201*年農(nóng)機購置補貼試點地區(qū)范圍將擴大

201*年農(nóng)機購置補貼試點地區(qū)范圍將擴大

中新網(wǎng)2月20日電據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)部財政部有關(guān)負責人就201*年農(nóng)機購置補貼實施答記者問中提到，201*年，農(nóng)業(yè)部、財政部將進一步加大試點工作力度，倡導各地試行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。為確保201*年農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年實踐經(jīng)驗和201*年農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部、財政部制定并印發(fā)了《201*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，這標志著201*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼正式啟動實施。為詳細了解201*年農(nóng)機購置補貼政策的有關(guān)情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部的有關(guān)負責人。記者：201*年農(nóng)機購置補貼資金突破200億元，實施效果如何？答：201*年，中央財政年初安排農(nóng)機購置補貼資金200億元，年中追加15億元，總計215億元，比上年增加40億元，增長22.9%。農(nóng)財兩部密切配合，齊抓共管，大力推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)，不斷完善運行機制，強化監(jiān)督檢查，嚴懲違規(guī)違紀，確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施。全年共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械601萬臺套，比上年增加41萬臺套，受益農(nóng)戶達459萬戶。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)民購機用機積極性高漲，農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平和服務水平加速提高，農(nóng)機化新技術(shù)新機具加快應用，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力的物質(zhì)裝備支撐。一是推動農(nóng)機總量繼續(xù)增長，進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局。201*年全國農(nóng)機總動力邁上10億千瓦臺階，預計達到10.2億千瓦，同比增長4.3%。裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械大型化、復式化、配套化趨勢明顯，丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備發(fā)展提速。201*年，享受報廢更新補貼機具14997臺，促進了農(nóng)機化節(jié)能減排。二是促進農(nóng)業(yè)機械的推廣使用，進一步提升了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。201*年，全國耕種收綜合機械化水平預計達到57%，同比提高2.2個百分點。薄弱環(huán)節(jié)機械化快速發(fā)展，水稻機械種植水平預計超過30%，同比提高4個百分點；玉米機收水平預計超過40%，同比提高6.5個百分點，近4年累計增長30個百分點。三是加快了農(nóng)機化新技術(shù)的應用，進一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。全年新增免耕播種、機械深松、高效植保等各類農(nóng)機化技術(shù)面積約2.6億畝。保護性耕作應用面積突破1億畝。新疆棉區(qū)機采棉新增100萬畝，黃河流域棉區(qū)機采棉實現(xiàn)零的突破。四是拉動了農(nóng)村需求，進一步促進了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。201*年，農(nóng)機購置補貼直接拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入544.4億元，促進了農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機制造業(yè)、農(nóng)機流通業(yè)加快發(fā)展，大型化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展趨勢明顯。規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值預計達3100億元，連續(xù)6年保持20%左右的增速，始終在機械行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，我國成為全球第一農(nóng)機制造大國。尤為重要的是，通過農(nóng)機購置補貼政策的實施，培育和壯大了農(nóng)機合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，201*年全國農(nóng)機合作社數(shù)量超過3.1萬個，同比增加10%以上。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高了農(nóng)民組織化程度，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了重要作用。記者：201*年農(nóng)業(yè)部和財政部繼續(xù)鼓勵各地開展完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點，這些試點工作開展得如何？201*年試點工作力度是否進一步加大？答：201*年，農(nóng)業(yè)部、財政部鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，開展補貼資金結(jié)算級次下放、農(nóng)民全價購機、選擇部分機具普惠等完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點。201*年，農(nóng)業(yè)部、財政部批復同意河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣西、四川、甘肅、新疆、寧波等17個省(區(qū)、市)開展了相關(guān)試點工作。其中，江蘇、浙江、湖南在全省范圍內(nèi)開展了“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點。從目前來看，完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點總體運行平穩(wěn)，各項工作進展順利，基本達到了預期目標。開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點,讓農(nóng)民更加直觀地感受到了補貼政策的實惠，有效地避免了農(nóng)機部門在機型推薦、補貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)違規(guī)向經(jīng)銷商(企業(yè))尋租可能，進一步強化了補貼政策實施監(jiān)管，保證了農(nóng)機購置補貼政策廉潔高效實施。