廣電規(guī)范新聞采編情況匯報(bào)

廣電總臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新聞采編工作的

意見(jiàn)》活動(dòng)情況匯報(bào)材料

按照市委宣傳部有關(guān)指示要求，廣電總臺(tái)結(jié)合自身實(shí)際，制定了貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新聞采編工作的意見(jiàn)》實(shí)施方案，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：(一)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向方面

新聞宣傳工作是政治性、政策性極強(qiáng)的工作，把握正確的輿論導(dǎo)向是新聞宣傳工作的關(guān)健，廣電總臺(tái)在新聞宣傳工作中，始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)好中央和市委、市政府的一系列重大決策和工作部署，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和樹(shù)立平頂山良好形象為著力點(diǎn)，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主的方針，將鷹城大地發(fā)生的無(wú)數(shù)可歌可泣的故事，無(wú)數(shù)可敬可佩的人物，將平頂山市各項(xiàng)喜人的變化記錄下來(lái)，將一個(gè)真實(shí)的、蓬勃發(fā)展的、正在走向中原崛起前列的平頂山展示在人們面前。

在每周的編前會(huì)上，各宣傳部門(mén)都要傳達(dá)學(xué)習(xí)最新的方針政策，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)。

（二）堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則方面

新聞?wù)鎸?shí)是媒體的生命，這一條在日常工作中被奉為必須遵守的準(zhǔn)則。廣電總臺(tái)注意加強(qiáng)對(duì)真實(shí)性的把關(guān)，編輯對(duì)記者、通訊員的稿件會(huì)多問(wèn)幾個(gè)為什么，多注意細(xì)節(jié)問(wèn)題，避免一些夸大失實(shí)的情況出現(xiàn)。涉及到黨和國(guó)家重大方針政策、重大突發(fā)事件、重大敏感問(wèn)題一律以權(quán)威部門(mén)發(fā)布的信息為準(zhǔn)。

要求新聞采編人員要堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀、公正的原則，確保新聞事實(shí)準(zhǔn)確。要認(rèn)真核實(shí)消息來(lái)源，杜絕虛假不實(shí)報(bào)道。新聞報(bào)道在新聞媒體刊發(fā)時(shí)實(shí)行實(shí)名制。新聞采編人員要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)和文風(fēng)，不斷創(chuàng)新報(bào)道內(nèi)容、形式和手段，使新聞報(bào)道貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)新聞報(bào)道的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

（三）嚴(yán)格規(guī)范新聞采訪行為方面

廣電總臺(tái)要求記者進(jìn)行公開(kāi)的新聞采訪時(shí)必須出示經(jīng)新聞出版單位、廣播電視主管部門(mén)資格認(rèn)定，由國(guó)家新聞出版行政主管部門(mén)核發(fā)的記者證件，尚未領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C的采編人員不得單獨(dú)從事新聞采訪工作。并從強(qiáng)化組織建設(shè)，思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，不斷提高全體采編播工作人員的整體素質(zhì)。把學(xué)習(xí)作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)決杜絕利用工作之利吃、拿、卡、要、報(bào)的現(xiàn)象。利用每周的編前會(huì)、黨課進(jìn)行理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的教育。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合當(dāng)前深入開(kāi)展的“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，總臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)新聞采編人員深入基層、深入群眾，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾心聲，反映群眾意愿。

（四）切實(shí)加強(qiáng)審核把關(guān)工作方面

各宣傳部室現(xiàn)在都是兩道編審關(guān)，由編輯初審后交由值班中心副主任簽發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，這項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)自由來(lái)稿要求加蓋公章并予以落實(shí)。

對(duì)于我市的重大報(bào)道活動(dòng)，總臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)親自參與坐陣指揮，對(duì)選題、策劃、采訪報(bào)道、審閱稿件、編排節(jié)目嚴(yán)格把關(guān)。分管各欄目的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于每期節(jié)目都認(rèn)真審看，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)糾正。涉及到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，要求稿簽上必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字方予播發(fā)。對(duì)把握不準(zhǔn)的稿件送到有關(guān)部門(mén)審核，做到?jīng)]有可靠信息來(lái)源，沒(méi)有調(diào)查核實(shí)的稿件不予播發(fā)。

