國(guó)土資源局開展行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作情況匯報(bào)

關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作的

情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年來，為認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省國(guó)土資源廳關(guān)于下發(fā)《云南省國(guó)土資源廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》（云國(guó)土資〔201*〕288號(hào)），一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察行為，營(yíng)造良好法制環(huán)境，取得良好的社會(huì)效益�，F(xiàn)按照市政府法制辦《關(guān)于開展行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作檢查的通知》（昆府法〔201*〕25號(hào)）和《五華區(qū)人民政府201*年度推依法行政工作計(jì)劃》相關(guān)要求，將工作情況報(bào)告如下：

一、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況

我分局來重視依法行政工作，始終把貫徹執(zhí)行《土地法》、《行政處罰法》、《全面推依法行政實(shí)施綱要》和規(guī)范行政處罰工作作為依法行政的重要內(nèi)容抓好抓實(shí)，在工作中，始終遵循處罰法定、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，綜合考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，正確行使國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)做到所適用的措施和手段必要、適當(dāng)，行政執(zhí)法行為規(guī)范。

（一）抓源頭管理，確保行政處罰主體合法

行政執(zhí)法主體合法是行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作的前提。在規(guī)范行政處罰工作中，國(guó)土五華分局堅(jiān)持從主體合法這一源頭

抓起，保證行政處罰正確實(shí)施。

一是規(guī)范行政執(zhí)法主體。杜絕了內(nèi)部科室以自己名義對(duì)外實(shí)施行政處罰的現(xiàn)象，做到了合法主體一個(gè)公章對(duì)外，即昆明市國(guó)土資源局五華分局，維護(hù)了行政處罰主體的嚴(yán)肅性。

二是實(shí)施行政執(zhí)法主體公示。在行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法主體的名稱、法定代表人、地址、郵政編碼、執(zhí)法的主要依據(jù)等，通過國(guó)土信息公開網(wǎng)對(duì)社會(huì)行了公示，自覺接受公眾監(jiān)督。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法資格準(zhǔn)入、持證執(zhí)法、證件年審、監(jiān)督檢查等制度。201*年上半年，五華分局組織26名行政執(zhí)法人員參加了市政府法制辦組織的依法行政執(zhí)法證法律法規(guī)培訓(xùn)。日常執(zhí)法中，確保了持證執(zhí)法、兩人以上執(zhí)法。

（二）抓制度建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

一步完善行政處罰告知制度、聽證制度與罰繳分離制度和收支兩條線管理制度，建立健全重大案件集體會(huì)審制度。對(duì)必須給予行政處罰的，在有效整改的前提下，對(duì)違法行為者統(tǒng)一最低處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同類性質(zhì)的在處罰幅度上實(shí)行零裁量制度；同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)最高數(shù)額的罰款也作出了限制，大大壓縮了行政處罰的自由裁量空間。

（三）抓教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

按照學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員和效果“五落實(shí)”的要求，我分局堅(jiān)持積極參加省政府法制辦、市政府法制辦、國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳、昆明市國(guó)土資源局專門組織的集中培訓(xùn)與分局自主培訓(xùn)相結(jié)合，大力推行政執(zhí)法教育培訓(xùn)工作，采取輪訓(xùn)、年度崗位集訓(xùn)等措施開展執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。分局按照年初

制訂的普法培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)工作人員的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)工作人員的法制理論水平，規(guī)范執(zhí)法行為。去年以來，分局參加上級(jí)單位、自行組織的法制培訓(xùn)達(dá)30多班次，參訓(xùn)人數(shù)近600多人次。

（四）抓執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

重視抓執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。去年以來，分局干部沒有發(fā)生過錯(cuò)責(zé)任追究。發(fā)生以分局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件2件；發(fā)生以分局為被告的行政訴訟案件2件，均勝訴；沒有發(fā)生因涉嫌犯罪移送的案件。

二、行政處罰案卷自查情況

按照要求，我分局認(rèn)真組織開展了行政處罰案卷的自評(píng)自查:

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是行自查。

重點(diǎn)對(duì)201*年以來的行政處罰案卷行了自查。從實(shí)施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法情況、實(shí)施行政處罰的程序合法情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況等內(nèi)容行自查，對(duì)行政處罰案卷立案、取證、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔等項(xiàng)目行了細(xì)致自查。

（二）行政處罰主體明確、權(quán)限清晰、依據(jù)合法。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行國(guó)土資源行政監(jiān)察職責(zé)；在查處國(guó)土資源違法案件過程中，做到行政處罰主體合法，所有行政處罰決定均在法定權(quán)限內(nèi)作出，嚴(yán)格引

用法律、法規(guī)規(guī)定的條款內(nèi)容，能夠做到案件定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確。

（三）行政處罰程序公開、公正依法行。

能嚴(yán)格遵守行政處罰告知制度、聽證制度與罰繳分離制度和收支兩條線管理制度，建立了行政處罰案卷制度以及開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法檔案卷宗管理制度，堅(jiān)持一案一檔一卷，及時(shí)將檔案歸檔。

