省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言摘登——省紀(jì)委書記 蔣文蘭

省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班

暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言摘登

省委常委、省紀(jì)委書記蔣文蘭

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)五中全會(huì)和省委十次全委會(huì)議精神，重點(diǎn)是要把握好三點(diǎn)：一是要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想。二是要明確任務(wù)、把握大局。三是要履行職責(zé)、提供保障。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，全力保障“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

一是加強(qiáng)對中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在重點(diǎn)內(nèi)容上，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。在工作措施上，建立定期檢查、專項(xiàng)督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、制度化。在紀(jì)律保障上，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的行為，保證政令暢通。

二是加大查辦違紀(jì)違法案件力度。進(jìn)一步完善辦案制度和程序，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供紀(jì)律保障；牢固樹立正確的辦案政績觀，把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來；充分發(fā)揮辦案的治本功能，針對腐敗發(fā)生的制度性根源，抓源治本，有效防治腐敗。

三是扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的治理力度，以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)公款出國(境)旅游專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制；鞏固和深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果，確保按中央規(guī)定的時(shí)限要求完成目標(biāo)任務(wù)；對于規(guī)范公務(wù)用車使用管理和治理各種慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題等，將按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際作出具體安排。四是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識；加大專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益；積極開展效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、行政不作為、亂作為等問題；建立健全長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、制度化。

要以五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是從宏觀著眼，加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題的研究探索。二是從中觀著手，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。三是從微觀著力，積極構(gòu)建防治腐敗的三道防線，并加大制度的執(zhí)行力，最大限度地減少和消除腐敗機(jī)會(huì)。

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省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言摘登

為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力保障

省委常委、省紀(jì)委書記蔣文蘭

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)五中全會(huì)和省委十次全委會(huì)議精神，重點(diǎn)是要把握好三點(diǎn)：一是要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想。二是要明確任務(wù)、把握大局。三是要履行職責(zé)、提供保障。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，全力保障“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

一是加強(qiáng)對中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在重點(diǎn)內(nèi)容上，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。在工作措施上，建立定期檢查、專項(xiàng)督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、制度化。在紀(jì)律保障上，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的行為，保證政令暢通。

二是加大查辦違紀(jì)違法案件力度。進(jìn)一步完善辦案制度和程序，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供紀(jì)律保障；牢固樹立正確的辦案政績觀，把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來；充分發(fā)揮辦案的治本功能，針對腐敗發(fā)生的制度性根源，抓源治本，有效防治腐敗。

三是扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的治理力度，以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)公款出國(境)旅游專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制；鞏固和深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果，確保按中央規(guī)定的時(shí)限要求完成目標(biāo)任務(wù)；對于規(guī)范公務(wù)用車使用管理和治理各種慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題等，將按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際作出具體安排。

四是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識；加大專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益；積極開展效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、行政不作為、亂作為等問題；建立健全長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、制度化。

要以五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是從宏觀著眼，加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題的研究探索。二是從中觀著手，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。三是從微觀著力，積極構(gòu)建防治腐敗的三道防線，并加大制度的執(zhí)行力，最大限度地減少和消除腐敗機(jī)會(huì)。完善“五個(gè)體系”建設(shè)文化大省

省委常委、省委宣傳部部長勵(lì)小捷

學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，對我省宣傳思想文化戰(zhàn)線來講，就是要抓住國務(wù)院支持甘肅發(fā)展《意見》提出的建設(shè)文化大省的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步明確文化大省建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，制定符合省情的、科學(xué)合理的“十二五”文化改革與發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

我省“十二五”期間文化大省建設(shè)的總體目標(biāo)是：要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的一系列決策部署，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，經(jīng)過五年的努力，建立公共文化服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化；建立文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到西部地區(qū)中等水平；建立文化成果和精品創(chuàng)作生產(chǎn)體系，甘肅文化的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；建立現(xiàn)代傳播體系，做到安全暢通、覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、監(jiān)管有效；建立完善人文精神體系，思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，公民綜合素質(zhì)明顯提升，甘肅精神不斷傳承和弘揚(yáng)。實(shí)現(xiàn)文化資源大省向文化大省實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