（五）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息使用方面

平頂山廣電網(wǎng)一是以報(bào)道本市新聞為主，主要轉(zhuǎn)載我市各媒體播發(fā)的新聞。二是按照上級(jí)主管部門(mén)要求，轉(zhuǎn)載諸如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)的內(nèi)容。而這些內(nèi)容是已經(jīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)的。不符合有關(guān)規(guī)定的，一律不得直接轉(zhuǎn)載。

（六）規(guī)范媒體微博的管理方面

目前，廣電總臺(tái)各欄目并未開(kāi)通微博，記者編輯也沒(méi)有以職務(wù)身份開(kāi)設(shè)微博的。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督方面

批評(píng)與自我批評(píng)是我黨的光榮傳統(tǒng)，依托輿論開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，是黨的宣傳工作的重要內(nèi)容。作為廣電媒體，做好輿論監(jiān)督工作是我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。盧展工書(shū)記指出“輿論監(jiān)督

實(shí)際上是正面報(bào)道”，因?yàn)樗�有利于黨和政府發(fā)現(xiàn)不足、提升認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作。總臺(tái)要求記者在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，必須注意把握時(shí)機(jī)，把握好“度”，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的針對(duì)性與實(shí)效性，力求實(shí)現(xiàn)最佳的社會(huì)效果。對(duì)那些黨和政府明令禁止的、人民群眾深惡痛絕的假、丑、惡現(xiàn)象，對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、民生改善有促進(jìn)作用的報(bào)道鼓勵(lì)記者大膽去報(bào)道。規(guī)范選題報(bào)批、采編、審核程序，防止出現(xiàn)報(bào)道失實(shí)、炒作負(fù)面問(wèn)題。對(duì)于那些借輿論監(jiān)督之名炒作負(fù)面問(wèn)題、敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，攻擊黨和政府、詆毀現(xiàn)行政治制度的行為，堅(jiān)決制止。

(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機(jī)制方面

加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，形成輿論引導(dǎo)新格局。緊緊圍繞市委市政府中心工作，按照“三貼近”的要求，不斷創(chuàng)新報(bào)道形式、創(chuàng)新報(bào)道內(nèi)容，為市委、市政府的各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)策劃，注重欄目自身形象宣傳，打造一批名欄目、名記者、名主持人。在不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，對(duì)自選動(dòng)作要策劃到位，準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮廣電媒體的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中將當(dāng)好喉舌和“三貼近”原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾歡迎

在提高整體素質(zhì)上下功夫，努力培養(yǎng)一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、組織和群眾信賴的隊(duì)伍，高質(zhì)量、高水平完成各項(xiàng)電視宣傳工作。

廣電總臺(tái)廣大新聞采編人員自覺(jué)按照《意見(jiàn)》的要求，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立馬克思主義新聞?dòng)^，大力弘揚(yáng)新聞職業(yè)精神，嚴(yán)格遵守新聞職業(yè)道德，堅(jiān)持“三深入”，落實(shí)“三貼近”，努力成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)新聞從業(yè)人員，不負(fù)黨和人民重托，更好地履行所肩負(fù)的職責(zé)和使命

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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新聞采編工作的

實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范新聞采編工作，提高輿論引導(dǎo)水平，推動(dòng)形成健康的新聞秩序，促進(jìn)全市新聞事業(yè)健康繁榮發(fā)展，根據(jù)中宣部等五部門(mén)、省委宣傳部等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新聞采編工作的意見(jiàn)》精神以及有關(guān)文件要求和政策規(guī)定，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，現(xiàn)制定具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，確保新聞?wù)鎸?shí)

1、堅(jiān)持黨性原則。認(rèn)真落實(shí)高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢固樹(shù)立馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持政治家辦報(bào)辦刊辦臺(tái)，自覺(jué)把正確的政治導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、行為導(dǎo)向貫徹落實(shí)到新聞采編工作中，始終與黨中央保持高度一致，絕不給錯(cuò)誤的思想和言論提供傳播渠道。

2、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。緊緊圍繞黨委政府的中心工作，唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，科學(xué)策劃和著力做大做強(qiáng)重大主題、重大成就和重大典型的宣傳報(bào)道，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論。

