劉村鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作匯報
劉村鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
工作匯報
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》的要求,我鎮(zhèn)對優(yōu)化環(huán)境工作高度重視,明確任務(wù)、落實責(zé)任,取得了明顯成效,保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定,為實現(xiàn)全鎮(zhèn)又好又快發(fā)展提供了保證,先將工作匯報如下:
一、主要工作及成效:
1、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)大局意識
為真正將優(yōu)化環(huán)境工作做到家喻戶曉,今年,我鎮(zhèn)在宣傳上加大了力度,采取各種形式進(jìn)行宣傳。3月份,我鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)職能部門開展大型政策咨詢便民服務(wù)集中活動,在鎮(zhèn)政府門口和鬧市區(qū)發(fā)放宣傳冊子400余份,接受群眾咨詢500人次,對設(shè)計土地登記、中小學(xué)收費(fèi)等相關(guān)問題進(jìn)行逐一講解。通過對優(yōu)化環(huán)境工作進(jìn)行廣泛宣傳,達(dá)到家喻戶曉、人盡皆知,大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)廣大干部、群眾優(yōu)化環(huán)境的意識,形成了齊抓共管的局面。
2、優(yōu)化治安環(huán)境,凈化發(fā)展環(huán)境
近年來,我鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
的重要性,從多方面重視和支持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,加大了對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的打擊力度。為嚴(yán)厲打擊擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為,切實扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不良的局面,劉村鎮(zhèn)派出所嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪活動,對活力木非法融資進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,對打黑彩組織進(jìn)行了打擊,對非法傳銷活動進(jìn)行了搗毀,維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定。
3、優(yōu)化資金環(huán)境,確!叭齽(wù)”公開
①對村級事務(wù),如新農(nóng)村建設(shè)中的新建項目、集體資產(chǎn)處置、征地補(bǔ)償款分配、承包合同變更、宅基地審批等,各行政村必須在每月末通過陽光農(nóng)廉網(wǎng)和固定的“公開欄”及時公開。特別是各涉農(nóng)部門對相關(guān)政策規(guī)定的涉農(nóng)項目、新頒布的政策法規(guī)須在頒布之日起1個月內(nèi)予以公布,新確定的涉農(nóng)項目、資金分配須在確定后10日內(nèi)予以網(wǎng)上公開。
②對涉及重點工程村的資金進(jìn)行有效管理。近年來,由于城市西擴(kuò),各項重點工程陸續(xù)在我鎮(zhèn)轄區(qū)開工建設(shè),我鎮(zhèn)出臺了《劉村鎮(zhèn)人民政府關(guān)于各級重點工程建設(shè)征地中集體所有固定資產(chǎn)管理的規(guī)定》,凡涉及重點工程建設(shè)項目的村,集體所有固定資產(chǎn)一律造冊登記,補(bǔ)償款匯入鎮(zhèn)政府財政專
戶,經(jīng)過“四議兩公開”方可匯入經(jīng)管站本村帳戶進(jìn)行發(fā)放,從而保障了村民利益,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
4、完善機(jī)關(guān)財務(wù)制度
嚴(yán)格財務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)支出先批后辦制度,有嚴(yán)格的財務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限,經(jīng)常性支出由經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長簽字后才能報銷,非經(jīng)常性支出要以書面報告的形式向黨委書記、鎮(zhèn)長請示后方可支出。大額支出要經(jīng)黨委會研究同意才能支出。
5、提高窗口單位服務(wù)質(zhì)量
各部門在涉企檢查、收費(fèi)、培訓(xùn)、處罰、考核、發(fā)證過程中向全鎮(zhèn)人民作出“堅決拒收現(xiàn)金、有價證券和貴重物品;堅決反對和嚴(yán)肅處理以權(quán)謀私行為;堅持嚴(yán)格教育、管好配偶、子女、親屬和分管的工作人員;堅持依法依紀(jì)辦事,帶頭遵紀(jì)守法”的承諾。
二、下一步工作