通過自查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：比如有的案件證據(jù)材料收集不夠全面；行政處罰決定書下達(dá)時(shí)，雖嚴(yán)格按照法律規(guī)定多次嚴(yán)格執(zhí)行，但沒有嚴(yán)格按照《云南省國(guó)土資源廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等問題。

總的來說，分局的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作取得了一定的成效，但是與法制部門的要求相比，還存在一些差距。今后，我們將以這次行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范檢查工作為契機(jī)，繼續(xù)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)存在問題行有效整改，確保行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范實(shí)施工作依法、公正、公平開展。

二一二年七月十七日

擴(kuò)展閱讀：旬國(guó)土資規(guī)范自由裁量權(quán)工作與本行業(yè)法律依據(jù)

旬國(guó)土資[201*]號(hào)

關(guān)于印發(fā)《旬邑縣國(guó)土資源局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的通知

各國(guó)土資源所、縣局各股（室）、事業(yè)單位：

為了加快建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法程序，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)國(guó)發(fā)（201*）17號(hào)，陜政辦發(fā)（201*）118號(hào)文件要求，經(jīng)研究決定特制定，《旬邑縣國(guó)土資源局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附:《旬邑縣國(guó)土資源局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施

方案》

旬邑縣國(guó)土資源局二○一一年三月二十四日

旬邑縣國(guó)土資源局

規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施

方案

為進(jìn)一步提高依法行政水平,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗,促進(jìn)社會(huì)公平正義,根據(jù)《旬邑縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》（旬政辦發(fā)[201*]23號(hào)）文件要求，并結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，遵照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求,從源頭上防止和減少濫用行政自由裁量權(quán)行為,樹立公開、公旬、公正的執(zhí)法形象,服務(wù)好我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

通過規(guī)范行政自由裁量權(quán)，排除不相關(guān)因素對(duì)行政自由

裁量權(quán)的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量的現(xiàn)象，并以此為突破口，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（一）確定行政自由裁量的范圍。在前兩年組織開展的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理本部門行政處罰和行政許可自由裁量事項(xiàng)，明確現(xiàn)行有效的行政執(zhí)法依據(jù)(行政處罰依據(jù)包括頒布機(jī)關(guān)以及處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度等，行政許可依據(jù)包括頒布機(jī)關(guān)以及許可的條件、程序、時(shí)限等)，確定本單位的行政處罰及行政許可自由裁量事項(xiàng)，并編制目錄。

（二）明確行政自由裁量的條件。要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合實(shí)際，對(duì)行使行政處罰、行政許可涉及的自由裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、裁決幅度、實(shí)施種類以及時(shí)限等予以合理的細(xì)化和分解，制定出更加具體、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地控制或減少自由裁量的彈性空間，讓行政執(zhí)法裁量準(zhǔn)確明了，讓群眾一目了然。

1、在制定行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面，必須符合以下要求:要根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、數(shù)額、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素，結(jié)合自由裁量幅度和行政執(zhí)法實(shí)際情況，把法定自由裁量的處罰劃分為不同等級(jí)，明確違法行為的主要情形和適用的處罰種類、對(duì)應(yīng)的罰款標(biāo)

準(zhǔn)。

（1）關(guān)于處罰種類的自由裁量。對(duì)同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章在同一罰則中規(guī)定了可供選擇的多種處罰種類的，應(yīng)列明不同情況對(duì)何種情況應(yīng)給予何種處罰做出相對(duì)應(yīng)的規(guī)定。

（2）關(guān)于處罰幅度的自由裁量。對(duì)同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款幅度較大的，應(yīng)列明不同情況，分別確定一個(gè)相對(duì)固定的罰款數(shù)額、比例或倍數(shù)。對(duì)同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的幅度較大的，應(yīng)列明不同情況，分別確定一個(gè)固定期限或幅度較小的期限。

（3）關(guān)于有從輕、減輕情形的自由裁量。符合法定從輕、減輕處罰或者不予處罰情形的，在列明具體情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件，不得增設(shè)或創(chuàng)設(shè)條件。符合法定從輕情形的，一般可規(guī)定按下限處罰。符合法定減輕情形的,一般可規(guī)定低于下限處罰。違法行為涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，可規(guī)定按較高的數(shù)額罰款。

（4）關(guān)于責(zé)令改正或其他限制相對(duì)人行使權(quán)利時(shí)限的自由裁量。法律、法規(guī)及規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，能立即改正的應(yīng)責(zé)令其立即改正，不能立即改正的，應(yīng)要求限期改正。對(duì)責(zé)令改正的具體期限，可根據(jù)違法行為的具體情形確定。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在一定期限內(nèi)限制

相對(duì)人行使權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情形，列明不同情況，分別確定一個(gè)固定期限或幅度較小的期限。

（5）關(guān)于違法事實(shí)適用的自由裁量。對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，應(yīng)遵循量罰基本一致的原則。

（6）關(guān)于不同法律規(guī)范內(nèi)容不一的自由裁量。多部法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)相同的違法行為設(shè)有不同處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但具體規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則。

