資陽(yáng)市清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施方案

資陽(yáng)市清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔201*〕102號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），確保201*年6月底前完成清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（川府辦發(fā)電〔201*〕25號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、清理范圍、要求和審核原則

（一）清理范圍：市政府，市級(jí)各部門(mén)、市級(jí)以下人民政府及其部門(mén)舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)參照上述范圍進(jìn)行清理。

（二）清理要求：按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)出臺(tái)誰(shuí)清理”和“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。

（三）審核的基本原則：1．對(duì)國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目予以保留。2．對(duì)市級(jí)各部門(mén)舉辦的對(duì)推動(dòng)工作確有重要作用的項(xiàng)目，經(jīng)嚴(yán)格審核后予以保留。3．保留項(xiàng)目中可以合并的，一律合并。4．縣（市、區(qū)）級(jí)以下人民政府及其部門(mén)原則上不再保留自行設(shè)置的項(xiàng)目。

二、清理職責(zé)分工

建立市“清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度”。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦牽頭召集，市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)委（市減負(fù)辦）、市國(guó)資委、市民政局、市財(cái)政局、市人事局（編辦）、市政府法制局等部門(mén)參加，清理工作辦公室設(shè)在市糾風(fēng)辦。

市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、情況綜合和清理匯總等工作，牽頭對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理；市人事局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其部門(mén)設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)的清理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；市編辦負(fù)責(zé)對(duì)借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)干預(yù)機(jī)構(gòu)編制管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；市發(fā)改委、市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管或聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理；市經(jīng)委（市減負(fù)辦）負(fù)責(zé)對(duì)涉及企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理；市民政局負(fù)責(zé)對(duì)社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)所使用的財(cái)政資金進(jìn)行清理和監(jiān)管；市政府法制局會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)。

市政府辦公室匯總審核以市政府、市政府辦名義組織的活動(dòng)項(xiàng)目；市級(jí)各部門(mén)匯總審核本部門(mén)（系統(tǒng)）組織的活動(dòng)項(xiàng)目和職責(zé)分工中涉及的相應(yīng)活動(dòng)項(xiàng)目；各縣（市、區(qū)）糾風(fēng)辦分別匯總審核本級(jí)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)、直屬單位自行開(kāi)展的活動(dòng)項(xiàng)目；市以下垂直管理單位舉辦的項(xiàng)目由市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)匯總審核；具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類(lèi)項(xiàng)目，由主管部門(mén)匯總審核。

三、清理實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署和自查自糾（3月底以前）。各地、各部門(mén)要按照省、市要求及時(shí)對(duì)清理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并于3月底前制訂出具體清理工作實(shí)施方案。

在此基礎(chǔ)上，各地、各部門(mén)按照統(tǒng)一制發(fā)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表》、《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表》對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行自查登記，摸清底數(shù)，列出具體項(xiàng)目，分別提出保留、合并或撤銷(xiāo)的意見(jiàn)，對(duì)確需保留的要說(shuō)明具體理由并提供相關(guān)文件依據(jù)。自查登記表、統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)文件依據(jù)于3月29日前報(bào)市清理辦。

（二）審核上報(bào)（6月底以前）。市清理辦對(duì)各地、各部門(mén)上報(bào)的自查登記表、統(tǒng)計(jì)表提出初步審核意見(jiàn)后，5月底以前由市清理工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議對(duì)保留、合并或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目研究提出審核意見(jiàn)，經(jīng)市政府審定后報(bào)省清理辦。

（三）建章立制（7月至年底前）。7月份以后，市清理工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議向各地、各部門(mén)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議審核意見(jiàn)并對(duì)保留的項(xiàng)目以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定或完善加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理和規(guī)范的規(guī)章制度。

年底前，市清理工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上按照省上的統(tǒng)一部署研究制定規(guī)范我市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)文。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。各地、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把清理工作納入糾風(fēng)工作總體部署和具體安排，層層落實(shí)責(zé)任制。各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)。各部門(mén)要圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，立足于本部門(mén)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究提出具體的清理措施。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照各自分工認(rèn)真履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合。針對(duì)清理工作中的全局性和傾向性問(wèn)題及時(shí)向政府和上級(jí)部門(mén)提出對(duì)策建議，隨時(shí)溝通。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)進(jìn)展緩慢或問(wèn)題較多的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督促，對(duì)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

（二）明確工作方針，注重規(guī)范。清理工作要堅(jiān)持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅(jiān)決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。在清理期間，一律暫停舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，各地、各部門(mén)以及具有行政和行業(yè)管理職能的事業(yè)單位、社團(tuán)組織正在舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一律停止，已收取的費(fèi)用要立即如數(shù)退還。各地、各部門(mén)要按照“邊清理邊規(guī)范”的要求進(jìn)一步健全完善有效監(jiān)管評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的制度措施。

