楠木鎮(zhèn)通柏村新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案
南部縣楠木鎮(zhèn)通柏村省級(jí)財(cái)政新村
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為了全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面、系統(tǒng)、規(guī)范地深入開展，如期按質(zhì)按量完成通柏村省級(jí)財(cái)政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合通柏村實(shí)際，特制定《楠木鎮(zhèn)通柏村省級(jí)財(cái)政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的總體工作思路統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，按照新農(nóng)村發(fā)展“二十字”方針的要求，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以加快全面建設(shè)小康新村和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以村級(jí)水泥公路建設(shè)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以村莊建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為切入點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為
主線，以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高文明程度，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
楠木鎮(zhèn)通柏村距楠木場(chǎng)1.5公里，轄7個(gè)村民小組、356戶、1222人，耕地面積850畝，果桑和工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，全村基本通泥結(jié)碎石路，出行難的矛盾依然突出。鎮(zhèn)、村已在老省道101線（現(xiàn)降為縣道）上規(guī)劃大型居民聚居點(diǎn)一處，輻射全村5個(gè)社，遠(yuǎn)期規(guī)劃入住160戶，目前已入住30戶。居民聚居點(diǎn)尚無綠化、亮化、美化設(shè)施。
三、規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容及資金概算硬件及配套建設(shè)共需投資465萬元。㈠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、硬化居民聚居點(diǎn)寬6米的村道水泥公路1.5公里，預(yù)計(jì)投資200萬元。
2、綠化、亮化、美化工程，預(yù)計(jì)投資50萬元。3、居民聚居點(diǎn)農(nóng)舍及周邊風(fēng)貌整治50戶，預(yù)計(jì)投資75萬元。
4、201*年、201*年、201*年分別新建并入住農(nóng)戶20戶、40戶、100戶農(nóng)房地基平整預(yù)計(jì)投資80萬元。
小計(jì)投資405萬元。㈡居民聚居點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)
1、人畜飲水工程建設(shè)，預(yù)計(jì)投資30萬元。
2、村級(jí)文化室及健身器材建設(shè)，預(yù)計(jì)投資12萬元。3、村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，預(yù)計(jì)投資8萬元。
4、垃圾收集、清運(yùn)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)投資10萬元。小計(jì)投資60萬元。㈢社會(huì)事業(yè)建設(shè)
1、狠抓精神文明建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，積極發(fā)展群眾文化，建設(shè)村服務(wù)中心、活動(dòng)室。充分發(fā)揮農(nóng)村精神文明活動(dòng)中心主陣地的作用，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，確保用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。
2、狠抓民主政治建設(shè)。抓好村務(wù)和政務(wù)公開，村委會(huì)設(shè)立政務(wù)、村務(wù)公開欄，對(duì)村里的各項(xiàng)重大決策、財(cái)務(wù)開支、征用土地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)、村干部工作目標(biāo)等重大村務(wù)問題，做到定期公布。加強(qiáng)民主管理，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報(bào)告制度、評(píng)議黨員干部制度、財(cái)務(wù)管理公開監(jiān)督制度等，完善村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)民主管理。
3、狠抓依法治村建設(shè)。加強(qiáng)民主法制教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、誠信意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合管理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主
義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。
四、資金來源、整合計(jì)劃及管理
通柏村新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源為：村民籌資籌勞135萬元、社會(huì)成功人士捐贈(zèng)資金120萬元、省級(jí)財(cái)政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金80萬元、革命老區(qū)扶貧資金50萬元、秦巴山區(qū)連片開發(fā)資金80萬元，將5方面資金整合使用。成立楠木鎮(zhèn)通柏村新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行全程監(jiān)督。
五、資金具體用途
硬化水泥公路及綠化、亮化、美化工程所需投入的250萬元由社會(huì)成功人士捐贈(zèng)資金、省級(jí)財(cái)政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金、革命老區(qū)扶貧資金解決，農(nóng)舍及周邊風(fēng)貌整治、地基平整和配套設(shè)施建設(shè)所需投入的215萬元由村民籌資籌勞和秦巴山區(qū)連片開發(fā)資金解決。
六、資金補(bǔ)助方式
1、村民籌資籌勞資金通過“一事一議”程序，規(guī)范收取和補(bǔ)助。
2、社會(huì)成功人士捐贈(zèng)資金由監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組收取和監(jiān)管使用。
3、省級(jí)財(cái)政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金、革命老區(qū)扶貧資金、秦巴山區(qū)連片開發(fā)資金按省財(cái)政廳規(guī)定實(shí)行報(bào)賬管理。
所有工程項(xiàng)目均在各級(jí)財(cái)政部門、鎮(zhèn)、村監(jiān)管下，公開、
公平、公正地比選施工業(yè)主，簽訂施工合同并嚴(yán)格保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度。
七、保障措施
