浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（201*201*年）

為深入貫徹省委十二屆七次全會(huì)精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，特制定浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》精神，以促進(jìn)人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè)，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費(fèi)模式，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)生態(tài)文明和惠及全省人民的小康社會(huì)建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)。根據(jù)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、爭創(chuàng)品牌”的要求，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。到201*年，力爭全省70%左右縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。總體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，低耗、低排放的鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機(jī)制基本建立，農(nóng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

資源集約利用水平明顯提高。農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約利用水平不斷提高，農(nóng)村新型能源得到廣泛開發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術(shù)得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平明顯提高。農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

（三）基本原則。

堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

堅(jiān)持因地制宜。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實(shí)際，突出建設(shè)重點(diǎn)，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)。

堅(jiān)持以縣為主。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以縣為單位通盤考慮，整體推進(jìn)。省、市各級(jí)加強(qiáng)支持和指導(dǎo)。二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“生態(tài)人居建設(shè)行動(dòng)”。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美”的要求，推進(jìn)中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。1.推進(jìn)農(nóng)村人口集聚。大力培育建設(shè)中心村，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、異

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地搬遷等途徑，推動(dòng)自然村落整合和農(nóng)居點(diǎn)縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實(shí)施“農(nóng)村建設(shè)節(jié)地”工程，鼓勵(lì)建設(shè)多層公寓住宅，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨(dú)立式住宅。

2.推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全面開展“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。進(jìn)一步健全基層防汛防臺(tái)體系。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，到201*年完成收入在201*年農(nóng)村低保收入標(biāo)準(zhǔn)150%以下的農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時(shí)注重農(nóng)村建筑與鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。到201*年，具備建路條件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均達(dá)到100%；行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到94%以上，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到55%以上。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光”計(jì)劃，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。

（二）實(shí)施“生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)”。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大“千村示范、萬村整治”工程的建設(shè)面，提升建設(shè)水平，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。

1.完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施。推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程擴(kuò)面提升，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目。到201*年，農(nóng)村垃圾集中收集的行政村全域覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，開展農(nóng)村生活污水治理的行政村覆蓋率達(dá)到70%以上，衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)的90%以上，農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理水平明顯提高。

2.推廣農(nóng)村節(jié)能節(jié)材技術(shù)。深入實(shí)施污水凈化沼氣工程，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術(shù)普遍應(yīng)用，努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣集中供氣。推動(dòng)“建筑節(jié)能推進(jìn)”工程在農(nóng)村的實(shí)施，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進(jìn)村入戶。引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝，支持農(nóng)戶使用新型墻體建材和環(huán)保裝修材料。

3.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，結(jié)合中央“農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目”的實(shí)施，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入開展萬里清水河道建設(shè)，成片連村推進(jìn)農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，到201*年，市級(jí)生態(tài)村占縣域行政村總數(shù)的50%以上。

4.開展村莊綠化美化。深入實(shí)施“興林富民示范工程”，以增加綠量為重點(diǎn)，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局，到201*年，平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊林木覆蓋率分別達(dá)到25%、20%、15%以上，建設(shè)一批有特色的森林村莊。

5.建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管護(hù)制度。加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，探索建立政府補(bǔ)助、以村集體和群

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眾為主的籌資機(jī)制，確保垃圾、污水等設(shè)施正常運(yùn)行。擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)。探索建設(shè)村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。

（三）實(shí)施“生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)”。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施“農(nóng)藥減量控害增效”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，到201*年，肥料、農(nóng)藥利用率均比201*年提高5%以上，商品有機(jī)肥使用量提高30%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達(dá)80%以上，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施“農(nóng)家樂加快發(fā)展與規(guī)范提升”工程，強(qiáng)化“農(nóng)家樂”污染整治，“農(nóng)家樂”集中村實(shí)行村域統(tǒng)一處理生活污水，推廣油煙凈化處理等設(shè)備，促進(jìn)“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“二高一資”產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)入戶。深入實(shí)施“百家升級(jí)工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)到鄉(xiāng)村工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)中心、來料加工服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（四）實(shí)施“生態(tài)文化培育行動(dòng)”。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

