優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

為了繼續(xù)營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，201*年，我局迅速行動，在第一時間內(nèi)召開黨組會議，統(tǒng)一認(rèn)識，并召開全局職工大會，對工作進行布置落實。下面將我局工作開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，推行行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作責(zé)任制根據(jù)黨組會議研究，我們調(diào)整了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室領(lǐng)導(dǎo)及局屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)哪個科室、哪個單位行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)問題，就追究哪個科室和單位一把手的責(zé)任。同時把全年行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)以文件形式下發(fā)，層層簽訂行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，把行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)納入全局總體工作之中，一起部署。二、強化教育，出臺軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度

長期以來，我局始終認(rèn)真執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，每周一都要組織機關(guān)全體人員學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及軟環(huán)境建設(shè)方面的規(guī)章制度。通過學(xué)習(xí)，廣大干部職工較好地樹立為政府分憂，為群眾解愁的宗旨意識。

三、建章立制，為軟環(huán)境建設(shè)提供保障

在本次活動開展中，我們通過黨組生活會，黨組擴大會，

評議代表座談會以及向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、各科局和有關(guān)群眾團體發(fā)放征求意見表我局牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，以為保份，多方位，多層次等征集意見，使我們真正摸清了自身存在的方方面面的不足，明確了目標(biāo)，為制定整改方案提供了科學(xué)依據(jù)。先后出臺了軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度，通過這些制度的有效落實，深化了我局軟環(huán)境建設(shè)工作。

四、突出重點，強化軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督力度

今年，為使民主評議軟環(huán)境建設(shè)工作落到實處，我局根據(jù)制定的軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和要著力解決的重點問題，全方位構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

一是建立了行風(fēng)暗訪組。定期組織對系統(tǒng)內(nèi)窗口單位、重點職能股室、熱點崗位人員的行風(fēng)建設(shè)工作進行暗訪活動。二是強化社會監(jiān)督。定期向社會發(fā)放行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)征求意見函，請社會各界公開監(jiān)督，對民政系統(tǒng)行風(fēng)軟環(huán)境工作進行公開評議。三是實行政務(wù)公開，增強行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)透明度。今年，我局在辦公區(qū)內(nèi)設(shè)立《政務(wù)公開欄》，對重要事務(wù)、重點工作、重大支出等重點、熱點問題定期在公開欄內(nèi)公示，不斷增強民政工作透明度，擴大干部職工知情權(quán)。四是對重點、熱點崗位的行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)重抓、重評。比如：對救災(zāi)救濟資金分發(fā)使用實行公開，同時實行跟蹤督查制；對財務(wù)資金分配調(diào)度實行黨組集體研究，局長審批，

全方位規(guī)范民政服務(wù)行為，提高行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)水平。五、加強考核，注重結(jié)果運用

為加大軟環(huán)境建設(shè)力度，我局構(gòu)建了軟環(huán)境建設(shè)考核體系，做到層層抓落實。一是規(guī)范考核內(nèi)容。堅持兩個突出：即突出考核黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)、廉潔自律情況以及對職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境責(zé)任制執(zhí)行情況，突出各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)抓軟環(huán)境建設(shè)成效；二是落實考核方法。堅持分級考核。我局一直堅持按分級考核的要求，做到一級抓一級，層層抓考核，局黨組抓好對黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核；黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好所分管的條塊單位和部門考核，單位和部門抓好個人工作情況考核，規(guī)定凡在局行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)檢查、考核、考評中，不滿意率在30%以上的單位或個人實行一票否決，年度不能被評為先進單位或先進個人。

回顧今年我局軟環(huán)境建設(shè)工作，取得了一些成績，促進了民政各項工作順利開展，塑造了民政工作者的良好形象，贏得了社會群眾的廣泛贊譽。今后，我局將進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范制度，加大行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)力度，促進全縣民政系統(tǒng)行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)工作再上新臺階。

二○一一年十二月二日

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附件1：

連云港市財政局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

考核評議辦法

為全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》，牢固樹立為民理財思想，加強長效管理，提高辦事效率，進一步優(yōu)化局投資發(fā)展軟環(huán)境，依據(jù)市委、市政府辦公室（連委辦發(fā)[201*]31號）《連云港市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核評議暫行辦法》，特制定本考核辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核評議工作由局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由局優(yōu)化辦牽頭負(fù)責(zé)。

