作。一是組織舉辦了審核員培訓(xùn)班，培養(yǎng)了外審員40人，內(nèi)審員50人的審核隊伍。二是完成了61家工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，超額完成目標任務(wù)。（五）循環(huán)經(jīng)濟工作。組織開發(fā)區(qū)制定規(guī)劃，申報國家工業(yè)園區(qū)試點。開發(fā)區(qū)內(nèi)5家工業(yè)企業(yè)被省環(huán)保局批準為省級循環(huán)經(jīng)濟示范點，完成87家工業(yè)企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟試點工作。（六）應(yīng)對松花江水污染事件工作。主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布會材料準備、污染帶形勢分析、修改完善應(yīng)急預(yù)案、接待記者采訪等方面的工作，較好的完成了各項任務(wù)。三、比較突出的工作：（一）經(jīng)過努力，水源地被省政府正式批準為水源地保護區(qū)，為今后的管理起到了重要的作用。（二）對群眾舉報多，新聞媒體關(guān)注、國家省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的電鍍行業(yè)全面開展了綜合整治工作，共取締了6家“十五小”企業(yè)，重新明確了電鍍行業(yè)排污許可證的發(fā)放工作，以前都由各區(qū)、縣（市）環(huán)保局發(fā)放許可證、年檢，現(xiàn)在明確每年12月份由固廢中心和電鍍協(xié)會按照許可證的7項條件嚴格把關(guān)，并初審后報我們處，我處在核算總量時，要求各企業(yè)要削減相應(yīng)的污染物數(shù)量，市局統(tǒng)一發(fā)證。將發(fā)證的企業(yè)名單報工商部門作為年檢的依據(jù)。（三）組織松北區(qū)異型管廠用混合煤氣發(fā)生爐的技術(shù)改造工業(yè)窯爐，這是全市第一家小型工業(yè)窯爐改造項目，具有極大的推廣作用，徹底了202國道最黑了煙囪。（四）今年三月開展了10家市直管工業(yè)企業(yè)“三色”管理試點，聘請了內(nèi)外監(jiān)督員，建立了電子管理檔案，實施了動態(tài)管理。今年12月份又在20個醫(yī)藥企業(yè)和3個化工企業(yè)開展了“五色”管理試點，各企業(yè)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，啟動了評價自檢工作。（五）要求140個危險化學(xué)品從業(yè)單位和排放危險廢物的單位對本單位進行安全隱患進行排查，并制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（六）解決了幾個長期以來群眾信訪量大、污染嚴重的擾民問題。一是哈藥總廠二分廠投資300多萬元，徹底改造了H2S氣味擾民問題。二是南崗道橋處的材料供應(yīng)站等幾家混凝土瀝青生產(chǎn)廠安裝了兩臺除塵器，效果良好，徹底解決煙塵擾民問題。201*年工作思路（污控二處）一、水污染治理工作實施飲用水源保護工程。加強飲用水源保護區(qū)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。取締全市各飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)污染源、農(nóng)用耕地、旅游設(shè)施和污水直排口，防止有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)，確保居民飲用水安全。實施重點流域和湖庫區(qū)保護工程。切實改善松花江大頂子山上游市區(qū)江段、呼蘭河和阿什河兩條劣五類水體。一是對市區(qū)內(nèi)電鍍、屠宰、化工、醫(yī)藥、機械、醫(yī)院等重污染行業(yè)和廢水不排入城市生活污水處理廠的各娛樂度假場所水污染治理情況進行專項檢查，對不符合環(huán)保要求的單位由市、區(qū)環(huán)保局下達限期治理任務(wù)。二是對全市工業(yè)企業(yè)污水治理設(shè)施運行情況進行檢查，對不能穩(wěn)定達標的排污單位實行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目，逾期未完成治理任務(wù)的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保局責(zé)令其停產(chǎn)整治。三是開展重點湖庫區(qū)環(huán)境綜合整治，201*年二龍山、西泉眼、太平湖等庫區(qū)內(nèi)日接待能力在50張床以上單位要對所排污水實施治理，限期達標排放；日接待能力不足50張床位單位應(yīng)建設(shè)防滲儲水池，統(tǒng)一由流動處理車處理達標后排放。繼續(xù)開展清潔生產(chǎn)規(guī)范化審核。201*年要在對電鍍行業(yè)全部實施清潔生產(chǎn)規(guī)范化審核基礎(chǔ)上，完成50家清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，其中各區(qū)、縣（市）至少完成轄區(qū)內(nèi)1家企業(yè)的清潔生產(chǎn)的審核工作，并在審核方案實施一個清潔生產(chǎn)項目。二、推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作（一）力爭哈爾濱市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達到國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準。（二）在制藥、食品、化工等重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)1個，創(chuàng)建龍墾麥芽、惠康食品、哈啤等5個省級生態(tài)工業(yè)示范點。在年排水量10萬噸以上的大中型工業(yè)企業(yè)中開展中水回用工程建設(shè)，哈藥總廠、華爾化工、東輕等10家有污水處理設(shè)施的企業(yè)中開展中水回用，力爭中水回用率達到30%；各區(qū)、縣（市）完成3個轄區(qū)內(nèi)所管企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點工作。（三）世一堂開展廢水提熱試點工程。（四）開展節(jié)能工作。在年用煤量5千噸以上的哈熱、哈發(fā)、哈藥等30家企業(yè)開展節(jié)能工程建設(shè)，節(jié)煤70萬噸，削減煙塵3000噸；各區(qū)、縣（市）選取轄區(qū)內(nèi)5家直管企業(yè)，開展節(jié)煤試點工作。三、加大環(huán)境管理力度（一）組織制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。一是完善全市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，督促市直管重點企業(yè)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；二是各區(qū)縣（市）要建立健全本區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位和排放廢棄危險化學(xué)品、危險廢物單位制定應(yīng)急預(yù)案，并將通過專家論證后的應(yīng)急預(yù)案報市局備案。同時，根據(jù)對上述企業(yè)環(huán)境隱患實施全面排查，督促企業(yè)落實環(huán)境污染事故的防控工作。（二）實施排污許可證制度。結(jié)合容量測算工作將總量控制指標逐級分解到各區(qū)域、各流域。在全市工業(yè)企業(yè)中全面推行排污許可證制度，做到一企一證，持證排污，按證管理，在工業(yè)企業(yè)中建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員隊伍，實行職業(yè)資格管理。（三）按國家文件精神，明年在市直管醫(yī)藥、化工行業(yè)中實施企業(yè)環(huán)境行為評價試點工作；各區(qū)、縣（市）要確定5個所轄單位開展企業(yè)環(huán)境行為評價試點工作。通過采取“五色”的環(huán)境管理方法，對企業(yè)環(huán)境行為進行綜合評價定級，進一步深化工業(yè)污染防治工作。

