201*年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作要點

201*年安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機械

輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點

201*年，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管暨機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念和“紅線”意識，緊緊圍繞國家、省、市安全生產(chǎn)工作總體部署和要求，以遏制和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理為抓手，以重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治為重點，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)開展機械輕工等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，強化企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強部門協(xié)調(diào)，全力做好綜合監(jiān)管和機械輕工等行業(yè)安全監(jiān)管工作。

一、深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)工作

根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見，繼續(xù)做好機械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)工作。對已達標(biāo)的企業(yè)，積極指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化升級提檔工作，努力實現(xiàn)企業(yè)自我檢查、自我糾正和自我完善，進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。待國家安監(jiān)總局《小微企業(yè)安全質(zhì)量規(guī)范》出臺后，根據(jù)省安監(jiān)局部署，全面啟動小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作。

工作目標(biāo)：一是繼續(xù)做好機械輕工等規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)工作，201*年計劃完成等級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)80家。二是以市安委會名義制訂機械輕工等小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，下發(fā)至各縣(市)、區(qū)人民政府。201*年全市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化完成目標(biāo)是：各縣(市)、區(qū)要完成小微企業(yè)總數(shù)的60%。

主要措施：一是做好小微企業(yè)創(chuàng)建宣傳發(fā)動工作，督促和定期調(diào)度規(guī)模以上及小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二是將小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)指標(biāo)完成情況納入各縣(市)、區(qū)年終考核目標(biāo)，嚴(yán)格考評。三是建立一個不少于10個示范企業(yè)的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣。抓好典型示范的引領(lǐng)作用，通過組織現(xiàn)場經(jīng)驗交流，以點帶面整體推進創(chuàng)建工作。四是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任。要讓企業(yè)法人作為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一責(zé)任人，保障標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作投入，完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作制度，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性和常態(tài)化。五是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運行情況納入企業(yè)安全檢查和隱患排查治理體系之中，做到安全檢查必查標(biāo)準(zhǔn)化。六是將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反標(biāo)準(zhǔn)化行為造成安全管理滑坡嚴(yán)重或不具備安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)條件的，要責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，要給予標(biāo)準(zhǔn)化降級或取消標(biāo)準(zhǔn)化資質(zhì)，同時依法進行相應(yīng)處罰。

二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作

持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，抓好日常監(jiān)管。一是督促企業(yè)根據(jù)實際不斷補充、修改和完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程。加強作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)安全管理，強化隱患排查，形成長效機制，防患于未然。二是抓好重大節(jié)日、重大活動期間的安全督導(dǎo)。重點對商場、超市、集貿(mào)市場和勞動密集型企業(yè)的車間、員工集體宿舍，特別是存在重大火災(zāi)事故隱患的人員密集場所和重點行業(yè)企業(yè)進行檢查,督促建立和落實防火巡查、防火檢查制度，開展全員消防安全培訓(xùn)和滅火應(yīng)急演練。三是監(jiān)督檢查企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核情況，督促按規(guī)定參加培訓(xùn)，抓好經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和三級安全培訓(xùn)教育。四是加大對特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)察力度，督促企業(yè)強化對職業(yè)危害的治理、加強對特種設(shè)備的維護保養(yǎng)，并按規(guī)定及時進行檢驗檢測。五是加強對企業(yè)勞動防護用品管理工作的檢查，督促企業(yè)按規(guī)定發(fā)放并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品。

三、適時組織和協(xié)調(diào)專項治理工作

（一）繼續(xù)深入開展機械等行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，繼續(xù)在機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓好隱患排查整改。按照《機械等行業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》認(rèn)真組織開展一次“回頭看”，對前一階段查出的安全隱患要檢查是否及時整改到位。二是標(biāo)本兼治，提高行業(yè)整體安全水平。推進隱患排查治理的制度化、常態(tài)化和長效化。加強作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)對查出的各類隱患逐一登記建檔，切實做到隱患整改“五落實”（落實整改責(zé)任、措施、經(jīng)費、時限、預(yù)案），防患于未然。三是強化安全培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識。突出事故警示作用，分行業(yè)、按計劃組織好企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員等培訓(xùn)。督促企業(yè)建立健全員工培訓(xùn)檔案，如實做好培訓(xùn)記錄備查，使企業(yè)安全培訓(xùn)日�；�，員工遵章守紀(jì)習(xí)慣化。

（二）繼續(xù)深入開展涉氨企業(yè)專項治理。根據(jù)涉氨企業(yè)面臨的形勢和國家安監(jiān)總局的要求，201*年全市繼續(xù)深入開展涉氨企業(yè)專項整治。主要任務(wù)是按照“三三”制原則，通過實施“三大”（即對涉氨制冷企業(yè)開展大檢查、大教育、大整治），做到三個“全覆蓋”（即安全隱患排查治理全覆蓋、安全培訓(xùn)全覆蓋、治理檢查全覆蓋），實現(xiàn)“三個一批”（關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的違法企業(yè)，治理整改一批涉氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)）。在去年基礎(chǔ)上，今年重點要抓好對前一階段專項整治的“回頭看”，對隱患排查治理、涉氨企業(yè)安全設(shè)施和裝備以及涉氨從業(yè)人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練等工作要抓實抓細，切實做到不漏掉一家企業(yè)，不漏掉一個環(huán)節(jié)，不漏改一個隱患。通過幾年持續(xù)不斷的努力，使我市涉氨行業(yè)安全生產(chǎn)形勢有較大改觀，從根本上提高全行業(yè)安全管理水平。