二、考評對象(26)家

考評對象：基層局，機關(guān)各處室、直屬單位，并根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)分成三類進行考評。

1、一類單位（13家）：

預(yù)算處（預(yù)算審核中心）、國庫處（國庫支付中心）、政府采購處、綜合處（預(yù)算外結(jié)算中心）、經(jīng)濟建設(shè)處、企業(yè)處、外經(jīng)金融處、行政政法處、科教文處、社會保障處、農(nóng)業(yè)處、契稅所、政府采購中心。

2、二類單位（9家）：

稅政法制處、績效評價處、會計處、財監(jiān)處、基層局、稅改辦、中華會計函校、注冊會計師協(xié)會、投資評審中心。

3、三類單位（4家）：

辦公室（信息中心）、人教處、機關(guān)黨委、監(jiān)察室。三、考評方法

根據(jù)市委市政府關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)長效管理的要求,優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的考評采取日常工作考核與服務(wù)對象測評相結(jié)合的辦法進行，日常工作考核和服務(wù)對象測評分別占總分的60%和40%。四、考評內(nèi)容及分值(一)日常工作考核

1、長效管理工作情況(10分)。與業(yè)務(wù)工作一起布置，一起落實，一起檢查；經(jīng)常在各種會議、場合強調(diào)、重申軟環(huán)境工作；定期分析軟環(huán)境工作形勢；及時糾正和解決傾向性、苗頭性問題；認(rèn)真落實并完成局優(yōu)化辦安排的工作任務(wù)。凡措施不具體,落實不到位的扣1分，未在規(guī)定時間內(nèi)完成局優(yōu)化辦安排布置的工作任務(wù)的，每件次扣1分。

2、落實制度、規(guī)定情況（10分）。要認(rèn)真貫徹落實優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)各項制度和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦事限時制、Ａ、Ｂ角工作轉(zhuǎn)換制、一次性告知制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制等制度。切實做到“環(huán)境優(yōu)化、效率提高、作風(fēng)過硬、服務(wù)到位、群眾滿意、社會認(rèn)可”的軟環(huán)

境建設(shè)的目標(biāo)要求，自覺維護財政部門的良好形象。凡因制度落實不到位或違反相關(guān)規(guī)定的人和事，被局優(yōu)化辦督查發(fā)現(xiàn)的，每人次扣2分。凡被市優(yōu)化辦督查發(fā)現(xiàn)的，每人次扣4分。

3、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作情況（20分）。依據(jù)《市級機關(guān)作風(fēng)與行政效能建設(shè)考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，深化機關(guān)創(chuàng)建活動，努力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范行政行為，促進依法行政，開展創(chuàng)建“服務(wù)對象滿意處室”活動，打造人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。該項內(nèi)容由局機關(guān)黨委負(fù)責(zé)考核。

4、宣傳報道、信息報送工作（10分）。各處室、單位每年上報有關(guān)軟環(huán)境工作方面的信息不少于2條（一類單位上報信息不少于4條）。信息每少1條扣2.5分,信息被局優(yōu)化辦采用的，每條加2分，被市優(yōu)化辦及市級以上報刊雜志采用的每條加5分。加分最多不超過10分。該項內(nèi)容由局辦公室負(fù)責(zé)考核。

5、投訴受理情況（20分）。因執(zhí)行優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)制度不到位，被服務(wù)對象投訴的，被投訴到局優(yōu)化辦經(jīng)查實的每件次扣5分；因工作不到位，服務(wù)態(tài)度不好等，造成群眾上訪、集體上訪、越級上訪的，或被投訴到市優(yōu)化辦經(jīng)查實的每件次扣10分。各處室、單位要積極配合局優(yōu)化辦查處投訴。對查辦投訴不配合的或給單位造成惡劣影響的，（每件次扣10分。）并取消其評選先進處室資格，該項

內(nèi)容由監(jiān)察室負(fù)責(zé)考核。

6、損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為責(zé)任追究（10分）。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（連發(fā)[201*]31號）。被局優(yōu)化辦作出組織處理的每人次扣10分；被市優(yōu)化辦通報批評的，所在處室在軟環(huán)境考核中不得分，并取消參加年終相關(guān)評先資格，對當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人要按照《連云港市財政局行政責(zé)任過錯追究暫行辦法》進行責(zé)任追究，該項內(nèi)容由人教處負(fù)責(zé)考核。

