縣規(guī)劃局201*年上半年工作總結及下半年工作思路

縣規(guī)劃局201*年上半年工作總結及下半年

工作思路

一、上半年工作總結

201*年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，進一步落實科學發(fā)展觀，堅持立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃調控作用，不斷致力完善城市功能，全面服務新農村建設，切實提高工作效能，較好地完成了上半年各項工作任務，為實現全年工作目標，進一步開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面奠定了良好的基礎。

一、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為導向，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作有力推進1、城市總規(guī)進一步細化。上半年以來，正在編制**東路、**路沿線、新建路兩側等城市設計，城市品位將進一步提升。城市各類專項規(guī)劃繼續(xù)推進，完成供電專項規(guī)劃的初審工作，完成消防、商業(yè)網點專項規(guī)劃的評審工作，防洪、衛(wèi)生等規(guī)劃正在編制之中�！俺侵写濉币�(guī)劃有了新進展，袁家、后山、新賜返卻遄婊襖羆掖甯腦斕乜橄旯嬉淹ü郎螅萍宜宓乜楦腦旃婊詒嘀浦小

2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃有力推進。在縣域總體規(guī)劃的指導下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)競相開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)（域）總體規(guī)劃編制工作，黃避岙、涂茨等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成編制，西周、大徐、茅洋、泗洲頭等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成規(guī)劃初步方案，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)正在編制或聯系編制之中，這些規(guī)劃將較好地促進各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經濟生活的統(tǒng)籌發(fā)展。同時，在（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)域總體規(guī)劃的指導下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已著手規(guī)劃的深化、細化工作，如西周鎮(zhèn)正在編制防洪規(guī)劃，**鎮(zhèn)正在編制銅瓦門地塊詳規(guī)、，加快推動了小城鎮(zhèn)建設步伐。

3、風景旅游區(qū)規(guī)劃逐步完善。中國漁村二期詳規(guī)、松蘭山企業(yè)家俱樂部詳規(guī)等已通過評審；白沙灣地塊詳規(guī)正在編制之中。4、新農村村莊建設規(guī)劃全面鋪開。根據我縣新農村建設“1560”工程計劃，60個示范村和8個中心村均需在今年完成村莊規(guī)劃編制工作。我局根據自身職責，認真做好業(yè)務指導和技術服務。目前，已完成地形圖測量54個村，13個村正在測量地形圖；22個村已完成村莊規(guī)劃編制工作，其余正在委托或編制之中。

二、以完善規(guī)劃管理體制為契機，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新突破1、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制進一步完善。為進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，結合新農村建設，我局通過認真調研，向縣委、縣政府提出進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制的建議。目前，縣政府原則同意在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立規(guī)劃管理所，由城建負責人兼任所長，配置專職規(guī)劃管理人員。規(guī)劃管理所主要職責是負責農民建房“一書兩證”核發(fā)和各類建房糾紛的處理工作。

2、嚴把“一書兩證”發(fā)放工作�！耙粫鴥勺C”發(fā)放是規(guī)劃管理的核心工作。我局在嚴格把關的前提下，注重現場踏勘，兼顧工作效率，切實做好各類建設項目“一書兩證”發(fā)放工作。半年來，核發(fā)黃家塔村改造地塊、金穗大廈、松蘭山企業(yè)家俱樂部、協(xié)聯輕紡市場、中心消防站、**海豐廣場等房地產、市政、公建項目選址意見書共90件；核發(fā)金港神韻、陽光雅苑、學校、名佳服飾生產用房等項目《建設用地規(guī)劃許可證》共56件，計用地面積58.5萬平方米，比去年同期將近翻一番。核發(fā)匯金商務大樓、甬南針織城一期、丹城工商所辦公樓

等項目《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）共48本，計建筑面積50.8萬平方米。全縣農（居）民建房共核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（副本）143本，計建筑面積2.7萬平米。