（三）強化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。督導(dǎo)建設(shè)主管部門加大對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實履行“打非治違”工作職責(zé)。督促建設(shè)主管部門要以預(yù)防建筑工程各類坍塌、高處墜落、起重機械傷害等多發(fā)性事故為重點內(nèi)容，以春季復(fù)工、暑期、汛期、冬季施工及“兩節(jié)”、“兩會”等時段為重點時期，組織建筑施工企業(yè)開展全面隱患排查，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，努力遏制建筑施工領(lǐng)域事故多發(fā)的勢頭。

（四）抓好商貿(mào)行業(yè)安全專項治理。針對我市商貿(mào)行業(yè)數(shù)量龐大、人員密集、安全消防設(shè)施落后、多數(shù)大型商業(yè)地處繁華擁擠路段，遇有險情不易救援的特點，在重大節(jié)日、重大活動期間聯(lián)合消防、電力、商務(wù)等部門進行全市范圍的以防火和防踩踏事故為主要目標(biāo)的專項治理活動，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，最大限度地防止群死群傷事故的發(fā)生。

（五）積極開展電力供熱行業(yè)安全專項檢查。在夏季生產(chǎn)生活用電高峰和秋季檢修期間對電力行業(yè)進行安全生產(chǎn)專項檢查，集中時間組織專家對各電廠進行安全“會診”。在冬季集中供暖期間對供暖企業(yè)集中時間進行專項檢查，針對供暖行業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，設(shè)備設(shè)施易老化、保養(yǎng)維修易產(chǎn)生疏忽的特點，積極督促建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、城管等部門對供暖設(shè)備、管網(wǎng)加強管理，防止人員傷亡事故和對社會經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的設(shè)備事故的發(fā)生。

四、做好安全設(shè)施“三同時”報備相關(guān)工作

一是大力宣傳《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）等對安全設(shè)施“三同時”審驗報備的有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，按照規(guī)定進行“三同時”有關(guān)材料的報備工作。二是嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作關(guān)，做好企業(yè)安全設(shè)施“三同時”報備的審查工作，嚴(yán)格工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，努力從源頭上消除事故隱患。三是嚴(yán)格依法監(jiān)察，對未按有關(guān)規(guī)定進行安全設(shè)施“三同時”，或不按規(guī)定要求申報備案的單位，要依法予以糾正和行政處罰。

五、全力做好安全生產(chǎn)月活動

一是按照活動方案的工作部署和要求，精心組織、分步實施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時完成各項工作任務(wù)。廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和安全知識，增強全社會的安全生產(chǎn)意識，著重強化提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，推進企業(yè)各項安全安全制度、安全措施的有效落實。二是與日常工作相結(jié)合，督導(dǎo)企業(yè)開展“反三違”、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全知識競賽、我為安全獻一策、安全演講、板報畫廊、安全標(biāo)語等形式多樣的宣傳教育活動。倡導(dǎo)企業(yè)把“安全生產(chǎn)月”活動作為是對企業(yè)的一次安全大檢查，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查制度，認(rèn)真梳理在“安全生產(chǎn)月”活動中暴露出的問題，切實做到隱患整改“五落實”，以進一步提高企業(yè)安全基礎(chǔ)水平。

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201*年安全生產(chǎn)工作要點

為全面完成201*年安全監(jiān)管各項工作任務(wù)，根據(jù)市201*年安全生產(chǎn)工作要點要求，結(jié)合我縣工作實際，制定201*年全縣工作要點。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作重要指示精神和國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作的系列決策部署為重點，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“零事故、零死亡、零傷害”為目標(biāo)，以落實企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任為核心，切實增強安全生產(chǎn)紅線意識、責(zé)任意識和憂患意識，強化“抓基礎(chǔ)、建機制、突重點、強監(jiān)管、重落實、促發(fā)展”措施，堅決杜絕較大以上事故，有效遏制一般事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，努力構(gòu)建安全發(fā)展型社會。

二、工作目標(biāo)

確�！耙粋�目標(biāo)”，突出“兩個重點”，鞏固“三項建設(shè)”強化“四大舉措”。

一個目標(biāo)：各項指標(biāo)控制在市下達指標(biāo)內(nèi)，事故起數(shù)死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比實現(xiàn)“四下降”。

兩個重點：一是對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金建材、煙花爆竹等直管行業(yè)的監(jiān)管；對建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、消防等行業(yè)領(lǐng)域工作實施綜合監(jiān)管。二是對企業(yè)主體責(zé)任落實的監(jiān)管。

三項建設(shè)：一是安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化創(chuàng)建企業(yè)和安全管理班組創(chuàng)建工作；二是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。

四大舉措：一是宣傳教育；二是現(xiàn)場監(jiān)管；三是專項整治；四是責(zé)任追究。

三、工作要點

（一）強化“紅線”意識，加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)1．推動全社會增強“紅線”意識。通過加強宣傳教育、事故警示、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究和督導(dǎo)檢查等手段，促使全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志樹立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的政績觀，牢記習(xí)近平總書記“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本首先要保障人的生命安全”、“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”等重要論述，嚴(yán)守“紅線”，不碰“高壓線”，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)全局的大事，從嚴(yán)從細抓緊抓好，抓出成效。

2．全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門實行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要總攬安全生產(chǎn)

全局，定期研究安全生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)理念、重大方針政策、干部考核選拔任用、安監(jiān)隊伍教育監(jiān)督、重大隱患整改等重大問題上履行職責(zé)，從思想和機制上強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各部門切實落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負責(zé)同志對安全生產(chǎn)工作要親自抓；分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推進安全生產(chǎn)各項政策措施的落實；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要做到分管工作與安全生產(chǎn)工作一起謀劃、一起部署、一起推進。

