國家局45號文件《關于全面推進“兩項工作”的意見》

按照“規(guī)范權力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的要求，以推進公開招標為突破口,以完善制度規(guī)范程序為重點,以網(wǎng)上公開、公示欄、職代會和座談會為主要載體，全面抓好“兩項工作”落實，為“卷煙上水平”奠定更加堅實的基礎，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、主要任務

(一)切實提高思想認識，高度重視和扎實推進“兩項工作”。深入開展“兩項工作”，是當前行業(yè)整頓規(guī)范的重中之重，是源頭治理的關鍵措施，是嚴格規(guī)范的治本之策。各級領導要從“嚴格規(guī)范”是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”的高度，充分認識整頓規(guī)范工作的長期性、艱巨性和復雜性，充分認識深入開展“兩項工作”的重大意義，切實將思想和行動統(tǒng)一到國家局黨組的工作部署上來。要把“兩項工作”擺上重要議事日程，作為今年和今后一個時期的重要工作，制訂嚴密、管用、可操作的工作方案，采取有力措施，確保領導落實、任務落實、責任落實、目標落實。

(二)認真學習河北煙草綜合試點的成功經(jīng)驗和做法，全面部署“兩項工作”的各項任務。河北煙草在“兩項工作”綜合試點工作中，通過積極探索，大膽實踐，在辦事公開民主管理和規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理方面形成了一套比較成熟的做法和經(jīng)驗。各單位要認真學習和借鑒，緊密結合本單位實際情況，全面部署本級和下屬企業(yè)深入開展“兩項工作”，精心組織，同步推進。要大力加強宣傳教育，調動起各方面深入推進“兩項工作”的積極性；要進一步健全機構，明確工程投資、物資采購、宣傳促銷管理委員會的工作職責和流程；要進一步完善制度規(guī)范程序，從制度和程序上保證“兩項工作”有章可循，流程明晰。一季度全行業(yè)要完成宣傳教育、制訂方案、健全機構、完善制度等工作；二季度要依據(jù)年度總體項目安排計劃，全面啟動公開招標工作；三季度要基本實現(xiàn)工程投資、物資采購、宣傳促銷項目在內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)網(wǎng)上運行。四季度在抓好典型推廣工作的同時，各直屬單位要對“兩項工作”開展情況進行檢查考核，重點檢查考核制度程序的制訂、公開招標的執(zhí)行、監(jiān)督檢查的落實等情況。

（三）嚴格規(guī)范權力運行，下決心突破“兩項工作”中的難點問題。要通過深入推進“兩項工作”，促進各級領導干部科學民主依法決策，工程投資、物資采購、宣傳促銷三項工作實現(xiàn)規(guī)范權力運行，公開透明操作，確保監(jiān)管到位。辦事公開民主管理要認真落實職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；要把落實公開招標作為規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理的關鍵環(huán)節(jié)切實抓好，對公開招

標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源五種采購方式的適用范圍和具體流程要進行明確界定并根據(jù)年度預算情況，研究確定擬公開招標項目比例和金額比例，確保公開招標作為主要形式在全行業(yè)得到全面落實；要把“兩項工作”緊密結合起來，辦事公開民主管理要首先體現(xiàn)在工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理上，項目運作管理也要全面公開，全程透明，自覺接受群眾監(jiān)督。

（四）加強信息化建設。各單位要充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)的作用，工程投資、物資采購、宣傳促銷項目網(wǎng)上運行是實施程序監(jiān)督、痕跡管理的有效手段，要認真借鑒河北煙草試點經(jīng)驗，通過信息化固化運作程序，保證項目管理中上一個環(huán)節(jié)未通過不得進入下一個環(huán)節(jié)。

（五）堅持典型引路，加強檢查督導，力求有所創(chuàng)新和突破。各單位在深入推進“兩項工作”中，要善于發(fā)現(xiàn)和總結好的典型和做法，充分發(fā)揮典型的示范作用。對去年列為試點單位的基層工商企業(yè)，要進一步完善提高并適時召開現(xiàn)場會，推廣好的經(jīng)驗和做法，全面提升“兩項工作”規(guī)范水平。