3、堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則。新聞報(bào)道要堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀、公正的原則，深入調(diào)查研究，把握社會(huì)主流，充分了解事實(shí)真相，自覺(jué)杜絕虛假報(bào)道，提升新聞報(bào)道的權(quán)威性、公信力。

4、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。始終把服務(wù)大局、引領(lǐng)社會(huì)、教育人民、促進(jìn)和諧作為新聞媒體的重要使命，以宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚(yáng)社會(huì)正氣為己任，多做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士氣、振奮人心的工作，凈化版面、聲屏，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的輿論支持。

二、端正新聞理念，提升媒體品位

5、堅(jiān)持新聞立報(bào)、新聞立臺(tái)。時(shí)政類報(bào)刊、廣播新聞?lì)l道、電視新聞?lì)l道要以新聞報(bào)道為主，確保足夠的版面、時(shí)段。對(duì)內(nèi)容形式雷同、過(guò)多過(guò)濫的婚戀交友類、才藝競(jìng)秀類、情感故事類、游戲競(jìng)技類、綜藝娛樂(lè)類、訪談脫口秀、真人秀等欄目和節(jié)目，適當(dāng)控制總量。

6、不斷提升欄目和節(jié)目的品位。發(fā)揮濟(jì)南文化優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)群眾多層次、多方面的精神文化需求，改進(jìn)版面、節(jié)目類型結(jié)構(gòu)。各新聞媒體至少要開(kāi)辦一個(gè)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思想道德建設(shè)欄目；時(shí)政類報(bào)刊、廣播新聞?lì)l道、電視新聞?lì)l道要開(kāi)設(shè)黨建、民生及社會(huì)公益欄目。有關(guān)事故、災(zāi)難、案件、疫情等現(xiàn)場(chǎng)圖片或畫(huà)面，原則上不在報(bào)刊突出版面、廣播電視新聞節(jié)目頭條刊播。

7、搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)公益服務(wù)。認(rèn)真踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾”的群眾路線，緊密聯(lián)系基層實(shí)際，關(guān)心關(guān)注群眾生產(chǎn)生活，提高新聞報(bào)道的針對(duì)性、實(shí)效性。各新聞媒體要結(jié)合自身特色，開(kāi)設(shè)為民服務(wù)欄目，開(kāi)通信息服務(wù)熱線，加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。都市生活類報(bào)刊、廣播電視專門(mén)頻道要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)生活服務(wù)、科普信息、社會(huì)公益等方面內(nèi)容的報(bào)道。

8、增強(qiáng)深度報(bào)道。結(jié)合媒體定位特點(diǎn)，加強(qiáng)政策解讀、專題調(diào)研、言論評(píng)論等深度報(bào)道，充分發(fā)揮教育、啟迪、引領(lǐng)社會(huì)思想的重要作用。

三、規(guī)范采編行為，改進(jìn)采訪作風(fēng)

9、新聞工作人員要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法和職業(yè)道德。自覺(jué)遵守《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，自覺(jué)維護(hù)黨和國(guó)家利益，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

10、堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)。新聞采訪要堅(jiān)持實(shí)地采訪、現(xiàn)場(chǎng)采訪，對(duì)新聞事實(shí)反復(fù)求證、多方核實(shí)，要全面聽(tīng)取新聞當(dāng)事人各方意見(jiàn)，客觀反映事件各相關(guān)的事實(shí)與陳述，防止只采用某一方面的陳述或者單一的事實(shí)依據(jù)，防止憑道聽(tīng)途說(shuō)或主觀臆測(cè)撰寫(xiě)新聞，防止為片面追求轟動(dòng)效應(yīng)、發(fā)行數(shù)量、收聽(tīng)收視率而故意扭曲新聞事實(shí)、編造假新聞，防止為片面追求時(shí)效搶發(fā)新聞而造成報(bào)道失實(shí)。對(duì)政策性較強(qiáng)、敏感性較高的報(bào)道，要聽(tīng)取有關(guān)權(quán)威部門(mén)和管理部門(mén)的意見(jiàn)。