（三）突出清理重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)。清理工作要堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合的原則突出4個(gè)重點(diǎn)：一是市級(jí)各部門(mén)。二是全市性社團(tuán)組織。三是評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過(guò)多過(guò)濫，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)。四是專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)和采取收費(fèi)方式開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。市級(jí)各部門(mén)和直屬單位在清理工作中要率先垂范，帶頭清理、帶頭規(guī)范、帶頭實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)還要抓好本系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。

（四）加大督促檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位切實(shí)加強(qiáng)清理工作的監(jiān)督檢查，查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。對(duì)在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過(guò)公布舉報(bào)電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)查處糾正。

（五）把握輿論導(dǎo)向，搞好宣傳工作。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清理工作的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。同時(shí)要注重抓住反面典型案例作深層次報(bào)道，確保清理工作健康扎實(shí)推進(jìn)。

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江蘇省人民政府辦公廳文件蘇政辦發(fā)201*9號(hào)

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門(mén)關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省監(jiān)察廳等部門(mén)關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年二月一日

關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

省監(jiān)察廳省政府糾風(fēng)辦省編辦省經(jīng)貿(mào)委省民政廳

省財(cái)政廳省人事廳省國(guó)資委省政府法制辦

（201*年1月）

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)201*102號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好清理評(píng)比表彰活動(dòng)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性和緊迫性

開(kāi)展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是國(guó)務(wù)院作出的重要決策，也是中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評(píng)比活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知（廳字199610號(hào)）下發(fā)以來(lái)，我省各地各部門(mén)對(duì)各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，取得了一定成效。但近年來(lái)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象有所上升。有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)或變相攤派，有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)不切實(shí)際，有的表彰項(xiàng)目設(shè)置隨意性大、獎(jiǎng)勵(lì)面過(guò)寬。過(guò)多過(guò)濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，干擾了各地各部門(mén)的正常工作秩序，助長(zhǎng)了形式主義和弄虛作假歪風(fēng)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步做好清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。各地各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的嚴(yán)重性、危害性，充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

二、清理工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

清理工作的總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、中央紀(jì)委六次、七次全會(huì)的部署與要求，以維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)黨和政府形象為出發(fā)點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)，確保清理工作扎實(shí)有效開(kāi)展，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

清理工作的目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)開(kāi)展清理工作，對(duì)全省各級(jí)政府及其部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)逐一登記，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅(jiān)決撤銷(xiāo)各種脫離實(shí)際、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的亂收費(fèi)以及加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅度減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)，為全面規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

清理工作的原則：清理工作要按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。

三、清理工作的工作機(jī)制與成員單位的職責(zé)分工

按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的要求，省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省編辦、經(jīng)貿(mào)委、民政廳、財(cái)政廳、人事廳、國(guó)資委、法制辦9部門(mén)成立省清理工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議），各成員單位的分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，省監(jiān)察廳主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議召集人。聯(lián)席會(huì)議履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)，負(fù)責(zé)研究制定全省清理工作實(shí)施方案，討論決定清理工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各地各部門(mén)的清理工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，向省政府和全國(guó)清理工作部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，工作人員從成員單位抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)起草工作方案、綜合情況和組織協(xié)調(diào)、督辦檢查等工作。各地各部門(mén)也要成立清理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織實(shí)施本地本部門(mén)的清理工作。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)，要負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的清理工作。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、國(guó)資部門(mén)要對(duì)所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及涉及企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行

清理；民政部門(mén)要配合做好對(duì)社團(tuán)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的清理工作；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的資金管理；人事部門(mén)要綜合協(xié)調(diào)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作；法制部門(mén)要牽頭研究制定規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)。

四、清理工作的范圍、重點(diǎn)、方式和政策界限

清理工作的范圍：國(guó)務(wù)院各部門(mén)在江蘇開(kāi)展的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，全省各級(jí)政府及其部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，均屬于本次清理工作的范圍。

清理工作的重點(diǎn)：不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目；已立項(xiàng)多年，形式和內(nèi)容脫離實(shí)際的項(xiàng)目；未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，主要針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“一票否決”項(xiàng)目；面向企事業(yè)單位重復(fù)設(shè)置的項(xiàng)目；要求基層或個(gè)人出錢(qián)出物出工的項(xiàng)目；要求層層設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或增加人員編制的項(xiàng)目；面向企事業(yè)單位、以贏利為目的的項(xiàng)目；以開(kāi)展活動(dòng)為由為本單位職工發(fā)補(bǔ)貼、搞福利的項(xiàng)目。