在下一步的工作中,我們要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)大局意識,切實為群眾搞好服務(wù),確保我鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)創(chuàng)新意識
進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員的學(xué)習(xí)力度,使他們不斷豐富自己,開拓視野,增強(qiáng)工作積極性、主動性,組織他們學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)政策、制度和規(guī)定,在今后的工作中藥進(jìn)一步解放思想,更新觀念,優(yōu)化環(huán)境,創(chuàng)新機(jī)制,提高服務(wù)效率。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識
加強(qiáng)對干部和工作人員的的教育、管理,進(jìn)一步制定、完善各種規(guī)章制度,以制度來制約、規(guī)范人的行為,確保工作作風(fēng)優(yōu)良,辦事透明度強(qiáng),工作效率高。
3、加強(qiáng)對職能部門的教育,增強(qiáng)大局服務(wù)意識加強(qiáng)對各職能部門的管理和評議,尤其是派出所、信用社等窗口部門的管理,增強(qiáng)這些部門的服務(wù)大局意識,提高部門辦事效率。
擴(kuò)展閱讀:在全區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的工作報告
──在全區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的工作報告
許志濤(201*年11月9日)
同志們:
為深入貫徹全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),不
斷優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,為“全面建設(shè)小康社會,奮力建設(shè)蘇南名區(qū)”提供有力的保障,區(qū)委、區(qū)政府研究決定,召開全區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會。區(qū)委、區(qū)政府對召開這次會議非常重視,專題召開黨政聯(lián)席會進(jìn)行研究。一會,曹書記、丁區(qū)長還要作重要講話。下面,我先講三點意見:
一、珍惜成績,客觀估價開展軟環(huán)境建設(shè)以來的工作
軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素,是贏得區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的生命線。一個地方的發(fā)展,某
種程度上講,成在環(huán)境,敗也在環(huán)境;快在環(huán)境,慢也在環(huán)境!笆濉币詠,丹徒經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就,成為丹徒歷史上實力提升最快、面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期,全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量成倍擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。在“十五”發(fā)展的高平臺上,今年以來,全區(qū)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了高位增幅。丹徒可喜可賀的發(fā)展業(yè)績很大程度上是得益于全區(qū)軟環(huán)境集中整治以來,投資環(huán)境的不斷改善,特別是政務(wù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境的顯著提升。
一是優(yōu)化環(huán)境的重視程度明顯增強(qiáng)。自201*年,區(qū)委、區(qū)政府部署開展“軟環(huán)境集中
整治”工作以來,全區(qū)廣大黨員干部牢固確立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念,對軟環(huán)境建設(shè)給予了高度重視,特別是各鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志,傾注了很大精力、做了大量的工作;各單位、各部門廣泛開展了大討論、大規(guī)模明查暗訪、逐級宣講等活動,大造輿論,強(qiáng)勢發(fā)動,有步驟、分層次地推動了軟環(huán)境整治工作;全區(qū)絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部都能站在全局的高度,識大體、顧大局,心往一處想,勁往一處使,積極為群眾、基層和企業(yè)的發(fā)展出主意、跑項目、解難題,全區(qū)上下營造了干事、創(chuàng)業(yè)、求發(fā)展的濃厚氛圍。
二是審批制度改革進(jìn)一步深化。按照《行政許可法》,采取“部門先清、上下溝通、逐
項審核、嚴(yán)格把關(guān)”的方法,有序推進(jìn)行政審批制度改革,順利完成三輪審改。全區(qū)共清理行政許可事項595項,其中保留239項,取消70項,不作為許可處理的事項286項;清理規(guī)范性文件471件,其中廢止文件220件,保留206件,修改45件;清理行政許可實施主體61個,確認(rèn)資格54個,政府部門職能進(jìn)一步理順,職能交叉、錯位和越位的問題得到進(jìn)一步規(guī)范。
