關(guān)于強(qiáng)化供水稽查工作問(wèn)題的思考

關(guān)于強(qiáng)化供水稽查工作問(wèn)題的思考

隨著城區(qū)建設(shè)的發(fā)展和用水市場(chǎng)的拓寬，社會(huì)上違法用水行為也時(shí)有發(fā)生，這既擾亂了城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重?fù)p害了供水企業(yè)及人民群眾的利益，也給城鎮(zhèn)安全供水帶來(lái)危害。如何進(jìn)一步強(qiáng)化供水稽查力度，規(guī)范城鎮(zhèn)用水市場(chǎng)秩序及有效打擊偷盜水的違法行為，保障人民群眾正常用水，維護(hù)廣大用戶及供水企業(yè)切身利益，這是供水企業(yè)稽查工作所面臨的而又必須著力解決好的重要問(wèn)題。

一、供水稽查工作中存在的問(wèn)題。

1、稽查管理效能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。稽查人員在經(jīng)驗(yàn)不足的情況下開(kāi)展工作，所以只停留在查處違法用水戶上，忽略對(duì)用戶基礎(chǔ)工作的管理。

2、稽查信息反饋渠道不暢。當(dāng)前稽查管理運(yùn)行機(jī)制停滯在“自我封閉”的階段，營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)等有關(guān)管理系統(tǒng)與稽查管理系統(tǒng)達(dá)不到信息共享的程度，未建立有效的信息傳遞渠道。

3、治標(biāo)不治本。目前，供水稽查主要是對(duì)一些明顯的違法用戶實(shí)施查處，一些潛在的問(wèn)題難發(fā)現(xiàn)。

4、稽查工作阻力大。在稽查違法用水過(guò)程中，個(gè)別用戶故意刁難稽查人員，有的甚至給稽查工作設(shè)置重重障礙。

5、不具備行政執(zhí)法權(quán)。供水稽查部門(mén)，沒(méi)取得行政執(zhí)法權(quán)。有些違法用戶三番五次偷盜水，供水稽查部門(mén)只能以追繳水費(fèi)的方式進(jìn)行處罰，并未對(duì)違法用水戶形成“震懾”。