7、行政審批、服務(wù)收費工作（5分）。嚴(yán)格遵守國家物價管理法規(guī)，行政審批收費、服務(wù)收費做到公開、透明、規(guī)范,嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定進行收費，不得違反規(guī)定擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、強制服務(wù)變相收費或其他未公開項目標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)的亂收費行為。每發(fā)現(xiàn)一起或被投訴查實一次扣5分，該項內(nèi)容由綜合處負(fù)責(zé)考核。

8、財政監(jiān)督檢查（4分）。認(rèn)真執(zhí)行市關(guān)于對企業(yè)經(jīng)濟主體行政執(zhí)法檢查報備、處罰報備制度。局各相關(guān)處室及部門的行政執(zhí)法檢查報備、處罰報備工作，統(tǒng)一由財監(jiān)處扎口管理并負(fù)責(zé)上報市有關(guān)部門。有關(guān)處室不按規(guī)定報財監(jiān)處匯總的，每件次扣4分；該項內(nèi)容由財監(jiān)處負(fù)責(zé)考核。

9、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法質(zhì)量及行政處罰報備情況（行政復(fù)議）（6分）。依法行政，文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量；行

政執(zhí)法質(zhì)量、行政執(zhí)法年檢工作由稅政法制處負(fù)責(zé)考核。

10、行政審批制度改革、審批服務(wù)及窗口建設(shè)工作（5分）。市審批中心財政局窗口、政府采購中心窗口和東部城區(qū)審批中心財政局窗口分別參加各自中心的考核，我局在軟環(huán)境工作考核中將運用市行政審批中心、招投標(biāo)中心和東部城區(qū)審批中心的考核結(jié)果。財政局窗口在市審批中心年度考核中，被評為“十佳”單位中的前三名時，局對派出首席代表的處室加5分，對派出工作人員的處室各加2分，對與窗口審批業(yè)務(wù)相關(guān)的處室各加2分；被評為“十佳”單位中的四至十名時，局對派出首席代表的處室加2分，對派出工作人員的處室各加1分，對與窗口審批業(yè)務(wù)相關(guān)的處室各加1分。在市審批中心年度考核中，財政局窗口沒有被評為“十佳”單位時，局對派出首席代表的處室扣5分，對派出工作人員的處室各扣2分，對與窗口審批業(yè)務(wù)相關(guān)的處室各扣2分。后方處室要負(fù)責(zé)對行政審批窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核把關(guān)、監(jiān)督管理，與窗口要密切配合、及時溝通。政府采購工作在市招標(biāo)辦考核中被評為前3名的，對政府采購管理處和政府采購中心各加3分；未被評上先進的各扣3分。財政局窗口在東部城區(qū)審批中心考核中，被評為“十佳”單位中的前三名時，給契稅所加5分，被評為“十佳”單位中的四至十名時，給契稅所加2分，財政局窗口沒有被評上“十佳”單位的，扣契稅所5分。

（二）服務(wù)對象測評

由以下四類人員中構(gòu)成測評人員進行測評;

（1）從各類處室的服務(wù)對象中抽取部分人員參加局優(yōu)化辦組織的測評工作。

（2）請部分人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員參加局優(yōu)化辦組織的測評工作。

（３）請縣區(qū)財政局相關(guān)人員參加局優(yōu)化辦組織的測評工作。

（4）局內(nèi)部評議：局全體人員參加測評。

以上四類人員的測評結(jié)果分別占測評總分的比重分別為30%、2０%、2０%、３0%。

2、評議方式

評議采取發(fā)放測評表、網(wǎng)上評議和電子評議等方式進行。

3、測評表設(shè)置與計分辦法

測評表設(shè)優(yōu)、良、中、差和不了解五個選項�！皟�(yōu)”計100分，“良”計80分，“中”計60分，“差”計0分，“不了解”按７０分計算。按以上分值，根據(jù)回收的有效測評表，采用簡單平均法計算被測評單位的初始得分，然后采用加權(quán)平均法計算出該處室、單位最后得分。