三是監(jiān)管機(jī)制初步建立。201*年,區(qū)委、區(qū)政府成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)
小組,并下設(shè)辦公室,專門負(fù)責(zé)對全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行規(guī)范、管理,這在全市乃至全省,都具有獨(dú)創(chuàng)性。目前,全區(qū)已實現(xiàn)“三線”聯(lián)動,即加強(qiáng)“明線”建設(shè),由各單位成立的55個軟建辦牽頭,實行分級聯(lián)動,協(xié)調(diào)運(yùn)作;強(qiáng)化“熱線”投訴,通過公布“經(jīng)濟(jì)110”及各部門投訴電話,在區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)立電子信箱,對投訴“直查、快查、快報”;增設(shè)“暗線”探訪,發(fā)展軟環(huán)境監(jiān)督員55人、機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督點11家、企業(yè)監(jiān)督點40家,構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的信息反饋系統(tǒng),初步建立了反映快捷、上下聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制。
四是服務(wù)層次進(jìn)一步提升。首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等規(guī)范性服務(wù)在各單位廣泛推行;
國稅、行政服務(wù)中心、工商分別開展的“一袋式”、“一站式”和注冊登記“綠色通道”等便捷式服務(wù),地稅、物價、供電公司分別實施的“請求納稅人諒解函”、“涉企收費(fèi)明白卡”、“停電短信通知”等告之性服務(wù),受到基層和企業(yè)一致好評。同時,行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法的透明度進(jìn)一步增強(qiáng),不規(guī)范的收費(fèi)、罰款、檢查、攤派等問題得到一定遏制,企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
五是便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務(wù)中心建設(shè)迅速推進(jìn)。決大多數(shù)部門都能夠
按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,克服困難,采取措施,狠抓“兩集中、兩到位”工作,做到應(yīng)進(jìn)事項在中心窗口“受理、收費(fèi)、頒證”;區(qū)行政服務(wù)中心已成為全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的展示“平臺”,其“嚴(yán)格、規(guī)范、高效”的服務(wù),受到群眾和投資者的普遍好評,特別是重大投資項目綠色通道工作,采取中心牽頭,各服務(wù)窗口聯(lián)審會辦的方式,已辦理龍恩木屋等7個重大投資項目,平均縮減項目審批時限50%以上,進(jìn)一步便捷了項目審批,加快了項目推進(jìn)。
六是以評帶建的工作機(jī)制取得實效。“群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”、“滿意服務(wù)在丹徒”
等評議活動深入開展。通過“原汁原味”地向被評單位反饋群眾的呼聲、企業(yè)的意見、投資者的要求,各單位部門進(jìn)一步找準(zhǔn)了工作不足和存在問題,扎實進(jìn)行整改。區(qū)衛(wèi)生局針對藥價高的問題,制定了八項整改制度;區(qū)供電公司針對新區(qū)客戶反映用電服務(wù)不及時的問題,迅速組建了丹徒新區(qū)供電所;區(qū)工商局對年檢搭車收費(fèi)的問題開展了專項整頓。從去年機(jī)關(guān)作風(fēng)評議的結(jié)果來看,廣大群眾對區(qū)級機(jī)關(guān)部門的滿意度較以往有了明顯提升,企業(yè)和投資者對丹徒投資環(huán)境的評價也有了一定提高,滿意率、基本滿意率達(dá)93%,同比201*年上升了6個百分點。
七是涉軟投訴得到嚴(yán)肅查處。各單位本著邊糾邊建的原則,堅持做到“有訴必受、有受
必查、有查必果”;201*年以來,全區(qū)各軟建辦共受理投訴219件,其中區(qū)軟建辦受理96件,辦結(jié)率達(dá)100%,給予責(zé)任追究的黨員干部達(dá)到19人,效能告誡15人,清退亂罰款、亂收費(fèi)53.25萬元。
取得的成績令人振奮、讓人欣慰,區(qū)委、區(qū)政府對各單位、各部門的工作是充分肯定的,
全區(qū)上下也是有目共睹的。實踐告訴我們:軟環(huán)境建設(shè)抓與不抓大不一樣,重視與不重視大不一樣,重點抓和一般抓大不一樣,一般號召抓與立足解決問題抓大不一樣,短期抓和長效抓大不一樣。因此,全區(qū)上下要進(jìn)一步增強(qiáng)信心、下定決心,強(qiáng)化措施、突出重點、長抓不懈。二、保持清醒,正視軟環(huán)境建設(shè)存在的問題