清理工作的方式：采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式，對(duì)各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理，不留死角。

清理工作的政策界限：總的要求是，凡可以撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)；凡可以合并的項(xiàng)目，一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作

有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說(shuō)明具體理由。國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院舉辦或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的項(xiàng)目，予以保留；省政府或國(guó)務(wù)院各部門(mén)舉辦、確對(duì)推動(dòng)工作有重要作用的項(xiàng)目，經(jīng)全國(guó)清理工作部際聯(lián)席會(huì)議審核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以保留；省政府各部門(mén)舉辦、確對(duì)推動(dòng)工作有重要作用的項(xiàng)目，經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議審核報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以保留；省轄市以下各級(jí)人民政府及其部門(mén)原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。對(duì)不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目，要求基層、企業(yè)、群眾出錢(qián)出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目，以開(kāi)展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢(qián)物的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。清理工作期間，各地各部門(mén)一律不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

五、清理工作的實(shí)施步驟與時(shí)間安排

清理工作主要分為動(dòng)員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個(gè)階段進(jìn)行。

動(dòng)員部署階段（201*年1月）：召開(kāi)省聯(lián)席會(huì)議全體成員第一次會(huì)議，商定近期工作任務(wù)。各地各部門(mén)學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真部署本地本單位本系統(tǒng)的清理工作；成立清理工作聯(lián)席會(huì)議，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。201*年2月15日前，各地各部門(mén)把清理工作的具體方案、聯(lián)席會(huì)議及其辦公室成員名單上報(bào)省清理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。同時(shí)，各地各部門(mén)通過(guò)新聞媒體宣傳開(kāi)展清理工作的意義和目的，設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

自查自糾階段（201*年2－3月）：召開(kāi)省轄市清理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任會(huì)，部署調(diào)查摸底等工作。各地各部門(mén)通過(guò)發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地本部門(mén)本系統(tǒng)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況，逐一登記、逐項(xiàng)核對(duì)，除要摸清項(xiàng)目的名稱(chēng)，還要列出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費(fèi)等情況。各省轄市、省直各部門(mén)于201*年3月底前填妥附件表格，連同有關(guān)文字說(shuō)明材料，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。各地各部門(mén)要如實(shí)填表上報(bào)，做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)，凡未上報(bào)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目一律列為撤銷(xiāo)范圍。各地各部門(mén)要按照政策規(guī)定，對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目認(rèn)真審核，研究提出擬撤銷(xiāo)或保留的意見(jiàn)及需要保留的依據(jù)。

審核公示階段（201*年4－5月）：省聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)各地各部門(mén)報(bào)送的擬保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，按照清理工作政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審核，提出處理意見(jiàn)報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定。同時(shí)，省聯(lián)席會(huì)議辦公室通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、派出檢查組等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部門(mén)的清理工作情況進(jìn)行檢查，了解清理工作開(kāi)展情況和存在問(wèn)題，督促有關(guān)地方和部門(mén)限期整改。根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議審核認(rèn)定的結(jié)果，編制撤銷(xiāo)和保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，通過(guò)省級(jí)報(bào)刊等媒體予以公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各地各部門(mén)根據(jù)公布的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄進(jìn)行認(rèn)真整改，對(duì)應(yīng)撤銷(xiāo)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目堅(jiān)決撤銷(xiāo)，對(duì)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目要加強(qiáng)管理。省聯(lián)席會(huì)議對(duì)各地各部門(mén)的整改情況進(jìn)行督查。各地各部門(mén)對(duì)清理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面材

料，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。

建章立制階段（201*年6－7月）：省聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)真匯總各地各部門(mén)情況，形成全省清理工作報(bào)告，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定后上報(bào)省政府和全國(guó)清理工作部際聯(lián)席會(huì)議。同時(shí)，省聯(lián)席會(huì)議制定進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn)，鞏固清理工作成果，建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門(mén)要把清理工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。地方各級(jí)政府和各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)。省級(jí)各部門(mén)要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省的要求認(rèn)真清理本部門(mén)及其所屬單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，又要圍繞基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，立足于本部門(mén)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究落實(shí)具體清理措施。對(duì)工作中遇到的政策問(wèn)題，要通過(guò)正常程序及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，積極穩(wěn)妥地做好清理工作。