11、新聞采編人員要通過(guò)合法途徑和正當(dāng)方式進(jìn)行采訪。新聞出版總署核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C，是新聞采編人員從事采訪活動(dòng)的唯一合法證件，采訪時(shí)須主動(dòng)向采訪對(duì)象出示。未獲得新聞?dòng)浾咦C的采編人員不得單獨(dú)從事采訪工作。要尊重被采訪對(duì)象，保護(hù)采訪對(duì)象的隱私，尊重其生活習(xí)俗和民族宗教信仰，不得強(qiáng)迫對(duì)方接受采訪。采編涉及未成年人的負(fù)面報(bào)道，要遵守我國(guó)對(duì)未成年人保護(hù)的法律規(guī)定，維護(hù)未成年人的權(quán)益。未獲得未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，一般不得披露未成年人的姓名、住址、肖像等能夠辨別和推斷其真實(shí)身份的信息和音像資料。

12、參加各種重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重大事件的采訪報(bào)道，新聞采編人員要服從現(xiàn)場(chǎng)管理。要按照會(huì)議和活動(dòng)主辦單位的安排，進(jìn)行采訪報(bào)道。注意新聞報(bào)道不得干預(yù)民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解，不得干預(yù)正常的司法審判活動(dòng)。

13、杜絕各種有償新聞行為。新聞采編人員不得利用采編報(bào)道謀取不正當(dāng)利益，不得接受可能影響新聞報(bào)道客觀公正的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，不得向采訪報(bào)道對(duì)象或利害關(guān)系人索取財(cái)物和其他利益，不得從事與職業(yè)有關(guān)的有償中介活動(dòng)，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得在無(wú)隸屬關(guān)系的其他新聞單位或經(jīng)濟(jì)組織兼職取酬。

14、落實(shí)新聞報(bào)道回避制度。新聞采編人員如與報(bào)道對(duì)象有親朋關(guān)系或利益關(guān)系、可能影響新聞報(bào)道客觀公正的，應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行回避，并不得對(duì)稿件的采訪、編發(fā)、刊播進(jìn)行干預(yù)或施加影響。

四、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

15、科學(xué)做好社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)。著眼于統(tǒng)一思想、凝聚人心、解疑釋惑、化解矛盾、弘揚(yáng)正氣、服務(wù)大局，善于把握社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)決防止人為制造和炒作熱點(diǎn)，防止迎合低級(jí)趣味。涉及群眾切身利益、影響人們心理穩(wěn)定的敏感問(wèn)題，如民族宗教、群體事件、食品安全等問(wèn)題的報(bào)道，要審慎對(duì)待，穩(wěn)妥把握。對(duì)涉及深層次的工作體制、機(jī)制問(wèn)題，對(duì)涉及重大政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的不同觀點(diǎn)、看法，如果公開(kāi)報(bào)道可能產(chǎn)生負(fù)面影響，一般不進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，可以通過(guò)內(nèi)參反映。拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)。16、加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督和有領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。圍繞黨委政府的重點(diǎn)工作，選取黨委政府重視、群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈、現(xiàn)階段有條件解決的問(wèn)題進(jìn)行輿論監(jiān)督，形成媒體輿論監(jiān)督與黨委政府工作的良性互動(dòng)。黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督主陣地作用，積極開(kāi)展建設(shè)性監(jiān)督。都市類媒體、新聞網(wǎng)站開(kāi)展輿論監(jiān)督，要規(guī)范選題報(bào)批、采編、審核程序，防止出現(xiàn)報(bào)道片面、失實(shí)和炒作。原則上地方性媒體、都市類媒體不跨地區(qū)進(jìn)行輿論監(jiān)督采訪報(bào)道。嚴(yán)格把握批評(píng)性報(bào)道的密度和力度，一個(gè)時(shí)期內(nèi)不宜過(guò)于集中于某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一單位；不報(bào)道現(xiàn)階段沒(méi)有條件解決的問(wèn)題，不報(bào)道已依法處理、妥善解決的孤立事件或個(gè)別問(wèn)題。涉及農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、水庫(kù)移民、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制人員安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置、高考等問(wèn)題，以及重大群體性事件、敏感案件等，一般不進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)報(bào)道；涉及軍隊(duì)武警、民族宗教、西藏新疆問(wèn)題，一般不作公開(kāi)批評(píng)報(bào)道。對(duì)利用批評(píng)報(bào)道謀取私利、敲詐勒索和打擊報(bào)復(fù)，借輿論監(jiān)督之名攻擊黨和政府、詆毀現(xiàn)行政治制度的行為，要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處。

