局關于全縣教育事業(yè)發(fā)展的情況匯報

商都縣教育局關于全縣教育事業(yè)發(fā)展的情況匯報

（201*年4月23日)

商都縣現(xiàn)有中小學校74所（個），其中普通高中1所，中等職業(yè)學校2所(教師進修校1所，職業(yè)高中1所)，初級中學10所，九年一貫制學校2所，小學校數(shù)30所、教學點29個，注冊幼兒園4所。中小學在校生28565人，其中普通高中生3041人，職業(yè)高中生2367人，初中生9276人，小學生13881人，在園幼兒1348人。公辦教職工2466人，其中專任教師1674人。教育系統(tǒng)離、退休干部、教職工1100人。1999年經(jīng)自治區(qū)評估驗收、國家教育部審批，實現(xiàn)“兩基”達標。去年，代表烏蘭察布市通過自治區(qū)“33211工程”評估驗收、教師培訓機構(gòu)達標驗收，并受到專家好評。

一、主要工作

近年來，由于縣委、政府的高度重視，社會各界大力支持，教育系統(tǒng)干部職工努力工作，全縣教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出以下特點。

第一，縣委政府高度重視，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真貫徹落實“以縣為主”的管理體制，全面落實農(nóng)村牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制，努力為教育構(gòu)建寬松的政策環(huán)境。在管理職能上，我縣進一步加大了縣政府對教育工作的統(tǒng)籌，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)，組建了中心校，建立了“教育行政部門主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管中小學”的三垂直管理體系。在校長任免上，我縣明確了高中和完全中學校長由縣級以上教育行政部門提名并參與考察，按干部管理權(quán)限任命，其他中小學校長由縣級以上教育行政部門任命，結(jié)束了非教育部門任命校長的混亂局面。201*年，我縣按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，通過“一推雙考”等方式，公開選拔聘用了70名中小學校長。新聘任的校長，全部實行了任期制。在教師調(diào)動上，縣委通過常委會議研究，確定了由教育局在總編制內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配各校教師，實現(xiàn)了教師由超編學校向缺編學校的合理流動。201*年，根據(jù)城鎮(zhèn)生源逐年增加和農(nóng)村學校不斷減少的實際情況，為城鎮(zhèn)學校公開招考選調(diào)教師231名，為邊遠缺遍學校分流教師41名。同時，有113名教師轉(zhuǎn)崗從事后勤工作。在教師錄用上，縣委、政府提出由教育局負責辦理師范類畢業(yè)生就業(yè)安置工作。201*年、201*年外出招聘本科大學生94名。201*年、201*年、201*年安置師范類畢業(yè)生216名。任期制和公開招考的推行，增強了校長、教師隊伍的活力，產(chǎn)生了良好的社會影響。在經(jīng)費保障上，我縣把發(fā)展義務教育所需經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍，全力推進城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革。全縣義務教育階段中小學生全部免除了學雜費、免費提供教科書，為貧困寄宿生實施了生活補助，建立了中小學校舍維修長效機制，保證了教育事業(yè)適度、超前發(fā)展。在教育支持上，我縣財政在十分困難的情況下，201*年，投入10萬元，為公辦義務教育學校辦理了校方責任險，并動員全體在校生參加了由財政補貼的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。撥款12.96萬元，資助普高貧困生324名；投入81.5萬元，為中小學添置了音體美衛(wèi)器材；投資12.5萬元，為25所中小學校開辦了教育直通車。使基礎教育質(zhì)量和水平得

到進一步鞏固和提高。

第二，強化制度建設，促進教學質(zhì)量不斷提高

近年來，我們按照市局提出的“一個中心，兩個重點”的決策，深入中小學廣泛開展調(diào)查研究，多次到先進地區(qū)參觀學習，確立了分階段、分步驟地提高教學質(zhì)量的奮斗目標，力爭中小學教學質(zhì)量走在全市前列。同時，狠抓常規(guī)教學工作，努力抓好教學質(zhì)量，統(tǒng)一了教學工作是學校中心工作的思想，明確了質(zhì)量是學校的生命，是教育的靈魂，是廣大人民群眾的熱切期盼。幾年來，全縣堅持以提高教育教學質(zhì)量為中心，縣政府制定下發(fā)了《關于全面提高中小學教學質(zhì)量的意見》，教育局配套出臺了《中小學教學質(zhì)量評估及獎懲辦法》，每年都以《教育業(yè)務目標考核體系》形式將入學率、及格率、優(yōu)秀率、升學率、鞏固率下達到中小學校，為提高教學質(zhì)量創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；全縣每年春季都要對影響教學質(zhì)量的問題進行調(diào)研，秋季召開中小學教學質(zhì)量分析會，寒暑假推行學期末抽考學年末統(tǒng)考制度，形成了領導重視教學、學校管理教學、后勤服務教學、資金保障教學的師生共同提高質(zhì)量的氛圍；中小學校各項工作都以教學為先，工作再忙、優(yōu)先解決教學問題，人員再少、優(yōu)先保證教學崗位，經(jīng)費再缺、優(yōu)先保證教學需要，促進了全縣中小學教學質(zhì)量持續(xù)提高。201*年，我縣一是高考成績又有新提高。全縣上重點線101人，比去年增加43人；上本科二批線259人，比去年增加68人；上本科三批線576人，比去年增加134人。二是職高本科上線人數(shù)有較大增長。今年高考，職高上本科線105人，其中22人被區(qū)外重點大學錄取。三是藝術(shù)體育類考生上線人數(shù)有新提升。全縣藝術(shù)、體育類考生上線總?cè)藬?shù)169人，比去年增加42人。中考成績在連年提高的基礎上又有新突破,其中600分以上考生由去年的65人增加到211人。四是素質(zhì)教育成效顯著。參加全國英語、作文、物理、化學邀請賽，149名學生獲得國家級獎勵。天使幼兒園獲得全國“祖國頌德藝雙馨”金獎，平安小學在中華之星全國小學生特色作文大賽中，榮獲“全國最具影響力作文名�！狈Q號。