我省“十二五”的文化產(chǎn)業(yè)，要圍繞跨越式發(fā)展目標(biāo)，集中力量發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、文娛演藝、文化旅游四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技融合，加速發(fā)展動(dòng)漫、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，力爭在“十二五”末實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值120億元，比今年預(yù)計(jì)的50億元翻一番多，年均增長速度20%，使文化產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，向中央提出的推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

建設(shè)文化大省的保障措施：一是堅(jiān)持“三省”并重，在思想認(rèn)識上把建設(shè)文化大省與工業(yè)強(qiáng)省、生態(tài)文明省擺在同等重要的位置。二是拓寬投入渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與文化建設(shè)。三是加大政策扶持，特別需要出臺對文化集團(tuán)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的土地政策。同時(shí)，為文化事業(yè)發(fā)展、文化市場培育、國有文化單位轉(zhuǎn)企改制等提供政策支持。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、可以支撐甘肅文化持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)我省跨越式發(fā)展省委常委、常務(wù)副省長馮健身

我結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，著重圍繞落實(shí)省委確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨越式發(fā)展，談一些自己的思考和認(rèn)識。

一、全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就是要支持中心城市和重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展，著力打造幾個(gè)增長極，使其成為帶動(dòng)全省加快發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”；要充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在一些相鄰區(qū)域形成各具特色的組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)合作、競相發(fā)展的新局面正在形成，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。預(yù)計(jì)“十一五”期間全省經(jīng)濟(jì)增長年均達(dá)到11%，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上兩千億、三千億的臺階，達(dá)到3800億元；人均生產(chǎn)總值達(dá)到14150元，突破201*美元。預(yù)計(jì)“十一五”期間全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)9700億元，年均增長30.1%。能夠取得這樣好的成績，與充分發(fā)揮各地積極性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展并形成新的推動(dòng)力是分不開的。

二、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須在落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上邁出更大的步伐。要堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展，支持具有潛力的地區(qū)加快發(fā)展，幫助后發(fā)展地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，建立各具特色的區(qū)域分工合作格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在發(fā)揮蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)“中心帶動(dòng)”作用上邁出更大的步子。二是在實(shí)現(xiàn)酒嘉、金武和張掖(甘州臨澤)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展上邁出更大的步子。三是在提升天水和平慶區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢上邁出更大的步子。四是在支持“兩州兩市”扶貧開發(fā)攻堅(jiān)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上邁出更大的步子。五是在區(qū)域功能組團(tuán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展上邁出更大的步子。

三、積極探索落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新機(jī)制。要大膽探索，勇于實(shí)踐，努力提供體制機(jī)制保障。一是健全實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的工作機(jī)制。二是探索共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)實(shí)施機(jī)制。三是創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。四是建立推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效評價(jià)和考核激勵(lì)機(jī)制。

努力實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展省委常委、副省長劉永富

就我分管的工作來說，有可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的，有培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式問題，有擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、提高經(jīng)濟(jì)開放水平問題，有加強(qiáng)就業(yè)社保工作、改善民生促進(jìn)和諧問題。

一是把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照省委、省政府的要求，“十二五”期間，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長18%、20%，旅游收入占GDP的比重達(dá)到8%，年新增就業(yè)人數(shù)2萬人。

二是煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙百”目標(biāo)�！笆�二五”期間，將采取加強(qiáng)蘭煙品牌建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)改造和研發(fā)等措施，到201*年，力爭蘭煙生產(chǎn)達(dá)到100萬箱左右，實(shí)現(xiàn)稅利160億元左右，其中稅金120億元左右。

三是加快培育葡萄酒產(chǎn)業(yè)。初步設(shè)想，采取篩選品種、提高品質(zhì)、樹立品牌等措施，力爭到201*年，我省的中高檔紅葡萄酒產(chǎn)量達(dá)5萬噸以上，銷售收入過百億元。

四是招商引資到位資金超過201*億元�！笆�二五”期間，將繼續(xù)辦好蘭洽會(huì)，積極參加省外展會(huì)，切實(shí)抓好招商引資工作，實(shí)現(xiàn)到位資金年均增長25%的目標(biāo)。

