財政部會計司201*年工作要點

財政部會計司201*年工作要點

201*年是我國“十二五”時期承上啟下的重要一年。認真做好201*年的會計管理工作，對于實現(xiàn)“十二五”時期會計改革發(fā)展目標，促進會計管理工作科學化精細化，推動會計事業(yè)健康發(fā)展等，具有重要意義。我司將全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全國財政工作會議精神，緊緊圍繞財政發(fā)展改革大局，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)深化會計法制、會計準則、會計人才、注冊會計師行業(yè)管理、內(nèi)部控制、會計信息化、對外交流、會計研究等多個領域的會計改革，為我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

一、不斷完善會計法律法規(guī)體系，大力推動法規(guī)制度貫徹實施。一是推動《中華人民共和國注冊會計師法（修正案）》的出臺，啟動《注冊會計師法實施條例》的起草擬訂工作，對修正案有關條款進行必要的細化和補充，為順利貫徹落實奠定扎實的基礎。二是加快修訂或制定《總會計師條例》（國務院令第72號）、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）、《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》、《會計基礎工作規(guī)范》（財會字[1996]19號）、《會計檔案管理辦法》（財會字[1998]32號）等會計法規(guī)規(guī)章和制度辦法，強化會計監(jiān)督，規(guī)范會計實踐，確保各項會計工作有法可依，有章可循。三是通過多種形式開展會計法律法規(guī)和制度辦法的宣傳教育；利用各種平臺，組織開展專題培訓，組織會計人員進行法律法規(guī)學習；鼓勵會計人員積極參與會計法律法規(guī)知識競賽，增強會計工作者的法律意識；通過會計人員繼續(xù)教育、會計碩士專業(yè)學位（MPAcc）教育等渠道，宣傳會計法規(guī)制度，形成學法、用法、守法的長效機制。

二、宣傳培訓小企業(yè)會計準則，研究修訂企業(yè)會計準則。一是大力宣傳《小企業(yè)會計準則》（財會[201*]17號），組織小企業(yè)會計準則系統(tǒng)培訓，建立與有關部門共同推動小企業(yè)會計準則實施的工作機制。二是積極探索建立企業(yè)會計準則實施案例指導制度，為企業(yè)會計準則的實施提供規(guī)范、具體的參照。三是全面清理行業(yè)會計制度、企業(yè)會計制度等原有規(guī)定，努力構建大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準則，小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計準則的統(tǒng)一格局。四是根據(jù)國際會計準則理事會

已發(fā)布的有關準則，啟動企業(yè)會計準則的修訂完善工作，廣泛開展調(diào)研并選取部分企業(yè)進行實施模擬測試，積極穩(wěn)妥地進行我國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)趨同。五是制定發(fā)布《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》，編寫制度講解，做好相應的宣傳和培訓工作。六是繼續(xù)做好上市公司年報分析工作，探索開展非上市大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準則的監(jiān)控分析。

三、深入貫徹實施會計人才規(guī)劃，加快建設符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的會計人才隊伍。一是革新全國會計領軍（后備）人才培養(yǎng)方式，啟動行政事業(yè)類（醫(yī)改班）培養(yǎng)項目，為我國醫(yī)療體制改革提供人才支撐，繼續(xù)招收一期企業(yè)類全國會計領軍（后備）人才。二是在全國全面實現(xiàn)會計從業(yè)資格無紙化考試和全國統(tǒng)一題庫，制定發(fā)布相應的考試考務規(guī)則，啟動考試大綱修訂工作，對全國題庫進行更新和擴容。三是升級完善會計人員管理系統(tǒng)，實現(xiàn)調(diào)轉模塊與會計人員數(shù)據(jù)庫的對接，努力實現(xiàn)全國平臺與各省級管理系統(tǒng)之間的無縫對接；在試點基礎上逐步在全國范圍內(nèi)推廣會計從業(yè)資格電子證書。四是繼續(xù)做好高、中、初級會計專業(yè)技術資格考試的日常工作，完善會計專業(yè)技術資格考試相關考務管理規(guī)定，全面推行網(wǎng)上評卷，探索建立正高級會計師資格評價制度。五是廣泛宣傳和推動實施新《會計從業(yè)資格管理辦法》，抓緊修訂《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會[201*]19號）。六是積極推動高級會計碩士專業(yè)學位（EMPAcc）、會計博士專業(yè)學位（DPAcc）申報和建設，推動會計專業(yè)學位教育與會計相關資格考試“雙向掛鉤”。