第三，鞏固提高普九成果，推進基礎教育健康發(fā)展

我縣是1999年實現(xiàn)“兩基”達標的。由于達標早，又是低水平、低標準達標，與周邊后達標旗縣差距逐年拉大。為了走出低谷，跳出困境，發(fā)展壯大全縣教育，我們經(jīng)過堅持不懈的努力，實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是加快中小學布局調(diào)整步伐，連續(xù)撤并農(nóng)村初中15所、農(nóng)村小學23所、農(nóng)村教學點414個，形成“高中集中在縣城，初中集中在中心鎮(zhèn)，小學集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地”。二是加大了危房改造力度，改造危校101所、改危面積3.6萬平方米，使全縣危房率控制著1%以內(nèi)。三是努力創(chuàng)辦寄宿制學校，在沒有寄宿制學校建設專項工程的情況下，縣政府完成了“三改”工程（改暖、改廁、改食堂），組建寄宿制學校22所，使寄宿制學校達到了了37所，16389名學生住校學習，有效解決了學生上學路途遠和農(nóng)村留守兒童上學難、管理難的問題。四是實現(xiàn)了“高初中分離辦學”，201*年籌資4000萬元新建1所高中，投資201*萬元對城鎮(zhèn)學校進行改擴建，迅速擴增了城鎮(zhèn)教育資源，使中小學班均容量從90人控制在50人左右，有效減輕了教師負擔，提高了課堂效益。五是有計劃實施教育信息化工程，自治區(qū)投入1000萬元，為我縣27所中小學安裝了計算機教室，所有小學安裝了衛(wèi)星教學收視設備，所有教學點配置了教學光盤播放設備，以信息化帶動全縣教育發(fā)展。六是積極爭取社會捐資辦學，全縣爭取到帝威公司65萬元、宗申集團28萬元、健峰公司每年10萬元10年100萬元，分別改造了東升小學、宗申小學和實驗小學的辦學條件。七是大力開展“建好一個勞動實踐場所，辦好一個學校食堂，資助一批困難學生”

的活動，全縣建成勞動實踐場所49處，校園蔬菜基地145畝，養(yǎng)豬95口，養(yǎng)羊90只，資助困難學生10萬元，確保了義務教育程度的不斷提高。八是長期開展校園文化創(chuàng)建活動，努力營造綠色校園、文化校園、和諧校園，城鎮(zhèn)中小學和部分農(nóng)村學校被命名為全市規(guī)范化達標學校。目前，全縣中小學狠抓學校管理，積極促進教學方式、學習方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，學校管理水平有新的提高。

第四，加快教育教學改革，實現(xiàn)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展我們堅持三教統(tǒng)籌，職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展�？h中等職業(yè)學校在縣委、政府的支持下，三年融集資3900萬元，新建的教學樓、實訓樓、網(wǎng)絡中心、餐廳、實訓車間、學生公寓全部投入使用，學校辦學條件得到根本改善。堅持突出職教中心綜合性、多層次、多專業(yè)的特色。辦學模式靈活多樣，三年學歷教育與兩年、一年、幾個月的短班培訓互補、并重。目前，學校開設美工，農(nóng)學，牧醫(yī)，建筑，幼師，旅游，機電，汽駕，計算機，采礦，醫(yī)學，化工，財會13個專業(yè)，全日制在校生201*多人，非全日制學生培訓每年超過1000人。201*年10月通過了自治區(qū)重點職業(yè)學校評估驗收，成為全國1000所重點扶持的職業(yè)學校。在培育大批量、高素質(zhì)的實用性、技能型人才的辦學過程中，我們狠抓職業(yè)學校內(nèi)部管理，以人為本，優(yōu)化育人環(huán)境，不斷研討職業(yè)學校學生管理，注重因材施教，改革評價辦法，使學生循序漸進、強化技能、獲得發(fā)展。我們加強德育和就業(yè)指導教育，培養(yǎng)學生健全的人格和創(chuàng)業(yè)精神。開展人人參與的技能競賽活動，提高學生動手操作能力，努力使學生一畢業(yè)就能上崗。201*年對口升學率達95%,畢業(yè)生一次就業(yè)率在90%以上。