五是進(jìn)出口貿(mào)易和利用外資實(shí)現(xiàn)新突破�！笆�二五”期間，將采取培育新的增長點(diǎn)、優(yōu)化貿(mào)易便利環(huán)境等措施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的翻番，超過150億美元。同時(shí)，全方位多層次寬領(lǐng)域開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

六是千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。在“十二五”期間，堅(jiān)持每年新增就業(yè)人員30萬人以上，失業(yè)率控制在5%左右。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供良好服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

七是堅(jiān)持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)�！笆�二五”期間，將堅(jiān)持把大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、拓寬就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入的重要措施，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新輸轉(zhuǎn)方式，提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，提高勞務(wù)收入水平，積極鼓勵(lì)和政策吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

八是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。一方面要完善制度，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平，特別是加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)保障工作。一方面要繼續(xù)解決歷史遺留問題，重點(diǎn)是家屬工和城市無工作老年居民養(yǎng)老保障問題。

推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為跨越發(fā)展提供保障省委常委、省委政法委書記羅笑虎

要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，就必須更加主動(dòng)、更加有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，這是發(fā)展的基本前提和條件，也是發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。中央作出了深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重大部署，目的就是要解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級黨委、政府的重要責(zé)任，更是政法工作的重中之重。

一、著眼于把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。從我省實(shí)際出發(fā)，要有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾，應(yīng)當(dāng)突出抓好四件事：一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。二是集中力量清理化解歷年積累的重大矛盾糾紛。三是著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。四是妥善處置突發(fā)事件。

二、著眼于構(gòu)建與新形勢相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。許多社會(huì)矛盾和治安問題，都與社會(huì)管理滯后有關(guān)。為此，要突出管理的重點(diǎn)。政法系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好實(shí)有人口管理、虛擬社會(huì)的管理、社會(huì)組織的管理、社會(huì)治安的防控等四個(gè)方面的工作。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型社會(huì)管理工作格局。要把社會(huì)管理的思路措施變成規(guī)劃和項(xiàng)目�！笆�二五”期間應(yīng)當(dāng)把社會(huì)治安防控體系建設(shè)、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治改造、流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員過渡性就業(yè)安置基地建設(shè)、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)等工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入項(xiàng)目建設(shè)，加大資金投入，努力在社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。

三、著眼于提高政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。我們要積極回應(yīng)人民群眾對政法工作的新要求新期待，下功夫提高政法干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力。一是深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，使執(zhí)法能力有新提高。二是進(jìn)一步完善制度，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有新進(jìn)展。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，使警民關(guān)系有新改善。在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)

省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉立軍

黨的十七屆五中全會(huì)，站在時(shí)代和全局的高度，提出了我國“十二五”期間的發(fā)展主題、發(fā)展主線、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局提出了新的更高的要求。我們要認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握在實(shí)施“十二五”規(guī)劃中的功能定位，找準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對接點(diǎn)，明確落實(shí)規(guī)劃要求的著力點(diǎn)，打造體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的新亮點(diǎn)。

一是為完善規(guī)劃提供才智支持。要組織和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握社情民意，形成有分量的調(diào)研報(bào)告，提出有價(jià)值的意見建議，積極為制定好完善規(guī)劃獻(xiàn)妙計(jì)、出良策。

二是為實(shí)施規(guī)劃提供法寶支撐。要進(jìn)一步鞏固全省各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各方面人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來，努力為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)出力。

三是為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供和諧保障。要全面掌握和及時(shí)反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的愿望要求，妥善處理民族、宗教等方面的矛盾糾紛，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少消極因素，全力營造有利于科學(xué)發(fā)展的社會(huì)政治環(huán)境。