3．嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核獎懲。落實總書記要求和中組部《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的通知》規(guī)定，加大安全生產(chǎn)在政績考核中的權(quán)重。落實“一票否決”制度，凡未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門，不得評為先進單位；主要負責(zé)人、主管負責(zé)人及負有責(zé)任的其他人員，年度考核不得評為優(yōu)秀等次，一年內(nèi)不予提拔重用。

4．加大事故責(zé)任追究力度。深入貫徹《監(jiān)察機關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》，研究細化具體落實措施。依法依規(guī)開展事故調(diào)查工作，進一步加大責(zé)任追究力度，對觸犯刑律的，及時移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，防止以行政處罰代替刑事處罰。堅持有報必查、查必有果，嚴(yán)厲打擊各種瞞報謊報事故

行為。提高事故調(diào)查效率，確保按規(guī)定時限結(jié)案并公布調(diào)查報告。深刻剖析事故原因，按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的要求開展警示教育，充分發(fā)揮事故調(diào)查在推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)方面的積極作用。

（二）深入推進“三化建設(shè)”，提高整體安全監(jiān)管水平5．加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)承諾制和誠信體系建設(shè)，按照“一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達標(biāo)抓創(chuàng)建”的原則，201*年底前，煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材等企業(yè)要上檔升級，煤礦要完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)；煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)必須有一家達到一級標(biāo)準(zhǔn)；冶金建材企業(yè)全部達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，并有60%以上企業(yè)在原標(biāo)準(zhǔn)上遞升；機械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)全部實現(xiàn)安全達標(biāo)。對尚未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院及人員密集場所、小微企業(yè)，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，全面開展創(chuàng)建工作。結(jié)合誠信體系建設(shè)，對不同等級的企業(yè)實行不同的監(jiān)管和服務(wù)措施，一級、二級企業(yè)以專家咨詢服務(wù)為主，幫助提升水平，對三級企業(yè)以執(zhí)法檢查為主，督促加快改進。各單位要將將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)申報立項、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的前置準(zhǔn)入條件，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在招商引資、項目建設(shè)上嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，以管理達標(biāo)、班組達標(biāo)、崗位達標(biāo)推動企業(yè)達標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的自我完善、自我管理。

6．推進隱患排查治理體系建設(shè)。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查、考核和問責(zé)等制度，明確“管什么、誰來管”，各負其責(zé)，各司其職，齊抓共管，形成“查找隱患風(fēng)險評估監(jiān)控治理責(zé)任追究預(yù)防事故”的閉環(huán)管理。

全面推進以隱患排查治理信息管理系統(tǒng)為支撐的隱患排查治理體系建設(shè)，進一步完善排查標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)分級管理，加強企業(yè)安全隱患自查自報工作，實現(xiàn)排查治理動態(tài)監(jiān)管。年內(nèi)，在省市隱患排查治理信息管理體系建設(shè)完成后，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位利用該系統(tǒng)開展自查隱患、上報隱患、整改隱患，并接受行業(yè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動政府、專家和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、企事業(yè)單位等三方的積極性，形成政府督導(dǎo)、企業(yè)聘請專家和中介機構(gòu)開展隱患排查治理的格局，提高這項工作的科學(xué)性和有效性。

7．提高安全監(jiān)管精細化標(biāo)準(zhǔn)。以健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、明晰安全職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)管手段、完善監(jiān)管機制、提高監(jiān)管績效為主要內(nèi)容，一是夯實新型安監(jiān)站建設(shè)，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安監(jiān)站的職責(zé)，加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系密度和監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，努力推進機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備的落實。二是加強村級安全組的建設(shè)，村級安全組組長必須由村委會主任（黨支部書記）兼任，每個行政

村都要明確2名安全員，要配置安全生產(chǎn)專柜，要有行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)分布圖、企業(yè)基本情況臺賬、安全檢查記錄等資料。三是重點抓好安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全文化示范企業(yè)和安全管理示范班組創(chuàng)建工作，按照縣安委辦推進方案要求，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)創(chuàng)建的業(yè)務(wù)科室、監(jiān)管中隊要落實到位，確保四月份市局驗收時全面通過。

（三）深化安全生產(chǎn)承諾制度，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

8．豐富承諾制的內(nèi)容。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為承諾制建設(shè)的核心，突出抓好“三項制度”（安全責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程）建設(shè)和隱患排查治理兩個重點。緊緊盯住企事業(yè)單位法人代表的安全管理責(zé)任，加強政策宣傳，搞好教育培訓(xùn)，增強其兌現(xiàn)承諾的自覺性和抓好安全生產(chǎn)的積極性。

9．督促企業(yè)建立健全“三項制度”。督促有關(guān)企事業(yè)單位及時建立完善“三項制度”。在每個行業(yè)選擇3－5家“三項制度”比較規(guī)范的企業(yè)，將他們的“三項制度”進一步完善，向全行業(yè)推廣。對已經(jīng)成熟、大部分企業(yè)都適用的規(guī)章制度、操作規(guī)范，加緊制定地方標(biāo)準(zhǔn)，在全縣強制推行。通過一兩年的努力，使所有企業(yè)的“三項制度”都做到規(guī)范、可行，覆蓋企業(yè)每個員工、每個工作環(huán)節(jié)。

10．建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。實行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾和