路漫漫其修遠(yuǎn)兮,軟環(huán)境建設(shè)不可能畢其功于一役。在肯定成績的同時,我們也應(yīng)該清
醒看到,全區(qū)的軟環(huán)境遠(yuǎn)沒有盡善盡美,目前有些黨員干部已經(jīng)開始自以為是、沾沾自喜,有些單位抓作風(fēng)建設(shè)的力度已經(jīng)開始松動,一些令人著急、令人不快的現(xiàn)象已經(jīng)開始回潮;有些深層次的問題還沒有真正解決到位,這不得不引起我們的重視和警覺。概括起來主要有四個方面:
(一)“中梗阻”現(xiàn)象依然存在。不少企業(yè)反映:現(xiàn)在區(qū)委、區(qū)政府以及各單位領(lǐng)導(dǎo)對
項目建設(shè)的支持力度很大,但許多事情到了一些職能科室,就會遇到種種阻力和麻煩,具體歸結(jié)為三類:一是“不會干”。有些同志還習(xí)慣于機(jī)械的理解、執(zhí)行上級的文件和行政命令,習(xí)慣于簡單地照搬條條本本,對相關(guān)政策的分析研究不夠,放開搞活的辦法少,不會也不能在宏觀調(diào)控措施的范圍內(nèi)、國家產(chǎn)業(yè)政策許可的界限內(nèi),立足于本身的職能,積極服務(wù)項目建設(shè);二是“不敢干”。有一些同志干事業(yè)、抓發(fā)展怕?lián)?zé)任、怕有矛盾,樹葉掉下來都怕打破頭,法律法規(guī)明明有空間,可以卻不敢打好“擦邊球”,做到既不違規(guī)違法,又能可行可通,墨守成規(guī)、因循守舊,只想當(dāng)太平官;三是“不想干”。目前有少數(shù)同志“做一天和尚撞一天鐘”,工作上消極、推諉,服務(wù)意識淡漠,明明是當(dāng)場可以辦的,卻要企業(yè)等幾天,明明是可以三天辦完的,卻要嚴(yán)格按照法定工作日完成,因為搞一個項目、上一個企業(yè)與其工資、福利沒關(guān)系,干了是本分,少干了也沒人問,何不落個清閑呢。
(二)部門權(quán)力利益化的問題還比突出。在一些部門和單位仍然存在著“政府權(quán)力部門
化,部門權(quán)力利益化”的現(xiàn)象。一些執(zhí)法部門和具有行政管理職能的事業(yè)單位,既是社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理者,又是參與者,既是裁判員,又是運(yùn)動員,管理和執(zhí)法工作的重心和目的,不是規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)行為和提供服務(wù),而是收取費(fèi)用,亂罰款、亂收費(fèi),以罰代法、以收代管、以查促收問題依然存在,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)收費(fèi)文件不透明,個別執(zhí)法部門收費(fèi)很少出示收費(fèi)、罰款的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),有的企業(yè)提出要依據(jù),執(zhí)法人員提供的是七、八年前的文件,企業(yè)也不知道是否有效;(2)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大。開口就是2萬元,但經(jīng)過一番舌戰(zhàn),5千元,也能過去;(3)收費(fèi)不一視同仁,感情色彩較濃,存在收人情費(fèi)的現(xiàn)象;(4)中介服務(wù)還不規(guī)范。企業(yè)普遍反映一些中介機(jī)構(gòu)依附于行政職能,存在變相的強(qiáng)制服務(wù)甚至只代理、不服務(wù)的現(xiàn)象;(5)一些執(zhí)法部門隨意到企業(yè)進(jìn)行各種檢查,動輒就處罰,有的執(zhí)法程序不規(guī)范,執(zhí)法隨意性較大,致使投資者的合法權(quán)益得不到有效保障。
(三)服務(wù)環(huán)境與發(fā)展的要求仍不相適應(yīng)。盡管有關(guān)部門為職能轉(zhuǎn)變做了許多有效的工
作,但服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)還不到位,仍存在三個問題:一是重引資、輕服務(wù)。有些投資者反映:把投資丹徒的服務(wù)比作開車行路的話,引進(jìn)時好比泊油路,建設(shè)時就是水泥路,最后就是石子路,越來越不舒服。一些部門在投資者上項目時,好話說盡,承諾多多,只要企業(yè)交多少錢,所有審批手續(xù)包辦、代辦,但實際上項目開工時,很多審批手續(xù)未報未批,使項目遭到查處和罰款,最終倒霉的還是投資者。二是重審批、輕服務(wù)。有些職能部門對項目審批以自我為主,對企業(yè)缺什么服務(wù)、要什么幫助、有什么難處,漠不關(guān)心或者是不聞不問;不少部門及工作人員態(tài)度雖好,但不“周全”,其工作的側(cè)重點是項目審批是否符合條文規(guī)定、是否還差相關(guān)文書,遇到具體問題就事論事,不能從便捷項目審批的角度,出謀劃策、靈活處理。三是行政服務(wù)中心建設(shè)還不規(guī)范。一些審批項目仍在中心體外循環(huán),仍需到原單位去辦理審批,中心窗口成為擺設(shè),辦事反而多了一道程序、多了一道關(guān)節(jié);服務(wù)效率還不高,即收即辦件的事項太少,審批環(huán)節(jié)太多,聯(lián)合審批的時間太長,這些該多的少了,該少的多了,該短的長了,結(jié)果就造成辦事效率大打折扣;中心內(nèi)部管理還存在缺位。不少企業(yè)反映:區(qū)行政服務(wù)中心辦公條件是一流的,但服務(wù)氛圍、工作狀態(tài)、辦事效能不是一流的,和市行政服務(wù)中心相比,總覺得差這么一截,竄崗、聊天等一些現(xiàn)象還時有發(fā)生。