四、加強注冊會計師行業(yè)管理，為我國會計師事務所做強做大創(chuàng)造良好環(huán)境。一是修改完善《關于修訂會計師事務所從事證券期貨相關業(yè)務有關問題的通知的決定》，重新啟動證券資格會計師事務所審批，穩(wěn)步推進證券資格會計師事務所特殊普通合伙轉制工作。二是研究起草《關于加強內(nèi)地會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務政策指導和監(jiān)督管理的通知》，規(guī)范H股企業(yè)審計行為，確保符合資格的內(nèi)地會計師事務所持續(xù)提供高質(zhì)量的H股審計報告，開展新一輪H股企業(yè)審計業(yè)務審核推薦的前期調(diào)研和論證工作。三是會同有關部門進一步理清“四大”會計師事務所本土化轉制可能涉及的法律、法規(guī)、稅務、工商、外匯、保險等問題，制定出臺轉制總體方案及相關政策文件并認真貫徹落實，確保轉制工作平穩(wěn)有序推進。四是協(xié)調(diào)出臺支持行業(yè)

發(fā)展各項扶持政策，加快推進醫(yī)院和高校審計制度試點；爭取稅務部門支持，進一步就普通合伙和特殊普通合伙轉制后稅收政策銜接作出規(guī)范和說明；爭取保險監(jiān)管部門的支持，推動保險公司針對注冊會計師行業(yè)特點設計保險品種，會同行業(yè)協(xié)會研究行業(yè)投保制度。五是組織會計師事務所一體化管理及收費情況專項檢查，摸底會計師事務所一體化管理水平和存在問題，延伸檢查近年來財政部發(fā)布的各項行業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

五、全面總結內(nèi)控建設與實施經(jīng)驗，不斷健全內(nèi)控規(guī)范體系。一是召開企業(yè)內(nèi)部控制工作經(jīng)驗交流會，全面總結內(nèi)控實施一年來的情況和存在問題，交流工作經(jīng)驗。二是根據(jù)地方報送的內(nèi)部控制案例和201*年內(nèi)部控制建設有獎征文的成果，整理形成一批具有行業(yè)代表性、具備一定典型特點或建成一套完整體系的優(yōu)秀案例，為內(nèi)控建設提供樣板參考和經(jīng)驗指導。三是對69家境內(nèi)外同時上市的公司披露的內(nèi)部控制評價報告和審計報告進行全面分析，形成分析報告。四是調(diào)研了解企業(yè)在實施過程中存在的問題，并針對有關問題發(fā)布有關解釋說明，指導和推動上市公司更好地實施內(nèi)部控制規(guī)范體系。五是制定印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，啟動研究行政事業(yè)單位內(nèi)控的實施評價機制，確保規(guī)范貫徹落實效果。六是跟蹤研究國外關于內(nèi)部控制的最新規(guī)定或有關報告，不斷健全完善我國的內(nèi)部控制規(guī)范體系，爭取與國際主要資本市場建立互認機制，降低中國企業(yè)境外融資成本。

六、加強會計信息化的宣傳培訓，逐步擴大通用分類標準實施范圍。一是進一步擴大企業(yè)會計準則通用分類標準的實施范圍，重點推動企業(yè)會計準則通用分類標準在中央管理的大型國有企業(yè)、銀行業(yè)和部分省市的國有企業(yè)順利實施，穩(wěn)步推進銀行業(yè)擴展分類標準的制定工作。二是研究制定《會計信息化管理辦法》和《會計信息化工作規(guī)范》，進一步規(guī)范會計信息化流程，努力完善會計信息化工作頂層設計。三是組織開展全國會計信息化知識技能大賽和會計信息化先進案例征集評比工作，為全面推進會計信息化建設營造良好的社會氛圍。四是依托會計信息化標準化技術委員會，通過課題研究等形式，建立健全會計信息化領域的國家標準體系，積極做好會計信息化委員會和全國會計信息化標準化技術委員會秘書處辦公室工作。