安全誠信情況公示制度，通過各類新聞媒體將企業(yè)承諾書和誠信等級向社會公布，將企業(yè)安全誠信置于社會公眾的廣泛監(jiān)督之下。對企業(yè)踐諾履責(zé)情況進行綜合考評，從高到低按照A、B、C、D四級授信評級。對安全誠信等級高的企業(yè)，在財政支持、項目審批、土地使用、新增貸款、招投標(biāo)、政府采購等方面給予特殊政策優(yōu)惠；對誠信等級低的，加大監(jiān)督檢查力度，用正反兩方面的激勵和約束措施，激發(fā)企業(yè)踐諾履責(zé)的積極性、主動性。

11．加強企業(yè)踐諾履責(zé)情況的督導(dǎo)檢查。把企業(yè)踐諾履責(zé)情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的重點，督促有關(guān)企事業(yè)單位嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)承諾內(nèi)容，對發(fā)生較大以上事故或違背承諾條款的，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和該企事業(yè)單位承諾內(nèi)容進行懲處。把承諾制建設(shè)情況納入到年度目標(biāo)管理考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和相關(guān)企事業(yè)單位承諾制工作落實情況進行考評，加大督導(dǎo)力度，定期調(diào)度、公布各單位進展情況，確保承諾制建設(shè)切實有效，不走過場。

（四）加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，努力提高預(yù)防事故能力12．全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平。一是以開展“保護礦工生命礦長守規(guī)盡責(zé)安全活動年”為契機，開展政府領(lǐng)導(dǎo)與礦長“對話”活動，加大對“雙七規(guī)定”和國辦發(fā)201*99號文件的貫徹落實。談話內(nèi)容主要包括國家方針政策、“雙七規(guī)定”、規(guī)章制度落實、責(zé)任落實等。未參與“對話”活動的礦長，責(zé)令煤

礦企業(yè)予以解聘。在六月安全宣傳活動月期間，安監(jiān)部門到礦組織開展“雙七規(guī)定”宣傳活動，并將“雙七規(guī)定”噴繪懸掛在辦公室、井口、職工宿舍門口、工業(yè)廣場顯眼位置等地點，必須做到宣傳全覆蓋，所有煤礦監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員全知曉。二是抓好隱患排查。企業(yè)明確帶班礦長、班組長、安全員的職責(zé)，搞好自查；每月聘請專家開展一次專家會診，對容易引發(fā)瓦斯、透水、火災(zāi)、機電、運輸、通風(fēng)等事故的部位進行全面檢查。三是抓好跟蹤檢查。駐礦安全監(jiān)管員現(xiàn)場跟蹤督導(dǎo)，在規(guī)定時限內(nèi)督促企業(yè)整改完畢各級安全檢查存在的安全隱患。安全監(jiān)管部門要跟蹤管理。按照部門各自的工作職責(zé)，對煤礦存在的問題要全面掌握，并明確專人跟蹤整改。四是抓好應(yīng)急管理。煤礦企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定建立專職應(yīng)急救援隊伍。沒有建立專職救援隊伍的，必須建設(shè)兼職輔助救護隊。煤礦企業(yè)要統(tǒng)一生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控調(diào)度，建立快速有效的應(yīng)急處置機制；每年至少組織一次全員應(yīng)急演練。

13．扎實推進非煤礦山重組和專項整治工作。一是加快國企兼并、礦山整合步伐，積極和省國資委國控公司進行兼并，依托其安全生產(chǎn)管理技術(shù)、先進經(jīng)驗等對石墨礦進行整合、提升，進一步提高安全生產(chǎn)本質(zhì)條件；二是進一步提高基建礦井安全條件，認(rèn)真督促臺口鐵礦嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計進行建

設(shè)，并保證“六大系統(tǒng)”建設(shè)一并完成。要完善地下礦山機械通風(fēng)系統(tǒng)，在獨頭巷、風(fēng)量不足的工作面安裝局部風(fēng)扇，確保風(fēng)量充足；要強制井下作業(yè)人員配備自救器和便攜式氣體檢測儀，做好跟班檢測等工作。三是加強駐企監(jiān)管、確保停產(chǎn)停建到位。在縣政府未與省國控公司簽訂整合兼并合同前，各駐礦單位、人員要加強駐礦監(jiān)管，24小時不得離崗、脫崗、確保停產(chǎn)停建到位。四是嚴(yán)厲打擊和堅決取締無證開采等非法違法采礦行為，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山，依法關(guān)閉地下開采生產(chǎn)規(guī)模小于3萬噸/年的小鐵礦、不符合最小開采規(guī)模要求的各類金屬與非金屬礦山，對超貧磁鐵礦開發(fā)實施以排定產(chǎn)。

14．抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)。一是全面落實國家安監(jiān)總局64號文件，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。各企業(yè)要按照國家安監(jiān)總局《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》和《加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管[201*]88號）的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，認(rèn)真修訂和完善“三項制度”，嚴(yán)格臨時用電、動火等特殊作業(yè)安全管理，加強安全教育培訓(xùn)，進一步增強各級人員應(yīng)急處置能力等，突出解決企業(yè)存在的“三項制度”與實際脫節(jié)、特殊作業(yè)審批管理不嚴(yán)和培訓(xùn)不到位等問題。二是大力推進自動化改造和在役裝置設(shè)計診斷工作。201*年全縣所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都要全部實現(xiàn)自動化控制，力爭