在“十二五”期間，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將要作出重大調(diào)整，體制改革將會(huì)深度推進(jìn)，一個(gè)有更大發(fā)展、更加繁榮的時(shí)代即將到來，這也為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮自身功能優(yōu)勢、服務(wù)中心大局創(chuàng)造了廣闊空間。首先，要在實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展上有新舉措。要組織引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，圍繞實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，把握實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，形成推動(dòng)跨越式發(fā)展的共識。特別是要指導(dǎo)各民主黨派組織實(shí)施好“六大調(diào)研助推行動(dòng)”，全力為推動(dòng)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。其次，要在“兩個(gè)共同示范區(qū)”建設(shè)上有新突破。統(tǒng)一戰(zhàn)線要著眼于加快全省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真論證規(guī)劃，用3年時(shí)間建成一批示范點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上逐步在全省推開。第三，要在凝聚各方力量上有新思路，切實(shí)在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)信任、解決實(shí)際問題、增強(qiáng)法制觀念、搞好示范引導(dǎo)、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的親和力和感召力，把群眾工作提高到一個(gè)新水平。

“十二五”，我們需要提高服務(wù)發(fā)展的水平省委常委、省委秘書長姜信治

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，描繪了我國今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神特別是胡錦濤總書記重要講話，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，對服務(wù)工作提出了新的更高要求。如何在新的發(fā)展起點(diǎn)上使服務(wù)工作更加務(wù)實(shí)有效，是黨委辦公部門面臨的一個(gè)重大課題。

服務(wù)工作千頭萬緒，一個(gè)重要的方面是通過履行好督促檢查職能，推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)施。今后，我們更要不斷改進(jìn)督查方式，整合各方面力量，既抓綜合性督查從面上推動(dòng)，又抓專項(xiàng)辦理從點(diǎn)上落實(shí)；既善于總結(jié)推廣基層的工作亮點(diǎn)，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)中出現(xiàn)的突出問題；既深入分析工作不到位的原因，又研究提出推動(dòng)落實(shí)的措施辦法。通過扎實(shí)有效的督促檢查，在促進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施方面發(fā)揮積極作用。

提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)把調(diào)查研究擺在十分重要的位置，在不斷深化認(rèn)識中把握發(fā)展規(guī)律。特別是要針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，做好調(diào)查研究工作，善于將調(diào)查掌握的情況進(jìn)行科學(xué)分析、理性思考和綜合提煉，把握發(fā)展趨勢，探索發(fā)展規(guī)律，為省委決策提出建議，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

增強(qiáng)信息處理能力，及時(shí)有效應(yīng)對發(fā)展中遇到的復(fù)雜局面，這是對做好服務(wù)工作的新要求新考驗(yàn)。我們要切實(shí)履行好信息主渠道職責(zé)，強(qiáng)化信息服務(wù)功能，提高信息服務(wù)質(zhì)量，為省委及時(shí)了解情況、準(zhǔn)確做出決策提供保障。要努力做到，對一些苗頭性、傾向性的問題，早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報(bào)告；對重大突發(fā)事件，快速反應(yīng)，全力跟進(jìn)。

高質(zhì)量高效率的服務(wù)工作，還在于注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有利于發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。我們要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)一致地開展工作。要規(guī)范工作機(jī)制，對各項(xiàng)工作安排要嚴(yán)格程序，責(zé)任到人，積極抓好落實(shí)；對基層的請示，要及時(shí)辦理，事事有著落，件件有答復(fù)。要健全保障機(jī)制，以規(guī)范的制度，優(yōu)化工作流程，明確各方責(zé)任，齊心協(xié)力，通力合作，共同做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作。

跨越發(fā)展再造蘭州

省委常委、蘭州市委書記陸武成

我結(jié)合蘭州實(shí)際，就貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委這次會(huì)議精神談點(diǎn)認(rèn)識和體會(huì)。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，著力實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略。今年8月，我們適時(shí)提出了“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這個(gè)戰(zhàn)略的基本要求就是“兩輪驅(qū)動(dòng)，三足鼎立，多元支撐，基礎(chǔ)先行，全面推進(jìn)”，總的目標(biāo)就是要通過5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)蘭州。

二、堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力抓好蘭州新區(qū)和兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。我們把蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場確定在秦王川，提出了“開發(fā)秦王川，建設(shè)新城區(qū)，奮戰(zhàn)三五年，實(shí)現(xiàn)大跨越”的具體目標(biāo)。與此同時(shí)，我們搶抓政策機(jī)遇，按照“一區(qū)多園、組團(tuán)發(fā)展”的思路，加快推進(jìn)蘭州高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)，將來不僅在發(fā)展空間上有了大拓展，而且在產(chǎn)業(yè)布局上形成各自的特色和優(yōu)勢。