1、搞好組織發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾。切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)，組織動(dòng)員上下功夫，采取有力措施，通過做深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的積極性，迅速掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。
2、充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化。把群眾當(dāng)前最關(guān)心、最急迫的事項(xiàng)做為重點(diǎn)，通過建設(shè)成效展示，進(jìn)一步激發(fā)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
3、健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為了確保新農(nóng)村建設(shè)工作的順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，著力完善鎮(zhèn)、村組織管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用。鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長敬占龍為組長，副鎮(zhèn)長趙俊杰為副組長，國土、村建、建管負(fù)責(zé)人為成員的通柏村新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。村成立了村黨支部書記趙守財(cái)任組長，村組干部和社會(huì)能人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作。通過鎮(zhèn)、村配合為全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
八、項(xiàng)目預(yù)期成效
經(jīng)過3-5年的不懈努力，通柏村新村所有入住農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)通水、通氣、通電、通路、通電視電話，有線電視入戶率達(dá)100%，電話擁有率達(dá)100%，自來水普及率達(dá)100%，公路硬化率達(dá)100%，無害化廁所普及率達(dá)100%，基本清除臟、亂、差現(xiàn)象，達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)，基本建成宜居和諧新村。
二一二年五月八日
擴(kuò)展閱讀：宣漢縣君塘鎮(zhèn)飛泉社區(qū)201*年新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案
宣漢縣君塘鎮(zhèn)飛泉社區(qū)201*年新村聚居點(diǎn)基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為切實(shí)做好201*年新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，根據(jù)川新農(nóng)辦[201*]4號(hào)和川財(cái)農(nóng)[201*]75號(hào)文件精神，按照省委農(nóng)工委、省住建廳就推進(jìn)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作提出的具體要求，結(jié)合飛泉社區(qū)居委會(huì)的實(shí)際，在充分調(diào)研、宣傳、動(dòng)員的基礎(chǔ)上，召開黨員干部、居民代表等會(huì)議研究，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、一點(diǎn)促面原則，初步擬定飛泉社區(qū)201*年新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。
第一章項(xiàng)目概況
一、項(xiàng)目名稱：宣漢縣君塘鎮(zhèn)飛泉社區(qū)聚居點(diǎn)201*年新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目主管部門：君塘鎮(zhèn)人民政府三、項(xiàng)目實(shí)施單位：飛泉社區(qū)居委會(huì)
四、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：君塘鎮(zhèn)飛泉社區(qū)楊家河新村聚居點(diǎn)聚居農(nóng)戶45戶。
五、建設(shè)內(nèi)容：楊家河小區(qū)隸屬君塘街道飛泉社區(qū)第四居民小組，距場(chǎng)鎮(zhèn)1.8公里，基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，居民飲水靠場(chǎng)鎮(zhèn)自來水供給，生活污水排放經(jīng)化糞池簡易處理排放州河，垃圾池和果皮箱等環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施配置不足，居民聚居點(diǎn)尚無綠化、亮化、美化設(shè)施，無全民健身器材。借助項(xiàng)目支持，新建
集中供水工程1處，安裝一體化污水處理設(shè)備1個(gè)，垃圾池3口，垃圾箱14個(gè)，栽植行道樹863株。
六、投資概算：項(xiàng)目總投資111.53萬元，其中省級(jí)財(cái)政新村聚焦點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入45萬元，整合縣級(jí)項(xiàng)目資金投入16萬元，居民籌資投勞45.53萬元，主要用于居民房風(fēng)貌打造、改善居民飲水條件和完善環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。
七、建設(shè)期限：201*年5月——201*年5月，建設(shè)周期為1年。
八、建設(shè)目標(biāo)：新村聚居點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中供水，管網(wǎng)入戶率和居民安全飲水率均達(dá)100%，排水、排污、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備完備，垃圾集中收集率達(dá)100%，突出宣漢特色，彰顯民居風(fēng)貌，有效解決居民飲水難等問題，基本清除臟、亂、差現(xiàn)象，徹底根治污水未達(dá)標(biāo)排放等社會(huì)問題，達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)，基本建成宜居和諧新村居民聚居點(diǎn)，把楊家河新村聚居點(diǎn)打造成全縣加快推進(jìn)居民聚居點(diǎn)建設(shè)樣板示范區(qū)。
第二章新村基本情況
一、新村基本情況
楊家河小區(qū)隸屬君塘街道飛泉社區(qū)第四居民小組，位于宣（漢）羅（江）公路主干道，緊傍洲河，距場(chǎng)鎮(zhèn)1.8公里，是達(dá)州市居民安全飲水主要保護(hù)區(qū)�，F(xiàn)有居民45戶，180人，多數(shù)為失地農(nóng)民，耕地35畝（其中田12畝），人均占有耕地0.085
畝，常年種植水稻16畝，玉米19畝，生豬年出欄在50頭以內(nèi)。由于人均占有耕地少，農(nóng)業(yè)效益低下，青壯年外出務(wù)工較為突出，在家勞動(dòng)力在宣達(dá)兩城務(wù)工，少數(shù)女性勞動(dòng)力從事服務(wù)行業(yè)，現(xiàn)有星級(jí)農(nóng)家樂3家，家庭經(jīng)濟(jì)來源主要靠勞務(wù)收入和從事餐飲服務(wù)業(yè)為主。該地土壤為灰棕紫泥土，氣溫春暖、夏熱、秋溫、冬涼和春早、夏最長、秋短、冬長特點(diǎn)，無霜期長，四季分明，雨量充沛，年降雨量1195毫米，年平均氣溫17．8oC。
二、新村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（一）、新村規(guī)劃區(qū)域