但從試點情況看，“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”存在著增加了農(nóng)民購買大型農(nóng)機的資金壓力，以及補貼資金兌現(xiàn)時間較長等問題，需要采取相關(guān)配套措施認真加以解決。201*年，農(nóng)業(yè)部、財政部將進一步加大試點工作力度，倡導各地試行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”資金兌付方式的省份，要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點的省份，201*年要繼續(xù)擴大試點范圍或在全省試行。尚未開展該試點的省、自治區(qū)、直轄市，201*年要選擇部分市縣開展試點；條件成熟的，也可在全省范圍內(nèi)試行。同時，要求試點省份認真調(diào)研，周密考慮，科學設(shè)計，制定切實可行的“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點方案，對于試點過程中有可能出現(xiàn)的問題要有相應的預案，妥善應對解決。特別是要制定并實施相關(guān)配套政策措施，緩解農(nóng)民籌資壓力，縮短補貼兌付時間，確保試點工作取得實效，讓農(nóng)民群眾更加滿意。記者：201*年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍是哪些？具體有什么調(diào)整？答：為保持農(nóng)機購置補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，201*年中央財政資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類48個小類175個品目機具。在此基礎(chǔ)上，各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。根據(jù)各地反饋意見和農(nóng)機化發(fā)展實際，按照“大穩(wěn)定小調(diào)整”和“有進有出”原則，農(nóng)業(yè)部組織專家對全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍進行了完善，補貼機具種類范圍由201*年的12大類46個小類180個品目調(diào)整為201*年的12大類48個小類175個品目，具體調(diào)整情況為：增加2個小類：蔬菜收獲機械、精準農(nóng)業(yè)設(shè)備，增加12個品目：旋耕播種機、配肥機、啤酒花收獲機、藥材挖掘機、抓草機、莖桿收集(處理)機、果類蔬菜收獲機、籽棉清理機、干堅果脫殼機、磨漿機、農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)、漁船用AIS船載終端；刪除17個品目：淺耕深松機、彈齒耙、滾子耙、合墑器、起苗機、草皮栽補機、嫁接設(shè)備、草坪修剪機、割捆機、翻曬機、棉籽剝殼機、籽棉烘干機、薯類分級機、蔬菜分級機、網(wǎng)圍欄、保溫被、廢棄物料烘干機。記者：201*年各省農(nóng)機購置補貼機具如何確定？答：各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，下同)結(jié)合本地實際情況，在農(nóng)業(yè)部、財政部確定的175個品目中，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類范圍，對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍。為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，201*年仍允許各省在中央財政資金補貼175個品目范圍外，自選不超過30個的特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機械品目，列入中央資金補貼范圍。為切實加強制約和監(jiān)督，嚴防地方保護、嚴防腐敗發(fā)生，農(nóng)財兩部強調(diào)各省自選品目須報農(nóng)業(yè)部備案審查，而且應在報送年度實施方案前，先行專題報送，要詳細闡明補貼理由、每個品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號、市場平均銷售價格、補貼額等，審核無異議后方可納入實施方案�？h級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。記者：201*年補貼標準方面有變化嗎？答：中央財政農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。1月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《201*年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》，公布了通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額。非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由省級農(nóng)機化主管部門按要求自行確定，相鄰省份應加強溝通、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補貼額差距過大。各省應按程序向社會公布本省補貼機具補貼額一覽表，并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。一般機具單機補貼限額不超過5萬元。為緩解農(nóng)民全價購買大型農(nóng)機時的籌款壓力，加快提升薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，允許各省在不突破總體不超過30%補貼比例和中央財政最高補貼額的前提下，可將100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額提高到25萬元；甘蔗收獲機單機補貼限額提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團提高到40萬元。記者：在補貼對象和經(jīng)銷商的確定方面201*年有哪些變化？答：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[201*]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。201*年，在補貼對象和經(jīng)銷商的確定方面進行了微調(diào)，一是將原來補貼對象中的“直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”改為“從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”。刪除“直接”兩字，主要考慮部分種養(yǎng)殖合作社，雖然不直接從事農(nóng)機作業(yè)，但對其購置農(nóng)業(yè)機械也應鼓勵和支持。二是增加了“對每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工及每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或享受補貼資金總額應設(shè)置上限，具體由各地結(jié)合實際自行確定。”這主要是考慮目前補貼資金規(guī)模有限，對年度內(nèi)每個農(nóng)戶或生產(chǎn)經(jīng)營組織補貼購機總量適當控制，以使更多農(nóng)民受益。三是增加了“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序要嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[201*]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，進一步促進農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理制度化、規(guī)范化。