3、批后管理工作進一步加強。嚴格實施《建設項目管理工作手冊》和“陽光規(guī)劃”制度，對宏潤花園小區(qū)一期、南門停車場、梅苑小區(qū)、金港神韻等7個項目進行了批后公示，建設項目批后跟蹤管理進一步加強。積極開展建設項目回訪活動，對御景園、海岸帶管理中心、中心城區(qū)污水處理廠、**水產城污水處理廠等12個在建工程進行了回訪，及時了解項目建設動態(tài)。

三、以提高公眾規(guī)劃意識為目標，規(guī)劃監(jiān)察力度不斷加大1、預防和查處違章水平不斷提高。建立和完善規(guī)劃監(jiān)察定人定崗定職考核制度，規(guī)劃監(jiān)察隊員積極性和責任性明顯增強。完善了城東、城西中隊，中心城區(qū)規(guī)劃監(jiān)察網絡進一步完善。建立了規(guī)劃監(jiān)察機動中隊，確保及時查處全縣范圍內重大違法建設項目。認真實施違法案件處理結果公示制度，最大限度確保規(guī)劃執(zhí)法的公平和公正。半年來，共查處違法建設項目148件，計面積2.9萬平方米。對中心城區(qū)**村、**村、**路、**路及**、等26處重點違章項目進行強制拆除，面積約達3800平方米，拆除數量和力度比往年明顯加大，較好地維護了規(guī)劃的嚴肅性。

2、協(xié)助開展聯合整治工作成效明顯。在去年對中心城區(qū)違法占地建房調查摸底的基礎上，半年來，在縣整治辦的牽頭下，組織全局力量參加了田洋里、大賜返取俺侵寫濉輩鷂バ卸**電工城、**路

延伸段填方活動，有力地打擊了違法建設行為，較好地維護了我縣建設環(huán)境。

3、社會各界規(guī)劃意識進一步增強。結合《城市規(guī)劃法》實施16周年，積極組織開展規(guī)劃宣傳工作。在全縣范圍內，懸掛宣傳橫幅46幅，規(guī)劃宣傳車巡回宣傳50車次，發(fā)放宣傳資料6000余份等。通過宣傳，新發(fā)生違法建設行為相對減少，促進了社會各界規(guī)劃意識的進一步增強。

四、以做好基礎測繪工作為抓手，測繪管理再邁新臺階1、基礎測繪工作深入推進。完成《縣基礎測繪“十一五”規(guī)劃》編制工作，為我縣今后五年基礎測繪發(fā)展明確了方向。深入開展新農村建設測繪工作，認真對54個已完成地形圖測繪的村莊進行技術指導和成果驗收，確保了村莊規(guī)劃編制基礎資料的準確性。正在開展中心城區(qū)四等控制網拓展工作，覆蓋面積達45平方公里，有利于地形圖測量和建設放樣，為進一步拉大城市框架打好了基礎。建立和完善測繪項目備案制度和考核制度，測繪行業(yè)管理逐步規(guī)范。2、市政工程管理進一步加強。調查和摸清了環(huán)城西路、**路等重要道路市政工程未批先建、私自開挖等違法建設情況，對情節(jié)嚴重的進行了嚴肅查處，確保城市建設健康發(fā)展

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201*年上半年工作總結和下半年工作計劃

揚州市中小企業(yè)信用擔保中心

201*.6.25

201*年擔保中心在局長室的直接領導下，在兄弟處室的大力支持下，在相關部門的積極配合下，積極穩(wěn)妥地全面開展擔保業(yè)務，堅守服務承諾，努力為揚州經濟發(fā)展服務�，F將201*年上半年工作情況匯報如下：

一、全面開展擔保業(yè)務，努力做大擔保規(guī)模

截至201*年6月末，擔保中心為中小企業(yè)擔保貸款、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款累計擔�？傤~11701萬元。

中小企業(yè)方面：擔保中心共擔保47戶中小企業(yè)，擔保貸款累計擔保總額為11392萬元，其中07年新增24戶，新增擔保發(fā)生額為4400萬元，占累計擔�？傤~的38.62%。目前，已有10戶企業(yè)歸還擔保貸款，累計總額為2400萬元。現擔保中心中小企業(yè)擔保責任余額為8992萬元。