民辦教育發(fā)展迅速。全縣有民辦學校4所，已批準民辦學校3所，試辦1所，在校生人數(shù)達到201*人；民辦幼兒園32所，已注冊幼兒園4所，在園幼兒1300多人。為了使民辦教育依法步入良性發(fā)展軌道，去年3月份，縣教育、工商、公安、衛(wèi)生、建設、安監(jiān)、消防、廣播八部門對民辦教育依法整頓，我們停辦了一批不合格民辦校園，限期整改一批有問題的校園，以保證人民群眾接受良好的優(yōu)質(zhì)教育。

在成人教育方面，201*年農(nóng)業(yè)、科技、勞動、教育等多部門合作共完成了引導性、職業(yè)技能、實用技術(shù)、下崗再就業(yè)等各類培訓10萬人次，其中職業(yè)中學承擔政府“雨露工程”勞動力轉(zhuǎn)移培訓1000多人。

第五，加強教師隊伍建設，以高素質(zhì)教師培養(yǎng)高素質(zhì)學生。

穩(wěn)定教師隊伍，減少人才外流，提升師資素質(zhì)，是窮縣教育發(fā)展的難題。為此，我縣首先穩(wěn)定教師隊伍。一是著眼縱向提高，盡力改善教師待遇。201*年，為39名副高、57名中級、70名初級教師職稱兌現(xiàn)了工資，縣委、政府每年拿出10萬元對工作突出的優(yōu)秀教師給予重獎，極大地提高了教師工作的積極性和主動性。二是努力為優(yōu)秀教師創(chuàng)設良好的工作和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立公平、公正的用人機制，學校領導干部任用、鄉(xiāng)下教師進城，全部采用公開招考方式。此外，評優(yōu)、評先、晉級全部向一線教師傾斜。三是注重形成“感情留人”效應。我們每年都要召開教師節(jié)慶祝大會，每二年分別評選一次“十佳教師”和“十佳班主任”，每年春節(jié)前要求學校走訪慰問貧困教職工，為教師解決實際困難。其次是提升教師素質(zhì)。我們廣泛開展了教師學歷教育、新課程教材、班主任、普通話、繼續(xù)教育、骨干教師、網(wǎng)絡聯(lián)盟、信息技術(shù)教育等學習培訓，每年累計培訓1500多人次，覆蓋面90%以上。全縣中小學教師學歷水平進一步提高，小學教師學歷全部達標，初中教師學歷達標率99.35%，普通高中教師學歷達標率89.14%。

二，存在的困難與問題

我縣教育事業(yè)還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是運轉(zhuǎn)難。由于財政困難，學�；�礎差、底子薄，特別是農(nóng)村中小學校規(guī)模小、人數(shù)少，有限的公用經(jīng)費難以維持學校的正常運轉(zhuǎn)。二是設施差。全縣校舍D級危房約2.5萬平方米；大多數(shù)學校體育運動場面積和體育、音樂、美術(shù)、數(shù)學、自然等學科的教學儀器配備不達標，一些農(nóng)村中小學特別是教學點基本上還是“一塊黑板、一枝粉筆”的教學模式。三是債務重。普通高中欠債近2900萬元，職業(yè)高中欠債3700萬元，教師進修校欠債70多萬元，其他義務教育階段學校欠債300多萬元。由于拖欠工程款，包工頭到校鎖門鬧事時有發(fā)生，嚴重影響學校正常的教學秩序。五是安全隱患大。農(nóng)村寄宿學生安全難保障，存在吃、住、行特別是行不安全的問題。

三、今后教育發(fā)展的思路和規(guī)劃

今后五至十年，全縣教育發(fā)展的主要目標是：區(qū)域教育均衡化，辦學條件標準化，隊伍素質(zhì)優(yōu)良化。義務教育全市示范、高中教育做優(yōu)做精，職業(yè)教育做大做強。

(一)整合資源，改善條件，進一步加大布局調(diào)整力度、原則：中學向城鎮(zhèn)集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，在基本滿足就近入學的前提下，再拆并一批點校。、調(diào)整目標：到201*年全縣設普通高中1所，職中1所，初中4所，小學24所，教學點4個，全縣學校總數(shù)34所。、經(jīng)費投入。按標準化建設要求，今年重點抓好初中校舍改造工程，努力完成投資1232萬元、新建校舍9210平方米的一中教學樓（宿舍樓）、學生餐廳，二中宿舍樓、學生餐廳，希望學校教學樓（宿舍樓）建設任務，并投入使用；借助自治區(qū)實施解決義務教育階段校外借宿生生活用房建設工程，投資1140萬元，改擴建世紀小學、育苗小學，新建學生宿舍樓8000平方米，學生食堂餐廳3000平方米，解決城鎮(zhèn)學生住宿難的問題；爭取落實投資400萬元、建筑面積3500平方米的特殊教育學校教學樓工程，新建1所特殊教育學校；繼續(xù)爭取中央新增教育工程項目，規(guī)劃將舊區(qū)較為集中的兩所小學遷建到新區(qū)，在新區(qū)再建1所寄宿制初中，以解決新區(qū)學生入學難的問題。同時，不斷加大投入，加強學校內(nèi)部設施配置工作，到201*年全縣學校基本達到標準化建設目標。、資源利用。農(nóng)村已拆并和今后拆并的學校的處置辦法：一是是用于學校的勞動實踐基地；二是用于辦成幼教；三是作價變賣，所得經(jīng)費用于補充對財政教育投入。