(四)涉軟問題查處的力度還不到位,F(xiàn)在各單位、部門都有服務(wù)承諾、禁令和相關(guān)制
度,也有一整套的機(jī)制和措施,但少數(shù)單位和部門的監(jiān)督制約機(jī)制并沒有真正發(fā)揮作用,以致出現(xiàn)了制度虛置、機(jī)構(gòu)虛設(shè)、功能弱化的現(xiàn)象,尤其是對已發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)問題,護(hù)短手軟、遮遮掩掩、措施不力,處理不果斷,不愿動真格,往往是大事化小,小事化了,在一定程度上縱容了歪風(fēng)邪氣。
剖析產(chǎn)生這些現(xiàn)象的深層次原因,主要是我們少數(shù)部門和干部、工作人員身上存在著思
想作風(fēng)僵化、大局觀念意識弱化、服務(wù)意識談化、誠信理念缺失等問題。所有這些問題,雖然是在個別部門和單位以及少數(shù)人身上,但影響很壞,危害很大,造成了企業(yè)和投資者的不滿,損害了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對此,我們一定要高度重視、認(rèn)真對待,要倍加珍惜和鞏固提高來之不易的成績,切實增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,努力開創(chuàng)全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的新局面。三、狠抓關(guān)鍵,著力提升軟環(huán)境建設(shè)的層次和水平
現(xiàn)在,丹徒天時、地利、人和兼?zhèn),加快發(fā)展的機(jī)遇難得,正是我們乘勢而上、再攀新高的極好時機(jī),全區(qū)黨員干部都有責(zé)任和義務(wù),以更大的決心、更高的定位、更實的舉措,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)丹徒更快更好地發(fā)展。因此,今后的一個階段,全區(qū)上下要突出“環(huán)境優(yōu)先”的工作理念,圍繞“兩加速,一帶動”的工作主線,堅持“狠抓項目、狠抓落實”,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、深化制度改革、提高行政效能、規(guī)范行政行為、嚴(yán)格責(zé)任追究,以軟環(huán)境的大提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,為我區(qū)“全面建設(shè)小康社會,奮力建成一流名區(qū)”提供有力保證。
(一)要優(yōu)化作風(fēng),突出解決“中梗阻”的問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在軟環(huán)境建設(shè)中居于非
常重要的位置。作風(fēng)優(yōu)良,政令就暢通,黨委政府的決策指示就能迅速得到貫徹落實,一個地方就有優(yōu)質(zhì)高效、寬舒和諧的發(fā)展環(huán)境,反之就會出現(xiàn)上面“再大的決心也白下、再好的決策也白費(fèi)、再多的機(jī)遇也會失去”的不良局面。對此,各單位部門必須十分清醒,采取有力措施解決好作風(fēng)方面的問題。首先,各單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”,要做好表率,帶好一班人,切實在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制上解放思想、敢于創(chuàng)新,多從投資者和群眾考慮,主動、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)造性地開展工作。要通過各種途徑提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì),強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能和法律法規(guī)培訓(xùn),拓展眼界,增強(qiáng)本領(lǐng);強(qiáng)化“丹徒觀念”,增強(qiáng)“愛崗敬業(yè)、勤政為民”的責(zé)任感和使命感;嚴(yán)明工作紀(jì)律,充實和完善公示制、承諾制、督查制、考核制和淘汰制等各項工作制度,堅決克服衙門習(xí)氣和官僚作風(fēng)。要加大中層干部輪崗交流,把埋頭苦干、具有開拓精神的干部安排在重點崗位,最大限度地調(diào)動和激發(fā)機(jī)關(guān)干部的能動性。要認(rèn)真開展民主評議活動,虛心接受社會和企業(yè)意見,對評議結(jié)果優(yōu)秀的要表彰獎勵,對評議結(jié)果較差的要限期整改,當(dāng)年不得評先評優(yōu),并視情況給予誡勉談話、調(diào)離、降職、免職等處理,努力在全區(qū)形成“思想不通換腦子、工作不力挪位子、影響發(fā)展摘帽子”的壓力氛圍。
(二)要深化改革,繼續(xù)調(diào)整理順政府職能。一是要繼續(xù)精簡行政審批事項。市委、市