小額貸款方面：小額擔保貸款累計擔�？傤~為309萬元，其中，勞動密集型小企業(yè)3戶，擔保貸款累計擔�？傤~為48萬元；下崗職工再就業(yè)擔保122筆，擔保貸款累計擔�？傤~為261萬元，其中，新增小額擔保貸款發(fā)生額132萬元，占小額擔保貸款累計責任總額的42.72％。

目前，中小企業(yè)擔保貸款還款狀況良好，無逾期貸款，無不良貸款，還款率達100%；小額擔保貸款中只有極個別下崗職工

不能及時還款，還款率達95%。

擔保中心在去年工作基礎上，進一步強化學習，強化服務，強化效率，強化宣傳，全面開展擔保業(yè)務，繼續(xù)擴大擔保中心在社會上的影響，努力做大擔保規(guī)模。

（一）不斷學習，提高業(yè)務能力

擔保業(yè)務對擔保中心工作人員來說既是鍛煉，也是挑戰(zhàn)，這就要求中心人員不斷地加強學習，提高自身素質，提高業(yè)務能力。我們在去年學理論知識，學外地經驗的基礎上，今年又認真學習了《物權法》、《信用擔保理論與實務》，同時于201*年3月15日到蘇州國發(fā)中小企業(yè)擔保投資有限公司學習，學習兄弟城市擔保公司的成功經驗與做法，讓我們受益匪淺。通過學習并結合目前情況完成了《赴蘇州學習中小企業(yè)擔保貸款情況匯報》。

（二）優(yōu)化服務，牢記服務宗旨

擔保中心的宗旨是促進中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，更好地服務地方經濟建設。在實際工作中，擔保中心工作人員牢記宗旨，能急企業(yè)所急，想企業(yè)所想。無論是銀行推薦擔保業(yè)務還是企業(yè)上門洽談?chuàng)�保業(yè)務，我們都熱情接待，詳細了解企業(yè)的基本情況，及時對企業(yè)進行調查，盡快做出答復，并且?guī)椭�企業(yè)與銀行溝通，與房產、工商、國土部門溝通，盡快幫助企業(yè)解決擔保中出現的問題，加快辦事進程，提高辦事效率。對于每位來訪的下崗失業(yè)申請小額擔保貸款的創(chuàng)業(yè)人員，我們盡可能設身處地為他們著想，力求使他們高興而來，滿意而歸。

（二）成立公司，方便業(yè)務操作

按照“政策性資金、市場化運作、企業(yè)化管理”的原則，經局領導同意，201*年4月7日，擔保中心投資成立揚州市金信擔保有限責任公司，注冊資本為3260萬元。擔保業(yè)務通過公司運作，有利于向省財政廳申請擔保貸款補貼，有利于擔保業(yè)務操作，有利于擔保業(yè)務的開拓。

（三）搭建平臺，提供信息服務

擔保中心為方便中小企業(yè)了解擔保融資信息，同時擴大在社會上的影響，我們邀請專業(yè)人士，在“揚州財政網”上制作了網頁，開通了在線申請欄目，打開網頁即可了解擔保中心的詳細內容，包括：中小企業(yè)擔保業(yè)務操作流程，以及申請擔保貸款企業(yè)所需要提交的材料目錄；小額擔保貸款操作流程，以及貸款人所提交的材料目錄，在網上還可以給我們留言答疑，增加了互動交流，為中小企業(yè)尋找擔保機構提供了方便，同時也增加了擔保業(yè)務來源的渠道。

（五）強化宣傳，擴大中心影響

充分利用報紙、電視、座談會加強對擔保中心的宣傳，擴大擔保中心在社會上的影響，擔保中心成立一周年之際，通過揚州電視臺于201*年6月16日到6月18日對擔保中心運行一年的情況做了系列報道，采訪了有關領導及部分企業(yè)，他們對擔保中心一年來的運作情況給予了充分的肯定，并就擔保中心下一步發(fā)展提出了中肯的意見。通過揚州日報社，以題為《擔保融資助推