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攀枝花市環(huán)境保護局

201*年工作總結(jié)和201*年工作思路

一、201*年工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作緊緊圍繞市委“搶抓機遇、加快發(fā)展”工作基調(diào)和“四個翻番”工作目標，牢固樹立“圍繞中心、服務(wù)大局、環(huán)保為民”理念，強化措施，精心組織，促進主要污染物總量減排、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、建設(shè)項目管理等環(huán)保各項重點工作順利開展，推動了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，為全市實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“十二五”開門紅提供了良好的環(huán)境保障。

（一）總量減排工作扎實推進

在全面完成“十一五”總量減排目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合201*年污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)，立足攀枝花市經(jīng)濟、社會和環(huán)�，F(xiàn)狀，科學(xué)研判未來發(fā)展趨勢，編制了《攀枝花市“十二五”總量減排控制規(guī)劃》、《攀枝花市201*主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃》和《攀枝花市201*年主要污染物總量減排工作實施方案》，進一步嚴格執(zhí)行污染物排放標準和總量控制制度，細化目標、分解任務(wù)、明確責(zé)任、強化措施、嚴格落實，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化管理減排“三大”措施，健全完善總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大”體系，全力推進總量減排工作有序開展。截止10月31日，共實施完成減排項目15個，其中大氣減排項目11個（非電工

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程減排項目3個，非電結(jié)構(gòu)減排項目6個，電力行業(yè)減排項目2個），廢水減排項目4個。預(yù)計全年可削減二氧化硫50475噸、氮氧化物2173噸、化學(xué)需氧量1865噸、氨氮142噸，預(yù)計可以實現(xiàn)省政府下達的201*年目標任務(wù)。