政府《關(guān)于提高行政效能優(yōu)化投資環(huán)境的十項規(guī)定》明確要求:凡沒有法律、法規(guī)和省政府規(guī)章依據(jù)的行政許可項目,一律予以取消。對不使用政府性資金的企業(yè)投資項目,一律不再實行審批制度,區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。除國家和省規(guī)定必須進(jìn)行核準(zhǔn)的項目外,其他企業(yè)投資項目均實行備案管理,并取消工程咨詢報告的編制。區(qū)法制辦、區(qū)行政服務(wù)中心及各相關(guān)部門要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理、削減和調(diào)整行政審批項目,并及時向社會公示。同時,要強(qiáng)化行政審批后續(xù)監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)變相審批,確保全區(qū)行政審批進(jìn)一步快捷、順暢。二是要深入開展政務(wù)公開活動。全面推進(jìn)政務(wù)公開是軟環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各單位、部門要深入貫徹有關(guān)政務(wù)公開的規(guī)定和要求,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)容,完善制度,創(chuàng)新形式;要充分利用政府門戶網(wǎng)站、區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)中心等載體,方便群眾查詢和監(jiān)督;要逐步推行“點題公開”,對群眾要求公開的辦事事項、辦事流程、政策依據(jù)以及辦事結(jié)果等,凡不涉及黨和國家秘密,都要依法公開,進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開的針對性、互動性和有效性。三是要全力加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。對照區(qū)政府《首批進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心辦理事項目錄》,還有少數(shù)部門仍然沒有執(zhí)行到位。希望各有關(guān)部門要按照中心建設(shè)“三個凡是、三個一流”的要求,想方設(shè)法、雷厲風(fēng)行把這項工作落實到位。區(qū)行政服務(wù)中心也要強(qiáng)化內(nèi)部管理,整合辦事流程,創(chuàng)新服務(wù)舉措,進(jìn)一步提高辦事效率。對經(jīng)過實踐證明、深受企業(yè)和群眾歡迎的即時辦理制、承諾辦理制、一審一核制、重大投資項目綠色通道制等審批方式,要繼續(xù)推廣和完善。要深入組織開展服務(wù)窗口的評先評優(yōu)活動,進(jìn)一步調(diào)動窗口工作人員的服務(wù)激情,提升其服務(wù)水平。區(qū)軟建辦要做好中心的駐場監(jiān)察工作,接受涉軟投訴,強(qiáng)化辦事程序、辦事時限、服務(wù)質(zhì)量等方面的督查,協(xié)助中心抓好內(nèi)部管理。四要積極打造服務(wù)“亮點”。投資者最需要的是親近、周到的服務(wù)。我們既然能夠招來客商,就要能夠留住客商,還要讓客商做大做強(qiáng)。一方面要爭做服務(wù)企業(yè)的“保姆”。最大限度地為投資者就醫(yī)、購屋,子女就讀、隨遷提供優(yōu)惠和方便,滿足投資者在生活、教育和醫(yī)療衛(wèi)生上的需求,讓投資者在丹徒安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活。另一方面要做好服務(wù)企業(yè)的“參謀”。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊的情況下,要積極開動腦筋、想辦法,用足用好相關(guān)政策,破解項目推進(jìn)中的各個難題;要及時為投資者排憂解難、出謀劃策,適時提供政策信息,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的難題,讓投資者在丹徒堅定信心,放心發(fā)展。
(三)要減化負(fù)擔(dān),堅決制止“三亂”行為。亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為,侵害投
資者和企業(yè)的合法權(quán)益,嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個頑癥。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),要把整治這些“亂作為”作為重點,動真的、碰硬的、來實的,確保盡快見到成效。要建立完善的行政事業(yè)性收費(fèi)項目管理制度,由財政、物價、法制等部門開展收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核工作,該清理的清理,該取消的取消,該公示的公示,告知繳費(fèi)者,提高透明度。要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督,嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)授權(quán)或委托,指定下屬經(jīng)濟(jì)實體提供有償服務(wù),利用職權(quán)變相收費(fèi)、搭車收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對明令取消的收費(fèi)項目,不得以其它理由收取。對消減下來的收費(fèi)項目,不得因繳費(fèi)方不知情而不執(zhí)行相應(yīng)政策。