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縣人大財(cái)經(jīng)工委關(guān)于xx縣重點(diǎn)項(xiàng)目視察情況的匯報(bào)

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縣人大財(cái)經(jīng)工委關(guān)于xx縣重點(diǎn)項(xiàng)目視察情況的匯報(bào)

xx縣人大財(cái)經(jīng)工委

關(guān)于xx縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的視察報(bào)告

根據(jù)年初工作計(jì)劃,縣人大常委會開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的視察活動,深入了解我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況,調(diào)研項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題,并對我縣項(xiàng)目建設(shè)提出針對性的建議和意見,加快推進(jìn)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成年初人代會提出的計(jì)劃任務(wù)。

一、進(jìn)展情況:

201*年,我縣安排全社會固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97項(xiàng),其中列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng),列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共7項(xiàng)(云景

高速公路xx段、53省道xx縣城過境段、人民醫(yī)院遷建工程、xx湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)、52省道嵐頭嶺段公路改建工程、楊柳河北區(qū)塊開發(fā)項(xiàng)目和萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程),計(jì)劃投資20.31億元。從上半年項(xiàng)

目建設(shè)情況看,我縣項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度不容樂觀。上半年,全縣全社會固定資產(chǎn)投資只完成7.14億元,僅完成年度計(jì)劃的35.1%。全縣59個新建項(xiàng)目僅開工13項(xiàng),開工率為22%,形勢十分嚴(yán)峻。

為確保今年項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),8月份以來,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初制定的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃目標(biāo),大力開展項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)月和百日攻堅(jiān)活動,狠抓效能服務(wù),克服重重困難,破解要素制約,從項(xiàng)目建設(shè)最緊迫的事情做起,針對性地做了大量艱苦細(xì)致的工作,全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)勢頭良好,工程月進(jìn)度持續(xù)加快,初步扭轉(zhuǎn)了被動的工作局面。

自“項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)”活動開展以來,各項(xiàng)目攻堅(jiān)組按照“抓開工、推進(jìn)度、破難題”的工作思路,深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,積極聯(lián)系各相關(guān)部門,解決突出矛盾,主動幫助和配合項(xiàng)目業(yè)主單位解決政策處理、審批、融資等方面的難題,有力地推進(jìn)了全縣項(xiàng)目建設(shè)。“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動取得了階段性成果,一是固定資產(chǎn)投資明顯增長。其中限額以上固定資產(chǎn)投資在9月份單個月就完成了投資2.47億元。二是攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快。25項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中已開工建設(shè)項(xiàng)目21個,開工率為84%,計(jì)劃百日項(xiàng)目攻堅(jiān)活動期間開工項(xiàng)目17個,現(xiàn)已開工8個,30個在建項(xiàng)目,完成了投資10.5億元;12個項(xiàng)目積極備戰(zhàn)于前期階段,都有不同程度的推進(jìn)。為確保完成第三季度的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在這次項(xiàng)目攻堅(jiān)中,縣人大財(cái)經(jīng)工委作為監(jiān)督者,也是參與者,在參加兩個多月的攻堅(jiān)活動,我們16組對照相關(guān)問題,深入研究,查找癥結(jié),尋求對策,我們到有關(guān)部門要求協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題時,各有關(guān)部門都十分重視,非常主動地支持項(xiàng)目建設(shè),如發(fā)改(一起到各個點(diǎn)察看,了解情況)、財(cái)稅(陳文平副局長交代下面經(jīng)建股星期天給加班突擊,采購辦當(dāng)場給我們辦理)、水利、建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員到現(xiàn)場察看,幫忙設(shè)計(jì)與修改方案、審批中心兩位主任很熱情幫忙解答和給我們出點(diǎn)子,國土局迅速解決我們反映的情況,并主動與部門聯(lián)系等,總之,大家為確保全年項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)而共同努力。

二、存在問題

從前三季度的項(xiàng)目建設(shè)情況看,我縣今年的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不容樂觀,離既定目標(biāo)仍有差距,在項(xiàng)目推進(jìn)過程中仍然存在的許多困難和問題。

一是各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡。仍有不少重點(diǎn)項(xiàng)目處于籌集資金、征地拆遷啟動階段,序時進(jìn)度與目標(biāo)任務(wù)存在較大差距。部分項(xiàng)目建設(shè)前期工作不夠深入,進(jìn)度緩慢,應(yīng)開工的未能開工仍占較大比例。投資進(jìn)度不快,實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)壓力較大;

二是某些客觀因素影響了一些項(xiàng)目的工程進(jìn)度,如楊柳河北、南區(qū)塊涉及土規(guī)的調(diào)整,政策性強(qiáng),很難操作;52省道嵐頭嶺段公路改建工程招投標(biāo)問題擱淺;老百姓對土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)念A(yù)期越來越高,一些項(xiàng)目土地征用直接與農(nóng)民利益掛鉤,政策處理難度越來越大;資金融資難度大,如工業(yè)園區(qū)1個億融資至今還沒到位,資金的缺口會導(dǎo)致幾個大項(xiàng)目的下步建設(shè)進(jìn)度;工業(yè)園區(qū)的體制問題,許多問題不能自主而拖延時間等。