在今年10底前完成改造任務(wù)�，F(xiàn)有企業(yè)化工生產(chǎn)裝置到期未完成自動化改造的一律不予延期安全許可，一律停產(chǎn)實施改造。通過實施自動化改造，使危險裝置和生產(chǎn)過程中的溫度、壓力、液位、流量、泄漏等主要參數(shù)，實現(xiàn)自動化監(jiān)控、緊急停車和緊急切斷，有力提升工藝和裝置設(shè)備的穩(wěn)定性、安全性。三是汲取教訓(xùn)，全面開展危險化學(xué)品輸送管道專項整治。201*年3月底前，按照省、市整治方案要求，完成管道專項整治工作。各監(jiān)察中隊要全面摸排轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品輸送管道的基本情況，督促管道權(quán)屬單位及時開展安全評價，并將安全評價報告報市安監(jiān)局備案。對存在的管道違章占壓、防護距離不足以及管道鋪設(shè)重疊交叉等問題，要按照職責(zé)分工提出整改意見，報縣政府，同意后組織實施。四是認(rèn)真貫徹《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》，建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)要按照《導(dǎo)則》要求，突出解決企業(yè)崗位檢查和專業(yè)檢查內(nèi)容簡單化、排查治理記錄不規(guī)范等問題。各監(jiān)察中隊要督導(dǎo)企業(yè)按照《導(dǎo)則》要求進行一般事故隱患、重大事故隱患分類，建立10種專業(yè)隱患排查表，隱患排查頻次不少于《導(dǎo)則》規(guī)定的次數(shù)，掌握隱患排查治理的基本方法和工作要求，逐步建立隱患排查治理的常態(tài)化、高效化工作機制。聘請行業(yè)專家參加，每季度至少組織一次對危險化學(xué)品企業(yè)的專家會診檢查。五是嚴(yán)格安全許可，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。要

利用危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，以及安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可證、使用企業(yè)備案或換證的有利時機，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行審查把關(guān)，達不到安全條件的一律不予通過。201*年10月3日前，完成現(xiàn)有危險化學(xué)品使用企業(yè)安全使用許可證申報工作。201*年底前，完成所有涉及溶劑回收醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報工作。所有新建的化工、醫(yī)藥化工建設(shè)項目必須進入化工園區(qū)或化工集中區(qū)，積極推進園區(qū)一體化安全管理。六是繼續(xù)深化“打非治違”，加大檢查和執(zhí)法力度。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、使用和違規(guī)違章行為是引發(fā)惡性事故的主要因素，各監(jiān)察中隊和企業(yè)要按照市政府《關(guān)于切實加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管的通知》（[201*]81號）的要求，落實監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，堅決打擊和制止非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、使用和違規(guī)違章行為。市安監(jiān)局將對我縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動化改造滯后和日常監(jiān)管工作薄弱的企業(yè)，督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，并每季度對重點工作進展情況進行通報，抓正反兩面典型。七是抓好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三[201*]79號），督促企業(yè)完善并落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立專門的執(zhí)法檢查記錄和統(tǒng)計臺賬，防止出現(xiàn)問題。認(rèn)真做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作，做

到數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、按時填報。

15、強化煙花爆竹安全監(jiān)管。一是狠抓規(guī)范管理，提升企業(yè)安全水平。一是要以“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設(shè)施為重點，督促企業(yè)對照有關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，使之持續(xù)符合要求，提高安全設(shè)施的防護能力；二是規(guī)范安全管理臺賬，達到規(guī)范統(tǒng)一，要規(guī)范使用產(chǎn)品流向信息管理系統(tǒng)，對安全檢查臺賬、產(chǎn)品流向登記臺賬、隱患排查臺賬等各類臺賬臺賬要進行格式、記錄統(tǒng)一規(guī)范；三是改善庫容庫貌，清理庫區(qū)內(nèi)不合理建筑物，庫區(qū)要整潔平整，道路要硬化，1.3級庫房保留的防護土堤要保持整齊美觀。二是認(rèn)真做好銷售旺季和暑期汛期等重點時段煙花爆竹安全監(jiān)管。一是嚴(yán)防批發(fā)企業(yè)倉庫超量儲存、超范圍經(jīng)營，二是堅持向批發(fā)企業(yè)倉庫派駐“一盯一”駐企安全值守工作組。三是暑期批發(fā)企業(yè)要繼續(xù)落實“停購”禁令，停止長途運輸，雷雨天氣要停止庫區(qū)所有作業(yè)，嚴(yán)禁庫區(qū)人員滯留。三是繼續(xù)抓好“超標(biāo)”、“非標(biāo)”產(chǎn)品治理，防止反彈。沒有燃放資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫內(nèi)封存的“超標(biāo)”產(chǎn)品，6月底前要全部處置完畢，嚴(yán)禁“超標(biāo)”產(chǎn)品流向零售點和社會，發(fā)現(xiàn)有銷售“非標(biāo)”、“超標(biāo)”產(chǎn)品的要收繳銷毀，并追查來源。四是抓好重點環(huán)節(jié)，深化“打非治違”行動。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為。要認(rèn)真落實政府組織實施的“打非”工作機制，對煙花爆竹“非法”行為要及時移交公安部門，

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合公安部門進行“打非”；要突出煙花爆竹儲存環(huán)節(jié)監(jiān)管，要嚴(yán)防“三違”，治理“三超”（超量儲存、超范圍經(jīng)營、超核定人員進入庫房），要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行裝卸，狠抓習(xí)慣性違章作業(yè)整治，消除庫房堆放超高、墻距垛距不足、安全通道不暢通等常見病、多發(fā)病。