17、穩(wěn)妥把握突發(fā)事件報(bào)道。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)突發(fā)事件新聞報(bào)道“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)”的基本原則，配合有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作。堅(jiān)持公開(kāi)透明處置事件原則，協(xié)調(diào)事件處置部門(mén)及時(shí)主動(dòng)地向媒體發(fā)布權(quán)威信息，最大限度地壓縮各種傳言、謠言傳播的空間。堅(jiān)持第一時(shí)間原則，搶占輿論引導(dǎo)的第一落點(diǎn)。改進(jìn)信息發(fā)布方式，早講事實(shí)，重講態(tài)度，慎講原因。牢固樹(shù)立善待媒體、善用媒體、善管媒體的理念，積極支持、配合媒體的采訪報(bào)道工作。

參加突發(fā)事件報(bào)道的新聞媒體，要自覺(jué)服從黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服從事件處置部門(mén)的具體指導(dǎo)，自覺(jué)服從事件現(xiàn)場(chǎng)管理。堅(jiān)持正面宣傳為主，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)情緒，穩(wěn)定社會(huì)，為事件妥善處置營(yíng)造良好輿論環(huán)境。要適當(dāng)控制突發(fā)事件報(bào)道的數(shù)量和規(guī)模，防止災(zāi)難、事故、案件等報(bào)道過(guò)于集中。對(duì)影響范圍不大、后果不嚴(yán)重的突發(fā)事件，可不作公開(kāi)報(bào)道，也可只在當(dāng)?shù)貓?bào)道。對(duì)境外關(guān)注而境內(nèi)無(wú)須報(bào)道的事件，可只對(duì)外報(bào)道。避免展示和渲染案件細(xì)節(jié)、作案手段、血腥場(chǎng)面、傷亡慘狀等，防止產(chǎn)生負(fù)面效果。

五、健全編審制度，嚴(yán)格稿件把關(guān)

18、建立工作督促落實(shí)制度。各新聞單位要建立值班制度，明確專人負(fù)責(zé)收發(fā)、記錄上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的文件、通知、要求，并確保及時(shí)傳達(dá)到各有關(guān)新聞采編人員。要把各項(xiàng)要求納入新聞采編手冊(cè)，轉(zhuǎn)化為日常工作規(guī)范，切實(shí)貫徹落實(shí)到編輯、審稿、排版印刷、制作播出等各個(gè)環(huán)節(jié)。

19、建立重要欄目審核備案制度。時(shí)政類報(bào)刊、廣播新聞?lì)l道、電視新聞?lì)l道開(kāi)設(shè)的重點(diǎn)新聞欄目，開(kāi)辦前要將欄目名稱、類型、定位、內(nèi)容、形式、版面（時(shí)段）、篇幅（時(shí)長(zhǎng)）、目標(biāo)受眾等情況書(shū)面報(bào)市委宣傳部備案。

20、健全編輯工作制度。強(qiáng)化編輯責(zé)任，對(duì)稿件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)、求證。新聞線人、熱線電話、特約記者、民間組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)等提供的信息，只能作為新聞線索，須經(jīng)記者調(diào)查核實(shí)后才能報(bào)道。編輯過(guò)程不得損害稿件的真實(shí)性，不得以夸大的標(biāo)題歪曲稿件本意、誤導(dǎo)受眾。涉及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)、重要會(huì)議、重大政策、敏感問(wèn)題等重要新聞，要嚴(yán)格把關(guān)，不得刊用社會(huì)自由來(lái)稿。對(duì)黨政軍機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員自行提供的新聞稿件、內(nèi)部材料，應(yīng)向其所在單位核實(shí)，經(jīng)同意后方可使用。無(wú)論是自采的還是轉(zhuǎn)發(fā)的新聞報(bào)道，都必須注明新聞消息來(lái)源。除危害國(guó)家安全、保密等特殊原因外，新聞報(bào)道須標(biāo)明采訪記者和采訪對(duì)象的姓名、職務(wù)和單位名稱，不得使用權(quán)威人士、有關(guān)人士等概念模糊新聞消息來(lái)源。撰寫(xiě)或編輯言論應(yīng)尊重新聞事實(shí)，不得進(jìn)行非理性宣泄、挑撥社會(huì)情緒、激化社會(huì)矛盾。不得將未經(jīng)證實(shí)的消息作為評(píng)論素材，不采用偏激言論、獵奇觀點(diǎn)制造轟動(dòng)效應(yīng)。刊播社論、評(píng)論，不得由社會(huì)自由撰稿人代擬或直接采用社會(huì)來(lái)稿。未經(jīng)批準(zhǔn)，各類媒體均不得擅自使用境外媒體（含境外網(wǎng)站）的新聞信息產(chǎn)品。