要嚴(yán)格執(zhí)行工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得變相加收管理費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。對違反規(guī)定擅自收費(fèi)的,由監(jiān)察、物價、財政等部門將其所得款退交企業(yè)和投資者,并依法給予擅自收費(fèi)單位行政處罰。要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,公務(wù)人員收費(fèi)必須出示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)許可證和收費(fèi)員證。要加強(qiáng)預(yù)算外資金收支兩條線管理,加速推行“征繳分離、票款分離”辦法,由收費(fèi)人員、執(zhí)法人員開具票據(jù),企業(yè)定點繳費(fèi),切實把收費(fèi)管理納入規(guī)范化軌道。在涉企執(zhí)法檢查上,要嚴(yán)格執(zhí)行“首次不罰”的規(guī)定,切實對違法行為輕微,沒有主觀惡意,沒有造成危害后果的“首犯”行為不作處罰,各行政執(zhí)法部門應(yīng)把真正與企業(yè)關(guān)聯(lián)度大的處罰項目納入到行政執(zhí)法“首次不罰”的范圍。要杜絕對企業(yè)不必要的評比和培訓(xùn),減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。目前市委、市政府正著手制定關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政處罰行為、關(guān)于規(guī)范管理社會中介組織等三個意見,以進(jìn)一步解決反映強(qiáng)烈的收費(fèi)行為、行政處罰行為和中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理三個方面突出問題。文件出臺后,各有關(guān)單位部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,不折不扣地落實到位,真正讓企業(yè)有一個安心、順心和舒心的投資環(huán)境。
(四)要硬化查辦,切實加大涉軟問題的查處力度。隨著軟環(huán)境整治的推進(jìn),一些涉軟
問題和案件可能會由“地上”轉(zhuǎn)為“地下”,由“明處”轉(zhuǎn)到“暗處”,這就要求各單位、部門必須透過現(xiàn)象看本質(zhì),把措施制定得更扎實、更周全。(1)要堅持督查“明暗”互補(bǔ)。明,就是要通過在更大范圍內(nèi)公布“經(jīng)濟(jì)110”及各部門投訴電話,對投訴“直查、快查、快報”;設(shè)置軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督箱,隨時受理群眾投訴;公開領(lǐng)導(dǎo)干部信箱、電話,開通主要領(lǐng)導(dǎo)直接受理重大投訴案件的“直通車”;深入開展“訪企解難”等主題活動,廣泛征求企業(yè)意見和建議,認(rèn)真整改工作不足。暗,就是要抓好暗訪暗查。各單位、部門要不斷擴(kuò)大監(jiān)督暗訪的范圍和頻率,對那些影響、阻礙、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,切實從事后查處為主逐步向事前防范轉(zhuǎn)變,真正通過暗訪來發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。(2)要堅持防范“點線面”結(jié)合。在“點”上,要強(qiáng)化企業(yè)作為軟環(huán)境監(jiān)督員的監(jiān)控作用。實踐證明,對軟環(huán)境不優(yōu),最有切身體會的就是企業(yè)特別是域外投資者;要選擇一批誠信意識強(qiáng)、社會形象好的企業(yè)代表,作為全區(qū)軟環(huán)境監(jiān)督員,真正讓企業(yè)來親自監(jiān)督軟環(huán)境。在“線”上,各單位、部門要采取系統(tǒng)內(nèi)拉網(wǎng)式排查,對排查出的問題,立即整改,優(yōu)化內(nèi)部的“小環(huán)境”,從而實現(xiàn)通過“小環(huán)境”的好轉(zhuǎn),促進(jìn)全區(qū)“大環(huán)境”的優(yōu)化。在“面”上,要形成齊抓共管的合力。各單位、部門要積極配合區(qū)軟建辦、區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)辦行使管理職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互支持,通力合作;要把優(yōu)化軟環(huán)境觀念的各項要求融會、滲透到每一項具體制度之中,進(jìn)一步完善自查自糾機(jī)制,做到軟環(huán)境建設(shè)“守土有責(zé)”。(3)要堅持懲處動真碰硬。各單位、部門要嚴(yán)肅查處一切作風(fēng)散漫、損毀發(fā)展環(huán)境的人和事;區(qū)軟建辦要加大督查通報和責(zé)任追究力度,堅持做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。這次大會后,我們要下決心,抓幾個反面典型,讓全區(qū)的黨員干部都知道:誰損害了丹徒的軟環(huán)境,誰就要為此付出代價。否則,軟環(huán)境存在的問題永遠(yuǎn)也解決不好,解決不了。希望哪個單位、哪個部門、哪個人,誰也不要爭當(dāng)這個反面典型。