1.培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

2.開展宣傳教育。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。深化開展“雙萬結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)和農(nóng)村“種文化”活動(dòng)，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運(yùn)用村級(jí)文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

3.轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)。倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。

4.促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”制度，進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、工作措施

（一）編制建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合縣市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完善現(xiàn)有各類生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項(xiàng)規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃覆蓋范圍。按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求。

（二）加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合力度�，F(xiàn)有“千村示范、萬村整治”專項(xiàng)資金要重點(diǎn)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)。支持民間資本以BT、BOT等形式，參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設(shè)。積極探索依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、生態(tài)項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)、污水和垃圾處理收費(fèi)權(quán)以及林地、礦山使用權(quán)等作為抵押物進(jìn)行抵押貸款，引導(dǎo)金融資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（三）增強(qiáng)科技支撐。加大農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，充分利用高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研資源，開發(fā)和引進(jìn)減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，為美麗鄉(xiāng)村提供有效技術(shù)支持。推廣以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為主的先進(jìn)適用技術(shù)，切實(shí)提高垃圾無害化和資源化處理、污水沼氣凈化治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、新型能源利用的水平。

（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、華人華僑、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，按照農(nóng)民經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身份分離、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、全面推進(jìn)爭做“新農(nóng)村建設(shè)先鋒”行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，把這項(xiàng)工作作為現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施意見。各地要堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作力量，發(fā)揮各級(jí)“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組的作用，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)村、文明村、平安村、“民主法治”村創(chuàng)建的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“千村示范、萬村整治”、“強(qiáng)塘固房”等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，加大建設(shè)力度。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入各級(jí)黨政干部政績綜合考核、生態(tài)省考核和社會(huì)主義新農(nóng)村考核，以引導(dǎo)各地切實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

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浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

（201*201*年）

為深入貫徹省委十二屆七次全會(huì)精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，特制定浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》精神，以促進(jìn)人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，以深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)為載體，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè)，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費(fèi)模式，努力建設(shè)一批全國一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)生態(tài)文明和惠及全省人民的小康社會(huì)建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)。根據(jù)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、爭創(chuàng)品牌”的要求，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。到201*年，力爭全省70%左右縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)�？傮w實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等技術(shù)模式廣泛應(yīng)用，低耗、低排放的鄉(xiāng)村工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。鄉(xiāng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機(jī)制基本建立，農(nóng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

資源集約利用水平明顯提高。農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約利用水平不斷提高，農(nóng)村新型能源得到廣泛開發(fā)和利用，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能技術(shù)得到普遍推廣，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平明顯提高。

農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

（三）基本原則。

堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

堅(jiān)持因地制宜。立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實(shí)際，突出建設(shè)重點(diǎn)，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)。

堅(jiān)持以縣為主。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以縣為單位通盤考慮，整體推進(jìn)。省、市各級(jí)加強(qiáng)支持和指導(dǎo)。二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“生態(tài)人居建設(shè)行動(dòng)”。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美”的要求，推進(jìn)中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。1.推進(jìn)農(nóng)村人口集聚。大力培育建設(shè)中心村，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、異地搬遷等途徑，推動(dòng)自然村落整合和農(nóng)居點(diǎn)縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實(shí)施“農(nóng)村建設(shè)節(jié)地”工程，鼓勵(lì)建設(shè)多層公寓住宅，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨(dú)立式住宅。

2.推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全面開展“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。進(jìn)一步健全基層防汛防臺(tái)體系。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，到201*年完成收入在201*年農(nóng)村低保收入標(biāo)準(zhǔn)150%以下的農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時(shí)注重農(nóng)村建筑與鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。3.完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。到201*年，具備建路條件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均達(dá)到100%；行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到94%以上，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到55%以上。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光”計(jì)劃，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。

（二）實(shí)施“生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)”。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大“千村示范、萬村整治”工程的建設(shè)面，提升建設(shè)水平，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。