七、推動政府及非營利組織會計改革，促進公共財政建設和社會

公益事業(yè)發(fā)展。一是適應事業(yè)單位體制改革的需要，全面修訂《事業(yè)單位會計準則》（財預字[1997]286號）和《事業(yè)單位會計制度》（財預字[1997]288號），發(fā)布新《高校會計制度》和《國有建設單位會計制度》，整合事業(yè)單位行業(yè)會計制度。二是借鑒國際經(jīng)驗和我國企業(yè)會計改革的成功做法，研究起草以滿足政府財務管理和財務信息需求為目標、以權責發(fā)生制為基礎、包括基本準則和若干具體準則在內(nèi)的政府會計準則體系。三是針對民間非營利組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的新業(yè)務、新情況和社會關注的熱點，組織開展《民間非營利組織會計制度》（財會[201*]7號）修訂調(diào)研工作，以滿足政府監(jiān)管、社會公眾監(jiān)督和促進民間非營利組織業(yè)務健康發(fā)展為目標，完善現(xiàn)行會計制度。

八、深度參與國際財務報告準則修訂，全方位開展對外交流與合作。一是密切跟蹤研究國際財務報告準則最新進展，積極參與國際準則的修訂與制定工作，加強與國際會計準則理事會在準則項目層面的技術交流，利用多種渠道反饋我國意見，全面參與國際會計準則理事會治理結構改革與戰(zhàn)略審議工作。二是充分利用中歐會計準則最終等效成果，監(jiān)控雙方準則等效后的實際效果，提高企業(yè)會計信息質(zhì)量；推動中歐審計監(jiān)管等效框架下的雙邊審計監(jiān)管合作談判；爭取啟動與美國及其他有關國家或地區(qū)的會計準則審計等效談判，深入實施《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）等框架協(xié)議下有關會計服務安排的條款，不斷拓展境外會計審計服務市場。三是繼續(xù)全方位開展對外交流與合作工作，充分利用好已有的多個平臺與機制，擴大會計國際交流與合作、以及內(nèi)地與港澳臺的會計交流與合作，深化與俄羅斯等在會計領域的雙邊交流與合作。四是響應二十國集團和金融穩(wěn)定理事會的倡議，深入研究后金融危機時代相關會計問題與對策，參與國際金融監(jiān)管體系改革。

九、建立健全會計學術交流機制，不斷探索會計改革與發(fā)展中的重大理論問題。一是做好中國會計學會第八次全國會員代表大會的各項工作，加強會計學術組織建設，健全會計學術活動和研討機制，更好地發(fā)揮學術組織在推動會計理論繁榮、服務會計改革與發(fā)展需要等方面的積極作用。二是根據(jù)當前財政和會計中心工作，組織重點課題研究，為企業(yè)會計準則修訂和完善、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設、政府及非營利組織會計改革等提供理論支持。三是組織開展會計文化

問題大討論、環(huán)境會計研究等一系列熱點與前沿問題的學術研究，推出一批原創(chuàng)性學術成果。四是積極倡導“理論聯(lián)系實際”的學術作風，推動政產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，組織政產(chǎn)學研相結合的研究基地開展相關研究，促進理論研究成果盡快轉化為生產(chǎn)力。五是完善與境外學術組織的交流機制，豐富對外會計學術交流的內(nèi)容，積極宣傳我國會計改革開放的成果，努力增強我國會計理論研究的國際影響力。

十、加強對地方會計管理工作的指導，促進地方橫向交流和提升管理水平。一是通過組織全國會計管理工作會議、地方片會、經(jīng)驗交流會，編制《會計管理動態(tài)》、《會計管理簡報》等內(nèi)部刊物印發(fā)地方（中央有關部門）等方式，加強與地方（中央有關部門）會計管理機構的聯(lián)系溝通和對地方（中央有關部門）會計管理機構的工作指導。繼續(xù)以省級（中央有關部門）會計管理機構牽頭、其他省市（中央有關部門）會計管理機構參與的方式，開展會計重點課題研究，調(diào)動地方力量，吸取基層經(jīng)驗，促進橫向交流；同時，我們將利用內(nèi)部刊物、行業(yè)媒體等及時宣傳地方（中央有關部門）一些好的經(jīng)驗做法和亮點工作，促進各地經(jīng)驗共享。二是采取年度考核、表彰評比等方式，督促各級會計管理部門建立健全會計法律法規(guī)監(jiān)督檢查制度、加強會計法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全會計執(zhí)法機構和加強會計執(zhí)法隊伍建設。我們將不斷總結考核經(jīng)驗，改進考核方式和程序，強化考核結果運用，提高考核的公正性、準確性、引導性，督促省級（中央有關部門）會計管理機構加強對本地區(qū)（本部門）的考核，尤其是調(diào)動市、縣級會計管理機構的積極性，推動基層會計管理機構做好農(nóng)村村級委托代理服務管理，會計準則制度等實施情況的信息收集匯總分析工作，形成上下聯(lián)動的有效機制。三是加強對各級會計管理隊伍的培養(yǎng)，采取多種形式對省級（中央有關部門）會計管理機構人員進行輪訓，不斷提高會計管理隊伍綜合素質(zhì)，為會計改革發(fā)展提供有力的人員保障。

