城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)匯報(bào)[1]1

關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報(bào)

XX縣民政局

XX縣位于XXX東南部、秦嶺東段南麓，距省城西安170公里，“XXX”國(guó)道、西合鐵路、滬陜高速公路穿境而過(guò)，因縣城南臨XX江、北依XX冠山而得名。全縣總面積2438平方公里，有耕地23萬(wàn)畝，是一個(gè)“九山半水半分田”的土石山區(qū)縣。全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，208個(gè)村（社區(qū)居委會(huì)），1823個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?0.33萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口27.71萬(wàn)人。近年來(lái)，我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作在縣委、縣政府的高度重視和省市民政部門的精心指導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧XX的重要基礎(chǔ)，以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，著力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，不斷開創(chuàng)了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新局面。

一、社區(qū)基本情況（一）城市社區(qū)

近年來(lái)，我縣城市社區(qū)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的精心指導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧XX的重要基礎(chǔ)，以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，著力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，不斷開創(chuàng)了城市社區(qū)建設(shè)新局面。201*年，在縣政府所在地XXX鎮(zhèn)的水泉、中街兩個(gè)村委會(huì)以“村改居”的模式進(jìn)行試點(diǎn)。201*年對(duì)XXX鎮(zhèn)的另外4個(gè)村（西關(guān)、XX麓、鹿池、XX江）進(jìn)行了“村改居”社區(qū)建設(shè)工作。至目前，全縣共有社區(qū)居委會(huì)12個(gè)，轄114個(gè)居民小組，15260戶

51160人。

（二）農(nóng)村社區(qū)

我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，在省、市的安排部署下，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各有關(guān)部門的大力支持和廣大村民的積極參與與配合下，按照“先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣”的總體要求，經(jīng)縣委、政府研究決定，在我縣4個(gè)村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，201*年7月，經(jīng)縣委縣政府研究下發(fā)了《關(guān)于成立XX縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，為了取得良好的試驗(yàn)效果，我縣重點(diǎn)選擇了村班子較好，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施較完善的4個(gè)村作為農(nóng)村社區(qū)的試點(diǎn)實(shí)踐地基。試點(diǎn)工作取得了較好的效果，從201*年開始在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，至201*年底上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，現(xiàn)已建成49個(gè)，目前我縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心均成立組建了農(nóng)村社區(qū)社會(huì)互助服務(wù)小組，環(huán)衛(wèi)監(jiān)督服務(wù)小組，糾紛調(diào)解服務(wù)小組，文體活動(dòng)服務(wù)小組，公益事業(yè)服務(wù)小組，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)（信息）服務(wù)小組，村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組等群眾服務(wù)性組織，明確了職責(zé)并積極主動(dòng)開展工作。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)�？h委、縣政府將城市社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，在謀劃XX發(fā)展全局的同時(shí)，把城市社區(qū)建設(shè)擺上突出位置，列入了重要議事日程。及時(shí)成立了以主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)城市社

區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，將社區(qū)建設(shè)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，納入縣委、縣政府的具體工作實(shí)施計(jì)劃，納入黨建綜合目標(biāo)責(zé)任制。先后制定出臺(tái)了《XX縣城市社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《XX縣社區(qū)居委會(huì)選舉暫行辦法》等一系列文件，為社區(qū)建設(shè)的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證和政策依據(jù)。同時(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度等工作制度，確保社區(qū)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化軌道。

（二）以點(diǎn)帶面，逐步展開。201*年，在借鑒兄弟縣區(qū)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)上，按照秩序漸進(jìn)，維護(hù)穩(wěn)定的原則，首先在縣政府所在地XXX鎮(zhèn)的水泉、中街兩個(gè)村委會(huì)以“村改居”的模式進(jìn)行試點(diǎn)；201*至201*年緊抓民生工程實(shí)施機(jī)遇，把社區(qū)建設(shè)納入民生工程建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)城郊結(jié)合部的西XX等6個(gè)村委會(huì)也以“村改居”的模式進(jìn)行了改造。目前全縣12個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)健全(現(xiàn)有社區(qū)主任12名，其中“一肩挑”3人，社區(qū)居委會(huì)班子成員42名；“兩委”班子交叉任職共11人，高中文化程度的36人，大中專以上6人)，各項(xiàng)工作有序開展。