(二)提高素質(zhì)，規(guī)范管理，進一步加強隊伍建設。

我縣圍繞教師隊伍建設和管理，今后從五個方面著手。

一是抓清理整頓，建立教師隊伍管理制度。為使教職工管理有章可循，按照《烏蘭察布市關于進一步加強全市中小學（職業(yè)中學、幼兒園）教師隊伍建設若干意見》精神，制定教職工請銷假制度、清理在編不在崗人員，規(guī)范教職工流動程序，徹底解決教師管理不到位的問題。

二是抓崗位管理，引入競爭激勵機制。農(nóng)村中小學從暑假、城鎮(zhèn)從寒假開始，實施以“四定四掛鉤”為主要內(nèi)容的教職工崗位管理。教育局將協(xié)調(diào)編制辦、人事局、監(jiān)察局共同對中小學定編、定崗、定責、定員，加強學校對教職工崗位考核，并將考核結(jié)果與獎勵工資掛鉤、與職稱評聘掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤、與崗位聘任掛鉤，全面調(diào)動教職工工作的積極性。

三是抓業(yè)務培訓，提高教師實施教育教學的能力。今年秋季是高中實施新課

程的第一年，我們按時組織全體高中教師參與新課程培訓，先培訓、后上崗，不培訓、不上崗；組織教師進行業(yè)務知識考試，將考試成績以學校分學段按學科全縣通報，成績太差的教師要轉(zhuǎn)崗到后勤工作；實施課堂教學達標，利用五年時間對全縣教師普遍進行一次課堂教學達標考核，使所有的教師都能按規(guī)程教學；舉辦基本功大賽，學校每學期一次，全縣每年一次開展競賽，通過競賽評選教學能手。

四是抓獎懲兌現(xiàn)，激發(fā)教師工作的積極性。繼續(xù)設立每年10萬元的教學獎勵基金，推行中層干部包年級、專任教師包教學成績和學生鞏固率、工勤人員包寄宿生用餐率和住宿率的“三包制”，處理擅自離崗以及小病大養(yǎng)人員，獎優(yōu)罰劣，年終兌現(xiàn)。

五是抓管理隊伍，提高校長的整體素質(zhì)。繼續(xù)做好中小學校長崗位和提高培訓，精簡農(nóng)村中小學領導職數(shù)，分批組織中小學校長到外地參觀學習，切實提高中小學管理水平。

(三)創(chuàng)新機制，增強活力，促進職業(yè)教育改革和發(fā)展。、加強實驗室、實訓基地建設。我縣職業(yè)中學校舍經(jīng)過努力，基本滿足教育教學需要，但學生技能培訓基本上是空白。今年，我縣將重點建設實訓基地，當前價值110萬元的200臺電焊機已經(jīng)到位，準備再爭取500萬元集中投資汽修、計算機兩個專業(yè)，確保重點專業(yè)設備齊全。今后，隨著國家對職業(yè)教育的投入不斷增加，我縣還要加強專業(yè)實驗和其它專業(yè)實訓基地建設，并同城鎮(zhèn)醫(yī)院、建筑公司、畜牧獸醫(yī)站、工礦企業(yè)等企事業(yè)單位聯(lián)系，簽訂學生實驗、實訓合同，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，爭取創(chuàng)建國家級重點職業(yè)學校。、繼續(xù)擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。按照普職6：4的目標，我縣將采取提前招生、自主招生、多次錄取、春秋季招生等靈活多樣的招生錄取辦法，爭取完成市局下達的880名學生招生任務。同時，積極開展農(nóng)牧民實用技術(shù)、下崗人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及陽光雨露工程等內(nèi)容的短期培訓班，力爭短期培訓達到1000人次以上。、強化管理，不斷提高教育質(zhì)量和辦學效益。通過采取制度管理與人文關懷相結(jié)合、過程管理與目標管理相結(jié)合、職業(yè)道德教育與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，全面加強學校管理。針對職業(yè)學校專業(yè)教師緊缺的現(xiàn)狀，積極參加國家級、自治區(qū)級骨干教師培訓，聘請本縣專家能人到校兼課，鼓勵教師從事第二專業(yè)學習和在職提高學習，提高教師的整體業(yè)務水平。進一步改進教學方法和考核辦法，加強學生的實踐操作，增強畢業(yè)生的對口升學和競爭上崗的能力，最大限度提高教育質(zhì)量和辦學效益。