其一，沒(méi)能建立或完善違法用水戶失信管理檔案。因一些水司供水稽查隊(duì)伍組建時(shí)間較短，稽查員只知道忙忙碌碌工作，但忙碌之中他們卻忽略了最重要的一點(diǎn)，那就是對(duì)違法用水戶基礎(chǔ)工作的管理。對(duì)一些違法用水戶缺少失信記錄，缺乏行之有效的重點(diǎn)治理措施，這是當(dāng)前稽查管理工作最大的薄弱點(diǎn)。其二，稽查管理對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作缺乏有效的監(jiān)督與制約。當(dāng)前，大部分水司的供水稽查管理部門(mén)存在一個(gè)共同問(wèn)題，就是對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理工作監(jiān)督不到位。其原因是，營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)掌握的用戶用水情況不能及時(shí)提供給稽查管理部門(mén)，有的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)不僅不讓稽查部門(mén)查看用戶水表賬本甚至還對(duì)他們進(jìn)行保密“封鎖”。由于稽查工作對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作制約不力，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的查表收費(fèi)員工不負(fù)責(zé)任的漏收、少收、估收等行為也時(shí)有發(fā)生，這是營(yíng)銷(xiāo)工作滯后的主要問(wèn)題。其三，用戶信息反饋渠道不暢。據(jù)了解，一些水司的稽查部門(mén)的信息來(lái)源仍舊停留在“自我查找案源、自我建立信息”的階段。這種被動(dòng)局面的形成，是營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)用戶的信息與有關(guān)管理部門(mén)掌握的信息和稽查部門(mén)稽查的信息不能及時(shí)溝通傳遞，甚至在信息網(wǎng)絡(luò)也不能共享造成的。由于稽查部門(mén)對(duì)一些用水戶變更、搬遷、改變用水性質(zhì)的信息了解甚少，或者根本不能及時(shí)掌握，因此經(jīng)常造成稽查員費(fèi)工費(fèi)力不見(jiàn)成效，甚至下了追繳水費(fèi)通知單而違法用水戶早已“溜之大吉”的尷尬局面。其四，治標(biāo)不治本，“人情水”干擾太大。目前，供水稽查主要是對(duì)一些沒(méi)有靠山的以及小門(mén)臉違法用水戶實(shí)施查處，一些有靠山的用戶即使偷盜水也很難解決。尤其是在“人情水”掩蓋下的違法用水行為，往往因?yàn)樯鐣?huì)上有關(guān)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)內(nèi)部員工說(shuō)情的干擾，讓稽查員在處理上不得不做出讓步；有的稽查員還怕被說(shuō)情領(lǐng)導(dǎo)“穿小鞋”，極不情愿地扮演著為違法用水戶說(shuō)謊的角色。事實(shí)一再印證，“人情水”是造成社會(huì)上違法用水查而不盡，打而不絕的主要原因。其五，稽查員經(jīng)常遭受違法用水戶的侮辱、圍攻。在稽查違法用水過(guò)程中，個(gè)別違法用水戶為一己私利故意刁難稽查員，有的稽查員無(wú)故被譏諷侮辱，還有的無(wú)端被謾罵、甚至遭到推搡毆打。這種行為的發(fā)生，給稽查工作帶來(lái)重重阻力，讓許多稽查員產(chǎn)生畏難情緒。其六，不具備行政執(zhí)法權(quán)。一些供水稽查部門(mén)在沒(méi)有取得當(dāng)?shù)卣�府頒發(fā)的行政執(zhí)法證以及在沒(méi)統(tǒng)一著裝的情況下執(zhí)行任務(wù)，造成稽查工作極難開(kāi)展。有些違法用水戶抓住供水稽查部門(mén)這個(gè)“弱點(diǎn)”，三番五次偷盜水，供水稽查部門(mén)只能以追繳水費(fèi)的方式進(jìn)行所謂的“處罰”。而這種不痛不癢、毫無(wú)威攝力的“處罰”，從根本上解決不了多大問(wèn)題。

應(yīng)從七個(gè)方面采取對(duì)策：其一，采用“三結(jié)合”的方法，加大稽查工作力度。社會(huì)上的違法用水戶，為躲避供水稽查，偷盜水手法越來(lái)越隱蔽。為不留死角，不留盲區(qū)，供水稽查員應(yīng)不辭辛苦，采用“白天查與夜間查，拉網(wǎng)普查與重點(diǎn)查，查水費(fèi)單據(jù)與查水表用量”的“三結(jié)合”工作法，對(duì)用水戶尤其是工商業(yè)用戶進(jìn)行稽查監(jiān)督。其二，建立完善失信檔案，加強(qiáng)違法用水戶管理。對(duì)違法用水戶建檔立卡，是稽查管理的基礎(chǔ)工作。針對(duì)違法用水戶的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)以及其它情況，分門(mén)別類進(jìn)行管理。與此同時(shí)，稽查部門(mén)還要定期召開(kāi)用戶分析會(huì)，分析用戶失信情況，研究用戶偷盜水手段，仔細(xì)查找管理中的問(wèn)題，不斷修正稽查措施，及時(shí)打擊偷盜水行為，彌補(bǔ)管理上的漏洞。其三，建立責(zé)任追究制度，狠剎不正之風(fēng)�；�查員辛辛苦苦查到的違法用水戶，企業(yè)內(nèi)部個(gè)別員工來(lái)講情，稽查員遇此煩心事，處理起來(lái)非常棘手。為維護(hù)企業(yè)切身利益，供水企業(yè)要制訂《供水違章（違法）責(zé)任追究規(guī)定》，卡死“人情水”，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，為稽查工作“撐腰壯膽”。其四，規(guī)范罰款界限，制訂處罰規(guī)定。處罰違法用水戶，要以處罰規(guī)定為尺度，處罰要合理合法，而且要有真憑實(shí)據(jù)，嚴(yán)禁不罰或輕罰，也不能隨意增加處罰金額。通過(guò)處罰，既可維護(hù)企業(yè)利益，又可達(dá)到教育違法用水戶的目的。其五，監(jiān)督查表收費(fèi)，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)工作。對(duì)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的查表收費(fèi)員工，實(shí)施有效地監(jiān)督很有必要，稽查部門(mén)查到的漏戶，營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)要及時(shí)上帳，給予登記。確實(shí)是漏戶，查收員工應(yīng)吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，做到實(shí)查實(shí)收。確實(shí)是偷盜水用戶，經(jīng)查實(shí)與查收員工有關(guān)聯(lián)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理。其六，加強(qiáng)水表管理，防止水量水費(fèi)漏失。水表跑、冒、滴、漏及鉛封損壞、水表位置不正或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，極易造成水量和水費(fèi)漏失�；�查部門(mén)查到水表上的問(wèn)題，要及時(shí)給予登記造冊(cè)，屬于管理不當(dāng)?shù)�，及時(shí)通知營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)，盡快維修，減少漏失率；屬于個(gè)別用戶故意破壞造成的，除通知營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)盡快搶修外，還要依據(jù)地方法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。其七，制定稽查員行為規(guī)范，樹(shù)立供水企業(yè)良好形象�；�查員的服務(wù)對(duì)象是千家萬(wàn)戶，尤其是面對(duì)違法用水戶，如果“斗爭(zhēng)”方式無(wú)理無(wú)節(jié)，或者態(tài)度蠻橫，甚至吃拿卡要對(duì)方，不但水費(fèi)收繳不上來(lái)，還會(huì)造成極其惡劣的后果。對(duì)稽查員的行為進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)范，樹(shù)立供水行業(yè)新形象，是稽查管理工作極為重要的內(nèi)容。