三、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，著力培育和發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)。我們總體上是按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升”的思路和低碳綠色、節(jié)能環(huán)保的要求，重點(diǎn)培育發(fā)展石油化工、有色冶金、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等八大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

四、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！笆�二五”期間，我們要緊緊抓住政策機(jī)遇，配合省上有關(guān)部門，積極爭取國家支持，再上一批大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

五、堅(jiān)持以保障和改善民生為根本，著力為民辦實(shí)事辦好事。一方面，要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。另一方面，要著力抓好舊城和棚戶區(qū)改造及新農(nóng)村建設(shè)，特別是要抓好廉租房的建設(shè)，切實(shí)解決好困難群眾的住房問題，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和條件。

六、堅(jiān)持以機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)為保障，著力為率先跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。下一步我們將全面推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，切實(shí)為加快發(fā)展提供有力保障。

推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)科學(xué)發(fā)展省委常委、省軍區(qū)司令員陳知庶

“十二五”時(shí)期，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。我省國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，應(yīng)以國家核心安全需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，加快法制規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程，完善國防動(dòng)員體系，提高整體建設(shè)效能，全面增強(qiáng)以應(yīng)戰(zhàn)能力為核心的完成多樣化動(dòng)員任務(wù)的能力。圍繞這一目標(biāo)，建議著重抓好四個(gè)方面的工作：

一要切實(shí)把握國家安全環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的緊迫感和自覺性�！笆�二五”期間，要著力強(qiáng)化“四種意識”：全面建設(shè)意識、融合發(fā)展意識、機(jī)遇意識及憂患意識。

二要不斷加強(qiáng)體系建設(shè)，下大力提升完成多樣化動(dòng)員任務(wù)的能力。今后五年，圍繞動(dòng)員能力生成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要著重抓好“四個(gè)體系”建設(shè)：建強(qiáng)力量體系。以人防、交戰(zhàn)、信息等專業(yè)保障隊(duì)伍為補(bǔ)充，構(gòu)建精干、合成，具有多種能力，與我省應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要相對稱的國防動(dòng)員力量體系。健全組織指揮體系。進(jìn)一步加強(qiáng)軍地協(xié)作，完善國防動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)決策和執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)國動(dòng)委辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范、理順運(yùn)行程序，增強(qiáng)各級國動(dòng)委統(tǒng)合功能。創(chuàng)新訓(xùn)練體系，進(jìn)一步拓展訓(xùn)練內(nèi)容，完善訓(xùn)練機(jī)制，加快訓(xùn)練基地建設(shè)。優(yōu)化裝備保障體系。優(yōu)先保障主要方向、重點(diǎn)地區(qū)的需求，逐步做到裝備器材配備與動(dòng)員力量擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。

三要積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)整體效能�！笆�二五”時(shí)期，我們計(jì)劃將改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，放在如何推開軍民融合式發(fā)展這一重大戰(zhàn)略上，并通過不斷研究探索，總結(jié)新方法，完善新措施，爭取走出一條適合我省基本省情，投入少、效益高的國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的路子。為此，我們將重點(diǎn)抓好信息建設(shè)、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)使用等四個(gè)方面的工作。

四要著力完善長效機(jī)制，為國防動(dòng)員和后備力量法制化規(guī)范化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。應(yīng)根據(jù)國防動(dòng)員法的規(guī)定要求，建立一整套科學(xué)規(guī)范的長效機(jī)制，確保我省國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)科學(xué)發(fā)展。一是健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制；二是完善地方性國防動(dòng)員法規(guī)政策；三是規(guī)范國防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)保障；四是建立績效評估和責(zé)任追究制度。

服務(wù)和保障跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)省人大常委會(huì)副主任朱志良