（二）污染治理工作穩(wěn)步開展

積極開展強化執(zhí)法監(jiān)管督促企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放專項行動，加快編制西區(qū)格里坪－清香坪區(qū)域污染綜合防控規(guī)劃，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進環(huán)境管理從點源污染治理到區(qū)域污染綜合防控的轉(zhuǎn)變，推動了我市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。深入開展了重金屬污染企業(yè)專項整治工作，嚴格依法關(guān)閉了產(chǎn)能3700噸/年鉛錠的西區(qū)隆鑫冶煉廠；綜合整治了東立化工、榮昌化工、德銘有色、宏鍍工貿(mào)、鋼城卓越等6家企業(yè)的污水處理設(shè)施，并對該6家企業(yè)其他可能產(chǎn)生二次污染的涉及重金屬鉻、砷的設(shè)施進行了改造。截止10月下旬，全市30個市級限期治理項目和掛牌督辦項目，均按照要求完成了污染整治工作；7個省級治理項目，已有5個進入了試運行階段，另1個項目正在安裝設(shè)備，攀枝花鋼城集團有限公司球團廠煙氣脫硫治理項目由于地理位置等原因?qū)е聹�后�?/p>

（三）生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步推進

一是制定了《攀枝花生態(tài)市建設(shè)201*年度工作方案》，明確目標、分解任務(wù)、落實責(zé)任。二是制定《201*年度責(zé)任督查考核暫行辦法》，建立生態(tài)市建設(shè)管理、考核激勵、資金保障等機制。三是加大縣（區(qū)）生態(tài)縣（區(qū)）指導(dǎo)和扶持

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力度，強力推進生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建進程。仁和區(qū)在重點推進生態(tài)細胞建設(shè)的同時，結(jié)合農(nóng)村連片整治工作，集中部署務(wù)本等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作。鹽邊縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在申請技術(shù)核查,20個生態(tài)村建設(shè)資料已通過市級審核，正在接受市級現(xiàn)場檢查。米易縣已經(jīng)順利通過省級生態(tài)縣驗收組驗收，成功創(chuàng)建攀枝花市第一個省級生態(tài)縣，為全市生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)工作產(chǎn)生了積極示范效應(yīng)和激勵作用。截止10月31日，全市投入200萬元支持了7個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個生態(tài)村、4個生態(tài)小區(qū)、260個生態(tài)家園的創(chuàng)建。

（四）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全面加強

以開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為載體，強力推進重點案件后督查、涉重金屬污染排查與整治、環(huán)境空氣質(zhì)量保障、飲用水源安全保障、環(huán)境安全隱患排查與整治、建設(shè)項目環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、總量減排項目監(jiān)管等重點工作，進一步規(guī)范了企業(yè)環(huán)境行為，維護了群眾環(huán)境利益。截止10月31日，共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員6000余人次，檢查企業(yè)4000余家次,依法征收排污費4900余萬元，立案查處環(huán)境違法案件14起，處罰金86余萬元；依法檢查建設(shè)項目300個，發(fā)現(xiàn)涉及未批先建、“三同時”執(zhí)行不到位、管理不到位等問題50個，提出整改要求100多條，責(zé)令停止試生產(chǎn)2家；受理環(huán)境污染投訴79件，辦理上級部門批轉(zhuǎn)信訪件23件，均進行了及時、妥善處理，沒有因環(huán)境信訪事件引發(fā)群體性事件。在新增金江測點的情況下，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到了94.1%，較去年同期92.1%增長2個百分點。

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（五）建設(shè)項目管理科學(xué)有序

圍繞“搶抓機遇，加快發(fā)展”這一核心任務(wù)，建設(shè)項目管理工作以整合服務(wù)資源、優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高行政效能為著力點，切實強化項目審批服務(wù)，從源頭上控制新增污染。為緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，加快推進我市鈦產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，專門成立了工作隊，加強企業(yè)環(huán)評指導(dǎo)服務(wù)，積極爭取省級相關(guān)部門的理解支持，努力化解項目審批的政策障礙，東方鈦業(yè)、蜀峰鈦業(yè)、攀鋼鈦業(yè)公司等9個鈦白項目取得了省環(huán)保廳的環(huán)評批復(fù)，新增鈦白粉產(chǎn)能58萬噸，全面奠定攀枝花市“中國釩鈦之都”基礎(chǔ)，將強力推進我市釩鈦資源深度開發(fā)和釩鈦產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。截止10月31日，共受理190件申請，其中行政審批事項45件，咨詢145件，辦結(jié)率為100%，群眾滿意率100%；國家、省、市級共審批建設(shè)項目71個，總投資125.5億元，其中環(huán)保投資9.1億元，環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率100%；市級試生產(chǎn)檢查44次，新批準同意試生產(chǎn)項目20個，不同意試生產(chǎn)項目4個，通過建設(shè)項目環(huán)�？⒐がF(xiàn)場驗收的項目28個，“三同時”制度執(zhí)行率100%。全市63個重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目環(huán)評文件已審批的有36個，正在送審的項目有4個，正在編制環(huán)評文件的項目8個，正在開展前期工作的項目14個，已暫停、暫緩實施的項目1個。