十一、積極推進建設學習型黨組織，強化廉政風險防控管理工作。一是積極推進學習型黨組織建設，在全司營造崇尚學習的濃厚氛圍。健全學習制度，豐富學習內(nèi)容，制定針對性較強、可行性較高的全年學習計劃并確保落實到位；通過全司集中學習、黨小組集中學習、個人自學、青年干部座談會、青年講壇、領導薦書等多種形式開展學習；鼓勵和支持司內(nèi)干部參加部內(nèi)和有關單位組織的培訓和實習，為全司

同志創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。二是加強司領導班子和干部隊伍建設，完善干部培養(yǎng)和評價機制。加強領導班子思想政治建設，通過定期參加黨校學習、召開司長辦公會和司務會、進行談心談話等，增強班子成員顧全大局、團結協(xié)作的自覺性；建立領導班子定期務虛制度，加強對會計改革發(fā)展中重大問題的研究，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、內(nèi)外協(xié)調(diào)的本領；注重多崗位鍛煉干部，建立干部輪崗機制，健全干部考核評價機制，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人選人標準，引導領導干部樹立正確的政績觀。三是全面總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗和有效做法，加大對先進事跡、先進典型的宣傳力度，繼續(xù)在全司保持爭創(chuàng)先進、爭當模范的良好氛圍。四是加強廉潔從政教育，把廉政教育列入學習計劃中，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，推進權力運行程序化和公開透明，按照《會計司廉政風險點及防控措施》所列風險點和制定的防控措施，健全相關制度，評估實施效果，不斷優(yōu)化流程、改進措施，從源頭上杜絕腐敗行為，確保做到依法用權、規(guī)范管理。

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財政部會計司201*年工作要點

201*年是我國“十二五”時期承上啟下的重要一年。認真做好201*年的會計管理工作，對于實現(xiàn)“十二五”時期會計改革發(fā)展目標，促進會計管理工作科學化精細化，推動會計事業(yè)健康發(fā)展等，具有重要意義。我司將全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全國財政工作會議精神，緊緊圍繞財政發(fā)展改革大局，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)深化會計法制、會計準則、會計人才、注冊會計師行業(yè)管理、內(nèi)部控制、會計信息化、對外交流、會計研究等多個領域的會計改革，為我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

一、不斷完善會計法律法規(guī)體系，大力推動法規(guī)制度貫徹實施。

一是推動《中華人民共和國注冊會計師法（修正案）》的出臺，啟動《注冊會計師法實施條例》的起草擬訂工作，對修正案有關條款進行必要的細化和補充，為順利貫徹落實奠定扎實的基礎。

二是加快修訂或制定《總會計師條例》（國務院令第72號）、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號）、《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》、《會計基礎工作規(guī)范》（財會字[1996]19號）、《會計檔案管理辦法》（財會字[1998]32號）等會計法規(guī)規(guī)章和制度辦

法，強化會計監(jiān)督，規(guī)范會計實踐，確保各項會計工作有法可依，有章可循。

三是通過多種形式開展會計法律法規(guī)和制度辦法的宣傳教育；利用各種平臺，組織開展專題培訓，組織會計人員進行法律法規(guī)學習；鼓勵會計人員積極參與會計法律法規(guī)知識競賽，增強會計工作者的法律意識；通過會計人員繼續(xù)教育、會計碩士專業(yè)學位（MPAcc）教育等渠道，宣傳會計法規(guī)制度，形成學法、用法、守法的長效機制。

二、宣傳培訓小企業(yè)會計準則，研究修訂企業(yè)會計準則。一是大力宣傳《小企業(yè)會計準則》（財會[201*]17號），組織小企業(yè)會計準則系統(tǒng)培訓，建立與有關部門共同推動小企業(yè)會計準則實施的工作機制。