實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，時(shí)不我待，民心所向。省委指導(dǎo)全局的工作思路不斷完善，從“四抓三支撐”總體工作思路到“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，再到跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)的提出，引發(fā)了思想不斷解放，動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，中心帶動(dòng)，規(guī)劃宏偉；兩翼齊飛，初現(xiàn)跨越；組團(tuán)發(fā)展，各有特色。多重有利條件和基礎(chǔ)的疊加效應(yīng)，為甘肅實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作堅(jiān)持正確的政治方向的根本保證，圍繞中心、服務(wù)大局是人大發(fā)揮職能的基本原則。當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，各級人大機(jī)關(guān)要自覺在思想和行動(dòng)上與省委保持高度一致，不做“觀潮派”；也不做“務(wù)虛派”。要毫不含糊、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺服務(wù)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。立法工作要以保發(fā)展、促和諧為重點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，在做好社會(huì)立法工作的同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法，加快立法步伐，提高立法質(zhì)量，著力保障發(fā)展。監(jiān)督工作要以轉(zhuǎn)方式、保民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持之中，把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障、項(xiàng)目建設(shè)上，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)促進(jìn)發(fā)展。代表工作要以保障民主權(quán)利、發(fā)揮代表作用為重點(diǎn)，組織人大代表圍繞我省“十二五”規(guī)劃的制定開展專題調(diào)研和視察工作，集中民智，積極為全省改革發(fā)展出謀劃策，自覺服務(wù)發(fā)展。重大事項(xiàng)決定要配合省委中心工作、服從全省發(fā)展大局有序進(jìn)行，保證省委重大決策部署的貫徹落實(shí)，積極支持發(fā)展。

關(guān)于實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)跨越式發(fā)展的思考副省長石軍

國內(nèi)外實(shí)踐證明，在工業(yè)化進(jìn)入中期階段，一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展速度的快慢、發(fā)展水平的高低，主要取決于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，工業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻(xiàn)。

從地位和作用看，我省工業(yè)是全省國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱、財(cái)政收入的主要來源和職工就業(yè)的主要領(lǐng)域。這樣的地位決定了工業(yè)在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中，肩負(fù)重大歷史使命，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主力軍作用。從基礎(chǔ)和條件看，我省工業(yè)具備跨越式發(fā)展的優(yōu)勢和實(shí)力：具有可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的資源優(yōu)勢；擁有比較厚實(shí)的家底；積蓄了較強(qiáng)的發(fā)展后勁。從勢頭和環(huán)境看，近年來，我省工業(yè)發(fā)展的勢頭越來越好，環(huán)境越來越寬松。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，既要堅(jiān)持過去行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，更要積極創(chuàng)新運(yùn)作推進(jìn)方式。在推進(jìn)內(nèi)容上，要立足全面提升，實(shí)施重點(diǎn)突破。具體講，就是要抓住一條主線：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；突出三個(gè)重點(diǎn)：突出推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化兩個(gè)控制：一是強(qiáng)化節(jié)能減排指標(biāo)控制，二是強(qiáng)化安全發(fā)展指標(biāo)控制。在運(yùn)作方式上，要注重借助外力，啟動(dòng)內(nèi)力，凝聚合力。一是跑上去、爭回來，在爭取支持上狠下功夫。二是走出去、引進(jìn)來，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目。三是沉下去、干起來。沉下心來，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論，盡可能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢；要求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，盡可能好地完成承擔(dān)的工作任務(wù)；要俯下身子，深入工業(yè)企業(yè)，盡可能多地幫助企業(yè)解決遇到的實(shí)際困難。在落實(shí)措施上，要強(qiáng)化目標(biāo)管理、調(diào)度協(xié)調(diào)和考核獎(jiǎng)懲，按照“干什么事、誰去干、什么時(shí)間干到什么程度、干好干孬給個(gè)什么說法”的思路，建立健全抓落實(shí)、干到位的保障機(jī)制。

