關(guān)于清理規(guī)范評比達標表彰活動的實施意見

關(guān)于清理規(guī)范評比達標表彰活動的實施意見

為深入貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神，進一步做好全縣清理規(guī)范評比達標表彰活動工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》，結(jié)合我縣實際，進一步做好清理規(guī)范評比達標表彰活動的工作，特制定本實施意見。

一、充分認識清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性

開展清理和規(guī)范評比達標表彰活動，是國務(wù)院作出的重要決策，也是中央紀委六次全會部署的一項重要任務(wù)�！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制評比活動有關(guān)問題的通知》下發(fā)以來，各地各部門對各類評比達標活動進行清理整頓，取得了一定成效。但近年來評比達標表彰活動過多過濫的現(xiàn)象有所上升。有的未經(jīng)批準擅自舉辦評比達標表彰活動，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費或變相攤派，有的評比達標表彰活動不切實際，有的表彰項目設(shè)置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達標表彰活動，干擾了各地各部門的正常工作秩序，助長了形式主義和弄虛作假歪風，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔。進一步做好清理評比達標表彰活動工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔的一項重要舉措。各地各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性，充分認識清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實抓好這項工作。

二、清理規(guī)范工作的總體要求、目標任務(wù)和基本原則

清理規(guī)范工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務(wù)院第四次、五次廉政工作會議和中央紀委六次全會、七次全會的部署與要求，以維護人民群眾利益、維護黨和政府形象為出發(fā)點，采取標本兼治、綜合治理、突出重點、分類指導的方法，對各類評比達標表彰活動進行一次全面清理規(guī)范。清理規(guī)范工作堅決防止走過場、搞形式主義，確保扎實有效，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

清理規(guī)范工作的目標任務(wù)：通過開展清理規(guī)范工作，對縣各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織、行業(yè)中介機構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達標表彰活動逐一登記，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行清理，堅決撤銷各種脫離實際、與經(jīng)濟利益掛鉤的亂收費以及加重基層和群眾負擔的評比達標表彰活動，實現(xiàn)“評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的目標，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎(chǔ)。

清理規(guī)范工作的原則：清理規(guī)范工作要按照“全面清理、逐級負責、雙向核查、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。

三、工作機構(gòu)與職責分工

按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、治理部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的要求，市監(jiān)察局、糾風辦、人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局、財政局、編辦、國資委、法制辦等9部門成立清理規(guī)范工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議的成員由各單位的分管負責人擔任，市監(jiān)察局主要負責同志為聯(lián)席會議召集人。建立清理規(guī)范工作辦公室，辦公室設(shè)在縣糾風辦，縣人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局派員參加集中辦公。聯(lián)席會議各成員單位要認真履行職責，抓好各項措施落實。各地和各部門也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確工作職責，統(tǒng)一組織本地區(qū)、本部門、本單位的清理規(guī)范工作。實行垂直領(lǐng)導的部門按照要求納入當?shù)厍謇硪?guī)范的范圍，并全面負責本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作。

四、實施階段和步驟

清理規(guī)范工作主要分動員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個階段進行。

1、動員部署階段（2月）。成縣聯(lián)席會議及其辦公室，明確聯(lián)席會議辦公室責任人及其組成人員。召開縣聯(lián)席會議全體成員第一次會議，結(jié)合實際，研究制定具體的實施方案，商定近期工作任務(wù)；組織清理規(guī)范工作人員業(yè)務(wù)培訓，學習相關(guān)文件，統(tǒng)一清理政策，掌握清理方法，提高規(guī)范水平；下發(fā)清理規(guī)范工作實施意見，認真部署本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，營造良好的社會氛圍。2月28日前，各地和各部門上報清理規(guī)范機構(gòu)組成和部署工作情況。

2、自查自糾階段（3月上旬－中旬）。各部門通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦評比達標表彰活動的情況，逐一登記，逐項核對，除要摸清項目的名稱，還要找出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費等情況。按照要求如實填寫各類《評比達標表彰活動統(tǒng)計表》（表格樣表見附件4），以及本地本系統(tǒng)開展評比達標表彰活動情況的文字說明材料。各部門要如實填表上報，特別對職權(quán)范圍內(nèi)舉辦的各種評比達標表彰項目做到不瞞報、不漏報，凡未上報的評比達標表彰項目一律列為撤銷范圍。要按照政策規(guī)定，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦的每一個評比達標表彰項目認真審核，并研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據(jù)。要求上報的材料，各地和市各部門于3月20日前報送市聯(lián)席會議辦公室。

3、審核公示階段（3月下旬－4月中旬）�？h聯(lián)席會議將通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、派出檢查組等形式對各地和重點部門的清理規(guī)范工作情況進行檢查，了解清理規(guī)范工作開展的情況和存在的問題，督促有關(guān)地方和部門限期整改�？h聯(lián)席會議辦公室對各地各部門報送的擬保留的評比達標表彰項目，按照清理規(guī)范工作政策規(guī)定進行認真審核，并提出處理意見報市聯(lián)席會議審定。審核認定撤銷和保留的評比達標表彰的項目編制目錄，報經(jīng)市政府同意后，向省聯(lián)席會議報批。待省批準后，通過新聞媒體予以公布，廣泛接受社會監(jiān)督。