中小企業(yè)跨越發(fā)展－揚州市中小企業(yè)信用擔保中心成立一周年綜述》的文章，刊登在6月18日《揚州日報》A4版上。另外，四月份我們還走訪了江陽工業(yè)園區(qū)，參與園區(qū)座談會，向園區(qū)內的企業(yè)介紹擔保中心。

二、不斷完善內部管理，切實防范擔保風險

風險控制是擔保中心的工作重點，也是擔保業(yè)務操作的重要環(huán)節(jié)，為了有效地控制經營風險，提高擔保業(yè)務質量，做大、做強、做長擔保業(yè)務，我們主要從以下幾個方面控制風險：

（一）準確定位擔保企業(yè)

被擔保企業(yè)生產經營質態(tài)、財務狀況的好壞直接關系到擔保業(yè)務質量的好壞及工作風險，擔保中心把經營效益好，產品銷路暢，科技含量高，發(fā)展前景明，信用程度高，反擔保抵押物過硬的中小企業(yè)作為擔保的重點，扶持它們健康成長。

（二）嚴格內部管理，規(guī)范業(yè)務操作

1、貸前審查工作。對每一筆擔保貸款業(yè)務，我們都會派兩名業(yè)務調查人員上門了解企業(yè)經營情況，要求調查人員貸前審查工作盡量做認真、做仔細，全方位，全方面了解企業(yè)生產經營情況，反擔保措施的落實情況以及企業(yè)法人代表的個人信譽。做到按程序辦事，按制度操作，力將風險控制在能力范圍內。

2、擔審會討論。對于基本符合擔保貸款條件且銀行也有意向提供貸款的中小企業(yè)，將該企業(yè)擔保申請材料經中心主任預審后提交擔審會進行討論。討論后，擔審會的成員填寫《擔審會評

議表》進行表決，根據討論意見和表決結果形成擔審會會議紀要，根據擔審會會議紀要中的意見，決定是否為貸款企業(yè)提供擔保，是否降低擔保貸款余額，是否追加反擔保措施等。

3、貸后跟蹤調查。做好貸后跟蹤調查工作，每個月收集企業(yè)的月度報表，檢查企業(yè)財務指標有無異常變化；每三個月檢查一次企業(yè)的經營狀況，資金運作狀況及抵押物狀況；貸款到期前一個月檢查企業(yè)的經營狀況，現金流情況以及到期還款的情況。定期到企業(yè)進行實地調查，及時掌握企業(yè)變動信息，一旦企業(yè)出現重大事件，及時采取補救措施，力將風險控制在最小范圍內。

三、存在的問題

擔保中心整體工作情況呈現良好態(tài)勢，但仍存在一些問題需要逐步解決并逐步完善，有內部因素，也有外部因素：

（一）工作人員少，影響辦事效率。

擔保中心實行雙人調查制，然而專門從事調查的業(yè)務部人員僅有兩人。當接手一戶企業(yè)的申請并開始進行調查時，因騰不出時間對另一家新申請企業(yè)再進行調查，往往降低了工作效率，影響了擔保業(yè)務開展速度。由于申請擔保貸款的中小企業(yè)管理水平普遍不高，有些辦事人員的工作效率低，加上辦理擔保的手續(xù)也較為繁雜，因此一筆擔保貸款從開始到結束的整個流程需要花費很多精力和時間。另外業(yè)務部也需要對被擔保企業(yè)進行保后跟蹤管理，在這一方面我們也缺少專門的人員進行保后風險控制。

（二）合作銀行少，業(yè)務擴大較難

擔保中心業(yè)務來源主要靠銀行推薦，目前擔保中心只有江蘇銀行揚州分行一家合作銀行，業(yè)務來源受很大限制。從擔保中心外地調查情況看，擔保業(yè)務來源絕大多數是銀行介紹。由于我中心只有一家合作銀行，很大程度上限制了業(yè)務的來源，減慢了擔保業(yè)務規(guī)模擴大進程。