16．強化管道管網(wǎng)安全。徹底排查治理穿越公共區(qū)域的油氣管網(wǎng)和危險化學(xué)品輸送管道，重點排查整改違反規(guī)劃設(shè)計、違法建設(shè)、非法占壓、老化失修、打孔盜油等嚴(yán)重影響管道管網(wǎng)安全的問題，對排查出的所有隱患和問題,要逐一建立臺賬，制定針對性整治措施，限時整改到位。加大管道安全防護距離和占壓清理力度，拆除危害管道安全的違法建（構(gòu)）筑物；根據(jù)實際情況有計劃地搬遷、清理管道保護距離內(nèi)的人員密集場所和易燃易爆物品單位。建立地面開挖施工作業(yè)證部門聯(lián)合審批制度和管道設(shè)施權(quán)屬單位作業(yè)前安全交底制度，規(guī)范管道管網(wǎng)安全管理。

17．深化冶金行業(yè)安全整治。緊緊圍繞煤氣的生產(chǎn)、儲運、使用，以及高溫液態(tài)金屬吊裝、運輸?shù)壬钊腴_展專項整治，以強化班組建設(shè)、反違章作業(yè)為抓手，實行工作許可授權(quán)、工作前隱患預(yù)評估和隱患消減等作業(yè)現(xiàn)場票證管理措施，加大對高爐、轉(zhuǎn)爐、熱風(fēng)爐、煤氣管網(wǎng)等涉煤氣動火作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、受限空間作業(yè)等八大高危作業(yè)的過程管理。廣泛開展“四大規(guī)程”的普及教育，大力提高生產(chǎn)一線員工的隱患排查能力，規(guī)范操作人

員作業(yè)行為，提高作業(yè)制度執(zhí)行力，實現(xiàn)無違章作業(yè)。

18．深化道路交通運輸專項整治。強化對道路運輸企業(yè)交通安全源頭監(jiān)管各項措施落實，積極推進道路運輸單位交通安全員的配備，公路以“兩客一�！逼髽I(yè)為重點，城市以城鄉(xiāng)公交和水泥罐車、渣土車為重點，深入開展道路運輸安全專項整治；以道路安全隱患排查整治為內(nèi)容，開展道路安全設(shè)施生命防護工程。大力整治各類交通安全隱患，嚴(yán)厲打擊超載、超速、超員、非法超限運輸以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、肇事逃逸、假牌照、遮擋牌照等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。教育、交通、公安交管部門共同配合加強校車和接送學(xué)生車輛的安全管理。

19．強化建筑施工專項整治。以預(yù)防建筑工程各類坍塌、高處墜落、起重機械傷害等多發(fā)性事故為重點內(nèi)容，深入排查治理施工現(xiàn)場安全隱患。推進“文明工地”創(chuàng)建工作，提升企業(yè)管理和安全文明施工水平，推進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。強化執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)企業(yè)予以嚴(yán)厲處罰。

20．深入開展消防安全專項整治。以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點集中開展專項整治活動，繼續(xù)深入開展“四個能力”建設(shè)，推進消防安全重點單位戶籍化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理。

21．開展特種設(shè)備專項整治。建立完善老舊電梯報廢更新機制，簡化住宅專項維修資金使用程序，確保老舊電梯更新、改造

必需的資金，保障電梯安全使用。強化冷庫企業(yè)特種設(shè)備整治，取締無照和不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)。加強對燃氣充裝站的管理，取締非法充裝。

22．做好其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。加強對民爆物品、涉氨涉氯企業(yè)、電力、水利、氣象、防雷、旅游、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的監(jiān)管，加大培訓(xùn)工作力度，深入排查治理隱患，消除事故風(fēng)險，通過承諾制建設(shè)推動企業(yè)主體責(zé)任的落實，通過開展安全生產(chǎn)達標(biāo)創(chuàng)建活動提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（五）深化安全生產(chǎn)大檢查和監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

23．營造嚴(yán)管重罰的良好氛圍。破除將安全執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展對立起來的錯誤思想，對實行地方保護主義、阻撓執(zhí)法、袒護非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的人和事，通過通報批評、誡勉談話、追究責(zé)任等方式，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。各級監(jiān)察執(zhí)法部門和人員要牢固樹立放縱違法行為就是失職的理念，理直氣壯的開展監(jiān)察執(zhí)法工作。加大宣傳力度，發(fā)動廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，曝光違法違規(guī)、隱患突出的企事業(yè)單位，營造依法生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營的氛圍。

24、開展安全生產(chǎn)大檢查回頭看。鞏固安全生產(chǎn)大檢查成果對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，逐一盯緊盯死，確保100%整改到位，堅決做到隱患治理動態(tài)歸零。以高危行業(yè)企業(yè)、事故多發(fā)

行業(yè)、發(fā)生硪企業(yè)、不放心企業(yè)、存在重大隱患企業(yè)為重點，不間斷組織開展隱患排查，確保不留死角、不留盲區(qū)。

25．加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度。堅持工作重心下移，針對高危行業(yè)和重點企業(yè)進行大力度、高效能的監(jiān)察執(zhí)法，做到監(jiān)察執(zhí)法日�；�、經(jīng)�；�。負有安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)的部門對行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)的執(zhí)法每季度不得少于一次。在春節(jié)、全國“兩會”、“安全生產(chǎn)月”、暑期和國慶等敏感時段，針對安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題、敏感問題開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法，擴大執(zhí)法監(jiān)察在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的靈魂作用。

26．提高執(zhí)法工作效能。實行“預(yù)告式”與“暗訪式”相結(jié)合的執(zhí)法方式，既通過“預(yù)告”式執(zhí)法督促企業(yè)提前開展自查自糾，又通過隨機抽查和突查暗訪及時有效地查處非法違法行為。認(rèn)真落實執(zhí)法案卷“三級會審”制度，扎實開展執(zhí)法案卷評審工作，強化執(zhí)法案卷的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，法規(guī)科要做好有案審。進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴(yán)明執(zhí)法人員責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法程序、嚴(yán)肅封條的使用。