(四)突出中心，強化管理，努力提高教育教學質(zhì)量。

進一步增強質(zhì)量意識。切實增強提高質(zhì)量的緊迫感和責任感。采取過硬措施狠抓教育教學質(zhì)量。一是要加強教學管理，全面深化教研教改，改進教學方法，提倡啟發(fā)式教學，切實提高課堂教學效益，提高教學質(zhì)量。二是要嚴明獎懲措施，充分調(diào)動教師工作的積極性。三是要切實規(guī)范辦學行為，大面積提高教學質(zhì)量。要面向全體學生，杜絕重點班，要以全體學生合格率的高低，對校長進行教學質(zhì)量考核。四是機關干部要深入基層，加強對全縣各校教育教學管理等情況的督促指導，切實樹立優(yōu)秀典型，同時做好質(zhì)量落后學校的整改工作。

積極穩(wěn)妥地推進評價制度改革。制定科學、可行的學生綜合素質(zhì)評價標準和辦法。逐步建立起目標多元、方式多樣、注重過程的發(fā)展性評價機制，更好地發(fā)揮評價與考試的導向、激勵、反思等作用，促進學生學習方式和教師教學方式的

變革，徹底摒棄應試教育。到201*年中小學合格率達到100%，畢業(yè)率達100%，優(yōu)秀率達到50%。

認真落實新《義務教育法》的各項要求，嚴格執(zhí)行各項課程計劃，開足開好各類課程，促進中小學生主動、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，加強和改進學校德育工作，以道德規(guī)范教育為基礎，理想信念教育為核心，學科教學滲透為主渠道，心理健康教育為輔佐，文化藝術(shù)教育為陶冶，社會實踐活動為載體，科學規(guī)范管理為保證，加強未成年人思想道德建設。以學校、社會、家庭為基地，構(gòu)建學校教育、家庭教育、社會教育三位一體的德育教育網(wǎng)絡。

深入推進課程改革，加大課改投入，確保課改所必需的工作經(jīng)費，加大校本教研工作力度，實施與新課程相適應的教學方法，建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的課程教材體系、教育教學制度和學校管理制度。加強學生校外實踐活動基地建設，引導學生積極參與社會實踐活動，開發(fā)每一個學生的創(chuàng)新潛能，提高學生實踐能力。要針對不同層次的教育對象，確定不同的創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的目標、內(nèi)容、方法和途徑。進一步加強學校體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育工作和語言文字規(guī)范工作，加強體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等課程專業(yè)教師的培養(yǎng)和培訓，重視和加強青少年學生心理健康教育。

（五）、加強教育督導工作，大力推進依法治教

完善教育督導制度。加強對教育督導工作的領導，依法聘任督學，建設一支數(shù)量足、業(yè)務精、能力強、作風硬的教育督導隊伍。安排必要的工作經(jīng)費，保證教育督導工作的正常開展。建立督學與督政相結(jié)合的教育督導體制，對鄉(xiāng)、校的教育工作進行督導。建立和完善對各級各類學校和幼兒園辦學水平的督導評估制度。

創(chuàng)新管理模式。積極開展“教育管理規(guī)范年”活動，按照“及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時規(guī)范”的原則，查找差距，落實責任，結(jié)合自身的實際不斷完善、補充和創(chuàng)新，爭取到201*年全縣中小學校全部達到規(guī)范化學校建設標準。

依法治校。學校要按照《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》的有關規(guī)定組織開展教育教學工作，加強內(nèi)部管理，把這些法律落到實處，真正把學校管理納入法制化軌道。重視對教職工的普法教育，認真組織教師學法，使教師守法、用法，在教育教學中自覺貫徹法律。

進一步完善安全穩(wěn)定管理制度。堅持“安全第一，預防為主”的方針，以治安防控網(wǎng)和制度建設為重點，全面構(gòu)建學校安全工作體系。落實工作責任，實行“一票否決”，積極開展安全文明校園創(chuàng)建活動，定期開展安全教育，增強師生安全防范意識和能力，完善管理制度，定期排查安全隱患，定期開展學校周邊環(huán)境整治，保障學校師生安全。加強教育風險防范，加大校方責任保險工作力度。

擴展閱讀：臨安市教育事業(yè)發(fā)展情況匯報

官渡鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展情況匯報

官渡鎮(zhèn)委書記陳凱華11年5月29日

主任、各位副主任，各位委員：

教育是百年大計，是國家發(fā)展、民族振興的基石。鎮(zhèn)政府一直以來高度重視教育事業(yè)發(fā)展，樹立教育優(yōu)先發(fā)展理念，認真貫徹實施《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)，堅持依法治教，全鎮(zhèn)的教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，走上了均衡化、優(yōu)質(zhì)化、公平化發(fā)展之路�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展情況匯報如下：

一、全鎮(zhèn)教育事業(yè)概況

全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園6所、小學10所、初中2所、職高1所、成人學校1所。在園幼兒1306人，小學生3055人，初中生2058人，職高學生64人，共有專任教師497人。全鎮(zhèn)有大學（含電大）1所，形成了較為完整的國民教育體系。