21、落實(shí)稿件審核把關(guān)制度。各級(jí)新聞媒體要完善采編刊播工作流程，規(guī)范編輯、部門(mén)負(fù)責(zé)人、總編三級(jí)審稿制度，嚴(yán)格把好稿件簽發(fā)關(guān)、版面節(jié)目審核關(guān)。強(qiáng)化終審責(zé)任，明確稿件終審人員的崗位責(zé)任。

22、嚴(yán)格談話類、現(xiàn)場(chǎng)直播廣播電視節(jié)目制作播出的技術(shù)控制制度。制作播出談話類、現(xiàn)場(chǎng)直播類等廣播電視節(jié)目，必須提前制定詳細(xì)的節(jié)目腳本、提綱、背景資料、現(xiàn)場(chǎng)播出方案及應(yīng)急處理預(yù)案，充分了解所聘請(qǐng)嘉賓的社會(huì)背景、政治觀點(diǎn)等相關(guān)情況，引導(dǎo)嘉賓文明參與、理性表達(dá)。要通過(guò)延時(shí)裝置、儲(chǔ)存電話等安全技術(shù)措施，確�，F(xiàn)場(chǎng)直播和熱線參與可管可控。

23、建立虛假失實(shí)報(bào)道更正和責(zé)任追究制度。凡經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定報(bào)道存在虛假或者失實(shí)的，由報(bào)紙?jiān)谙嗤�版次、廣播電視在相關(guān)時(shí)段、新聞網(wǎng)站在相關(guān)網(wǎng)頁(yè)及時(shí)刊播更正，消除影響。對(duì)新聞?dòng)浾卟稍L不深入、編輯把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致報(bào)道失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)要通過(guò)媒體公開(kāi)道歉，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、嚴(yán)格信息審核，促進(jìn)報(bào)（臺(tái)）網(wǎng)良性互動(dòng)24、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息使用。各新聞媒體要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得直接轉(zhuǎn)載使用互聯(lián)網(wǎng)上的信息，防止傳播擴(kuò)散網(wǎng)上非理性情緒和虛假信息，杜絕“跟網(wǎng)”、“跟風(fēng)”現(xiàn)象。使用互聯(lián)網(wǎng)信息（包括文字、圖片、視頻、音頻信息）作為新聞線索，必須查證信息來(lái)源，核實(shí)內(nèi)容真?zhèn)�，遵守著作�?quán)法律法規(guī)。嚴(yán)禁使用未經(jīng)核實(shí)的微博信息，或以未經(jīng)核實(shí)的微博信息為線索進(jìn)行報(bào)道。嚴(yán)禁使用低級(jí)庸俗的網(wǎng)絡(luò)信息。涉及黨和國(guó)家重大方針政策以及民族、宗教、軍事、外交等方面內(nèi)容的網(wǎng)上信息，必須經(jīng)過(guò)權(quán)威渠道采訪并經(jīng)主管部門(mén)同意后方可進(jìn)行報(bào)道。

25、規(guī)范媒體微博的管理。鼓勵(lì)主流媒體開(kāi)辦微博，占領(lǐng)微博輿論陣地，擴(kuò)大主流媒體在微博上的影響力。媒體微博要按照本媒體的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的稿件審核簽發(fā)制度。各級(jí)各類媒體都要制定和完善內(nèi)部管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本媒體工作人員使用微博的管理。新聞從業(yè)人員以職務(wù)身份開(kāi)設(shè)微博，須經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，發(fā)布微博信息不得違反法律法規(guī)、違反新聞宣傳紀(jì)律、違反所在媒體的管理規(guī)定。媒體從業(yè)人員開(kāi)設(shè)個(gè)人微博以及博客、播客等，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布本媒體未刊播的新聞報(bào)道，不得傳播利用職務(wù)行為獲得的各種信息。