三是一些部門存在怕挑擔(dān)子(農(nóng)田灌溉)、部門之間協(xié)調(diào)不夠,少數(shù)人辦事不力,碰到問題辦法不多,服務(wù)意識不強(qiáng),工作力度不大等原因。

三、幾點(diǎn)建議

針對以上情況,財(cái)經(jīng)工委提出以下幾點(diǎn)建議:

一是明確目標(biāo),全力以赴。要進(jìn)一步提高認(rèn)識,堅(jiān)定目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,集中人力精力,明確項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)任務(wù),細(xì)化量化每周工作計(jì)劃,并按照工作計(jì)劃對工作進(jìn)度進(jìn)行檢查監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié),狠抓后進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào),協(xié)作配合。加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)情況的調(diào)度,對扯皮、推諉、拖拉、陽奉陰違的人和事要嚴(yán)肅處理,各職能部門要形成共識,配合協(xié)作,勇于承擔(dān)責(zé)任立足突破難題,合力解決審批、設(shè)計(jì)、政策處理等工作難點(diǎn)問題,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要樹立法治觀念,嚴(yán)格依法辦事,在堅(jiān)持依法依規(guī)的前提下,拿出有效措施,破解征地拆遷安難題,在實(shí)行優(yōu)惠政策,保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益的同時,要嚴(yán)厲打擊那些無理取鬧、強(qiáng)攬工程的人和事,為項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展提供良好的環(huán)境。

四是提早謀劃,做好前期。在做好本年度項(xiàng)目建設(shè)的同時,各部門要提前思考下一年度及其十二五規(guī)劃的項(xiàng)目,抓緊排出我縣明年和后五年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,今年有這么多的項(xiàng)目延遲開工,很重要的原因還是前期問題。汲取今年的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步深化列入明年和后五年的重大項(xiàng)目前期計(jì)劃的項(xiàng)目前期工作,確保項(xiàng)目在明年能順利開工。同時,做好省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目的申報(bào),對申報(bào)省重點(diǎn)的項(xiàng)目,前條件要盡早做到位,爭取更多的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。

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視察重點(diǎn)工程情況匯報(bào)

縣人大財(cái)經(jīng)工委

為了促進(jìn)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),今天,縣人大常委會組織常委會組成人員和市、縣部分人大代表,對縣政府201*年部分重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程進(jìn)行了專題視察,視察結(jié)束后,又召開了由全體視察人員參加的座談會,分別聽取了縣政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào),全面了解了1至10月份我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)完成情況,深入分析了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題,研究提出了加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的對策與建議,達(dá)到了掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、促進(jìn)工作的目的。

一、全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)

201*年是“十二五”開局之年,我縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各部門和全縣人民的共同努力,真抓實(shí)干,取得顯著成就。主要特點(diǎn)可以概括為:領(lǐng)導(dǎo)重視,上下聯(lián)動形成合力;工作主動,抓項(xiàng)目的措施得力;亮點(diǎn)突出,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,上下聯(lián)動形成合力。縣委、縣政府始終把項(xiàng)目工作作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要引擎和支撐點(diǎn)來抓,副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任全縣25個重點(diǎn)項(xiàng)目和16個重大建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)

任領(lǐng)導(dǎo),確立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓,職能部門重

點(diǎn)抓。各單位抓項(xiàng)目、用項(xiàng)目推進(jìn)工作積聚后勁的意識增強(qiáng),重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。

(二)工作主動,抓項(xiàng)目的措施得力。201*年,全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng),計(jì)劃投資18.53億元。從視察匯報(bào)情況看,前三季度,我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建24項(xiàng)(其中新增項(xiàng)目7項(xiàng),續(xù)建項(xiàng)目18項(xiàng),被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng),)、未開工1項(xiàng)(楊柳河二期南區(qū)塊項(xiàng)目原計(jì)劃6月份開工,因用地指標(biāo)缺口、招投標(biāo)、政策處理等問題,目前尚未開工),在建率為96%。今年來,縣政府開展“項(xiàng)目開工周”、“創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)項(xiàng)目”等活動,分別成立由在職副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部為項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的12個攻堅(jiān)破難組、16個項(xiàng)目推進(jìn)組和1個政策研究組,進(jìn)入各項(xiàng)目建設(shè)第一線。建立月度督查通報(bào)、專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查等制度,高度關(guān)注重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行定期重點(diǎn)督查。