(五)要強(qiáng)化機(jī)制,努力把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作推向深入。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,責(zé)任
在部門,重點在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實。全區(qū)上下要以服務(wù)發(fā)展為己任,認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的各項政策措施,確保各項任務(wù)落到實處。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各單位、部門要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為事關(guān)全局的重要工作擺上突出位置。區(qū)委、區(qū)政府將對區(qū)軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位已建立軟建領(lǐng)導(dǎo)小組及軟建辦的,要進(jìn)一步充實和加強(qiáng)工作力量,對未建立軟建領(lǐng)導(dǎo)小組的,要力爭盡早建立,確保全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)組織橫向到邊,縱向到底,不留死角。各單位部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,對本部門、本系統(tǒng)的軟環(huán)境治理負(fù)總責(zé),對突出問題的整改、重大投訴和舉報的處理要親自協(xié)調(diào)處理。班子其他成員也要明確分工、明確職責(zé),做到誰分管、誰治理、誰負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化督查考評機(jī)制。要強(qiáng)化工作督查。區(qū)軟建辦和各單位、部門軟建辦要積極發(fā)揮職能作用,認(rèn)真受理企業(yè)投訴,確;鶎拥慕ㄗh和要求提出一件、研究一件,確保企業(yè)舉報的問題投訴一件、解決一件。要加大考評力度,結(jié)合10月開展的“滿意服務(wù)在丹徒”評議活動,認(rèn)真收集整理企業(yè)和群眾反映的意見和建議,進(jìn)一步廣開言路,強(qiáng)化社會監(jiān)督,深入查找各職能部門、重點單位的存在問題和工作不足,對測評前五名的通報表揚(yáng),測評后三名的通報批評,并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,責(zé)成拿出整改措施。要進(jìn)一步落實問責(zé)處理和責(zé)任追究制度,加大獎懲力度,以鐵的紀(jì)律和鐵的手腕,對損壞軟環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)行為,堅決從嚴(yán)從快查處。三是強(qiáng)化齊抓共建機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及的部門多,領(lǐng)域廣,需要全社會的共同參與。各單位部門要從全局出發(fā),加強(qiáng)協(xié)調(diào),努力形成上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、通力合作、齊抓共建的工作格局。全區(qū)上下要進(jìn)一步增強(qiáng)“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境才能構(gòu)建和諧社會”的共識,努力打造重商、親商、護(hù)商、便商的人文環(huán)境。要繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督,努力營造“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境光榮、損害發(fā)展環(huán)境可恥”的濃厚氛圍,形成人人關(guān)心支持參與軟環(huán)境建設(shè)的良好局面。
同志們,軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局,只有起點,沒有終點;只有更好,沒有最好。
我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,切身增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,增強(qiáng)搞好軟環(huán)境建設(shè)的自覺性和主動性,從自身做起,從現(xiàn)在做起,努力把丹徒建設(shè)成為作風(fēng)最正、服務(wù)最好、效率最高、收費(fèi)最低的“環(huán)境高地”和“興業(yè)福地”,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
友情提示:本文中關(guān)于《劉村鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作匯報》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,劉村鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作匯報:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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