27．深化“打非治違”工作。把關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、嚴(yán)肅追責(zé)“四個一律”打擊措施真正落到實處，嚴(yán)厲打擊無證無照或證照不全、依法關(guān)閉取締又擅自恢復(fù)生產(chǎn)、超層越界開采、私挖濫采等非法行為；嚴(yán)厲查處瞞報事故、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法、違反建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”元

寶等非法違法行為。各行業(yè)主管部門各司其職，加強工作銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)建設(shè)行為及時移交相關(guān)部門處理。抓好正反兩方面的典型，依法嚴(yán)肅處理性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的非法違法典型案例。對不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、省、市、縣政府有關(guān)規(guī)定、不依法履行職責(zé)、對轄區(qū)內(nèi)非法違法行為查處不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門、人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)28．加強安全監(jiān)管干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。堅持每周六對安全監(jiān)管執(zhí)法人員進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化執(zhí)法技能；年內(nèi)對主管安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)站站長和村級安全組的管理人員進行一次安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)，增強管理人員安全生產(chǎn)意識，提高業(yè)務(wù)技能。強化各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員要全部達到持證上崗，切實提升基層監(jiān)管水平，筑牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

29．強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。切實加強“三項崗位”人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把培訓(xùn)考核關(guān)，全面提升“三項崗位”人員素質(zhì)。狠抓企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。督促企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任，所有從業(yè)人員都要進行系統(tǒng)、嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，一律不得上崗作業(yè)。力爭全年培訓(xùn)高危行業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員150人，特種作業(yè)人員1000

人，培訓(xùn)以技術(shù)負責(zé)人、班組長、農(nóng)民工為重點的其他作業(yè)人員5000人。加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，實施教師素質(zhì)提升工程，著力提升培訓(xùn)機構(gòu)水平，加大考試中心建設(shè)力度，考真人，真考試，考真本事，堅決杜絕舞弊行為。進一步規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，使從業(yè)人員檔案的建立制度化、合法化、規(guī)范化。加大安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查力度和頻次，叫響“逢檢必查培訓(xùn)”口號，嚴(yán)厲查處無證上崗、持假證上崗等違法違規(guī)行為。

（七）深入開展安全文化創(chuàng)建活動，造濃安全生產(chǎn)文化氛圍30、強化“文化興安”理念。按照“媒體一欄目、縣城一條街、企業(yè)一走廊”的基本要求，深入開展安全文化建設(shè)活動，全面提高企業(yè)從業(yè)人員和業(yè)主應(yīng)對事故與傷害的能力。將安全知識的普及納入國民教育，在全縣中小學(xué)校開設(shè)安全知識和應(yīng)急防范課程。大力培育安全文化建設(shè)典型和示范社區(qū)，到201*年底，全縣要有一批企事業(yè)單位達到國家、省級安全文化建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)。以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題，認(rèn)真組織開展好第13個“安全生產(chǎn)月”活動，積極營造濃厚的安全文化氛圍。按照市局“三百工程”創(chuàng)建要求，加快安全文化示范企業(yè)和安全管理班組創(chuàng)建，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的示范典型帶動作用，提升全社會安全生產(chǎn)自律意識。

31、加強基層宣教工作力度。宣教人員要擬定宣教計劃，努力做到一天一個點；要認(rèn)真撰寫宣講教材，教材內(nèi)容要涉及各行

各業(yè)，要有針對性，要有說服力、要通俗易懂，讓受教人員聽得進、記得住。宣教范圍要多方位，要進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步提升廣大人民群眾的安全意識。

32、加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等群眾性安全生產(chǎn)活動，激勵廣大職工強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，依法參與安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實獎勵舉報生產(chǎn)安全事故和隱患制度。支持各新聞單位大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大措施，曝光安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為和重大事故典型案例。加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。

（八）完善應(yīng)急救援體系，提升安全保障能力

33．加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控工作。開展重大危險源的專項監(jiān)督檢查，推動重大危險源單位做好重大危險源辨識、登記建檔、安全評估、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷等安全管理工作。結(jié)合應(yīng)急平臺建設(shè)，逐步建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，督促相關(guān)企業(yè)建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控機制，保障重大危險源安全運行。

34．完善應(yīng)急體制機制。加快縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心跑辦工作，爭取做到年內(nèi)立項，201*年末建成。進一步建立、完善各級安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)之間及與有關(guān)部門、企業(yè)、救援隊伍

之間的協(xié)調(diào)機制，鞏固安委會框架下聯(lián)合應(yīng)對事故災(zāi)難的信息通報、預(yù)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)和救援保障等機制。加強應(yīng)急管理區(qū)域合作，與周邊省、市建立應(yīng)急聯(lián)動機制，提升跨區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對水平。

35．強化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。組織開展國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委201*8號）文件的宣貫工作，制定出臺我縣的貫徹實施意見，認(rèn)真落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。制定完善應(yīng)急處置工作制度，建立事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度。進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置程序，嚴(yán)格事故應(yīng)急處置工作的責(zé)任追究，提高應(yīng)急處置工作效率。

36．強化應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實《河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定》，制定配套文件。大力開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育，抓好資質(zhì)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，突出企業(yè)班組、重點崗位，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性、操作性和銜接性；安全生產(chǎn)月期間，在鋼鐵公司組織開展全縣級應(yīng)急演練活動；建立突發(fā)事件典型案例庫，為應(yīng)對類似事件提供借鑒和依據(jù)。加大應(yīng)急投入力度，儲備必要的應(yīng)急救援裝備，完善應(yīng)急裝備物資緊急生產(chǎn)、政府采購、征用補償和高效調(diào)運機制。繼續(xù)開展應(yīng)急資源普查，全面摸清底數(shù)，進一步推動應(yīng)急管理工作深