君塘鎮(zhèn)楊家河小區(qū)建成面積為0.6平方公里，居民45戶，180人，人均居住面積65平方米，居民住房絕大多數(shù)是現(xiàn)代建筑，集中居民樓6幢，散戶居民房7戶，主要分布在宣羅公路兩側(cè)。楊家河小區(qū)緊傍州河，水資源豐富，為未來水上休閑旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件，加之區(qū)位明顯，交通便捷，距宣漢縣城13.5公里，達(dá)州市16.7公里，宣羅公路橫穿小區(qū)，具有典型輻射帶動(dòng)作用。隨著全縣啟動(dòng)生態(tài)親水走廊打造工程，楊家河成為核心打造區(qū)域，鎮(zhèn)居兩級(jí)高度重視，政策扶持力度大。居民對(duì)改善生產(chǎn)生活條件積極性高，采取“一事一議”原則，曾多次參與公益事業(yè)籌資籌勞活動(dòng)�，F(xiàn)有農(nóng)家樂3家，頁巖磚廠1個(gè)，具有一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、未來發(fā)展和新村建設(shè)要求，按照因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效，有利發(fā)展，突出重點(diǎn)，化解熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，政府扶持，群眾
自愿的原則，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)設(shè)施水平；加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障小區(qū)發(fā)展；突出建設(shè)重點(diǎn)，解決群眾飲水難等熱點(diǎn)問題。通過整體建設(shè)、局部改造、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)型、文明型、節(jié)能型等特色鮮明、格調(diào)新穎的新村建設(shè)聚居點(diǎn)，不斷改善居民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化人居環(huán)境，提高群眾幸福指數(shù)，確保達(dá)州市居民飲水安全。
（二）新村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
現(xiàn)有街道1條，寬度在30m左右，戶間道全盤硬化，戶戶通水泥路，入戶率達(dá)100%，道路綠化率為65％。居民飲用自來水從距場(chǎng)鎮(zhèn)1.8公里取水供給，自來水主管道口徑小，陳年老化，加之場(chǎng)鎮(zhèn)人口多，用水量大，供水嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)厝彼F(xiàn)象突出。沼氣池20口，小型化糞池6口，居民生活污水只經(jīng)簡易處理直接排入河流，流入洲河，嚴(yán)重影響達(dá)州市民飲水安全。使用罐裝液化天然氣的戶數(shù)占18％，使用電、沼氣戶數(shù)占23％，無集中供氣設(shè)備，大多數(shù)居民仍使用薪柴。目前固有電話12部，手機(jī)通訊普及率為85％左右，移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)覆蓋率100%，寬帶網(wǎng)絡(luò)使用率5%。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全，街道設(shè)有少量垃圾箱，落實(shí)專職保潔員，垃圾做到日產(chǎn)日清，統(tǒng)一運(yùn)到縣垃圾處理站進(jìn)行集中處理，垃圾集中處理率100%。公交站點(diǎn)1處，客運(yùn)公交專線1個(gè)，路燈、標(biāo)語、廣告牌基本進(jìn)行了規(guī)范化，道路指示牌還不夠完整，無公共廁所，無全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)，街道路面未美化，文化茶園1個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療1個(gè)，
星級(jí)農(nóng)家樂3家，樓幢消防設(shè)施配置到位。
（三）存在問題和困難
一是距場(chǎng)鎮(zhèn)距離遠(yuǎn)，供水管道破損老化，加之場(chǎng)鎮(zhèn)居民多，用水量大，無法滿足楊家河小區(qū)居民日常生活需要，群眾呼聲大，極力渴盼改善飲水條件；二是居民生活污水處理設(shè)備小，小型化糞池和沼氣池?zé)o法肩負(fù)當(dāng)前居民生活污水排放處理，未達(dá)標(biāo)就排入洲河，嚴(yán)重影響達(dá)州市民飲水安全；三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不到位，亂扔亂倒現(xiàn)象突出，有損宣漢西大門現(xiàn)象；四是居民樓前坑洼不平，街面未彩化，零亂現(xiàn)象嚴(yán)重；五是小區(qū)無綠化地帶，嚴(yán)重缺乏全民健身器材；六是集體經(jīng)濟(jì)脆弱，加之當(dāng)?shù)鼗旧衔皇У鼐用�，�?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，籌集資金難度大。
第三章新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體要求
一、建設(shè)依據(jù)
1、中共四川省委四川省人民政府《關(guān)于以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范片工作的意見》（川委發(fā)201*17號(hào)）
2、中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)中突出抓好新村建設(shè)的意見》（川委辦201*22號(hào)）
3、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見》(川辦發(fā)[201*]53號(hào))
4、四川省新農(nóng)村建設(shè)示范片推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)
于做好201*年新村建設(shè)工作的通知》（川新農(nóng)辦201*4號(hào)）
5、四川省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)四川省財(cái)政新村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（川財(cái)農(nóng)201*76號(hào)）
6、達(dá)州市宣漢縣創(chuàng)建四川省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)新村建設(shè)總體規(guī)劃。
二、總體要求
堅(jiān)持以宣漢縣創(chuàng)建四川省非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建示范區(qū)為載體，以打造生態(tài)親水走廊為目標(biāo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，把新村建設(shè)放在更加突出的位置，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化資金整合，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共設(shè)施完善，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，努力構(gòu)建“新農(nóng)村綜合體”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，不斷提升群眾幸福指數(shù)。通過新村聚焦點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，加快推進(jìn)全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