(三)亮點(diǎn)突出,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全縣已有4個項(xiàng)目提前完成年度投資計(jì)劃,5個項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃80%以上,5個項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃50%-80%,目前全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體形勢較好,爭取到位了一批項(xiàng)目,前期完成了一批項(xiàng)目,開工建設(shè)了一批項(xiàng)目,加快推進(jìn)了一批項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收了一批項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位多方籌措建設(shè)資金,不斷加大投入力度,確保了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時也涌現(xiàn)出木玩創(chuàng)意基地、云和梯田、仙宮湖、獅山景區(qū)、商貿(mào)城、復(fù)興路等亮點(diǎn)工程。二、全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)面臨的主要問題

從視察的總體情況來看,全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量高、效益好。華宏、匯源、商貿(mào)城等幾個大項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模均達(dá)到

了歷史最高水平,顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,但也還存在一定差距和一些不容忽視的問題。一是完成年度任務(wù)仍然艱巨。今年我縣年度計(jì)劃投資還有近40%的任務(wù)未完成,第四季度時間緊、任務(wù)重,要完成年度計(jì)劃存在較大壓力。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不夠平衡。完成年度投資計(jì)劃50%以下的項(xiàng)目還有11項(xiàng)。從目前全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況分析,今年新上項(xiàng)目中有些建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量好、進(jìn)度快,已完成和接近完成年度建設(shè)任務(wù),而有的項(xiàng)目由于準(zhǔn)備不足,至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,還停留在計(jì)劃或協(xié)調(diào)階段,未能按期開工建設(shè);有些項(xiàng)目雖已開工,但進(jìn)度緩慢,難以按計(jì)劃如期完成。部分重點(diǎn)工程建設(shè)的共性問題就是建設(shè)進(jìn)度緩慢,與時間進(jìn)度要求甚遠(yuǎn)。三是要素瓶頸制約仍十分突出。土地方面,存在指標(biāo)不足、規(guī)劃不符等問題,國家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策,相當(dāng)一部分項(xiàng)目因土地影響進(jìn)展、處于停工狀態(tài)或無法開工建設(shè);融資方面,存在資金籌集的難度大,后期保障壓力較大。有的項(xiàng)目由于資金短缺,連續(xù)幾個月沒有進(jìn)展,處于停工狀態(tài)。四是政策處理難度越來越大,存在歷史遺留問題多、群眾利益訴求高、項(xiàng)目之間征遷標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一和拆遷安置地難落實(shí)等問題。

三、關(guān)于全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議意見

一要增強(qiáng)緊迫感。各責(zé)任部門要進(jìn)一步鎖定全年招商引資和重點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目,要按照確定的建設(shè)時間,對所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)工作逐一對接落實(shí),集中一切精力解決存在的問題,確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)圓滿完成。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配

合。各項(xiàng)目責(zé)任單位要確定專人全面負(fù)責(zé),抓緊與有關(guān)部門對接,根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)計(jì)劃表,排出完成時限。并查找問題癥結(jié),迅速攻破。配合部門要全力支持,通力協(xié)作,堅(jiān)決做到全縣一盤棋,部門一條心,推動一股勁。項(xiàng)目審批部門要精簡審批手續(xù),縮短審批時間,提高辦事效益。三要突破土地、資金瓶頸,要高度重視省重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作,職能部門做好全程服務(wù),積極爭取用地指標(biāo)。認(rèn)真研究落實(shí)建設(shè)資金的計(jì)劃盤子,要根據(jù)我縣實(shí)際,對重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次梳理,分輕重緩急,集中財(cái)力上大項(xiàng)目,確保今年重點(diǎn)工程建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)行重點(diǎn)工程建設(shè)多元化運(yùn)作機(jī)制,多渠道籌措資金,形成政府投資與社會投資相結(jié)合,爭取建設(shè)資金。政府性項(xiàng)目要確保財(cái)政配套資金到位;四要堅(jiān)持公平征遷,縣政府要針對目前出現(xiàn)的多頭征地、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象,要盡快出臺合理、科學(xué)、統(tǒng)一的補(bǔ)償政策,規(guī)范征遷行為,充分體現(xiàn)公平、公正,使惠民措施真正落實(shí)到實(shí)處,同時依法征遷,維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性;五要強(qiáng)化督辦檢查?h政府要進(jìn)一步加大督查辦理檢查力度,對全縣招商引資和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤督辦,對有明確時限要求的重點(diǎn)工程,要搶抓時間,倒排工期,按照時限要求定期通報(bào)工作推進(jìn)和落實(shí)情況。六是提早謀劃,做好項(xiàng)目前期。在做好本年度項(xiàng)目建設(shè)的同時,各部門要提前思考下一年度項(xiàng)目,抓緊排出我縣明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,確保項(xiàng)目在明年能順利開工。同時,做好省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目的申報(bào),對申報(bào)

省重點(diǎn)的項(xiàng)目,前置條件要盡早做到位,爭取更多的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。

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