評議表設(shè)意見和建議欄，請參評人員填寫具體的意見和建議，局優(yōu)化辦負(fù)責(zé)梳理反饋，并督促涉及處室單位整改。

4、測評表的發(fā)放和回收

年終評議采取集中測評和上門征求意見（以集中測評為主）相結(jié)合的形式組織測評。測評表按不同類別和對象，由局優(yōu)化辦組織實施并負(fù)責(zé)發(fā)放和回收。

5、考核評議結(jié)果排序

按照參評單位日常工作考核和服務(wù)對象測評兩部分得分，將其相加后得出各處室部門考評總分，并按考評總分從高到低進行排序。

五、實施辦法

1、在局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，局優(yōu)化辦各成員單位要按分工及時抓好對內(nèi)考核工作，同時對口接受市有關(guān)部門考核。凡在市優(yōu)化辦考核中加分和失分的項目，相應(yīng)增加或扣減成員單位牽頭處室分值。

2、根據(jù)考評結(jié)果，按得分多少評選出8個優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作先進單位�？紤]我局的工作性質(zhì)，工作特點等因素，先進單位向一類單位進行適當(dāng)傾斜，先進單位名額分配方案為：一類單位5名，二類單位2名，三類單位1名。被評為先進單位的處室由局進行表彰，給予適當(dāng)?shù)莫剟�，并�?yōu)先推薦參加相關(guān)先進評選。凡在年終考評結(jié)果為60分以下或被一票否決的處室、單位，即為“不滿意處室”。被評定為不滿意處室的，取消其一切評先資格，并扣發(fā)一定比例的年終目標(biāo)考核獎金。在局考核中采用市里的考核結(jié)果，

即凡被市優(yōu)化辦評為市“服務(wù)對象滿意十佳處室”的，為局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作先進單位；凡被市優(yōu)化辦評為市“服務(wù)對象不滿意處室”的，為局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作“不滿意處室”。

六、本考評辦法由局優(yōu)化辦負(fù)責(zé)解釋七、本考評辦法自公布之日起實施。

附件2：

連云港市財政局優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核評分表

序號1考核內(nèi)容分值細(xì)化沒有與業(yè)務(wù)一起布置、一起落實、一起檢查的扣2分；不能及時有效地糾正和解決傾向性、苗頭性問題的扣1分；未完成局優(yōu)化辦安排的工作任務(wù)的每次扣1分。凡制度落實不到位或違反相關(guān)規(guī)定的，被局優(yōu)化辦督查發(fā)現(xiàn)的每人次扣2分，被市優(yōu)化辦督查發(fā)現(xiàn)的每人次扣4分。參照市級機關(guān)工委機關(guān)作風(fēng)與行政效能建設(shè)考核辦法執(zhí)行各處室、單位信息不少于2條（一類單位不少于4條），少1條扣2.5分。另被局優(yōu)化辦采用的信息每1條加2分，被市及市級以上報刊雜志采用的每條加5分。累計加分不超過10分。不能積極配合局優(yōu)化辦查實投訴件的一次扣10分。被投訴到局優(yōu)化辦經(jīng)查實的每件扣5分；被投訴到市優(yōu)化辦的每件扣10分。凡因違反制度被局優(yōu)化辦作出組織處理的每人次扣10分；被市優(yōu)化辦通報批評的，所在處室在軟環(huán)境考核中不得分，并取消參加年終相關(guān)評先資格，對當(dāng)事人要按照《連云港市財政局行政責(zé)任過錯追究暫行辦法》進行責(zé)任追究。違反規(guī)定擴大收費范圍的每次扣5分，不按標(biāo)準(zhǔn)收費的每次5分，變相收費或有其他亂收費行為的每次5分。行政執(zhí)法檢查報備。不按規(guī)定報備的每件次扣4分備得分注長效管理工作情況10分落實制度、規(guī)定2情況3行政效能、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作宣傳報道、信息報送10分20分410分5投訴受理情況20分損害投資發(fā)展軟6環(huán)境行為責(zé)任追究10分行政審批、服務(wù)7收費8910

5分4分行政執(zhí)法情況行政執(zhí)法質(zhì)量行政審批及窗口工作6分按局行政執(zhí)法檢查制度進行考核5分運用市和東區(qū)行政審批中心考核結(jié)果

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