記者：201*年農(nóng)機購置補貼信息公開方面有哪些重要舉措？答：農(nóng)業(yè)部、財政部一貫重視并積極推進信息公開，確保陽光操作�！秾嵤┲笇б庖姟穼ⅰ掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機[201*]33號)有關(guān)內(nèi)容具體細化、量化和規(guī)范化，重點明確各級農(nóng)機化主管部門信息公開的主要內(nèi)容、公開形式、公開時限等，要把政策宣傳到村，公開到戶到人，主動接受社會監(jiān)督。同時，加強信息公開工作考核，農(nóng)業(yè)部將省級農(nóng)機化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，要求省級農(nóng)機化主管部門也要定期組織抽查并通報結(jié)果。記者：201*年國家利用農(nóng)機購置補貼資金開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，201*年是否會繼續(xù)推進這項工作？答：我國農(nóng)業(yè)機械擁有量迅速增長，但相當部分農(nóng)機產(chǎn)品達到了報廢條件，由于沒有相應的報廢更新政策，很多老舊農(nóng)機具還在使用，既浪費能源，又污染環(huán)境，同時還有安全隱患。國家201*年下半年啟動農(nóng)機報廢更新補貼試點，201*年將在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局等省份或管轄范圍內(nèi)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施，農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和商務部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《201*年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農(nóng)辦財〔201*〕133號)執(zhí)行。記者：近年來，農(nóng)財兩部不斷加大農(nóng)機購置補貼政策落實的監(jiān)督檢查力度，201*年在這方面有哪些新舉措？答：近年來，農(nóng)業(yè)部、財政部在不斷完善農(nóng)機購置補貼操作運行機制的同時，逐年加大加密了監(jiān)督管理措施，著力加大了監(jiān)督檢查力度，嚴厲懲處了一批不法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，督促有關(guān)市縣政府追究了部分違規(guī)農(nóng)機化管理人員責任，起到了很好的警示作用。201*年農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)加大對農(nóng)機購置補貼政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，具體將采取以下措施：一是農(nóng)業(yè)部財政部將各地落實農(nóng)機補貼工作有關(guān)部署要求情況納入重點考核范圍，并選擇部分縣市進行抽查，將抽查情況予以通報。二是省級農(nóng)機化主管部門年度內(nèi)將集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定實地抽查比例。要加強對各地補貼實施情況的督導檢查，組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。三是縣級農(nóng)機化主管部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。四是建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。要求安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。五是加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[201*]17號)要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。今年，農(nóng)業(yè)部擬分批對縣級農(nóng)機購置補貼管理人員開展政策業(yè)務培訓和警示教育。同時也要求各省加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓，提高基層人員素質(zhì)和能力。記者：201*年，農(nóng)機購置補貼政策在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局方面有什么舉措？答：一是正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，合理確定各地補貼資金規(guī)模，因地制宜確定補貼機具品目范圍，科學分檔測算補貼額。二是深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。三是鼓勵各省根據(jù)資金總量，突出補貼重點，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求，不斷提高資金使用效益。四是積極引導農(nóng)民購置高性能、大馬力、復式作業(yè)農(nóng)業(yè)機械，允許各省可以將價格較低的機具不列入中央財政資金補貼范圍，并適當提高大馬力高性能機械單機補貼額上限。五是繼續(xù)在山西等11個省份開展報廢更新補貼試點，促進老舊機具報廢，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。記者：隨著農(nóng)業(yè)機械擁有的迅速增長，農(nóng)機安全生產(chǎn)要求越來越高，201*年，在這方面有什么新要求？答：201*年農(nóng)機購置補貼實施指導意見中增加了“加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記�！敝饕�是考慮通過補貼政策落實，促進機具牌證管理規(guī)范化，提高農(nóng)機安全水平。記者：201*年如何強化對農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)的監(jiān)管？答：農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)是農(nóng)機購置補貼政策的重要參與者。其經(jīng)營行為是否誠信守法，直接關(guān)系到農(nóng)機補貼政策的實施效果。近年來，農(nóng)業(yè)部、財政部始終高度重視農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)管理問題，逐年強化了對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管力度，201*年出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》，各地也制定了農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理細則或辦法。201*年，農(nóng)業(yè)部、財政部要求嚴格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機化主管部門關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。（中新網(wǎng)財經(jīng)頻道）本文來自：博彩