（六）環(huán)境監(jiān)測能力全面加強

全市環(huán)境監(jiān)測工作以建設(shè)攀西環(huán)境監(jiān)測中心為契機，以建設(shè)總量減排監(jiān)測體系為載體，以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為基礎(chǔ)，以

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重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和減排監(jiān)測工作為重點，不斷增加環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，大力引進環(huán)保專業(yè)人才，積極開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武活動，切實提高有機物監(jiān)測分析水平，著力提升環(huán)境監(jiān)測與科研能力，推動環(huán)境監(jiān)測工作加快發(fā)展。截止10月31日，共出動監(jiān)測人員3000多人次，出據(jù)監(jiān)測報告1269份，其中包含建設(shè)項目竣工驗收報告69份，編報傳輸各種監(jiān)測數(shù)據(jù)共18000多個，完成減排項目監(jiān)測18個，對43家污染源進行了在線比對監(jiān)測，對76家納入國家、省、市重點污染源名單的工業(yè)污染源和14家沿江沿河排放有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污染源開展了監(jiān)督性監(jiān)測。經(jīng)四川省環(huán)保廳考核認證，授予了市環(huán)境監(jiān)測站“四川省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)達標監(jiān)測站”稱號。

（七）環(huán)保宣教工作扎實深入

以普法教育和生態(tài)環(huán)保理念為主要內(nèi)容，深入開展環(huán)境保護宣傳活動，廣泛營造環(huán)境保護宣傳氛圍。一是廣泛開展“綠色”創(chuàng)建活動，持續(xù)深化全民環(huán)境教育。截止10月31日，分別創(chuàng)建綠色社區(qū)24個、綠色學(xué)校26所、綠色家庭1000個，促進了環(huán)保知識、法律法規(guī)的普及和滲透教育，提升了學(xué)校、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綠化美化水平，推動了生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會建設(shè)。二是積極開展環(huán)保行動進村社活動，進一步深化了農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育工作，增強了農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識，有力地推動了農(nóng)村環(huán)境保護工作和新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。三是積極開展對外宣傳工作，提升環(huán)保形象。利用“4.22”世界地球日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”法制宣傳日、環(huán)保世紀行活動的機會，開展了形式多樣、內(nèi)

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容豐富、聲勢浩大的環(huán)保宣傳活動，向廣大市民宣傳了環(huán)保新法律法規(guī)，公布了上年環(huán)境狀況，展示了環(huán)保成績和工作動態(tài)，有利地提升了環(huán)保工作的形象。截止10月31日，在各類新聞媒體和刊物發(fā)表稿件共1023篇。

在積極推進環(huán)保重點工作的同時，統(tǒng)籌抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)先爭優(yōu)、機關(guān)效能建設(shè)和園區(qū)環(huán)保管理等工作，各項工作取得了突破性進展。

雖然通過努力，各項工作取得了突破性進展,但也清醒認識當(dāng)前環(huán)保工作仍然面臨以下嚴峻形勢：一是環(huán)保設(shè)施的作用還沒充分發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率不高，需要進一步強化措施，強化環(huán)保設(shè)施運行管理，妥善解決環(huán)保設(shè)施作用發(fā)揮、效益提升問題。二是環(huán)保成果和環(huán)�；�礎(chǔ)還比較脆弱，環(huán)境質(zhì)量反彈的壓力十分明顯，必須在加快發(fā)展的同時，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，防止環(huán)境質(zhì)量反彈。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，結(jié)構(gòu)性污染問題突出，必須著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和優(yōu)化升級。四是城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局不夠合理，進一步加劇了環(huán)境問題的敏感性，必須進一步強化規(guī)劃管理和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。五是環(huán)保隊伍和能力建設(shè)以及保障水平還不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作的需要，必須加強環(huán)保部門機構(gòu)設(shè)置、人員編制、能力建設(shè)、資金保障，推動環(huán)保工作全面有效開展，逐步適應(yīng)環(huán)保新形勢、新要求。六是重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學(xué)品污染問題等新的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，保障環(huán)境安全的不確定因素增多，對環(huán)保工作構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。七是總量減排