2、在制定行政許可自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面，必須符合以下要求:應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開、公正、高效、便民的原則，在實(shí)施行政許可過程中應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、采取便民措施、提高服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)施基本相同的同類行政許可時(shí)在許可條件、許可程序、許可時(shí)限等方面不得使用不同標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件不夠明確的，應(yīng)將屬于自由裁量的條件加以具體化。

（2）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、許可時(shí)限上有幅度的，應(yīng)當(dāng)列明不同情況，以及相應(yīng)情況下的許可程序要求、許可時(shí)限。力求程序簡(jiǎn)化，時(shí)限縮短，方便群眾。

（三）劃定行政自由裁量的權(quán)限。要將確定規(guī)范行政自由裁量權(quán)的項(xiàng)目，依法、科學(xué)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗

位，并明確各個(gè)層次執(zhí)法人員的權(quán)限。同一層次的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)，既要防止職權(quán)交*重復(fù)，又要利于增進(jìn)相互協(xié)調(diào)配合。不同層次的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚，要求具體，時(shí)限明確。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位上執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政審批和執(zhí)法結(jié)構(gòu)。

（四）簡(jiǎn)化行政自由裁量的程序。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在法律框架允許的前提下，根據(jù)自由裁量事項(xiàng)的難易程度等情況，制定系統(tǒng)內(nèi)部自由裁量操作規(guī)程，通過適用簡(jiǎn)易程序、充分授權(quán)、“一審一核”制辦結(jié)等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，減少執(zhí)法環(huán)節(jié),縮短執(zhí)法時(shí)限，加快執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率。

（五）公開行政自由裁量的要素。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將細(xì)化后的裁量標(biāo)準(zhǔn)，通過各種媒體、上墻、上網(wǎng)、印制執(zhí)法服務(wù)指南、設(shè)置咨詢臺(tái)等方式向社會(huì)公開;在作出行政決定時(shí)，必須向當(dāng)事人說明裁量的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書中必須載明給予從輕、減輕、從重處罰的理由和依據(jù);裁量的結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查閱。

（六）配套行政自由裁量的監(jiān)督。要建立健全行政自由裁量公開、說明理由、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體討論決定、

過錯(cuò)責(zé)任追究等監(jiān)督制度的同時(shí)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法職能分離、行政執(zhí)法回避、行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法投訴等制度，并在實(shí)際工作中真正予以落實(shí)執(zhí)行，強(qiáng)化內(nèi)部上下級(jí)和管理相對(duì)人的監(jiān)督，做到權(quán)力接受監(jiān)督，監(jiān)督跟蹤權(quán)力，從而有效保障行政自由裁量權(quán)的合法、公正行使。

（七）規(guī)范行政自由裁量的執(zhí)行。要將行政自由裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會(huì)承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，設(shè)置進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理監(jiān)察系統(tǒng)，并編印成冊(cè)，規(guī)范執(zhí)行。

三、工作步驟

第一階段，全面動(dòng)員，明確任務(wù)(201*年3月上旬)1、起草下發(fā)《旬邑縣國(guó)土資源局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》。

2、組建縣局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作職責(zé)。

3、召開規(guī)范行政自由裁量權(quán)動(dòng)員部署會(huì)議，貫徹全縣會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)。

第二階段，明確事項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)(201*年3月中旬至6月下旬)

1、各股室、單位完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作并編制目

錄,同時(shí)確定需要規(guī)范的自由裁量項(xiàng)目，3月25日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，3月底前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、各股室、單位對(duì)需要規(guī)范的自由裁量項(xiàng)目，制定出

細(xì)化的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，4月10日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審，5月10日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審意見，我局對(duì)制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步修改完善后，6月10日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查。

4、在梳理執(zhí)法依據(jù)、制定裁量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，有計(jì)劃地進(jìn)行分解執(zhí)法權(quán)限、簡(jiǎn)化裁量程序、配套監(jiān)督制度等工作。

第三階段，公布實(shí)施，深化提高(201*年7月以后)。1、行政自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過后，201*年7月1日由縣局正式向社會(huì)公布施行。

2、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，單位對(duì)照督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

3、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效。

4、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作進(jìn)行理論研討，形成質(zhì)量較高的研討文

章，以理論深化實(shí)踐。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。要高度重視，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各股室、事業(yè)單位要將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，按照本《實(shí)施方案》和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求具體組織實(shí)施。

2、精心組織，確保質(zhì)量。要嚴(yán)格按照時(shí)序進(jìn)度開展工作，切實(shí)做好上下對(duì)應(yīng)和銜接，要嚴(yán)格按照工作要求梳理自由裁量項(xiàng)目，制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)、編印相關(guān)材料。法律、法規(guī)、規(guī)章重新作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范、完善。要嚴(yán)格按照審查公布后的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作取得實(shí)效。

3、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要將規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作作為推進(jìn)依法行政、提升執(zhí)法形象和加強(qiáng)廉政建設(shè)、源頭預(yù)防腐敗的重要措施，作為政府績(jī)效評(píng)估和機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，納入機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和依法行政工作考核，引入群眾評(píng)議機(jī)制。對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)行不力的單位和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時(shí)予以通報(bào)。

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