（三）未能疏通辦理抵押登記的相關事宜

擔保中心一直無法在國土局辦理國有土地使用權抵押登記手續(xù)，只能辦理土地使用權零價值抵押，從法律上講，在發(fā)生風險處理抵押物時，零價值抵押登記與不登記無本質區(qū)別，都不能獲得抵押物處置的優(yōu)先受償權。

另外，在辦理設備抵押登記時，揚州市工商局都要求我中心派人陪同到企業(yè)再次實地查看設備，這一做法是很久以前的規(guī)定，現無硬性規(guī)定。設備經我中心的調查及評估公司評估時的再次核查，存在差錯的可能性不大，從實地設備調查來看，也確實如此。

關于201*年下半年工作計劃

201*年下半年，我們將繼續(xù)以服務為宗旨，以產業(yè)政策、金融政策為導向，堅持市場化運作，規(guī)范管理，優(yōu)質服務，誠實守信，安全審慎，開拓創(chuàng)新，積極為中小企業(yè)提供綠色融資通道，

促進中小企業(yè)健康發(fā)展，努力做好以下幾點：

一、在提高自身素質上下功夫

要把工作做好必須要求增強自身學習，提高自身素質，既要熟悉國家宏觀經濟，又要熟悉企業(yè)微觀經濟；既要熟悉金融知識，又要熟悉《擔保法》、《物權法》等法律知識，更需要精通擔保知識，這樣才能為做好擔保工作打下堅實基礎。

2、在增加擔保業(yè)務總量上下功夫

擔保業(yè)務總量是體現擔保中心工作水平的重要指標，作為擔保中心的重要工作來抓，爭取做好以下幾項工作：

①與合作銀行溝通好、協(xié)調好，比如和江蘇銀行揚州分行召開座談會，面對面進行討論交流，相互學習，盡快盡早地做大擔保業(yè)務規(guī)模。

②要積極主動尋找生產經營質態(tài)好、信譽好的企業(yè)，通過各方面的途徑掌握企業(yè)信息來源，為做大、做強擔保業(yè)務儲備資源。

③在增加合作銀行上，與招商銀行進行洽談，同時尋找其他試點銀行，先開展擔保業(yè)務，再商談合作事宜。

3、在控制風險上下功夫

風險控制是擔保中心的工作重點，也是整個擔保業(yè)務操作流程的關鍵點，要增強擔保中心的抗風險能力，控制好每筆擔保業(yè)務的風險，關鍵做好以下幾項工作：

①完善內部組織體系，增加中心人員，明確專人負責風險控制工作。

②把握擔保流程的關鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)提供資料的真實性、合法性認真調查，做到事前控制好風險，嚴格規(guī)范擔保業(yè)務操作程序，以及審批程序，提高業(yè)務操作的科學性、嚴密性和規(guī)范性。

③落實好反擔保措施，做好抵押物的登記與監(jiān)管工作，增加反擔保措施的種類，比如：倉單質押、應收賬款抵押。

④做好貸后跟蹤調查工作，到企業(yè)進行實地調查，及時掌握企業(yè)變動信息，力將風險控制在最小的范圍內。

4、在進一步擴大對外宣傳上下功夫

多渠道、多角度加強對外宣傳力度，宣傳擔保中心，進一步擴大中心在社會上的影響力，力求做到讓更多的中小企業(yè)在貸款困難的時候想到擔保中心，充分發(fā)揮擔保中心的作用。

5、在強化管理、優(yōu)化服務上下功夫

嚴格遵守擔保中心的各項內部管理制度，牢記擔保中心“依法經營、誠實守信、客觀公正、廉潔自律、安全高效、熱情服務、平等合作、公平交易”的服務承諾，對上門咨詢擔保業(yè)務的人員耐心解釋，主動學習其他城市好的做法，借人家之長，避自己之短，同時加強廉政建設。

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