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可支撐項目少，總量減排目標任務(wù)重。在我市通過開展“十一五”總量減排工作，工程治理措施已基本到位的情況下，今后幾年我市新增二氧化硫排放量將達4萬余噸，加上存量削減1萬噸，特別是省政府對我市主要污染物削減比例大幅度提高，導(dǎo)致我市總量減排的任務(wù)十分艱巨。

二、201*年工作思路（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會、市第九次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“促進發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，保障民生、改善民生”為工作宗旨，創(chuàng)新思路、積極作為，全面加強工業(yè)污染防治，著力強化區(qū)域污染整治，強力推進污染物總量減排，始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，努力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保障。

（二）工作目標

全市環(huán)境污染進一步得到控制，環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)；圓滿完成201*年總量減排目標任務(wù)；完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃階段性目標任務(wù)。啟動西區(qū)格里坪-清香坪區(qū)域污染防治。完成環(huán)境信息中心、環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急指揮中心建設(shè)，積極推進攀西環(huán)境監(jiān)測中心站建設(shè)。

（三）主要措施

1.突出四個重點，全面推進環(huán)保工作上新臺階

一是突出抓好總量減排。要完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核

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三大體系，建立污染物排放總量控制臺帳，實現(xiàn)污染物減排動態(tài)管理。要按照把住源頭、不欠新帳的原則，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項目審批機制和總量控制制度，嚴格控制建設(shè)項目污染物新增排放量。要強力推進強制性清潔生產(chǎn)審核，支持推廣采用節(jié)能、降耗、節(jié)水、環(huán)保的先進技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品。要以鋼鐵、電力、化工、采礦、鈦白粉等行業(yè)為重點，加大廢水處理系統(tǒng)深度處理技術(shù)改造力度，積極推廣廢水循環(huán)利用，努力實現(xiàn)廢水少排或零排放。要強化重點減排企業(yè)污水處理設(shè)施、煙氣脫硫脫硝設(shè)施以及城市生活污水處理廠的運行監(jiān)管和監(jiān)控，加大環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次，確保減排設(shè)施穩(wěn)定運行率和處理效率，切實發(fā)揮減排效益。要在全過程、全要素污染防治的基礎(chǔ)上，強力推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，通過資源化利用的途徑實現(xiàn)減排。要加速認定和淘汰“黃標車”步伐，有效控制機動車氮氧化物排放，確保201*年總量減排目標全面完成。

二是突出推進生態(tài)市建設(shè)。要按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃確定的階段性工作目標，調(diào)整完善生態(tài)市建設(shè)實施方案，完成生態(tài)市建設(shè)責(zé)任體系建設(shè)，分解目標任務(wù)，落實責(zé)任。按照職責(zé)分工、條塊結(jié)合的原則，強化縣（區(qū)）政府和市級有關(guān)部門責(zé)任，加強溝通配合，形成合力，共同抓好生態(tài)市建設(shè)各項任務(wù)的落實。要用好用活以獎促治、以獎代補政策，加大資金投入，不斷強化政策引導(dǎo)，推進農(nóng)村環(huán)境污染連片整治，加快推進生態(tài)細胞建設(shè)。要充分借鑒創(chuàng)模工作中的成功經(jīng)驗和做法，建立健全生態(tài)市建設(shè)考核、獎懲等工作推動機制，

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形成一套更加符合我市生態(tài)市建設(shè)的長效工作推動機制，促進重點難點工作的推進和落實。

三是突出強化建設(shè)項目環(huán)境管理與服務(wù)。要充分運用戰(zhàn)略環(huán)評成果，強化專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評以及建設(shè)項目環(huán)評管理，嚴格項目準入標準，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合總量指標、不符合容量許可、不符合城市規(guī)劃的建設(shè)項目，堅決不予審批，從決策源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，認真抓好試生產(chǎn)核準和竣工驗收等重點環(huán)節(jié)，切實強化過程監(jiān)管，防止未批先建、批小建大（批大建�。�、超期試生產(chǎn)等“三同時”不到位違法行為發(fā)生。積極主動推進城市新區(qū)規(guī)劃環(huán)評和中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，為城市新區(qū)和中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供決策參考。加快釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境后評估工作，為我市做大做強釩鈦產(chǎn)業(yè)出好謀、劃好策。與此同時，要優(yōu)化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)開辟綠色通道，加強建設(shè)項目技術(shù)指導(dǎo)，促進重大工業(yè)化項目、西博會簽約項目快速合法落地，保障經(jīng)濟發(fā)展。