三、建設(shè)重要性
新村聚居點(diǎn)建設(shè)對(duì)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。一是打造新村聚居點(diǎn)是四川省委在總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的新要求，比新農(nóng)村建設(shè)和示范片建設(shè)起點(diǎn)更高、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更高，對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，具有特別重要的意義；二是加快新村聚居點(diǎn)建設(shè)，投資規(guī)模小，配套設(shè)備齊全，有效降低資源損耗和浪費(fèi)，提高配套設(shè)備利用率；三是加快楊家河新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，有利于進(jìn)
一步改善城鄉(xiāng)面貌，維護(hù)達(dá)州市民飲水安全具有現(xiàn)實(shí)意義；四是通過楊家河聚居點(diǎn)打造，進(jìn)一步完善文化設(shè)施，有利于規(guī)范城鄉(xiāng)居民生活行為，豐富居民文化活動(dòng)，繁榮地區(qū)文化生活，提高居民幸福生活指數(shù)，更是貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神全面加快文化建設(shè)的重大舉措；五是推進(jìn)楊家河新村聚居點(diǎn)建設(shè)，有利于風(fēng)貌統(tǒng)一，彰顯地方文化底蘊(yùn)，突出宣漢特色，實(shí)現(xiàn)村容整潔，加快當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展，為全縣打造楊家河生態(tài)親水走廊創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，加快楊家河經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加居民收入。
四、基本原則
（一）統(tǒng)籌發(fā)展以人為本
堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)資源要素向聚居點(diǎn)加速集聚，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以人為本，尊重居民意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟推進(jìn)聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，推動(dòng)聚居點(diǎn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）總體規(guī)劃分步實(shí)施
堅(jiān)持整體性安排，有利生產(chǎn)，方便生活，合理布局，總體規(guī)劃。圍繞全縣打造生態(tài)親水走廊總體規(guī)劃，充分尊重居民意愿的前提下，量力而行、先易后難、分步實(shí)施、抓出成效。
（三）立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)
聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，集中全鎮(zhèn)力量，重點(diǎn)抓好飲水、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為聚居點(diǎn)提供基礎(chǔ)保障。
（四）政府引導(dǎo)農(nóng)民參與
聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為導(dǎo)向，群眾為主體，整合項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)，調(diào)動(dòng)居民和其他社會(huì)力量投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，形成投資主體多元化、發(fā)展形式多樣化的格局，帶動(dòng)資源要素向聚居點(diǎn)加速集聚。
（五）村級(jí)主體以獎(jiǎng)代補(bǔ)
堅(jiān)持“項(xiàng)目到村、資金到村、責(zé)任到村”，村級(jí)為工作主體和責(zé)任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)規(guī)劃審查，強(qiáng)化指導(dǎo)督促，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；縣上充分考慮各地積極性，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；強(qiáng)化考評(píng)驗(yàn)收，將考評(píng)結(jié)果作為下年度新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金分配的重要因素。
五、建設(shè)目標(biāo)
針對(duì)楊家河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的突出矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將以改善村民基本生活條件為中心，著重解決居民飲水難、環(huán)境差和污水治理等問題，達(dá)到樓幢前壩面全盤硬化、生活污水全面治理、民居房風(fēng)貌統(tǒng)一，完成飲水改造、環(huán)衛(wèi)配套、人居環(huán)境改善和風(fēng)貌打造等的目標(biāo)。同時(shí)結(jié)合特殊區(qū)位和親水走廊打造，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)�；緦�(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中供水，管網(wǎng)入戶率和居民安全飲水率均達(dá)100%，排水、排污、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備完備，污水排放達(dá)到國家環(huán)保二級(jí)排放指標(biāo)，垃圾集中收集率達(dá)100%，有效解決居民飲水難等問題，基本清除臟、亂、差現(xiàn)象，徹底根治污水未達(dá)標(biāo)排放等社會(huì)問題，達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標(biāo)
準(zhǔn)，基本建成宜居和諧、休閑旅游新村居民聚居點(diǎn)，成為全縣加快推進(jìn)居民聚居點(diǎn)建設(shè)樣板。
第四章新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要任
一、房屋改造建設(shè)：按照“強(qiáng)化風(fēng)貌塑造，突出宣漢特色，著力打造示范亮點(diǎn)”要求，對(duì)6幢居民樓房和7戶散居民房進(jìn)行風(fēng)貌塑造，彰顯宣漢民俗風(fēng)貌特色。
二、給水設(shè)施建設(shè)：從石虎村雷打石取水，建取水池和供水池各1處，并注標(biāo)示牌和建供水工程周邊綠化帶等附屬設(shè)施，安裝供水管網(wǎng)2800米。
三、排水設(shè)施建設(shè)：主要治理居民生活污水排放，在居民房后側(cè)安裝排水管網(wǎng)201*米，安裝一體化污水處理設(shè)備1個(gè)。
四、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：配置14個(gè)垃圾桶，建3m×2m×1.5m垃圾池3口，進(jìn)行集中收集統(tǒng)一運(yùn)到縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中無害化處理。