清理工作情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面大、工作要求高，各地各部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究和制定對(duì)策措施，推動(dòng)工作不斷深化。聯(lián)席會(huì)議成員單位要從各自的職能出發(fā)，互相配合，協(xié)同做好工作。要針對(duì)清理工作中的全局性和傾向性問(wèn)題，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)主管

部門(mén)提出對(duì)策建議；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)開(kāi)展工作；對(duì)進(jìn)展緩慢或問(wèn)題較多的地方和部門(mén)，要進(jìn)行重點(diǎn)督促。

在清理工作中，要注意結(jié)合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規(guī)范，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范完善對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理。對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要進(jìn)行清理，凡與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議要適時(shí)派出督查組，對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)的清理工作進(jìn)行督促檢查。各地各有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止清理工作走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定予以處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。

附件：1.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表（擬保留項(xiàng)目）

2.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表（擬撤銷(xiāo)項(xiàng)目）3.評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表4.填表說(shuō)明

附件1：

評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表（擬保留項(xiàng)目）

填表單位（蓋章）：填表時(shí)間：201*年月日

序項(xiàng)目名稱(chēng)號(hào)辦單位辦單位主辦、承合辦、協(xié)參與范圍設(shè)立依據(jù)活動(dòng)周期財(cái)政撥款自籌資金設(shè)立時(shí)間經(jīng)費(fèi)來(lái)源（萬(wàn)元）保留原因?qū)徍巳耍禾畋砣耍郝?lián)系電話：傳真電話：

附件2：

評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表（擬撤銷(xiāo)項(xiàng)目）

填表單位（蓋章）：填表時(shí)間：201*年月日

序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)主辦、承合辦、協(xié)辦單位辦單位參與范圍設(shè)立依據(jù)設(shè)立時(shí)間減少經(jīng)費(fèi)（原經(jīng)費(fèi)來(lái)源）（萬(wàn)元）活動(dòng)周期財(cái)政撥款自籌資金收費(fèi)其它審核人：填表人：聯(lián)系電話：傳真電話：

附件3：

評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表

填表單位（蓋章）：填表時(shí)間：201*年月日

擬撤銷(xiāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容政府部門(mén)舉辦具有行政管理職能的事業(yè)單位舉辦擬保留項(xiàng)目具有行政管理職能的事業(yè)單位舉辦政府社團(tuán)組合計(jì)部門(mén)織舉辦舉辦總計(jì)社團(tuán)組合計(jì)織舉辦數(shù)量（個(gè)）面向基層項(xiàng)目（個(gè)）面向企業(yè)項(xiàng)目（個(gè)）面向本系統(tǒng)（行業(yè)）項(xiàng)目（個(gè)）財(cái)政撥款經(jīng)自籌費(fèi)資金來(lái)收費(fèi)源（萬(wàn)元）其它合計(jì)政府部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位退出的社團(tuán)項(xiàng)目（個(gè)）政府部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)給社團(tuán)舉辦項(xiàng)目（個(gè)）審核人：填表人：聯(lián)系電話：

附件4：

填表說(shuō)明

1.“參與范圍”指參與評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的對(duì)象。2.“設(shè)立依據(jù)”指活動(dòng)審批機(jī)關(guān)、審批文號(hào)、審批時(shí)間等。3.“設(shè)立時(shí)間”指舉辦第一次活動(dòng)的時(shí)間；“活動(dòng)周期”指項(xiàng)目如屬周期性的、注明多長(zhǎng)時(shí)間舉辦一次，不屬周期性的、注明“臨時(shí)報(bào)批”。

4.“自籌資金”指自有資金、收取的會(huì)員費(fèi)等經(jīng)費(fèi)。5.“保留原因”除有文字說(shuō)明外，需附相關(guān)文件依據(jù)。6.“減少經(jīng)費(fèi)（原經(jīng)費(fèi)來(lái)源）”指項(xiàng)目撤銷(xiāo)后減少經(jīng)費(fèi)。7.“政府部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位退出的項(xiàng)目”指政府部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位從和各社團(tuán)共同舉辦的項(xiàng)目中退出，不再參與社團(tuán)舉辦，并繼續(xù)保留的項(xiàng)目。

8.“政府部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)給社團(tuán)舉辦的項(xiàng)目”指在此次清理后，將由政府部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位舉辦的項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給社團(tuán)舉辦的項(xiàng)目。

9.具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)項(xiàng)目，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)清理填報(bào)。

10.此表可以從“糾風(fēng)之窗”網(wǎng)站下載，也可復(fù)印使用。11.報(bào)送本表時(shí)請(qǐng)同時(shí)提供紙質(zhì)和電子版材料。

附:

關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)