四是突出強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。要繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，加大重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管，做到檢查發(fā)現(xiàn)到位、整改落實到位，切實消除環(huán)境安全隱患。要深入落實上下聯(lián)動、齊抓共管的工作要求，明確縣（區(qū)）責(zé)任，強化部門聯(lián)動，有效整合資源，形成整體合力。進一步開展以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康為主題的環(huán)保專項

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行動和重點熱點環(huán)境問題后督察專項行動，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，維護群眾環(huán)境權(quán)益。要不斷擴大社會參與，強化輿論監(jiān)督。繼續(xù)推行義務(wù)監(jiān)督員、有獎舉報、信用體系建設(shè)等手段，進一步改進環(huán)境監(jiān)管方式、拓寬監(jiān)管渠道。要深入開展環(huán)境空氣質(zhì)量保障專項行動，強化冬春季節(jié)環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作，確保全年空氣環(huán)境質(zhì)量保持在較高水平。

2.強化四個措施，全面推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)上升一是強化重金屬污染防治。要科學(xué)編制重金屬污染防治規(guī)劃，建設(shè)科學(xué)合理的年度實施方案。對重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進行集中治理。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴格落實衛(wèi)生防護距離，堅決禁止在重點防控區(qū)域新改擴建增加重金屬污染物排放總量的項目。加強重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達標排放。對造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達不到要求的，依法關(guān)停取締。積極推動西區(qū)金家村片區(qū)重金屬污染防治和金家村片區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作，加快推進釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)重金屬污染物暫存庫建設(shè)，減少重金屬排放、防止污染事故發(fā)生。積極協(xié)調(diào)攀枝花鋼城集團有限公司、四川省環(huán)�？萍脊こ逃邢挢�(zé)任公司等單位以攀鋼、川威等企業(yè)的含鉻棄渣為原料生產(chǎn)工業(yè)堿式硫酸鉻，發(fā)揮重金屬廢渣綜合利用的示范引導(dǎo)作用。

二是強化區(qū)域污染綜合防控。要科學(xué)編制區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃，以整治“三區(qū)一段”為重點，加強區(qū)域污染防控，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。要啟動西區(qū)格里坪

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-清香坪片區(qū)污染防控工作，積極推動炳草崗、弄弄坪片區(qū)，金江、安寧片區(qū)等區(qū)域污染防控規(guī)劃編制和實施。要從區(qū)域規(guī)劃、空間布局、功能定位、項目建設(shè)、污染治理、企業(yè)管理等方面深入分析，研究切實可行措施，調(diào)整和優(yōu)化城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行建設(shè)項目環(huán)保審批“總量指標”與“容量許可”雙重控制，對新建項目選址嚴格把關(guān)，有計劃的實施老工業(yè)項目淘汰，逐步實現(xiàn)項目集中布置、污染集中防控。建立和完善全防全控的防范體系，重點加大焦化、火電、鋼鐵、釩鈦制品等重點行業(yè)、企業(yè)的污染治理力度，從生產(chǎn)源頭和全過程減少污染物排放，減輕環(huán)境污染。積極采取工業(yè)區(qū)與居住區(qū)隔離措施，加快過渡帶建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)和人居的適度分離，降低環(huán)境問題敏感性。

三是強化城市環(huán)境綜合整治。要以四川省環(huán)境保護模范城市復(fù)查為核心，深入開展城市環(huán)境綜合整治。對直接影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的生活垃圾焚燒、交通揚塵、汽車尾氣、噪音、建筑工地揚塵、尾礦庫揚塵等污染問題進行集中整治，打擊一批、整治一批、解決一批，確�？諝猸h(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。強化沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治，加強對金沙江水體質(zhì)量影響較大的小流域污染問題治理，加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生活污水和工業(yè)廢水處理力度，促進中水回用，規(guī)范沿江企業(yè)環(huán)境行為，減少污染物排放量，進一步提高金沙江攀枝花段水質(zhì)，確保飲用水安全。要以運行核設(shè)施為監(jiān)管重點，強化對新建、擴建核設(shè)施的安全審查和評估，強化放射源、射線裝置等輻射環(huán)境管理。進一步完善核與輻