二、所做的主要工作

近年來，我鎮(zhèn)以辦人民滿意教育為宗旨，全面實施素質(zhì)教育，不斷推進教育體制改革，努力提高教育現(xiàn)代化水平，形成了各類教育均衡協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好局面。201*年，全市學前三年入園率為96.57%，小學學齡人口入學率、鞏固率均為100%，小學升初中比例為100%，鞏固率為99.98%，初中畢業(yè)生升各類高中比例為97.3%。1、實施義務教育經(jīng)費保障機制改革。201*年我鎮(zhèn)確立了“以鎮(zhèn)為主、分級管理”的義務教育管理體制，各鄉(xiāng)、街道設立教育經(jīng)費專戶，做到教育經(jīng)費�？顚Ｓ�。201*年，根據(jù)國務院、省政府《關于實施義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》要求，成立了由常務副鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，中心校長、財政局等部門主要負責人為成員的領導小組，制訂了我鎮(zhèn)的實施方案，按照“明確各級責任、以鎮(zhèn)為主、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，將全鎮(zhèn)義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立省政府補助，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府籌措義務教育經(jīng)費的保障機制。調(diào)整完善了市與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的義務教育管理體制，從201*年1月起鎮(zhèn)政府全額統(tǒng)籌省財政教育轉(zhuǎn)移支付，初中校舍建設全額納入?yún)^(qū)財政預算；新建、擴建小學，區(qū)財政按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類鄉(xiāng)、街道分別補助校舍招標價的30%、40%、50%；中小學校舍維修，區(qū)財政按30%予以補助；中小學設備添置，區(qū)財政按50%予以補助。同時，健全教育收費聯(lián)席會議制度，定期召開會議專題研究規(guī)范教育收費問題。實行教育收費公示制、問責制，教育、監(jiān)察、物價等部門經(jīng)常性開展聯(lián)合檢查行動，進一步規(guī)范了學校收費行為。、加大教育經(jīng)費投入。一是堅持教育經(jīng)費優(yōu)先投入。在市財政比較緊張的情況下，按照“三個增長、兩個提高”要求，采取“財政預算內(nèi)安排一塊、財政超收部分追加一塊、教育附加統(tǒng)籌一塊、土地出讓金切出一塊、存量資產(chǎn)盤活一塊、銀行融資一塊”的辦法，努力加大教育經(jīng)費投入。201*年全市預算內(nèi)教育事業(yè)費為2667.2萬元，比上年增長21.06%，預算內(nèi)生均教育事業(yè)費小學為384.99，初中為380.71，比上年分別增長24.36%和16.65%，預算內(nèi)生均公用經(jīng)費小學為450.88元、初中為551.66元，比上年分別增長14.54%和10.66%。從201*年起，在土地出讓金中安排了1億元用于教育重點項目建設。、優(yōu)化教育資源配置。一是加快推進中小學布局調(diào)整。我鎮(zhèn)從1997年開始進行中小學布局調(diào)整工作，201*年又啟動了撤并初中工作，至201*年已撤并中小學4所。新建學校全部按照省標準化學校建設，標準化學校比例達到85%以上，學校建設總投資預計達到1億元以上。201*至201*年，全鎮(zhèn)共實施了2個食宿改造工程建設項目，總投資157萬元，有效改善了農(nóng)村中小學的食堂和住宿條件。結(jié)合中小學布局調(diào)整和食宿改造工程，有序推進標準化學校創(chuàng)建。“十五”以來全市每年投入教育技術(shù)裝備100多萬元，生機比達到8.8∶1，多媒體設備班級配置率達到8%，校校建有校園網(wǎng)，與市教育信息中心連通，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。201*年還實施了書香校園工程，當年受助圖書22.7萬元，201*年的17余萬元受助圖書也將于9月發(fā)放到各學校。、規(guī)范發(fā)展學前教育。一是理順管理體制。進一步明確“政府負責、分級管理、部門分工負責”的管理體制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、教學點的辦學形式，中心幼兒園負責轄區(qū)內(nèi)幼兒園業(yè)務的管理模式。二是努力提升辦園水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設按照小學建設標準進行補助，中小學布局調(diào)整中空置校舍優(yōu)先用于改建幼兒園，并鼓勵各類幼兒園上等級、創(chuàng)示范。、大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。一是認真貫徹實施市職業(yè)教育“六項行動計劃”。助學獎學行動計劃共資助家庭貧困學生533人，資助金額40.7萬，獎勵品學兼優(yōu)的學生57人，獎勵金額2.1萬。師資隊伍建設行動計劃共培訓26人，超額完成市下達的13人培訓指標，并全部取得相應職業(yè)資格證書。二是加強專業(yè)現(xiàn)代化建設。辦強辦大骨干專業(yè)，現(xiàn)有省、市級示范專業(yè)各1個，基地1個。三是推進校企合作、工學合作。建立了由相關部門、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學校參加的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，職業(yè)學校建立了由行業(yè)、企業(yè)參與的專業(yè)指導委員會，推行校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，推動學校和企業(yè)合作互惠，提高學生的實踐能力和職業(yè)技能。連續(xù)舉辦職業(yè)教育技能節(jié)和職高畢業(yè)生就業(yè)推介會。四是積極開展成人教育。實施“百萬農(nóng)民培訓工程”，三年來累計培訓9013人次。