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)增加農(nóng)民收入副省長澤巴足

關(guān)于“十二五”全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)，綜合各方面的意見，建議確定為糧食總產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上，達(dá)到5000元以上；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到700億元，力爭把我省建成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大省、草畜強(qiáng)省和全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，深刻認(rèn)識持續(xù)較快增加農(nóng)民收入面臨的困難和問題。要進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增收潛力，建立健全增收長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。“十二五”時(shí)期，要通過六個(gè)方面，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增收潛力，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。一是做大做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)，為農(nóng)民增收提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在種植業(yè)方面主要是實(shí)施好四個(gè)1000萬畝工程。落實(shí)國家牧區(qū)、牧民扶持政策，加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，確保草食畜牧業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上的目標(biāo)。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)民增收提供更大空間。加快建設(shè)馬鈴薯及玉米淀粉深加工基地、特色草食畜加工基地、優(yōu)質(zhì)中藥材藥源和加工基地、釀酒原料及加工基地和繁育制種基地等五大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地。同時(shí)，扶持和培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。三是加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，為農(nóng)民增收提供良好環(huán)境。四是努力建設(shè)勞務(wù)輸出大省，為農(nóng)民增收提供更多渠道。五是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為農(nóng)民增收提供有力支撐。根據(jù)農(nóng)民增收的需要，針對農(nóng)民增收的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技主攻方向。六是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)保障行動(dòng)，深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，并鼓勵(lì)多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極探索解決農(nóng)村資金短缺問題的新途徑。

推動(dòng)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展副省長郝遠(yuǎn)

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，這既為加快我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。下一步，我們將針對我省教育改革發(fā)展中存在的問題，結(jié)合學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，按照《全國教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的部署和要求，全面落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。到201*年，全省各級各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)效益和辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)，總體發(fā)展程度達(dá)到西部平均水平，為建設(shè)西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。我們要積極建立義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，力爭到“十二五”末，全面完成中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加大對民族地區(qū)教育發(fā)展扶持力度，公共教育資源向民族地區(qū)傾斜，促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對技能型、實(shí)用性人才的需求，大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，集中力量在全省建設(shè)10個(gè)省級示范性、綜合性、開放式實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)56所國家級示范性高職學(xué)校，20所國家級、30所省級重點(diǎn)中職學(xué)校。

三是以提高教育質(zhì)量為核心，全面提升高等教育辦學(xué)水平。到“十二五”末，高校辦學(xué)條件大幅改善，辦學(xué)能力明顯增強(qiáng)，高考錄取率達(dá)到全國平均水平，高等教育毛入學(xué)率接近全國平均水平，教育質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力明顯提升，進(jìn)一步提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)師資力量建設(shè)，不斷提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。到“十二五”末，教師教育、培訓(xùn)制度初步完善，基本完成城鄉(xiāng)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，小學(xué)、初中和普通高中專任教師合格率達(dá)到99.5%、99%和95%，高學(xué)歷、高職稱教師占專任教師的比例達(dá)到西部平均水平。

推動(dòng)民政公共服務(wù)加快發(fā)展副省長張曉蘭

“十二五”時(shí)期，是我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，縮小與全國平均發(fā)展水平差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省民政公共服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議精神和省委提出的“努力在‘十二五’時(shí)期實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，我們初步提出了“十二五”時(shí)期加快民政公共服務(wù)建設(shè)方面的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，主要是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足于保障和改善民生，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力提高民生保障能力，使民政公共服務(wù)接近西部地區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障和服務(wù)。

一要加大力度，建立健全民政公共服務(wù)體系�！笆�二五”時(shí)期，我省必須要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，不斷加大工作力度，健全完善以公共財(cái)政為主渠道的資金投入機(jī)制，加快災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)體系、社會(huì)救助體系、社會(huì)福利體系、基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、基本養(yǎng)老體系、社會(huì)組織發(fā)展與管理體系等民政事業(yè)七大體系建設(shè)，初步建成殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，以此實(shí)現(xiàn)民政公共服務(wù)均等化。

二要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、防災(zāi)減災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)等民政公共服務(wù)工作。社會(huì)救助方面：力爭到“十二五”末，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)接近全國平均水平，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金年均增幅不低于全國平均水平，積極創(chuàng)建全國臨時(shí)救助制度建設(shè)示范省份。防災(zāi)減災(zāi)方面：防災(zāi)減災(zāi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)接近西部平均水平。社會(huì)福利方面：努力縮小與西部地區(qū)的差距。基本養(yǎng)老服務(wù)方面：適應(yīng)人口老齡化趨勢，形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。

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