26、規(guī)范傳統(tǒng)媒體信息上網(wǎng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)報(bào)網(wǎng)、臺(tái)網(wǎng)互動(dòng)，擴(kuò)大主流輿論的傳播力、影響力。上網(wǎng)稿件要保持完整準(zhǔn)確，不得斷章取義、刪改標(biāo)題，不得片面放大新聞事實(shí)。批評(píng)性報(bào)道上傳網(wǎng)絡(luò)要穩(wěn)妥把握，涉及敏感信息、敏感事件的報(bào)道，以及上傳網(wǎng)絡(luò)后容易引起糾紛或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的稿件，要嚴(yán)格把關(guān)，原則上不上傳網(wǎng)絡(luò)。

27、規(guī)范媒體信息合作。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)各類新聞媒體不得違規(guī)組織、參與任何類型的“供稿網(wǎng)絡(luò)”、“媒體聯(lián)盟”、“稿件交換平臺(tái)”，堅(jiān)決制止新聞稿件互換行為。

七、加強(qiáng)廣告宣傳管理，杜絕不良信息傳播

28、把握正確的廣告宣傳導(dǎo)向。新聞媒體發(fā)布的廣告內(nèi)容必須真實(shí)合法，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，堅(jiān)決杜絕發(fā)布驚擾公眾的廣告、損害未成年人身心健康的廣告、有違社會(huì)公德和社會(huì)風(fēng)尚的廣告以及法律法規(guī)禁止發(fā)布的其他廣告，自覺(jué)維護(hù)新聞媒體的聲譽(yù)和形象。

29、堅(jiān)持新聞報(bào)道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩分開(kāi)。新聞媒體要嚴(yán)格落實(shí)“兩分開(kāi)”的有關(guān)規(guī)定，新聞采編部門(mén)要與廣告經(jīng)營(yíng)部門(mén)分離，編輯、記者、主持人與廣告經(jīng)營(yíng)人員不得混崗，不得向采編人員分配廣告創(chuàng)收任務(wù)。新聞采編人員不得以記者、編輯、審稿人、制片人、主持人、播音員等身份拉廣告，不得以新聞報(bào)道換廣告，不得以變相新聞形式刊播廣告內(nèi)容。廣告經(jīng)營(yíng)人員也不得以廣告參與、干預(yù)采編業(yè)務(wù)，搞各種變相廣告、有償新聞。

30、嚴(yán)格廣告發(fā)布的審查把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行廣告審查員初審、廣告經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人復(fù)審、新聞單位負(fù)責(zé)人終審的三級(jí)把關(guān)制度，確保廣告刊播的終審權(quán)，防止出賣(mài)或以承包等名義變相出賣(mài)版面、時(shí)段，防止刊播虛假?gòu)V告、不良廣告。

31、加強(qiáng)公益性廣告宣傳。認(rèn)真研究受眾的接受習(xí)慣和心理特點(diǎn)，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，創(chuàng)新宣傳載體手段，設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布一批主題鮮明、創(chuàng)意獨(dú)特、寓意深刻的公益廣告作品，傳播先進(jìn)文化，引領(lǐng)健康生活。各新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定要求，每年刊播公益廣告的版面、時(shí)段不少于發(fā)布商業(yè)廣告的3%。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)32、積極推進(jìn)新聞人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施宣傳文化系統(tǒng)重點(diǎn)人才工程，著力培養(yǎng)名記者、名編輯、名主持人，打造知名媒體、名牌欄目、名牌節(jié)目。健全完善激勵(lì)措施，繼續(xù)組織開(kāi)展“十佳報(bào)紙欄目”“十佳廣播電視欄目”“十佳圖書(shū)”和“十佳新聞工作者”評(píng)選表彰活動(dòng)，推動(dòng)新聞事業(yè)健康繁榮發(fā)展。