（三）強(qiáng)化建設(shè)，全面提高。構(gòu)建社區(qū)平臺(tái)，是加強(qiáng)基層社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)工作中，我們把抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)工作的突破口，從硬件建設(shè)起步，讓軟件建設(shè)同步，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，全面提升社區(qū)建設(shè)水平。通過(guò)健全社區(qū)工作的各項(xiàng)制度建設(shè)，確保了社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

（四）大力開展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)多樣化。社區(qū)服務(wù)

是社區(qū)建設(shè)的永恒主題，是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。在社區(qū)建設(shè)中，我們把服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)注重建設(shè)效果，全面提升社區(qū)工作水平。

三、存在問(wèn)題及下一步工作打算

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的我縣的深入開展，不僅有效地促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明，而且有效地改善了村容村貌，促進(jìn)了村級(jí)民主管理，為鄉(xiāng)村生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，增強(qiáng)了村級(jí)自治功能的有效發(fā)展。但在社區(qū)建設(shè)中，我們也存在一定的問(wèn)題：

一是建設(shè)資金存在缺口。社區(qū)建設(shè)資金，上級(jí)給予了一定比例的補(bǔ)助，但從目前各社區(qū)建設(shè)實(shí)際看，部分社區(qū)有一定資金積累，建設(shè)資金自籌較多，部分社區(qū)資金短缺，建設(shè)資金完全依賴上級(jí)補(bǔ)助，欠賬過(guò)多。各種服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)功能不全，服務(wù)水平不高，與創(chuàng)建和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距；二是住社區(qū)單位與社區(qū)參與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作之間協(xié)作不夠，沒有真正達(dá)到共住共建；三是社區(qū)工作人員工資偏低、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，影響了一些工作的有效開展；四是社區(qū)群眾性文化活動(dòng)開展不夠平衡。

今后，我們將學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，加壓奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使我縣的社區(qū)建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階，真正發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，更好地為廣大居民服務(wù)。

擴(kuò)展閱讀：社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、社區(qū)基本情況。

社區(qū)位于**市東部，隸屬于****，下轄12個(gè)居民小組，526戶，1998人，耕地面積2178畝。**社區(qū)整體上屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，居民的主要收入來(lái)源于種植糧食、蔬菜、朝天椒、煙葉、中藥材，以及村民外出務(wù)工經(jīng)商、發(fā)展運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目。

二、城鄉(xiāng)一體化（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)工作開展情況。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)在**社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)工作已全面啟動(dòng)，新社區(qū)位于**，。規(guī)劃總占地面積39885.86平方米（約合59.8畝），其中城市道路占地5615.61平方米（約合8.4畝），項(xiàng)目建設(shè)凈用地34270.25平方米（約合51.4畝）。

規(guī)劃建設(shè)居民住宅樓16棟，預(yù)計(jì)總投資4000萬(wàn)元，其中征地59.8畝，2.8萬(wàn)\/畝，共計(jì)167.04萬(wàn)元�？砂仓镁用�508戶。項(xiàng)目分兩期實(shí)施，一期規(guī)劃建設(shè)一棟17層兩棟6層住宅樓，可安置180戶、720余人居住，住房分90\/戶、100\/戶兩種戶型；擬建設(shè)停車位120個(gè)，附帶社區(qū)服務(wù)中心，總建筑面積2142.5平方米，配套商業(yè)超市建筑面積4416.08平方米。二期規(guī)劃建設(shè)6層一梯兩戶住宅13棟，總建筑面積41198.68平方米，可安置418戶居民。附帶社