供水企業(yè)在采取以上七項(xiàng)對(duì)策的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)供水稽查隊(duì)伍的工作思路與工作作風(fēng)實(shí)施三大轉(zhuǎn)變：其一，由創(chuàng)收型向法制型轉(zhuǎn)變。供水稽查隊(duì)伍不能僅在爭(zhēng)創(chuàng)效益上下功夫，其隊(duì)伍得以發(fā)展，必須走法制化建設(shè)道路。供水稽查工作得到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的支持非常重要，在取得行政�?zhí)法權(quán)以及當(dāng)?shù)厮�政、城管部門(mén)配合下，統(tǒng)一著裝依法稽查效果會(huì)更好。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，國(guó)務(wù)院頒布的《城市供水條例》及當(dāng)?shù)卣�府頒布的地方法規(guī)依法管理用水市場(chǎng)，是當(dāng)前供水稽查發(fā)展的方向。其二，由普通型向優(yōu)秀型轉(zhuǎn)變�！拔锔�(jìng)天擇”是大自然的規(guī)律。要保持稽查員工的先進(jìn)性和純潔性，每?jī)芍寥�年開(kāi)展一次“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)十分必要，只有將那些吃拿卡要用戶、損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的稽查員工淘汰出局，不斷凈化稽查工作環(huán)境，才能建立起一支優(yōu)秀高效、廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信的稽查隊(duì)伍。其三，由單一監(jiān)督型向相互監(jiān)督型轉(zhuǎn)變�；�查部門(mén)不能單獨(dú)行使權(quán)力，權(quán)力失去監(jiān)督容易產(chǎn)生腐敗。供水稽查部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)與有關(guān)管理部門(mén)之間要建立一套規(guī)范的約束制度，設(shè)置統(tǒng)一信息傳遞渠道，使稽查資料，營(yíng)銷(xiāo)資料在部門(mén)之間及時(shí)溝通。只有建立健全稽查、營(yíng)銷(xiāo)、有關(guān)管理部門(mén)之間相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的管理體系，供水稽查管理工作才能健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化供水稽查工作的思路。

上述的存在問(wèn)題，嚴(yán)重制約著供水稽查工作的正常開(kāi)展，如何加大力度解決好這些難題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下六個(gè)方面開(kāi)展工作。