擴展閱讀：201*年農(nóng)機購置補貼實施方案。

農(nóng)機購置補貼

實施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《201*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實

施指導意見》，從201*年起，在我區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)機購置補貼實行全價購機直補到卡的補貼形式，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提高耕種收綜合機械化水平為主要任務，加快推進水稻、玉米、油菜等主要糧食作物、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，注重突出重點，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、向水稻、玉米、油菜等重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作服務組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重減少農(nóng)民辦理購機手續(xù)環(huán)節(jié)，減輕農(nóng)民負擔，實現(xiàn)便民購機；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、部門職責

1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府是農(nóng)機購置補貼政策的實施主體，承辦單位為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，具體負責我區(qū)農(nóng)機購置補貼政策的具體實施，按照農(nóng)機購置補貼政策實施方案辦理購機補貼手續(xù)，對補貼對象購機的真實性進行核查。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)局的職責。區(qū)農(nóng)業(yè)局是農(nóng)機購置補貼政策的責任主體，主要職責包括：牽頭制定我區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施方案；按照農(nóng)機

購置補貼政策實施方案辦理補貼手續(xù)；對補貼對象購機的真實性進行核查；協(xié)助財政部門做好補貼資金兌付；收集、整理和保管農(nóng)機購置補貼檔案資料；宣傳農(nóng)機購置補貼政策，及時公開農(nóng)機購置補貼信息，接受社會監(jiān)督和政策咨詢；受理各方舉報和投訴，并依法對違紀違規(guī)問題進行查處。

3.區(qū)財政局的職責。區(qū)財政局是補貼資金兌付和監(jiān)管的責任主體。負責財政補貼資金的撥付和監(jiān)管，參與制定我區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施方案，按照實施方案及時兌付補貼資金。

三、補貼對象及補貼數(shù)量1．補貼對象。

補貼對象為我區(qū)所有的農(nóng)民、農(nóng)場（林場、漁牧場）職工；承包土地直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員；直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織【包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織】。

2．補貼數(shù)量。

補貼對象每戶每年度內(nèi)享受補貼的機具數(shù)量原則為1臺套（拖拉機含與其匹配的3臺作業(yè)機具；增氧機、投餌機分別不超過3臺；太陽能殺蟲燈不超過3臺；噴霧機不超過2臺；水泵不超過2臺）。規(guī)模種養(yǎng)大戶、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)實際情況具體確定享受補貼的機具數(shù)量。四、實施程序

1．申請、核發(fā)《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。擬購機者憑身份證、戶口簿或直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的營業(yè)執(zhí)照原件、“一卡通”存折到區(qū)農(nóng)機推廣站或鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心提出購機補貼申請。規(guī)模種養(yǎng)大戶、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織貼申請購機補數(shù)量超過普通農(nóng)戶限購數(shù)量時，另行提出申請，說明理由及申請

購買補貼機具的數(shù)量，由區(qū)級農(nóng)業(yè)局根據(jù)實際情況具體確定享受補貼的機具數(shù)量。確定擬補貼對象后，區(qū)農(nóng)機推廣站或鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心操作員登錄“四川省級農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）輸入申請人相關(guān)信息，生成并打印《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》，經(jīng)區(qū)農(nóng)機推廣站或鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心加蓋“資陽市雁江區(qū)XX鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼專用章”后發(fā)給申請人。

2．購機。申請人在領(lǐng)取《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》60日內(nèi)到省農(nóng)業(yè)廳公布的補貼機具經(jīng)銷商處議價全價購機，用戶可以在全省范圍內(nèi)任意選擇經(jīng)銷商，且只有購買“系統(tǒng)”中錄入的機具才能享受農(nóng)機購置補貼。同時，經(jīng)銷商必須登錄“系統(tǒng)”，輸入已銷售補貼機具相關(guān)信息，向購機者全價開具正規(guī)稅務購機發(fā)票，上傳購機發(fā)票原件掃描圖片，提供售后服務憑證和產(chǎn)品《合格證》，并打印《經(jīng)銷商供貨表》一式三份交給購機人。購機者應在經(jīng)銷商的指導下現(xiàn)場查看所購機具信息是否與《經(jīng)銷商供貨表》錄入的信息一致，信息一致方可簽字確認。如經(jīng)銷商錄入系統(tǒng)的整機出廠編號和發(fā)動機號碼等與實際銷售的不一致，購機戶則無法進行補貼資金結(jié)算申請。