二是積極探索建立企業(yè)會計準則實施案例指導制度，為企業(yè)會計準則的實施提供規(guī)范、具體的參照。

三是全面清理行業(yè)會計制度、企業(yè)會計制度等原有規(guī)定，努力構建大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準則，小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計準則的統(tǒng)一格局。

四是根據(jù)國際會計準則理事會已發(fā)布的有關準則，啟動企業(yè)會計準則的修訂完善工作，廣泛開展調(diào)研并選取部分企業(yè)進行實施模擬測試，積極穩(wěn)妥地進行我國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則的持續(xù)趨同。

五是制定發(fā)布《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》，編寫制度講解，

做好相應的宣傳和培訓工作。六是繼續(xù)做好上市公司年報分析工作，探索開展非上市大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準則的監(jiān)控分析。

三、深入貫徹實施會計人才規(guī)劃，加快建設符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的會計人才隊伍。

一是革新全國會計領軍（后備）人才培養(yǎng)方式，啟動行政事業(yè)類（醫(yī)改班）培養(yǎng)項目，為我國醫(yī)療體制改革提供人才支撐，繼續(xù)招收一期企業(yè)類全國會計領軍（后備）人才。

二是在全國全面實現(xiàn)會計從業(yè)資格無紙化考試和全國統(tǒng)一題庫，制定發(fā)布相應的考試考務規(guī)則，啟動考試大綱修訂工作，對全國題庫進行更新和擴容。

三是升級完善會計人員管理系統(tǒng)，實現(xiàn)調(diào)轉模塊與會計人員數(shù)據(jù)庫的對接，努力實現(xiàn)全國平臺與各省級管理系統(tǒng)之間的無縫對接；在試點基礎上逐步在全國范圍內(nèi)推廣會計從業(yè)資格電子證書。

四是繼續(xù)做好高、中、初級會計專業(yè)技術資格考試的日常工作，完善會計專業(yè)技術資格考試相關考務管理規(guī)定，全面推行網(wǎng)上評卷，探索建立正高級會計師資格評價制度。

五是廣泛宣傳和推動實施新《會計從業(yè)資格管理辦法》，抓緊修訂《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會[201*]19號）。

六是積極推動高級會計碩士專業(yè)學位（EMPAcc）、會計博士專業(yè)學位（DPAcc）申報和建設，推動會計專業(yè)學位教育與會計相關資格考試“雙向掛鉤”。

四、加強注冊會計師行業(yè)管理，為我國會計師事務所做強做大創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是修改完善《關于修訂會計師事務所從事證券期貨相關業(yè)務有關問題的通知的決定》，重新啟動證券資格會計師事務所審批，穩(wěn)步推進證券資格會計師事務所特殊普通合伙轉制工作。

二是研究起草《關于加強內(nèi)地會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務政策指導和監(jiān)督管理的通知》，規(guī)范H股企業(yè)審計行為，確保符合資格的內(nèi)地會計師事務所持續(xù)提供高質(zhì)量的H股審計報告，開展新一輪H股企業(yè)審計業(yè)務審核推薦的前期調(diào)研和論證工作。

三是會同有關部門進一步理清“四大”會計師事務所本土化轉制可能涉及的法律、法規(guī)、稅務、工商、外匯、保險等問題，制定出臺轉制總體方案及相關政策文件并認真貫徹落實，確保轉制工作平穩(wěn)有序推進。

四是協(xié)調(diào)出臺支持行業(yè)發(fā)展各項扶持政策，加快推進醫(yī)院和高校審計制度試點；爭取稅務部門支持，進一步就普通合伙和特殊普通合伙轉制后稅收政策銜接作出規(guī)范和說明；爭取保險監(jiān)管部門的支持，推動保險公司針對注冊會計師行業(yè)特點設計保險品種，會同行業(yè)協(xié)會研究行業(yè)投保制度。

五是組織會計師事務所一體化管理及收費情況專項檢查，摸底會計師事務所一體化管理水平和存在問題，延伸檢查近年來財政部發(fā)布的各項行業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

五、全面總結內(nèi)控建設與實施經(jīng)驗，不斷健全內(nèi)控規(guī)范體系。一是召開企業(yè)內(nèi)部控制工作經(jīng)驗交流會，全面總結內(nèi)控實施一年來的情況和存在問題，交流工作經(jīng)驗。

二是根據(jù)地方報送的內(nèi)部控制案例和201*年內(nèi)部控制建設有獎征文的成果，整理形成一批具有行業(yè)代表性、具備一定典型特點或建成一套完整體系的優(yōu)秀案例，為內(nèi)控建設提供樣板參考和經(jīng)驗指導。