工作的幾點(diǎn)說(shuō)明

一、清理工作的范圍

國(guó)務(wù)院各部門(mén)在江蘇開(kāi)展的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，全省各級(jí)政府及其部門(mén)、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，均屬于本次清理工作的范圍：

1、國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，都要列入清理范圍；

2、國(guó)務(wù)院各部門(mén)主管的報(bào)紙、雜志等舉辦的項(xiàng)目屬于清理范圍，可根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于印發(fā)全國(guó)性文藝新聞出版評(píng)獎(jiǎng)管理辦法的通知精神決定項(xiàng)目取舍；

3、黨政共同舉辦的項(xiàng)目，由政府部門(mén)具體操作的，屬于清理范圍；

4、在工商部門(mén)注冊(cè)的機(jī)構(gòu)舉辦的項(xiàng)目，不屬于清理范圍。經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)的，不在清理范

圍；但與其他非經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)合舉辦的項(xiàng)目，在清理范圍；

5、國(guó)務(wù)院各部門(mén)以本機(jī)關(guān)工作人員為評(píng)選對(duì)象的項(xiàng)目，工作目標(biāo)和責(zé)任制考核項(xiàng)目（如環(huán)境考核責(zé)任制、人口和計(jì)劃生育責(zé)任制等），資質(zhì)資格認(rèn)定項(xiàng)目（如甲級(jí)建筑企業(yè)、省一級(jí)中學(xué)、教育教學(xué)評(píng)估等），文藝演出、比賽項(xiàng)目，分類(lèi)管理項(xiàng)目（AAAAA風(fēng)景旅游區(qū)、星級(jí)賓館等），不列入清理范圍；

6、國(guó)務(wù)院各部門(mén)的黨和工青婦組織舉辦的項(xiàng)目，中央機(jī)關(guān)開(kāi)展并要求國(guó)務(wù)院各部門(mén)相應(yīng)機(jī)關(guān)參與的項(xiàng)目，不列入清理范圍；

7、法院、檢察院系統(tǒng)自查自糾，但統(tǒng)計(jì)結(jié)果和清理結(jié)果應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厍謇砉ぷ髀?lián)席會(huì)議；

8、各類(lèi)論文評(píng)比活動(dòng)，暫不屬于清理范圍；

9、教育系統(tǒng)舉辦的學(xué)校評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)屬于清理范圍；10、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)后暫作保留；

11、黨群系統(tǒng)和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)舉辦的項(xiàng)目，不屬清理范圍。二、清理工作的重點(diǎn)

從項(xiàng)目的舉辦主體和地區(qū)看有4個(gè)重點(diǎn)：1、國(guó)務(wù)院各部門(mén)舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；2、全國(guó)性社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；

3、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)；

4、專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)和采取收費(fèi)方式開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。從項(xiàng)目涉及的內(nèi)容看有8個(gè)重點(diǎn)：1、不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目；2、已立項(xiàng)多年，形式和內(nèi)容脫離實(shí)際的項(xiàng)目；

3、未經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，主要針對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“一票否決”項(xiàng)目；

4、面向企事業(yè)單位重復(fù)設(shè)置的項(xiàng)目；5、要求基層或個(gè)人出錢(qián)出物出工的項(xiàng)目；

6、要求層層設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或增加人員編制的項(xiàng)目；7、面向企事業(yè)單位、以贏利為目的的項(xiàng)目；

8、以開(kāi)展活動(dòng)為由向本單位職工發(fā)補(bǔ)貼、搞福利的項(xiàng)目。三、我市各單位填報(bào)表格按下列序號(hào)的要求填報(bào)1、國(guó)務(wù)院、各部委；2、國(guó)家級(jí)社會(huì)團(tuán)體；

3、國(guó)家級(jí)行政管理的事業(yè)單位；4、省、各部委；5、省級(jí)社會(huì)團(tuán)體；

6、省級(jí)行政管理的事業(yè)單位；7、市本級(jí)。

說(shuō)明：（1）1－6項(xiàng)填附件一表，不需要填報(bào)是否保留；

（2）3和6項(xiàng)在表格上注明是否有執(zhí)法權(quán)；

（3）第7項(xiàng)市本級(jí)填附件二表。

市清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在行政中心主樓308室；聯(lián)系人：陳光華，電話：85217000，85217001（fax），所填表格從南通廉政網(wǎng)文件下載中心下載，同時(shí)，參照表格格式采用excel制作電子文本，一并報(bào)送。ntzwgkb@163.com.

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子郵箱：電

主題詞：監(jiān)察清理評(píng)比達(dá)標(biāo)△通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，

省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳201*年2月2日印發(fā)

共印800份

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