3．補貼資金結(jié)算申請。購機者購機后15日內(nèi)到區(qū)農(nóng)業(yè)局或所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政所提出補貼資金申請。提出補貼資金申請時購機者需提供《經(jīng)銷商供貨表》、《補貼指標確認通知書》原件；居民身份證、全額購機發(fā)票、“一卡通”存折的復印件各一份。實行牌證管理機具（拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機）的購機者還需攜帶區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站出具的《入籍證明》。購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需提供工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、法定代表人身份證復印件、開戶行及帳號。

4．購機核實。區(qū)農(nóng)業(yè)局或鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心對已提出補貼資金申請的用戶進行購機核實，主要核實所購機具的真實性、分檔名稱對應的補貼額、所購機具整機出廠編號和發(fā)動機號碼是否與“系統(tǒng)”錄入

的一致。電話核實面必須達到100%，入戶核查面不得低于是20%，同時要認真真實填寫《購機核實明細表》，《購機核實明細表》必須經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導簽字認可。為了保證補貼資金落到實處，實行誰核實誰簽字認可誰負責的原則。

5．兌付購機補貼款。區(qū)財政局應在60日內(nèi)對已經(jīng)區(qū)農(nóng)機推廣站或鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心核實確認后的購機補貼資金發(fā)放到購機者的“一卡通”賬戶，購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，購機補貼資金發(fā)放到購機者指定的帳號。五．退貨規(guī)定

符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼結(jié)算但補貼資金尚未發(fā)放的，補貼機具經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時告知區(qū)農(nóng)機推廣站，經(jīng)區(qū)農(nóng)機推廣站同意后方可退貨；對補貼資金已發(fā)放的，購機者應先將所領(lǐng)補貼款全額退回區(qū)財政局，區(qū)財政局在收到退回的補貼款后應在原購機發(fā)票上簽署“補貼款已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼機具經(jīng)銷商方可退貨，并須及時告知區(qū)農(nóng)機推廣站。區(qū)農(nóng)機推廣站應及時請求省管理員對已退貨的《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》進行作廢。

六．經(jīng)銷商的管理

1經(jīng)銷商要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼的有關(guān)政策規(guī)定。充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)和知情權(quán)，不折不扣地把農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息向農(nóng)民進行傳達和講解，真實、全面、明確、及時地回答購機者提出的各種購機問題，不散布虛假的農(nóng)機購置補貼信息蠱，不強迫、誘導或誤導農(nóng)民購機。

2、經(jīng)銷商要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定和紀律要求。公示所經(jīng)營享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的品目、分檔名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、

配置、價格及補貼標準等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標識。遵守“七個不得”的規(guī)定：不得倒賣農(nóng)機購置補貼指標或倒賣補貼機具；不得進行商業(yè)賄賂和不正當競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，代辦補貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

3、經(jīng)銷商要自覺履行責任，主動維護購機者權(quán)益。保證進貨質(zhì)量，保證及時供貨，配合生產(chǎn)企業(yè)做好售后服務工作，主動為購機者提供免費的技術(shù)咨詢和操作培訓，按照國家規(guī)定承擔修理、更換、退貨責任，不拖延、不拒絕購機者的維修訴求。保證做好補貼機具的配件供應工作，保證配件價格公平合理。

4、經(jīng)銷商要及時準確地做好農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的錄入工作，健全并妥善保存補貼機具銷售賬目及農(nóng)機購置補貼機具檔案管理工作，自覺接受并積極配合有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查工作。

5、經(jīng)銷商要加強對銷售延伸網(wǎng)點的管理，保證每個銷售延伸網(wǎng)點能搞好產(chǎn)品的售后服務工作。如經(jīng)銷商的銷售延伸網(wǎng)點有違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的行為發(fā)生，則視為該企業(yè)違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定，問題嚴重的將取消其補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資格。

七、工作措施

1．加強領(lǐng)導，密切配合。農(nóng)機購置補貼政策是國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容之一，是加快推進農(nóng)業(yè)機械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的重大舉措。農(nóng)機和財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，確保補貼政策落到實處，確保農(nóng)民真正得到實惠。要進一步明確職責，落實責任，主要

領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，部門互相協(xié)調(diào)配合，形成責任明確、任務落實、齊抓共管、共同推進的工作格局。要建立健區(qū)級農(nóng)機購置補貼工作機制，對補貼政策實施進行監(jiān)管。