（一）加強組織領導。行業(yè)各單位主要負責人對本單位的“兩項工作”負全責，要親自部署、親自推動、親自指導。領導班子要認真研究部署，抓好“兩項工作”各項措施的全

面落實。領導班子成員要分片包干，全程督導。要定期組織召開業(yè)務主管部門及財務、審計、法規(guī)、監(jiān)察、整頓辦等監(jiān)管部門的聯(lián)席會議，及時研究和解決工作開展過程中的新情況、新問題，確�！皟身椆ぷ鳌鄙钊朐鷮嵧七M。

（二）部門齊抓共管。要繼續(xù)堅持行業(yè)整頓規(guī)范和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的工作機制，各部門密切配合，形成合力。各級整頓辦是推進“兩項工作”的牽頭協(xié)調部門,要切實負起責任，全力投入，狠抓落實。各業(yè)務部門和監(jiān)管部門，要根據(jù)工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理的各個環(huán)節(jié)，各負其責，加強配合，齊抓共管。

（三）確保監(jiān)管到位。各單位在深入推進“兩項工作”中，必須嚴格遵守《國家煙草專賣局關于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理工作的意見》（國煙監(jiān)[201*]338號）、《煙草行業(yè)工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理程序規(guī)定（試行）》（國煙辦201*42號）以及國家局、總公司關于進一步規(guī)范工程投資、物資采購和宣傳促銷項目管理的一系列制度規(guī)定，各監(jiān)管部門要明確監(jiān)管職責，細化監(jiān)管措施，加強對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位的有效控制。審計部門要對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施全過程跟蹤審計；法規(guī)部門要加強對合同和程序的合法性的審查；監(jiān)察部門要加強對領導干部規(guī)范用權、廉潔自律情況的監(jiān)督，實現(xiàn)對“兩項

工作”的全程監(jiān)管、實時監(jiān)管和有效監(jiān)管。

（四）嚴肅責任追究。各單位要切實提高執(zhí)行力，為“兩項工作”的扎實開展提供有力的紀律保證。對于工作開展不力，存在問題久拖不決和出現(xiàn)“前整后犯、邊整邊犯”情況的，要對有關單位和企業(yè)主要負責人進行問責

擴展閱讀：45號文

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第45號

《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)201*年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自201*年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局201*年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局駱琳

二○一二年一月三十日

危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為了加強危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設項目安全審查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統(tǒng)稱建設項目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。

建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負責實施。建設項目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設項目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實施的前款規(guī)定以外的建設項目范圍，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五條建設項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設項目。

第六條負責實施建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責�？缡�、自治區(qū)、直轄市的建設項目和生產(chǎn)劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。

建設項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；（二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第七條建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。

第二章建設項目安全條件審查

第八條建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告：

（一）建設項目是否符合國家和當?shù)卣�府產(chǎn)業(yè)政策與布局；（二）建設項目是否符合當?shù)卣�府區(qū)域規(guī)劃；

（三）建設項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489）等相關標準；涉及危險化學品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設計規(guī)范》（GB50251）、《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》（GB50183）等相關標準；

（四）建設項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設項目的設施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；

（五）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學、可行；（六）主要技術、工藝是否成熟可靠；

（七）依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。第九條建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第十條建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十一條建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；（二）建設項目安全條件論證報告；（三）建設項目安全評價報告；

（四）建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件（復制件）；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件）。

第十二條建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十三條對已經(jīng)受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現(xiàn)場核查。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（三）主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十五條已經(jīng)通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：

（一）建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；（二）變更建設地址的；

（三）主要技術、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

第三章建設項目安全設施設計審查

第十六條設計單位應當根據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設

施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。

第十七條建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；（三）建設項目安全設施設計專篇。

第十八條建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當當場予以受理；未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當書面告知建設單位。