五、人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)：在居民房前和公路兩側(cè)栽植黃果樹、銀杏、芙蓉等綠化樹863株。
第五章投資概算
一、項(xiàng)目投資總概算
楊家河新村聚焦點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資111.53萬元，其中省級(jí)財(cái)政新村聚焦點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入45萬元，占總投資的40.03%；整合縣級(jí)項(xiàng)目資金投入16萬元（居民房風(fēng)
貌打造），占總投資的14.3%；采取一事一議原則，居民籌資投勞45.53萬元，占總投資的45.4%，整個(gè)項(xiàng)目總投資主要用于居民房風(fēng)貌打造、改善居民飲水條件和完善環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)禁大包大攬，民主管理。
二、分項(xiàng)工程投資概算
（一）房屋改造建設(shè)：投資16萬元(全為縣級(jí)整合資金投入)對(duì)6幢居民樓房和7戶散居民房進(jìn)行風(fēng)貌塑造，占總投資的14.3%。
（二）給水設(shè)施建設(shè)：從石虎村雷打石處取水，投資19.248萬元建集中供水工程1處，占總投資的17.3%，其中省財(cái)政投資9.359萬元，群眾自籌9.889萬元，項(xiàng)目具體為投資0.748萬元（含土地征用、施工材料、勞務(wù)工資、內(nèi)外美化等）建8m3取水池1處，投資5.7萬元（土地征用、施工材料、勞務(wù)工資、綠化帶、飲水標(biāo)示、內(nèi)外美化等）建50m3供水池1處，投資12.8萬元（勞務(wù)工資、管網(wǎng)材料、青苗補(bǔ)償?shù)龋┌惭bφ63PE管型供水管網(wǎng)2800米。
（三）排水設(shè)施建設(shè)：投資50.6萬元安裝排水環(huán)保設(shè)施，占總投資的45.4%，其中省財(cái)政投資25.3萬元，群眾自籌25.3萬元項(xiàng)目具體為投資12.6萬元在居民房后側(cè)安裝φ300鋼筋砼管排水管網(wǎng)201*余米，投資38萬元安裝一體化污水處理設(shè)備1個(gè)。
（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：投資2.482萬元用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，占總投資的2.22%，其中省財(cái)政投資1.241萬元，群眾
自籌1.241萬元，項(xiàng)目具體為投資0.69萬元購置垃圾桶14個(gè)，投資1.792萬元（含勞務(wù)工資、土地征用、青苗補(bǔ)償和施工材料等）建3m×2m×1.5m垃圾池3口。
（五）人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)：投資18.2萬元（樹苗款、勞務(wù)工資等）在居民房前和公路兩側(cè)栽植黃果樹、銀杏、芙蓉等綠化樹863株，占總投資的16.3%，省財(cái)政投資9.1萬元，群眾自籌9.1萬元。
三、新村建設(shè)資金具體用途及補(bǔ)助方式（一）資金用途
楊家河新村聚焦點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，主要用于解決飲水難、環(huán)境差等問題，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，安裝排水管網(wǎng)和一體化污水處理設(shè)備等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，改善新村聚焦點(diǎn)人居環(huán)境，彰顯居民房民俗風(fēng)貌特色，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）補(bǔ)助方式
推行“項(xiàng)目支持、黨政扶持、村組實(shí)施、群眾主體”的模式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等方式給予資金補(bǔ)助。
1、村民籌資籌勞資金通過“一事一議”程序，規(guī)范收取和補(bǔ)助。
2、縣級(jí)整合資金由鎮(zhèn)財(cái)政收取，按照項(xiàng)目建設(shè)財(cái)經(jīng)管理要求，對(duì)居民房風(fēng)貌塑造監(jiān)管使用，做到�？顚Ｓ�。
3、省級(jí)財(cái)政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金按省財(cái)政廳規(guī)定實(shí)行報(bào)賬管理。
所有工程項(xiàng)目均在各級(jí)財(cái)政部門、鎮(zhèn)、村監(jiān)管下，公開、公平、公正地比選施工業(yè)主，簽訂施工合同并嚴(yán)格保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度。
第六章資金整合方案
為了發(fā)揮財(cái)政資金的放大作用，楊家河新村聚焦點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來源為：村民籌資投勞45.53萬元、省級(jí)財(cái)政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金45萬元、整合縣級(jí)居民房打造項(xiàng)目資金投入16萬元，將3個(gè)方面資金整合使用，打捆使用。成立君塘鎮(zhèn)飛泉社區(qū)新村聚焦點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行全程監(jiān)督。
第七章預(yù)期成效
通過1年不懈努力，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中供水，管網(wǎng)入戶率和居民安全飲水率均達(dá)100%，污水集中處理率達(dá)100%，垃圾集中收集率達(dá)100%，綠化亮化率達(dá)100%，從根本上解決飲水難問題，基本上清除臟、亂、差現(xiàn)象，很大程度上改善城鄉(xiāng)面貌，實(shí)現(xiàn)村容村貌，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，為招商引資注添活力，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，更能帶動(dòng)其他村小組推行居民聚焦點(diǎn)建設(shè)，有利于全市推進(jìn)非地震災(zāi)區(qū)新農(nóng)村綜合體建設(shè)。依托當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的水資源，發(fā)展垂釣、休閑農(nóng)家樂、水上游樂，加快推進(jìn)全縣洲河沿線生態(tài)親水走廊打造，使更多居民參與服務(wù)行業(yè)，每年戶均收入將達(dá)1201*元
以上，有效解決失地農(nóng)民衣食問題。通過項(xiàng)目實(shí)施，將從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活生態(tài)化，環(huán)境優(yōu)美化，居住清潔化，達(dá)到“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)，基本建成宜居和諧、休閑旅游新村，成為全縣新村聚焦點(diǎn)建設(shè)樣板。
第八章進(jìn)度安排
一、建設(shè)期限
201*年5月開始，201*年5月底結(jié)束，建設(shè)周期為1年。二、實(shí)施進(jìn)度
（一）建設(shè)準(zhǔn)備階段（201*年5月-6月）