區(qū)幼兒園，群眾游園等公共活動(dòng)場(chǎng)地。

三、城鄉(xiāng)一體化（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和政策建議。

1、項(xiàng)目前期手續(xù)辦理繁雜且時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高。按照上級(jí)要求必須在工地開工以前完成各項(xiàng)手續(xù)辦理。但在具體辦理手續(xù)和行政審批事項(xiàng)上非常繁雜，有時(shí)一個(gè)部門一個(gè)審批文件甚至一個(gè)證明材料就需要幾天到一個(gè)星期時(shí)間才能完成。前期主要是發(fā)改，建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，國(guó)土，環(huán)保，電力，文化等部門各項(xiàng)手續(xù)的辦理和審批，所有手續(xù)全部辦齊至少需要半年以上時(shí)間，有些審批事項(xiàng)審批時(shí)還必須有相關(guān)資質(zhì)單位編制的文本，社區(qū)就必須要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行編寫，而編制費(fèi)用少則幾千，多則幾萬(wàn)，比如電力部門高壓輸電線路需要遷移時(shí)費(fèi)用很高，而這無(wú)疑增加了建設(shè)成本，最終增加了群眾的負(fù)擔(dān)。

建議政府統(tǒng)一新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須的行政審批事項(xiàng)和具體辦事流程，編印成冊(cè)，方便社區(qū)對(duì)照辦理，還要盡量簡(jiǎn)化事項(xiàng)，規(guī)定審批在幾個(gè)工作日內(nèi)完成或者答復(fù)，以提高工作效率，能減免的費(fèi)用一律減免，減少建設(shè)成本，最終降低房?jī)r(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過(guò)大，人均負(fù)擔(dān)過(guò)重。石佛社區(qū)室內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)總投資接近1000萬(wàn)元。平均到居民購(gòu)房?jī)r(jià)格上每平方近200元，按一般戶型三室兩

廳100平方米計(jì)算，每戶均攤費(fèi)用將近2萬(wàn)元。

建議社區(qū)內(nèi)道路，廣場(chǎng)，綠化，環(huán)衛(wèi)等由各級(jí)政府財(cái)政投入支持，公開招標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)，切實(shí)減輕群眾購(gòu)房成本。水、電、暖、氣、通訊等可以由政府出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)統(tǒng)一安裝，各級(jí)財(cái)政投入一部分，群眾承擔(dān)一部分。

3、城鄉(xiāng)一體化（新型農(nóng)村社區(qū)）建設(shè)應(yīng)立足村情，一村一策，不能搞一個(gè)模式一刀切。一些距離城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的社區(qū)隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，土地已基本被征用完，社區(qū)群眾和城市居民無(wú)論從生活習(xí)慣和思維模式上都已基本相同。但一些偏遠(yuǎn)社區(qū)仍有大量土地，又沒有什么工業(yè)項(xiàng)目，大部分群眾仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植為主，兩種不同的社區(qū)在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，距城鎮(zhèn)較近的社區(qū)老村拆遷后土地開發(fā)利用價(jià)值大的盡量拆遷入住新區(qū)。偏遠(yuǎn)社區(qū)仍有大量土地，拆遷后土地利用價(jià)值不大的可分步拆遷，也可搞一個(gè)社區(qū)兩種模式，愿意來(lái)新區(qū)居住的一部分人入住新區(qū)，舊房拆遷，土地綜合利用，另外一部分不愿意來(lái)新區(qū)居住的，由政府在原社區(qū)內(nèi)選址統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃戶型結(jié)構(gòu)，居民自建，政府財(cái)政補(bǔ)貼，統(tǒng)一新型社區(qū)道路，綠化，環(huán)衛(wèi)，配套水電等，建成后，群眾不離開土地，改善居住環(huán)境，再引入土地流轉(zhuǎn)大戶承包群眾土地，集中土地使用，提高土地使用價(jià)值，或者搞休閑觀光農(nóng)業(yè)，吸引城里人周末到農(nóng)村社區(qū)休閑旅游，或者建設(shè)青少年勞動(dòng)體驗(yàn)基地，讓城里的孩子到鄉(xiāng)下

種一天地，干一天活，與社區(qū)群眾同吃同住同勞動(dòng)，讓孩子接受教育，也拉近了與群眾的感情，還增加了群眾收入。

**社區(qū)居委會(huì)

二0一一年十一月二十八日

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