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射安全評估方法，健全輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系，推動核與輻射安全監(jiān)管專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)支撐平臺。要積極推進攀西危險廢物處置中心建設(shè)，全面提高我市固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物處置能力。

四是強化風(fēng)險防范和應(yīng)急管理。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度，實行環(huán)境應(yīng)急分級、動態(tài)和全過程管理，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測處置能力。要健全責(zé)任追究制度，嚴格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，督促企業(yè)制定切實可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，切實增強突發(fā)事件應(yīng)對能力。要深入開展重點企業(yè)、重點流域、重點區(qū)域環(huán)境隱患排查，全面掌握風(fēng)險點，切實抓好防范應(yīng)對工作。要建立健全環(huán)境污染事件通報制度，及時準確發(fā)布信息，有效減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。

3.夯實四個基礎(chǔ)，全面促進環(huán)保工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌做好環(huán)境宣傳教育工作。要充分發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)作用，大力宣傳環(huán)境保護、環(huán)保法規(guī)和生態(tài)文明，提高公民環(huán)保法制和生態(tài)文明意識，營造科學(xué)發(fā)展氛圍。要廣泛開展以“綠色”創(chuàng)建活動，持續(xù)深化全民環(huán)境教育，增強社會環(huán)境意識，深入開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色企業(yè)、綠色餐館創(chuàng)建工作，讓“綠色”走進機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)，引導(dǎo)整個社會自覺參與環(huán)境保護，鼓勵居民、

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學(xué)生選擇環(huán)保友好的生活方式，創(chuàng)造綠色生活的道德氛圍，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。要面向企業(yè)和群眾廣泛宣傳環(huán)境突發(fā)事件的報告、信息傳遞及救護等方式方法，努力增強對環(huán)境污染事故群防群治的整體合力。要以國家、省、市三級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)及報刊為載體，進一步拓寬信息上報渠道，積極反映我市環(huán)保工作取得的經(jīng)驗和成果。

二是健全環(huán)境保護長效機制。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，逐步建立與我市發(fā)展情況相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系。要健全環(huán)境污染責(zé)任保險制度，積極開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險。結(jié)合機構(gòu)改革工作，探索實行設(shè)區(qū)城市環(huán)境保護派出機構(gòu)監(jiān)管模式，理順基層環(huán)境管理體制。建立健全生態(tài)文明建設(shè)的目標指標體系，納入地方各級人民政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實行環(huán)境保護一票否決制。

三是統(tǒng)籌抓好環(huán)保隊伍建設(shè)工作。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動，通過開展月度點評、公開承諾、行風(fēng)評議等形式，進一步加強環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)、機關(guān)效能建設(shè)，把干部職工的思想和意識統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)上來。要提高干部職工責(zé)任意識和團隊意識，做到敢于挑戰(zhàn)和擔(dān)當(dāng)，心往一處想，勁往一處使，切實增強全系統(tǒng)

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干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立完善自我約束機制以及權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，進一步提高干部職工風(fēng)險意識，增強拒腐防變的能力，從源頭防止違法違紀案件發(fā)生。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織為載體，積極探索干部職工輪訓(xùn)和人才培養(yǎng)機制，采取以會代訓(xùn)、外出培訓(xùn)、以老帶新等學(xué)習(xí)方式，加強干部職工對新法律、新標準、新知識的學(xué)習(xí)和掌握，努力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的環(huán)保隊伍。

四是統(tǒng)籌做好自身能力建設(shè)工作。堅持把加強能力建設(shè)作為長期的重要任務(wù)常抓不懈。要以建設(shè)攀西環(huán)境監(jiān)測中心為契機，把西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣、米易縣環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)納入重要工作范疇，積極支持縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)。進一步加強縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站作用，夯實縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)。要進一步完善監(jiān)測功能，拓展生態(tài)監(jiān)測領(lǐng)域，盡快形成飲用水有機物全分析能力。要按照標準化建設(shè)要求建設(shè)環(huán)境監(jiān)察辦公用房，增配現(xiàn)場監(jiān)察設(shè)備及車輛，全面提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力。要積極推進我市環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)，加快環(huán)境信息化進程，構(gòu)建數(shù)字化環(huán)保。

二一一年十一月十日

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