一是健全機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目實(shí)施小組、技術(shù)指導(dǎo)小組、項(xiàng)目監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組；二是摸底調(diào)查，深入調(diào)研聚焦點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，摸清當(dāng)?shù)刈匀�、�?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等基本情況；三是編制規(guī)劃及方案，在充分調(diào)研，宣傳、動(dòng)員的基礎(chǔ)上，召開村組群眾等會(huì)議研制實(shí)施方案；四是宣傳發(fā)動(dòng)，通過會(huì)議、廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語等各種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，使之家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性和主動(dòng)性；五是完成楊家河新村聚焦點(diǎn)建設(shè)前期總體規(guī)劃及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。
（二）組織實(shí)施階段（201*年6月至201*年4月）按照審批通過的實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門的支持，整合項(xiàng)目資金和人力等資源，圍繞方案集中力量抓好抓落實(shí)。
（1）201*年8月完成垃圾桶、垃圾池等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配
套。
（2）201*年11月底完成居民飲水集中供水工程。（3）201*年1月底完成排水管網(wǎng)和一體化污水處理設(shè)備安裝工程。
（4）201*年3月底完成居民風(fēng)貌塑造工程。
（5）201*年3月-4月完成863株黃果樹、銀杏、芙蓉的栽植等人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)工程。
（三）檢查驗(yàn)收階段（201*年5月1日－12月31日）圍繞建設(shè)內(nèi)容，查缺補(bǔ)漏。首先由飛泉社區(qū)居委會(huì)楊家河新村聚焦點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)完成情況和建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行初查，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)整改完善，然后向鎮(zhèn)新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府銜接市縣部門實(shí)地進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
第九章組織管理
一、項(xiàng)目組織管理
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨委班子為成員，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦、財(cái)政所、規(guī)建辦和涉農(nóng)部門等負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目村支部書記為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，飛泉社區(qū)也相應(yīng)成立了以支部書記為組長，社區(qū)主任為成員，社區(qū)兩委委員為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)負(fù)責(zé)：一是審定實(shí)施方案。二是項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)群眾開展一事
一議，推行民辦公助。三是召開聯(lián)席會(huì)議，情況交流總結(jié)，分段安排部署項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。四是監(jiān)管資金落實(shí)情況，督查項(xiàng)目進(jìn)度，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)做好情況收集、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和匯總上報(bào)及政策宣傳等日常事務(wù)工作。
（二）成立項(xiàng)目實(shí)施小組搞好技術(shù)指導(dǎo)
社區(qū)成立以社區(qū)主任為組長，社區(qū)委員張彪為副組長，社區(qū)委員楊加榮、婦聯(lián)主任張?jiān)獣?huì)、楊家河居民小組長楊加六為成員，組成項(xiàng)目實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。鎮(zhèn)上成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，規(guī)建辦、水利站為成員的技術(shù)指導(dǎo)組，具體項(xiàng)目實(shí)施中技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)居兩級(jí)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，全面負(fù)責(zé)：一是負(fù)責(zé)制定聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案；二是開展技術(shù)培訓(xùn)，并深入到農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)；三是采取發(fā)放技術(shù)資料，利用廣播、宣傳車、報(bào)刊、電視等媒體廣泛進(jìn)行技術(shù)宣傳。四是抽派專人配合項(xiàng)目村，進(jìn)行蹲點(diǎn)實(shí)施，確保聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
（三）搞好績效評(píng)價(jià)
根據(jù)《四川省新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作考核辦法（試行）》、《四川省新村房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等辦法規(guī)定，明確細(xì)化資金籌集分配、申請(qǐng)撥付、使用管理、監(jiān)督檢查、績效考評(píng)等一系列要求。建立楊家河新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)機(jī)制，通過科學(xué)的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)楊家河新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)績效目標(biāo)進(jìn)行
綜合性的考核和評(píng)價(jià)，將考評(píng)結(jié)果作為爭(zhēng)取補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，提高資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。
（四）搞好驗(yàn)收總結(jié)