三是對69家境內(nèi)外同時上市的公司披露的內(nèi)部控制評價報告和審計報告進行全面分析，形成分析報告。

四是調(diào)研了解企業(yè)在實施過程中存在的問題，并針對有關問題發(fā)布有關解釋說明，指導和推動上市公司更好地實施內(nèi)部控制規(guī)范體系。

五是制定印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，啟動研究行政事業(yè)單位內(nèi)控的實施評價機制，確保規(guī)范貫徹落實效果。

六是跟蹤研究國外關于內(nèi)部控制的最新規(guī)定或有關報告，不斷健全完善我國的內(nèi)部控制規(guī)范體系，爭取與國際主要資本市場建立互認機制，降低中國企業(yè)境外融資成本。

六、加強會計信息化的宣傳培訓，逐步擴大通用分類標準實施范圍。

一是進一步擴大企業(yè)會計準則通用分類標準的實施范圍，重點推動企業(yè)會計準則通用分類標準在中央管理的大型國有企業(yè)、銀行業(yè)和部分省市的國有企業(yè)順利實施，穩(wěn)步推進銀行業(yè)擴展分

類標準的制定工作。

二是研究制定《會計信息化管理辦法》和《會計信息化工作規(guī)范》，進一步規(guī)范會計信息化流程，努力完善會計信息化工作頂層設計。

三是組織開展全國會計信息化知識技能大賽和會計信息化先進案例征集評比工作，為全面推進會計信息化建設營造良好的社會氛圍。

四是依托會計信息化標準化技術委員會，通過課題研究等形式，建立健全會計信息化領域的國家標準體系，積極做好會計信息化委員會和全國會計信息化標準化技術委員會秘書處辦公室工作。

七、推動政府及非營利組織會計改革，促進公共財政建設和社會公益事業(yè)發(fā)展。

一是適應事業(yè)單位體制改革的需要，全面修訂《事業(yè)單位會計準則》（財預字[1997]286號）和《事業(yè)單位會計制度》（財預字[1997]288號），發(fā)布新《高校會計制度》和《國有建設單位會計制度》，整合事業(yè)單位行業(yè)會計制度。

二是借鑒國際經(jīng)驗和我國企業(yè)會計改革的成功做法，研究起草以滿足政府財務管理和財務信息需求為目標、以權責發(fā)生制為基礎、包括基本準則和若干具體準則在內(nèi)的政府會計準則體系。

三是針對民間非營利組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的新業(yè)務、新情況和社會關注的熱點，組織開展《民間非營利組織會計制度》（財

會[201*]7號）修訂調(diào)研工作，以滿足政府監(jiān)管、社會公眾監(jiān)督和促進民間非營利組織業(yè)務健康發(fā)展為目標，完善現(xiàn)行會計制度。

八、深度參與國際財務報告準則修訂，全方位開展對外交流與合作。

一是密切跟蹤研究國際財務報告準則最新進展，積極參與國際準則的修訂與制定工作，加強與國際會計準則理事會在準則項目層面的技術交流，利用多種渠道反饋我國意見，全面參與國際會計準則理事會治理結構改革與戰(zhàn)略審議工作。

二是充分利用中歐會計準則最終等效成果，監(jiān)控雙方準則等效后的實際效果，提高企業(yè)會計信息質(zhì)量；推動中歐審計監(jiān)管等效框架下的雙邊審計監(jiān)管合作談判；爭取啟動與美國及其他有關國家或地區(qū)的會計準則審計等效談判，深入實施《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）和《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）等框架協(xié)議下有關會計服務安排的條款，不斷拓展境外會計審計服務市場。

三是繼續(xù)全方位開展對外交流與合作工作，充分利用好已有的多個平臺與機制，擴大會計國際交流與合作、以及內(nèi)地與港澳臺的會計交流與合作，深化與俄羅斯等在會計領域的雙邊交流與合作。

四是響應二十國集團和金融穩(wěn)定理事會的倡議，深入研究后金融危機時代相關會計問題與對策，參與國際金融監(jiān)管體系改革。

九、建立健全會計學術交流機制，不斷探索會計改革與發(fā)展

中的重大理論問題。

一是做好中國會計學會第八次全國會員代表大會的各項工作，加強會計學術組織建設，健全會計學術活動和研討機制，更好地發(fā)揮學術組織在推動會計理論繁榮、服務會計改革與發(fā)展需要等方面的積極作用。