安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十九條對已經(jīng)受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十條建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）設計單位資質不符合相關規(guī)定的；

（二）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的；

（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十一條已經(jīng)審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；（二）在施工期間重新設計的。

第四章建設項目試生產(chǎn)（使用）

第二十二條建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十三條建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應當包括下列有關安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案；

（四）建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；（六）人力資源配置情況；（七）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

第二十四條建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產(chǎn)（使用）。

試生產(chǎn)（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查。試生產(chǎn)（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術指導。

第二十五條建設單位應當在試生產(chǎn)（使用）前，將試生產(chǎn)（使用）方案，報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）試生產(chǎn)（使用）方案備案表；（二）試生產(chǎn)（使用）方案；

（三）設計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；

（四）專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；（五）安全設施設計重大變更情況的報告；（六）施工過程中安全設施設計落實情況的報告；

（七）組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（八）建設項目施工、監(jiān)理單位資質證書（復制件）；

（九）建設項目質量監(jiān)督手續(xù)（復制件）；

（十）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（十一）從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；（十二）勞動防護用品配備情況說明；

（十三）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（十四）設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）。

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書。

第二十七條建設項目試生產(chǎn)期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設單位應當立即停止試生產(chǎn)，組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第五章建設項目安全設施竣工驗收

第二十八條建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；（四）施工質量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產(chǎn)期間有關安全生產(chǎn)的設施改動情況。

第二十九條建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當按照本辦法的規(guī)定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。

安全評價機構應當根據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第三十條建設單位應當在建設項目試生產(chǎn)期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；（二）建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；（三）建設項目安全驗收評價報告；

（四）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（五）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

（七）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。

第三十一條建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當予以受理，并書面告知建設單位。

建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書

面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第三十二條已經(jīng)受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；二十個工作日內(nèi)不能出具驗收意見書的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內(nèi)容進行核實的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十三條建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（四）建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；（六）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第三十四條建設單位應當自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，按照有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關危險化學品的其他安全許可。

建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。

第六章監(jiān)督管理

第三十五條建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發(fā)生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十六條有下列情形之一的，負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：

（一）濫用職權、玩忽職守的；（二）超越法定職權的；（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

第三十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十九條市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第七章法律責任

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監(jiān)督管理職責的，依法給予處分。

第四十一條未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目的，責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設項目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十二條建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設的；（二）建設項目安全設施設計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；

（三）建設項目的施工單位未根據(jù)批準的安全設施設計施工的；

（四）建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。

第四十三條建設單位有下列行為之一的，責令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；（二）在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（三）未組織有關單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用）的；

（四）未組織有關專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進行檢查確認的；

（五）試生產(chǎn)（使用）方案未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。第四十四條建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請該審查。

建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。

第四十五條承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定給予處罰。

第八章附則

第四十六條對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內(nèi)容。

第四十七條建設項目分期建設的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(chǎn)方案備案及安全設施竣工驗收。

第四十八條本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）新設立的企業(yè)建設危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施）的；

（二）新設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設施）的。

第四十九條本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；

（二）企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。

第五十條本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設施）相對獨立的；

（二）企業(yè)建設與現(xiàn)有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產(chǎn)裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產(chǎn)生的。

第五十一條實施建設項目安全審查所需的有關文書的內(nèi)容和格式，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。

第五十二條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內(nèi)容，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第五十三條本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第五十四條本辦法自201*年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局201*年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

友情提示：本文中關于《國家局45號文件《關于全面推進“兩項工作”的意見》》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，國家局45號文件《關于全面推進“兩項工作”的意見》：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《國家局45號文件《關于全面推進“兩項工作”的意見》》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/gongwen/600911.html

• 上一篇：縣總工會近期工作匯報
• 下一篇：國家煙草專賣局關于繼續(xù)深入推進“兩項工作”的意見