圍繞建設(shè)內(nèi)容，查缺補(bǔ)漏。工程完工后，在居組干部、村民代表和受益群眾代表等全程參與前提下，首先由飛泉社區(qū)居委會(huì)楊家河新村聚焦點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)完成情況和建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行初查，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)整改完善，然后向鎮(zhèn)新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府將銜接市縣部門實(shí)地進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要有村民監(jiān)督小組代表簽字同意。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為爭(zhēng)取財(cái)政撥付補(bǔ)助資金的一項(xiàng)重要依據(jù)。及時(shí)總結(jié)宣傳，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的政策和成效，爭(zhēng)取各界的關(guān)注和支持，營造良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，真實(shí)、客觀地反映新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，及時(shí)上報(bào)。
二、工程建設(shè)與管理
（一）明確責(zé)任主體強(qiáng)化工作職責(zé)
社區(qū)支部書記是楊家河新村聚居點(diǎn)建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織管理工作；社區(qū)主任專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的全面工作；由5名社區(qū)干部群眾代表組成監(jiān)督小組專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)督；由實(shí)施點(diǎn)社區(qū)小組長牽頭，4名社區(qū)群眾組成民主理財(cái)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管、資金支付等工作。鎮(zhèn)建設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合、技術(shù)監(jiān)督、資料收集等；
項(xiàng)目居組負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)管和勞動(dòng)力組織等。
（二）嚴(yán)格合同管理
在施工單位按要求繳納履約保證金和差額風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金后簽訂施工合同，并嚴(yán)格按合同進(jìn)行監(jiān)督管理。工程業(yè)主單位、建設(shè)單位和監(jiān)管單位要嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)要求和簽訂的合同組織施工，對(duì)確因特殊情況需變動(dòng)的工程，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序申報(bào)辦理。
（三）嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)度管理
采取項(xiàng)目管理單位專人監(jiān)督、項(xiàng)目業(yè)主單位跟班監(jiān)督、項(xiàng)目鎮(zhèn)村配合監(jiān)管、項(xiàng)目實(shí)施地群眾代表實(shí)地監(jiān)督和定期組織檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)管。同時(shí)，要定期和不定期召開工程質(zhì)量評(píng)比會(huì)，讓施工企業(yè)相互比較、互相監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
（四）嚴(yán)格安全管理
完善安全防范措施，落實(shí)安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人頭，強(qiáng)化安全監(jiān)管，杜絕安全事故發(fā)生。
（五）實(shí)行項(xiàng)目公示制強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目聚居點(diǎn)的省級(jí)財(cái)政投資、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)范圍、項(xiàng)目責(zé)任人及工程規(guī)劃、實(shí)施、竣工等各環(huán)節(jié)通過文件、板報(bào)、廣播電視、標(biāo)示牌等形式向群眾公布，自覺接受社會(huì)和群眾廣泛監(jiān)督。
（六）搞好信息管理做好分級(jí)驗(yàn)收
建立鎮(zhèn)、居、組三級(jí)信息管理系統(tǒng)，對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、資金使用效益等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，法人單位在監(jiān)理人員認(rèn)可的基礎(chǔ)上，按驗(yàn)收規(guī)范對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后辦理竣工結(jié)算和審計(jì)，然后辦理工程移交手續(xù)。
三、項(xiàng)目資金管理
按照國家項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到規(guī)范透明，陽光操作，堅(jiān)持縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，確保資金使用安全高效，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)“一事一議”民辦公助的工程內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施村按縣級(jí)主管部門的驗(yàn)收意見并結(jié)合相關(guān)工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到縣財(cái)政報(bào)賬，縣財(cái)政和農(nóng)村工作綜合部門依據(jù)驗(yàn)收結(jié)論并結(jié)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)撥到項(xiàng)目實(shí)施村，并及時(shí)將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到施工單位和參與建設(shè)的受益農(nóng)戶。
第十章民辦公助方案
為把握好農(nóng)民自愿、農(nóng)民主體、公開透明的“民辦公助”基本原則，堅(jiān)決不辦群眾不愿意辦、不參與辦、不能辦的事，激發(fā)農(nóng)民民主議事、定事、辦事、管事的積極性。
一、資金用途
（一）新村聚居點(diǎn)的確定
根據(jù)“因地制宜、分類指導(dǎo)、典型示范、整體推進(jìn)”的原則，綜合考慮聚居點(diǎn)區(qū)位、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等
多方面因素，確定在飛泉社區(qū)楊家河居民點(diǎn)打造新村聚居點(diǎn)。
（二）建設(shè)內(nèi)容的確定
根據(jù)川財(cái)農(nóng)［201*］75號(hào)文件規(guī)定，新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金的使用主要用于聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，主要實(shí)施新村聚居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即改善飲水條件、治理生活污水、消除臟亂差、優(yōu)化人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善居民生活條件，提高幸福指數(shù)，確保達(dá)州市民安全飲水。
二、編制方案