4、建章立制階段（4月下旬－6月）。各地各部門根據(jù)公布的評比達標表彰項目目錄進行認真整改，對應(yīng)撤銷的評比達標表彰項目堅決撤銷。市聯(lián)席會議將專門組織對整改的情況進行督查確認，對經(jīng)批準保留的評比達標表彰項目要加強管理，制訂相關(guān)的控制和規(guī)范性的制度，建立規(guī)范管理的長效機制。各地各部門對清理規(guī)范工作進行認真總結(jié)，形成書面材料，于5月30日前報市聯(lián)席會議辦公室。市聯(lián)席會議辦公室匯總?cè)�市清理�?guī)范評比達標表彰的情況，形成全市清理規(guī)范工作報告，經(jīng)聯(lián)席會議審定后上報市政府和省清理規(guī)范工作聯(lián)席會議。同時，市聯(lián)席會議將出臺全市評比達標表彰活動的規(guī)范意見，以鞏固清理規(guī)范工作的成果。

六、加強對清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導

各地各部門要把清理規(guī)范工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風的一項重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實施，狠抓各項措施落實，務(wù)求取得明顯成效。各地各部門的主要負責同志對清理規(guī)范工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。市級各部門要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省、市的要求認真清理本部門及其所屬單位舉辦的評比達標表彰活動，又要圍繞基層和群眾反映強烈的問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究落實具體清理措施。對工作中遇到的政策問題，要通過正常程序及時向上級報告，積極穩(wěn)妥地做好清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作情況復雜、政策性強、涉及面大、工作要求高，各地各部門要深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和制定對策措施，推動工作不斷深化。聯(lián)席會議成員單位要從各自的職能出發(fā)，互相配合，協(xié)同做好工作。要針對清理規(guī)范工作中的全局性和傾向性問題，及時向本級政府和上級主管部門提出對策建議；按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照職責開展工作；對進展緩慢或問題較多的地方和部門，要進行重點督促。在清理規(guī)范工作中，要注意結(jié)合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規(guī)范，加強法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范完善對評比達標表彰活動的管理。對相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要進行清理，凡與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評比達標表彰活動過多過濫的問題，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔。要加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀行為，決不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。聯(lián)席會議要適時派出督查組，對各地各有關(guān)部門的清理規(guī)范工作進行督促檢查。各地各有關(guān)部門也要加強監(jiān)督檢查，防止清理規(guī)范工作走過場。對不認真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定予以處理，追究有關(guān)人員責任。

擴展閱讀：規(guī)范評比達標表彰活動

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動

工作實施意見的通知

豫政辦〔201*〕8號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省監(jiān)察廳等部門制定的《關(guān)于進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳二○○七年二月一日

關(guān)于進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作實施意見

省監(jiān)察廳省政府糾風辦省編辦省發(fā)展改革委省民政廳

省財政廳省人事廳省政府國資委省政府法制辦

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔201*〕102號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈保留合并取消的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決和檢查評比達標項目〉的通知》(豫辦〔201*〕43號)精神,全面清理和規(guī)范我省評比達標表彰活動,根據(jù)國務(wù)院和省政府的工作部署,特制定清理工作實施意見。一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理,對各種評比達標表彰活動進行一次全面清理,通過清理和規(guī)范,使評比達標表彰活動過多過濫問題得到基本解決,進一步減輕基層和群眾負擔,逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。二、清理范圍和基本原則

(一)清理范圍。這次清理的范圍是省政府各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各類評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動參照上述范圍進行清理。(二)清理原則。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。凡可以撤銷的項目,堅決予以撤銷;凡可以合并的項目,一律予以合并;對推動工作有重要作用確需保留的項目,要說明具體理由,由省清理和規(guī)范評比達標表彰活動聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)辦公室報經(jīng)全國部際聯(lián)席會議辦公室審核同意后,方可保留。

對以下項目予以撤銷:不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目;要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目;以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。省轄市以下人民政府(含省轄市)及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。清理工作期間,各地、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。三、清理方法與步驟

清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合,自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方法進行。共分四個階段:

1.動員部署階段(201*年1月底前)。各省轄市政府、省政府各部門及其他機構(gòu)成立清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作聯(lián)席會議及辦事機構(gòu),制定清理工作的具體實施意見,對本地、本部門的評比達標表彰項目進行摸底調(diào)查,召開清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作會議,對清理工作作出動員部署。各省轄市政府、省政府各部門及其他機構(gòu)于1月底前向省聯(lián)席會議辦公室報送清理方案和聯(lián)席會議成員名單。