33、加強(qiáng)對(duì)新聞采編人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合全省宣傳文化系統(tǒng)正在深入開(kāi)展的“三個(gè)一切”群眾路線主題教育活動(dòng)，不斷把新聞戰(zhàn)線“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)和“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)引向深入。新聞單位每個(gè)季度至少組織一次集中教育培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地進(jìn)行黨性教育、國(guó)情省情市情教育、馬克思主義新聞?dòng)^教育、職業(yè)精神職業(yè)道德教育，推動(dòng)新聞采編人員更好地適應(yīng)新聞工作崗位要求。新聞采編人員必須參加省、市新聞出版部門(mén)舉辦的新聞采編人員從業(yè)資格培訓(xùn)，并獲得培訓(xùn)合格證書(shū)后，方可申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。

34、健全完善科學(xué)全面的考核評(píng)價(jià)體系。新聞單位要擺正使用與培養(yǎng)的關(guān)系，牢固樹(shù)立以人為本的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念，改變單純以收視率、上稿量為標(biāo)準(zhǔn)的考核辦法，鼓勵(lì)新聞采編人員深入基層、深入群眾、深入生活，采寫(xiě)、刊播符合“三貼近”要求的精品佳作。要結(jié)合新聞采編各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位要求，制定具體可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)人才培養(yǎng)方案，增強(qiáng)新聞采編人員對(duì)所從事工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)對(duì)所屬新聞單位的歸屬感和向心力。

35、完善新聞采編人員崗位準(zhǔn)入退出機(jī)制。新聞單位要切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)和考核關(guān)，錄用的新聞采編人員必須具備新聞出版從業(yè)資格。建立健全新聞從業(yè)人員檔案管理制度，逐步建立覆蓋全市、可公開(kāi)查詢的新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。凡因違規(guī)違紀(jì)被新聞媒體解聘、除名的人員，應(yīng)視不同情節(jié)限期或終身禁止其從事新聞職業(yè)。

九、完善管理機(jī)制，維護(hù)新聞秩序

36、落實(shí)主管主辦單位監(jiān)管職責(zé)。市委宣傳部和主辦單位要加強(qiáng)對(duì)所屬媒體的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)導(dǎo)向把關(guān)第一責(zé)任人的責(zé)任；集團(tuán)化管理的媒體要對(duì)所屬報(bào)刊、頻道、網(wǎng)站加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。要切實(shí)健全完善日常性閱評(píng)和審讀機(jī)制，充分發(fā)揮閱評(píng)和審讀在促進(jìn)、保證新聞?wù)�確導(dǎo)向中的重要作用。對(duì)閱評(píng)中發(fā)現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，必須及時(shí)予以糾正。

37、加強(qiáng)新聞單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)班子必須由政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng)和政策水平、熟悉新聞出版業(yè)務(wù)的在職人員組成。報(bào)刊法定代表人或主要負(fù)責(zé)人必須參加有關(guān)主管部門(mén)組織的崗位培訓(xùn)，做到持證上崗。主管主辦單位任命、調(diào)整新聞單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)事先向市委宣傳部備案。

38、健全完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)新聞媒體采編行為的監(jiān)督。各級(jí)黨委宣傳部、記協(xié)要開(kāi)通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容，反饋和公布查處結(jié)果。新聞單位要通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員、閱評(píng)員等方式，開(kāi)門(mén)辦報(bào)、開(kāi)門(mén)辦臺(tái)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，努力改進(jìn)自身工作。

39、加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)。在市記協(xié)設(shè)立新聞道德委員會(huì)，由市直有關(guān)部門(mén)、新聞媒體、大專院校和研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界代表組成，定期對(duì)新聞報(bào)道、隊(duì)伍建設(shè)、典型案例等進(jìn)行評(píng)議，形成分析報(bào)告，并在業(yè)內(nèi)通報(bào)。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)自律，形成新聞職業(yè)道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

40、完善媒體問(wèn)責(zé)退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度和廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法。凡被主管部門(mén)下達(dá)《警告通知書(shū)》或《違規(guī)處理決定書(shū)》的新聞媒體，取消其當(dāng)年參評(píng)各級(jí)各類宣傳工作先進(jìn)集體的資格；相關(guān)責(zé)任編輯、記者，取消其當(dāng)年參評(píng)各級(jí)各類新聞宣傳先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀作品，以及申報(bào)參評(píng)新聞職稱的資格。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)或經(jīng)整改后仍無(wú)改觀的媒體，通過(guò)年度核驗(yàn)、質(zhì)量綜合評(píng)估等手段，實(shí)行市場(chǎng)退出。

201*年3月16日

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