入開展。

（九）強力推進職業(yè)健康監(jiān)管，切實保障職工健康權(quán)益37．加大職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作力度。年底前，90%以上存在職業(yè)病危害的用人單位實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)達標(biāo)，完成80%以上職業(yè)病危害現(xiàn)狀檢測評價工作量，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位全部完成“兩個檔案”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

38．強化職業(yè)病防治責(zé)任。進一步明確各級、各部門和有關(guān)企事業(yè)單位的職業(yè)病防治職責(zé)，擴大職業(yè)病防治工作覆蓋面，安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門要加強協(xié)調(diào)、配合，解決職業(yè)病防治難題，特別是解決好涉及職業(yè)病人健康權(quán)益信訪問題。

39．認(rèn)真落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。積極實施職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)的并聯(lián)審查，整合審批流程，壓縮內(nèi)部審批時限。年內(nèi)冶金、電力、水泥、危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”履行率達到90%以上，其他行業(yè)履行率要達到70%以上。

40．深入開展職業(yè)病危害專項治理。對于已經(jīng)開展治理工作的冶金、建材、家具、制鞋、箱包、制革等行業(yè)，要鞏固治理成果,進行回頭看，防止問題反彈。在水泥制造和石材加工行業(yè)進行專項治理，要摸清底數(shù)、制定方案、明確標(biāo)準(zhǔn)、強力整改、嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格驗收，沒有按規(guī)定時限整改達標(biāo)的企業(yè)，一律依法

停止危害作業(yè)。繼續(xù)拓展職業(yè)病危害申報，爭取年內(nèi)申報備案企業(yè)數(shù)達到800家。

41．加強職業(yè)衛(wèi)生許可證工作。在箱包、制鞋行業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生許可證專項監(jiān)督檢查，督促已取證企業(yè)持續(xù)保持和提高職業(yè)衛(wèi)生條件，對未提出許可申請、未履行許可程序或未達許可條件，擅自使用有毒物品作業(yè)的，要堅決停止其違法工序的生產(chǎn)作業(yè)。力爭年底前全省所有涉膠的箱包、制鞋企業(yè)持證經(jīng)營。

（十）夯實基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平42．加大安全生產(chǎn)投入�？h財政要加大資金支持力度，積極做好安全生產(chǎn)先進實用技術(shù)、新型實用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，確保必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)以及監(jiān)管監(jiān)察部門的技術(shù)裝備、執(zhí)法經(jīng)費、專家費用等。對資金支持的煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治項目，財政要確保配套資金到位。

43．加強安全生產(chǎn)“三同時”等源頭治理。按照習(xí)近平總書記講話要求，對招商引資、新上項目嚴(yán)格履行“三同時”手續(xù)；對現(xiàn)有的高危企業(yè)、重點企業(yè)進行全面排查，確保從建廠設(shè)計、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等方面符合安全生產(chǎn)條件。要高度重視各園區(qū)新上項目規(guī)劃設(shè)計中的安全問題，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)口，防止企業(yè)“先天不足”，解決一些企業(yè)不搞“三同時”就上馬開工，或者流于形式的問題。

44．強化督導(dǎo)檢查工作。進一步完善“政府督查、綜合督導(dǎo)、

行業(yè)檢查、駐企督導(dǎo)”和“暗訪暗查、一線巡查”的“4+2”督導(dǎo)機制，堅持“四不兩直”工作方法，切實提高督導(dǎo)工作開展質(zhì)量。加大對安全生產(chǎn)工作的推動力度。

45．密切與基層的工作聯(lián)系。扎實開展群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真落實機關(guān)干部深入一線聯(lián)系基層工作制度，要配合省市安監(jiān)局聯(lián)系基層工作的同時，縣安監(jiān)局全體機關(guān)干部按照局領(lǐng)導(dǎo)干部和科室隊所負責(zé)人聯(lián)系重點企業(yè)、一般干部聯(lián)系一般企業(yè)的原則，定期對所聯(lián)系企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行調(diào)研、督導(dǎo)、幫扶，做到情況在一線掌握，工作在一線落實，隱患在一線消除，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，在一線提升，有效推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級黨委政府安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)全面貫徹落實，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

46．深化“素質(zhì)提升年”活動。按照市安監(jiān)局“素質(zhì)提升年”活動要求，在本系統(tǒng)內(nèi)開展“四個一”活動（每人一年精讀一書、新人駐企鍛煉一月、每季入企調(diào)研一周、每周集中學(xué)習(xí)一次），動員和引導(dǎo)廣大干部職工依法治安、依法履職、無私奉獻、創(chuàng)先爭優(yōu)，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，加大安全監(jiān)管監(jiān)察人同培訓(xùn)力度，鼓勵安監(jiān)人員進行學(xué)歷深造和業(yè)務(wù)進修學(xué)習(xí)，大力培養(yǎng)專家型安全監(jiān)管監(jiān)察干部，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察能力和依法行政水平。

47．開展“五型安監(jiān)”建設(shè)。扎實推進學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型的“五型安監(jiān)”建設(shè)；進一步加強機關(guān)作

風(fēng)建設(shè)，為確保全年目標(biāo)實現(xiàn)提供堅強保障。扎實開展黨的群眾路線實踐教育活動；加強機關(guān)黨建工作；強化反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央《八項規(guī)定》和市委《六個不準(zhǔn)》等廉潔自律各項規(guī)定，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，爭做安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。

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