2.自查自糾階段(201*年3月底前)。各地、各部門要按照清理工作實施意見,對本地、本部門的評比達標表彰活動進行自查自糾,列出具體項目,認真填報《評比達標表彰活動自查登記表》、《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》等報表,對所主辦或合辦的評比達標表彰項目分別提出保留、合并或撤銷的意見,對確需保留的要提供相關(guān)依據(jù)并說明理由。各省轄市政府、省政府各部門及其他機構(gòu)要將相關(guān)資料于3月底前報省聯(lián)席會議辦公室。3.審核公示階段(201*年6月底前)。對于各省轄市政府、省政府各部門及其他機構(gòu)上報的評比達標表彰項目及其清理意見,由省聯(lián)席會議辦公室進行審核,并在有關(guān)媒體上對審核結(jié)果進行公示。對于社團組織舉辦的各類評比達標表彰項目,先由省民政廳或業(yè)務(wù)主管部門提出審核意見,然后報省聯(lián)席會議辦公室按規(guī)定審批。

4.建章立制階段(201*年7月底前)。要按照邊清理、邊規(guī)范、邊鞏固的要求,建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。在201*年7月底前,以省政府辦公廳名義制定下發(fā)關(guān)于規(guī)范評比達標表彰活動的管理意見。各省轄市、省政府各部門要從實際出發(fā),制定適合本地、本部門規(guī)范評比達標表彰活動的具體管理意見。四、組織機構(gòu)和領(lǐng)導分工

為加強對此項工作的領(lǐng)導,我省建立清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由省監(jiān)察廳、省政府糾風辦牽頭負責,省編辦、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、人事廳、省政府國資委、法制辦參加。聯(lián)席會議召集人由省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長王流章?lián)�任。省監(jiān)察廳副廳長、省政府糾風辦常務(wù)副主任儲亞平,省紀委糾風室主任、省政府糾風辦副主任劉文來,省編辦副巡視員孔祥敬,省發(fā)展改革委副主任裴志揚,省民政廳副廳長孟超,省財政廳紀檢組長李陽,省人事廳紀檢組長王宏,省政府國資委副主任、紀委書記于海,省政府法制辦副主任許和為聯(lián)席會議組成人員。

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省政府糾風辦,承擔日常工作。劉文來同志兼任聯(lián)席會議辦公室主任。省聯(lián)席會議的主要職責:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、監(jiān)督檢查。各成員單位職責:省監(jiān)察廳、省政府糾風辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,嚴肅查處違規(guī)違紀行為;省編辦要對機構(gòu)編制加強監(jiān)督檢查;省發(fā)展改革委(省減負辦)要對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行全面清理;省民政廳及相關(guān)部門要抓好社團組織舉辦的評比達標表彰活動的清理工作;省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理;省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作;省政府國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達標表彰活動開展清理工作;省政府法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達標表彰活動的意見。

各地、各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導和工作機制,加強對清理工作的組織領(lǐng)導和政策指導。五、工作要求

清理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高,各地、各部門要深入學習、貫徹和落實國務(wù)院辦公廳、省委辦公廳、省政府辦公廳文件精神,統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導,明確責任,強化監(jiān)督,嚴肅紀律,切實做好清理工作。

(一)提高認識,統(tǒng)一思想。各地、各部門要站在講政治、顧大局的高度,深刻認識進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動對于落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要意義,按照國務(wù)院的決定和要求,提高認識,堅定信心,切實把清理工作做好,以解決評比達標表彰活動過多過濫問題的實際成果取信于民。

(二)加強領(lǐng)導,明確責任。各地、各部門要高度重視,切實加強對清理工作的領(lǐng)導,把清理工作擺上重要位置,納入糾風工作的總體部署和安排。要層層落實責任制,主要領(lǐng)導要對清理工作負總責,重要工作要親自部署,重大問題要親自過問。要針對清理工作中的全局性和傾向性問題,及時向政府和上級部門提出對策建議,重大情況要隨時溝通。要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求,對進展緩慢或問題較多的地方和部門進行重點督促。各責任部門要按照分工,堅持原則、履行職責、相互協(xié)調(diào)、密切配合,保證清理工作的穩(wěn)步推進。(三)突出重點,注重實效。各地、各部門要嚴格按照政策要求開展清理工作,認真加強自查自糾,摸實情,抓重點,求實效,不留死角。省政府各部門要做出表率,首先從本部門的項目清起,對主辦或合辦的各種評比達標表彰活動逐項進行認真清理,提出撤銷、合并或規(guī)范的意見及依據(jù),并對本系統(tǒng)的清理工作提出明確要求。(四)加強監(jiān)督,嚴肅紀律。各級清理工作的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)要切實搞好監(jiān)督檢查,嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為。對在清理工作中有令不行、有禁不止,甚至弄虛作假的地方和部門,一律按頂風違紀嚴肅查處,并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。要充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用,通過設(shè)置舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道,對反映違規(guī)違紀行為的線索,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并對典型案件公開曝光。

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