90余名村干部及村級后備干部參加了“雙證制”學歷教育。、高度重視弱勢群體教育。一是保障外來務工人員子女就學。妥善解決外來務工人員子女的就學工作，201*年至201*年累計解決495人次。二是高度關注留守兒童。建立了留守兒童信息庫，據(jù)不完全統(tǒng)計全市約有100余名留守兒童，在中心小學成立首個留守兒童俱樂部，已有20位代理家長與本地留守兒童結(jié)成對子，幫助、關愛留守兒童健康成長。三是完善教育資助機制。從201*年開始對低保家庭、特困職工家庭、少數(shù)民族等家庭的子女就學實行教育資助，201*年下半年又實施了教育資助擴面工程和營養(yǎng)餐工程，201*年又擴大低收入家庭學生資助范圍。201*年至201*年累計教育資助2335人次，資助金額104.52萬元，營養(yǎng)餐資助369人次，資助金額14.44萬元。同時，201*年社會團體、企業(yè)、個人等其他形式教育資助也達到了20萬元，義務教育階段學生資助面達到了10%以上。四是重視“三類”殘疾兒童的教育。盲童進入省盲童學校就讀，聾啞少年兒童、智障、肢殘少年兒童采用隨班就讀、集中辦班和送教上門等形式保障其受教育的權(quán)利。、加強教師隊伍建設。一是加強師德師風教育。積極開展以“尊師重教，敬業(yè)愛生、教書育人、為人師表”為主題的師德師風教育，大力弘揚學為人師、行為世范的高尚師德。二是積極實施農(nóng)村中小學教師素質(zhì)提升工程。制訂了《農(nóng)村中小學教師素質(zhì)提升工程實施方案》，由10多位富有教學經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)中小學有較高知名度的教師組成素質(zhì)提升工程講師團，在培訓過程中做到校本培訓和驗收檢查相結(jié)合、一級培訓和送教下鄉(xiāng)相結(jié)合、嚴格要求和人文關懷相結(jié)合、城鎮(zhèn)教師和農(nóng)村教師相結(jié)合、本地培訓和外地培訓相結(jié)合，到201*年底全面完成了培訓任務，參訓教師四科合格率達到100%。三是實施名師名校長工程。201*年選拔并公布了全市中小學、幼兒園骨干教師培養(yǎng)人選53名，進行了6期公共課程培訓。201*年選拔了7位農(nóng)村中小學教師和中小學校長（幼兒園園長）作為我鎮(zhèn)名師名校長培養(yǎng)人選。201*年又開展了教師素質(zhì)大檢測，根據(jù)理論測試、實踐能力評估，確定名師名校長培養(yǎng)名單，有針對性地分批次進行培訓，逐步提升師資隊伍的整體素質(zhì)，努力造就一批高素質(zhì)的名師名校長。、全面實施素質(zhì)教育。一是抓好德育工作。整合學校德育工作資源，豐富德育載體，改進德育方法，改革學生思想品德考核方法，切實加強學生健全人格的培養(yǎng)。以創(chuàng)建文明學校、綠色學校為抓手，以讀書活動為載體，加強心理健康教育、法制教育、生命教育、反邪教教育和安全教育等，促進學生身心健康發(fā)展。完善學校、社區(qū)、家庭“三結(jié)合”的社會育人網(wǎng)絡，創(chuàng)建了6所學校家庭教育指導站，7所學校心理健康輔導站，5所學校心理健康輔導站被評為坡頭區(qū)心理健康輔導優(yōu)秀站。二是推進特色學校建設，積極引導學校辦出特色。三是認真實施好新課改工作。扎實做好新課程改革試點工作，以課堂教學和校本課程開發(fā)為重點，以轉(zhuǎn)變學習方式為突破口，努力探索，促進教學方式的改革，提高教育教學質(zhì)量。改革中考招生制度，錄取時以綜合評語和學生成長記錄冊作為必備條件，以綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為前置條件，改變以考試分數(shù)為唯一錄取標準的方法。四是加強學校體衛(wèi)工作。開展“陽光體育運動”，切實抓好“兩課、兩操”及課外活動，保證青少年學生每天鍛煉不少于一小時。以食品安全為重點，規(guī)范學校食堂、小店的管理，切實加強農(nóng)村學校的食品衛(wèi)生安全工作。、均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育。一是大力開展校際結(jié)對互助活動。積極吸引外地品牌資源，主動與杭州、上海等地優(yōu)質(zhì)學校合作辦學，有效嫁接優(yōu)質(zhì)教育品牌資源，全鎮(zhèn)已有4所學校與外地品牌學校結(jié)對。二是用足、用活、用好本鎮(zhèn)名校資源。充分發(fā)揮示范學校的引領、輻射作用，提高整體辦學水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育均衡發(fā)展，201*年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)學校結(jié)對互助共同發(fā)展實現(xiàn)全覆蓋。三是加快農(nóng)村中小學校舍改造。在項目安排和資金安排上向農(nóng)村中小學傾斜，加快了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。四是強化教育督導。鎮(zhèn)政府教育督導室對中小學校開展三年一次的辦學水平督導評估，引導學校依法治校，規(guī)范管理，健康發(fā)展。全鎮(zhèn)中小學不設重點學校，不編重點班，中小學生就近入學，實行素質(zhì)報告單制度。、加強中小學生安全工作。一是加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立了中小學生安全工作領導小組，每年定期召開會議，專題研究中小學生安全工作。政法委、教育局、交通局、公安局等職能部門加強配合，形成了齊抓共管的良好局面。二是完善工作機制。201*年制訂了《官渡鎮(zhèn)中小學生乘車安全管理工作實施細則》，實行中小學生乘車“五定”（定人、定車、定位、定點、定時），對部分學生接送工作出色的車隊進行以獎代補。201*年8月又推出了中小學幼兒園安全隱患有獎舉報制度，至今已接到16個舉報，全部進行了妥善處理。三是加大經(jīng)費投入。201*年就安排了100萬專項資金實施了農(nóng)村中小學改水、改廁、改食堂“三改工程”，對所有農(nóng)村中小學食堂、廁所進行補貼性改建或新建，安裝了二氧化氯發(fā)生器。201*年又撥出200萬元專項資金，用于解決農(nóng)村中小學生的安全飲用水及中小學生接送車輛獎勵補助。四是強化宣傳教育。各中小學校開設安全課，加強安全知識教育，提高中小學生的自我防范能力。通過各種新聞媒體廣泛宣傳中小學生安全工作，積極營造全社會關心、重視、支持中小學生安全工作的良好氛圍。