二是根據(jù)當前財政和會計中心工作，組織重點課題研究，為企業(yè)會計準則修訂和完善、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設、政府及非營利組織會計改革等提供理論支持。

三是組織開展會計文化問題大討論、環(huán)境會計研究等一系列熱點與前沿問題的學術研究，推出一批原創(chuàng)性學術成果。

四是積極倡導“理論聯(lián)系實際”的學術作風，推動政產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，組織政產(chǎn)學研相結合的研究基地開展相關研究，促進理論研究成果盡快轉化為生產(chǎn)力。

五是完善與境外學術組織的交流機制，豐富對外會計學術交流的內(nèi)容，積極宣傳我國會計改革開放的成果，努力增強我國會計理論研究的國際影響力。

十、加強對地方會計管理工作的指導，促進地方橫向交流和提升管理水平。

一是通過組織全國會計管理工作會議、地方片會、經(jīng)驗交流會，編制《會計管理動態(tài)》、《會計管理簡報》等內(nèi)部刊物印發(fā)地方（中央有關部門）等方式，加強與地方（中央有關部門）會計管理機構的聯(lián)系溝通和對地方（中央有關部門）會計管理機構的

工作指導。繼續(xù)以省級（中央有關部門）會計管理機構牽頭、其他省市（中央有關部門）會計管理機構參與的方式，開展會計重點課題研究，調(diào)動地方力量，吸取基層經(jīng)驗，促進橫向交流；同時，我們將利用內(nèi)部刊物、行業(yè)媒體等及時宣傳地方（中央有關部門）一些好的經(jīng)驗做法和亮點工作，促進各地經(jīng)驗共享。

二是采取年度考核、表彰評比等方式，督促各級會計管理部門建立健全會計法律法規(guī)監(jiān)督檢查制度、加強會計法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全會計執(zhí)法機構和加強會計執(zhí)法隊伍建設。我們將不斷總結考核經(jīng)驗，改進考核方式和程序，強化考核結果運用，提高考核的公正性、準確性、引導性，督促省級（中央有關部門）會計管理機構加強對本地區(qū)（本部門）的考核，尤其是調(diào)動市、縣級會計管理機構的積極性，推動基層會計管理機構做好農(nóng)村村級委托代理服務管理，會計準則制度等實施情況的信息收集匯總分析工作，形成上下聯(lián)動的有效機制。

三是加強對各級會計管理隊伍的培養(yǎng)，采取多種形式對省級（中央有關部門）會計管理機構人員進行輪訓，不斷提高會計管理隊伍綜合素質(zhì)，為會計改革發(fā)展提供有力的人員保障。

十一、積極推進建設學習型黨組織，強化廉政風險防控管理工作。

一是積極推進學習型黨組織建設，在全司營造崇尚學習的濃厚氛圍。健全學習制度，豐富學習內(nèi)容，制定針對性較強、可行性較高的全年學習計劃并確保落實到位；通過全司集中學習、黨小組集中學習、個人自學、青年干部座談會、青年講壇、領導薦

書等多種形式開展學習；鼓勵和支持司內(nèi)干部參加部內(nèi)和有關單位組織的培訓和實習，為全司同志創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。

二是加強司領導班子和干部隊伍建設，完善干部培養(yǎng)和評價機制。加強領導班子思想政治建設，通過定期參加黨校學習、召開司長辦公會和司務會、進行談心談話等，增強班子成員顧全大局、團結協(xié)作的自覺性；建立領導班子定期務虛制度，加強對會計改革發(fā)展中重大問題的研究，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、內(nèi)外協(xié)調(diào)的本領；注重多崗位鍛煉干部，建立干部輪崗機制，健全干部考核評價機制，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌诉x人標準，引導領導干部樹立正確的政績觀。

三是全面總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗和有效做法，加大對先進事跡、先進典型的宣傳力度，繼續(xù)在全司保持爭創(chuàng)先進、爭當模范的良好氛圍。

四是加強廉潔從政教育，把廉政教育列入學習計劃中，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，推進權力運行程序化和公開透明，按照《會計司廉政風險點及防控措施》所列風險點和制定的防控措施，健全相關制度，評估實施效果，不斷優(yōu)化流程、改進措施，從源頭上杜絕腐敗行為，確保做到依法用權、規(guī)范管理。

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