組織相關(guān)部門技術(shù)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)下，與村社干部、農(nóng)民代表、受益農(nóng)戶一起開展建設(shè)內(nèi)容的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)與概算書。再組織專家審核投資概算、財(cái)政資金支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否合理，符合相關(guān)規(guī)定；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)是否達(dá)標(biāo)。審核通過后，形成實(shí)施方案，予以上報(bào)。
三、項(xiàng)目實(shí)施
方案批準(zhǔn)下達(dá)后，嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，組織召開聚居點(diǎn)群眾大會(huì)，給居民深入細(xì)致地講解項(xiàng)目建設(shè)的意義、建設(shè)內(nèi)容、居民在項(xiàng)目建設(shè)中的作用和地位，調(diào)動(dòng)居民積極性，參與項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目村為實(shí)施和報(bào)賬主體，實(shí)行村民自治監(jiān)督，成立了5群眾代表組成村民監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)資金籌集使用、投工投勞和工程質(zhì)量的監(jiān)督。在嚴(yán)格履行民主程序，充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容的難易程度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低等，采取居民自行建設(shè)、招標(biāo)（比選）方式實(shí)
施項(xiàng)目。鎮(zhèn)政府將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，確保施工順利進(jìn)行。實(shí)行公告公示，及時(shí)將建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金使用等情況，在受益區(qū)范圍內(nèi)公示，主動(dòng)接受居民和社會(huì)監(jiān)督。資金管理實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬管理，先建后補(bǔ)，根據(jù)進(jìn)度和質(zhì)量先預(yù)撥一部分資金，待驗(yàn)收合格后辦理清算。
四、項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目完工后，鎮(zhèn)政府將銜接縣財(cái)政局、農(nóng)辦等有關(guān)部門，在居組干部、居民代表和受益群眾代表的全程參與下開展驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要有居民監(jiān)督小組代表簽字同意。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為爭(zhēng)取財(cái)政撥付補(bǔ)助資金的一項(xiàng)重要依據(jù)。
五、項(xiàng)目管護(hù)
按照“誰投資、誰收益、誰所有、誰管護(hù)”的原則，對(duì)形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目點(diǎn)所有，及時(shí)辦理工程移交手續(xù)。項(xiàng)目點(diǎn)的居民小組負(fù)責(zé)日常管護(hù)，縣及鎮(zhèn)政府將每年從支農(nóng)資金中列一部分資金，對(duì)因自然災(zāi)害等造成的基礎(chǔ)設(shè)施損毀進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)助，讓項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效能，使農(nóng)民長期受益。
六、財(cái)政補(bǔ)助方式
建立健全一事一議的民主議事機(jī)構(gòu)，遵循村民自愿，直接受益的原則，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的補(bǔ)助方式。建立健全一事一議的民主議事機(jī)構(gòu)，遵循村民自愿，直接受益的原則，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的補(bǔ)助方式�；A(chǔ)設(shè)施部分通過“一事一議”確定由施工隊(duì)伍承建的，可以預(yù)撥部分財(cái)政補(bǔ)助資金，
資金撥付進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相協(xié)調(diào)。
第十一章附表、附圖、附件
一、附表
（1）新村聚居點(diǎn)（綜合體）基本情況表；
（2）新村聚居點(diǎn)（綜合體）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整合資金情況表；
（3）新村聚居點(diǎn)（綜合體）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一覽表；
（4）總投資和資金構(gòu)成匯總表；
（5）新村聚居點(diǎn)（綜合體）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)及投資概算匯總表。
二、附圖
（1）新村位置圖。主要反映新村在全縣的地理位置，并標(biāo)聚居點(diǎn)位置；以縣級(jí)行政區(qū)劃圖為底圖，將項(xiàng)目區(qū)地理位置用色塊標(biāo)注；在圖幅適當(dāng)位置加注矩型方框，方框內(nèi)標(biāo)注新村建設(shè)內(nèi)容、投資等；方框用箭頭與聚居點(diǎn)連接。
（2）新村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖。反映新村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，比例尺最好與項(xiàng)目規(guī)劃布局圖一致。
（3）新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖。反映新村總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分布位置。制圖說明：在圖幅適當(dāng)位置編制制圖說明，反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要工程類型、數(shù)量、投資情況等。圖廓內(nèi)容：包括圖名、圖例、比例尺，制圖單位、制
圖人員（簽字）及制圖時(shí)間。
（4）主要單項(xiàng)工程施工圖。各類主要單項(xiàng)工程的典型縱橫斷面圖。
三、附件：
（1）君唐鎮(zhèn)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的通知；（2）新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)群眾“一事一議”意見征集表；
（3）新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)群眾（聚居戶）“一事一議”會(huì)議記錄。
（朱永華）
友情提示：本文中關(guān)于《楠木鎮(zhèn)通柏村新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，楠木鎮(zhèn)通柏村新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。
公文素材庫友情提示：本網(wǎng)站所有內(nèi)容為共享上傳提供，不涉及任何商業(yè)利益，本站對(duì)此不承擔(dān)任何保證責(zé)任！
Copyright © m.hmlawpc.com Corporation, All Rights Reserved 共享時(shí)代 共享你我他 版權(quán)所有