三、工作中存在的困難

我鎮(zhèn)在教育事業(yè)發(fā)展過程中，取得了一些成績，但也存在一些困難和問題。一是實行新的義務教育經(jīng)費保障體制后，雜費、書本費、作業(yè)本費已經(jīng)取消，201*年住宿費也將取消，所需經(jīng)費由市財政承擔，壓力較大。二是學校的許多服務性項目不能收費后，學校經(jīng)費來源逐漸減少，特別是一些規(guī)模較小的學校出現(xiàn)了生均公用經(jīng)費難以維持學校正常運轉(zhuǎn)的情況。三是隨著中小學布局調(diào)整力度的加大，有限的教育資源得到了整合，但仍不能滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，同時學生乘車安全問題也日益突出。四是城鄉(xiāng)區(qū)域間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道之間、學校之間的教育發(fā)展不平衡，還存在擇校熱、上好學難等情況。五是農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，部分學校代課教師比例偏高。

四、下一步工作打算、認真實施好義務教育經(jīng)費保障機制改革工作。按照義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的要求，強化政府對義務教育經(jīng)費的保障責任，確保義務教育全面納入財政保障范圍，逐年提高中小學公用經(jīng)費保障水平。擴大教育資助覆蓋面，保障困難群體子女依法接受義務教育的權(quán)利。、推進各類教育均衡發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，規(guī)范社會力量辦園，力爭在201*年前創(chuàng)成湛江市學前教育達標學校。繼續(xù)高標準普及義務教育。著力打造職高教育的品牌，努力提高全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)職高教育覆蓋面。做強做大職業(yè)教育骨干專業(yè)，培養(yǎng)一批適合我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的適用型人才。、加快中小學布局調(diào)整。按照新一輪布局調(diào)整規(guī)劃確定的年度建設計劃，優(yōu)先安排學校建設資金，優(yōu)先解決所需土地指標，優(yōu)先安排學校建設重點項目，確保按時完成全鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整工作。推進省標準化學校建設，做到新建一所，達標一所。加快改造農(nóng)村薄弱學校，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。、加強農(nóng)村師資隊伍建設。建立健全教師流動機制，鼓勵優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，實現(xiàn)教師資源的合理配置。實施“教育引智工程”，大力引進優(yōu)秀師資。加強名師名校長培養(yǎng)，建立名師結(jié)對、名師支教、送教下鄉(xiāng)制度，實現(xiàn)名師資源利用效益最大化。、繼續(xù)推進素質(zhì)教育。認真貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。按照教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎。

主任，各位副主任，各位委員，此次人大常委會專題聽取教育工作情況匯報，是對政府工作的監(jiān)督，更是對政府工作的關心支持。鎮(zhèn)政府將根據(jù)此次市人大常委會提出的意見建議，認真研究，積極整改，按照十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國，辦好讓人民滿意的教育”要求，堅持依法治教，科學管理，促進全市教育改革與發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的智力保證和人才支撐。

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