2．落實經(jīng)費，保障工作。為保證農(nóng)機購置補貼政策順利實施，區(qū)財政要按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《201*年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的要求安排必要的工作經(jīng)費，保證農(nóng)機部門政策宣傳、核驗機具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴禁擠占挪用中央和省農(nóng)機購置補貼資金用于工作經(jīng)費。

3．規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格執(zhí)行由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。嚴禁強行向購機者推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一機具銷售給享受補貼的購機者的價格不得高于銷售給不享受補貼的購機者的價格。要加強對購機者購機情況的檢查核實，特別是要嚴厲查處生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商互相勾結(jié)，弄虛作假騙取補貼資金、倒買補貼機具的違法行為。大力推進“系統(tǒng)”普及應用，農(nóng)機部門與財政部門信息共享，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度和工作效率。

4．加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，通過補貼政策的實施，促進優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高我區(qū)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量，引導農(nóng)民購置水稻插秧機、水稻聯(lián)合收割機等機具。每年區(qū)財政應安排一定資金對購買水稻插秧機、聯(lián)合收割機等大型機具的購機戶進行累加補貼。要大力扶持種糧大戶實現(xiàn)全程機械化，通過大戶實現(xiàn)全程機械化的典型示范，調(diào)動廣大農(nóng)民和農(nóng)機服務組織購置水稻、收獲機械的積極性，加快推進我區(qū)水稻、玉

米、油菜生產(chǎn)機械化發(fā)展。

5．公開信息，接受監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)局要切實把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、成交價格、補貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)�人隱私部分）等信息在電子政務平臺的政府網(wǎng)站上公布，使全社會廣泛知曉。在年度補貼工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)局要以公告的形式公開本區(qū)補貼資金使用額度、受益戶數(shù)、實際購機數(shù)量等情況，接受社會監(jiān)督。

6．嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要進一步嚴肅紀律，嚴格執(zhí)行國務院”三個禁止”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”等有關(guān)規(guī)定要求。要嚴格農(nóng)機購置補貼工作程序，確保公平、公正、公開、陽光操作。區(qū)農(nóng)業(yè)局和財政局要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督管理，切實履行職責，加大實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。區(qū)財政局要會同農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報市財政局、市農(nóng)業(yè)局。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予以公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與我區(qū)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回區(qū)財政局；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。對農(nóng)機人員或農(nóng)民個人參與倒機、套取國家補貼資金的依法處理，及時列入黑名單并予以公布，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

7．加強宣傳，搞好服務。區(qū)農(nóng)業(yè)局和財政局要充分利用媒體、公告、印發(fā)宣傳資料等，加強農(nóng)機購置補貼工作的宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)

機購置補貼政策、補貼機具的種類、型號、補貼額、申請購機程序和相關(guān)要求，積極做好政策、技術(shù)、服務咨詢工作。要高度重視補貼資金支付工作，增加結(jié)算頻次。區(qū)農(nóng)業(yè)局要督促企業(yè)做好補貼機具的供貨和售后服務工作，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的使用情況，由區(qū)農(nóng)機推廣站受理農(nóng)民的投訴（電話：02826243060），對投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時處理并向市農(nóng)業(yè)局和市財政局報告，切實維護購機者的合法權(quán)益。

八、總結(jié)及資料整理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在每年6月20日和12月10日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送區(qū)農(nóng)業(yè)局，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局匯總后上報市農(nóng)業(yè)局和市財政局。全年農(nóng)機購置補貼工作結(jié)束后由區(qū)農(nóng)業(yè)局將補貼資料整理成冊歸檔。

資陽市雁江區(qū)人民政府

201*年1月18日

購機核實明細表

填表單位（蓋章）：購機者姓名地址（村、社）聯(lián)系電話身份證號碼指標確認書編號機具品目機具型號數(shù)量出廠編號[發(fā)動機號]生產(chǎn)廠家機具銷售企業(yè)機具存放地核查方式核查結(jié)果核查時間核查人簽字部門領(lǐng)導簽字：鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導簽字：

2、核查結(jié)果須2名核查人員簽字。

3、補貼額在500元及以上的機具須核對出廠編號和發(fā)動機號，補貼額在500元以下機具只需核查購機真實性。

9

說明：1、核查方式：補貼額在201*元及以上的機具，須逐臺上門核實；補貼額較小的機具可采取上門或其它型式進行核實。但核實率必須達到100%，上門核實率不低于20%。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年農(nóng)機購置補貼試點地區(qū)范圍將擴大》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年農(nóng)機購置補貼試點地區(qū)范圍將擴大：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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