1.完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施。推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程擴(kuò)面提升，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目。到201*年，農(nóng)村垃圾集中收集的行政村全域覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，開展農(nóng)村生活污水治理的行政村覆蓋率達(dá)到70%以上，衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)的90%以上，農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理水平明顯提高。

2.推廣農(nóng)村節(jié)能節(jié)材技術(shù)。深入實(shí)施污水凈化沼氣工程，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術(shù)普遍應(yīng)用，努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣集中供氣。推動(dòng)“建筑節(jié)能推進(jìn)”工程在農(nóng)村的實(shí)施，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進(jìn)村入戶。引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝，支持農(nóng)戶使用新型墻體建材和環(huán)保裝修材料。

3.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連線成片綜合整治。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，結(jié)合中央“農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目”的實(shí)施，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入開展萬里清水河道建設(shè)，成片連村推進(jìn)農(nóng)村河道水環(huán)境綜合治理，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，到201*年，市級(jí)生態(tài)村占縣域行政村總數(shù)的50%以上。

4.開展村莊綠化美化。深入實(shí)施“興林富民示范工程”，以增加綠量為重點(diǎn)，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局，到201*年，平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊林木覆蓋率分別達(dá)到25%、20%、15%以上，建設(shè)一批有特色的森林村莊。

5.建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管護(hù)制度。加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，探索建立政府補(bǔ)助、以村集體和群眾為主的籌資機(jī)制，確保垃圾、污水等設(shè)施正常運(yùn)行。擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)。探索建設(shè)村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。

（三）實(shí)施“生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)”。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

1.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施“農(nóng)藥減量控害增效”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，到201*年，肥料、農(nóng)藥利用率均比201*年提高5%以上，商品有機(jī)肥使用量提高30%以上，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達(dá)80%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施“農(nóng)家樂加快發(fā)展與規(guī)范提升”工程，強(qiáng)化“農(nóng)家樂”污染整治，“農(nóng)家樂”集中村實(shí)行村域統(tǒng)一處理生活污水，推廣油煙凈化處理等設(shè)備，促進(jìn)“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“二高一資”產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)入戶。深入實(shí)施“百家升級(jí)工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)到鄉(xiāng)村工業(yè)功能區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)中心、來料加工服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（四）實(shí)施“生態(tài)文化培育行動(dòng)”。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。1.培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

2.開展宣傳教育。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。深化開展“雙萬結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)和農(nóng)村“種文化”活動(dòng)，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運(yùn)用村級(jí)文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。3.轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)。倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。

4.促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”制度，進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、工作措施

（一）編制建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合縣市域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完善現(xiàn)有各類生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項(xiàng)規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃覆蓋范圍。按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求。（二）加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的整合力度�，F(xiàn)有“千村示范、萬村整治”專項(xiàng)資金要重點(diǎn)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)。支持民間資本以BT、BOT等形式，參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣凈化等工程建設(shè)。積極探索依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、生態(tài)項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)、污水和垃圾處理收費(fèi)權(quán)以及林地、礦山使用權(quán)等作為抵押物進(jìn)行抵押貸款，引導(dǎo)金融資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）增強(qiáng)科技支撐。加大農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，充分利用高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研資源，開發(fā)和引進(jìn)減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，為美麗鄉(xiāng)村提供有效技術(shù)支持。推廣以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為主的先進(jìn)適用技術(shù)，切實(shí)提高垃圾無害化和資源化處理、污水沼氣凈化治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、新型能源利用的水平。

（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、華人華僑、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，按照農(nóng)民經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身份分離、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、全面推進(jìn)爭做“新農(nóng)村建設(shè)先鋒”行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，把這項(xiàng)工作作為現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施意見。各地要堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作力量，發(fā)揮各級(jí)“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組的作用，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)村、文明村、平安村、“民主法治”村創(chuàng)建的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“千村示范、萬村整治”、“強(qiáng)塘固房”等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，加大建設(shè)力度。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入各級(jí)黨政干部政績綜合考核、生態(tài)省考核和社會(huì)主義新農(nóng)村考核，以引導(dǎo)各地切實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

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