（一）加大稽查力度，完善基礎(chǔ)工作。

1、必須采用“三結(jié)合”方法，加大稽查工作力度。社會(huì)上的違法用水戶，為躲避供水稽查及查表人員，利用查表空隙及夜間進(jìn)行偷盜水，手法越來(lái)越隱蔽。為不留死角，供水稽查人員應(yīng)不辭辛勞，采用白天與夜間查相結(jié)合，拉網(wǎng)與重點(diǎn)查相結(jié)合，以及用水單據(jù)與水表用量同時(shí)查相結(jié)合的工作方法，對(duì)用水戶進(jìn)行稽查監(jiān)督。

2、建立完善用戶管理檔案。對(duì)用戶建檔立卡，是稽查管理的基礎(chǔ)工作。針對(duì)用戶經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)情況，分門(mén)別類進(jìn)行管理，積極查找問(wèn)題，采取措施，彌補(bǔ)管理上的缺陷。（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章，依法處罰違規(guī)用戶。

1、建立責(zé)任追究制度。為維護(hù)廣大職工切身利益，供水企業(yè)要制訂內(nèi)部《供水違章（違法）責(zé)任追究制度》，按規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

2、處罰與教育相結(jié)合。處罰用水違規(guī)戶，要依據(jù)《城市供水管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格處罰界帳，通過(guò)處罰，維護(hù)企業(yè)合法利益，又達(dá)到教育對(duì)方的目的。

（三）不斷改進(jìn)工作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

1、強(qiáng)化稽查管理，促進(jìn)查取人員不斷改進(jìn)工作�；�查到的漏戶，處理完的違法用水戶，要及時(shí)通報(bào)給營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)，營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)及時(shí)上帳，給予登記。

2、完善稽查管理制度，促進(jìn)水表規(guī)范化管理�；�查中發(fā)現(xiàn)水表跑、冒、滴、漏及鉛封損壞，水表位置不正或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，及時(shí)通知服務(wù)中心，盡快維修，以減少漏失率。

（四）優(yōu)化稽查隊(duì)伍,依法管水治水。

供水稽查不能僅在爭(zhēng)創(chuàng)效益上下功夫，供水稽查隊(duì)伍得以發(fā)展，必須走法制化建設(shè)道路。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及國(guó)務(wù)院頒布的《城市供水條例》以及當(dāng)?shù)卣�府頌布的地方法�?guī)依法管水。

（五）相互制約監(jiān)督，形成激勵(lì)機(jī)制。

稽查部門(mén)不能單獨(dú)行使監(jiān)督權(quán)力，權(quán)力失去監(jiān)督容易產(chǎn)生腐敗。供水稽查部門(mén)，營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)與有關(guān)管理部門(mén)之間要建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度，設(shè)置統(tǒng)一信息傳遞文書(shū)，使稽查資料、營(yíng)銷(xiāo)資料在部門(mén)間相互傳遞，建立稽查、營(yíng)銷(xiāo)等有關(guān)管理部門(mén)之間相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的管理格局，供水公司與供水稽查部門(mén)簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任狀，與稽查部門(mén)形成制約和激勵(lì)機(jī)制。

（六）提高兩個(gè)素質(zhì)，樹(shù)立良好形象。

供水稽查面臨的難題，是一個(gè)深層次的管理問(wèn)題，要徹底解決這個(gè)難題，需要供水公司全體干部職工的共同努力。

1、著力提高管理者遵紀(jì)守法的素質(zhì)。供水公司各級(jí)管理者要帶頭遵守職業(yè)道德，按國(guó)家法律法規(guī)辦事，帶頭抵制“人情水”，多做解釋工作，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。

2、提高職工愛(ài)企業(yè)，愛(ài)集體的素質(zhì)。要加強(qiáng)節(jié)能降耗增效益的教育，使職工樹(shù)立“企興我榮，企衰我恥”思想。只有充分發(fā)揮全體員工的積極性和創(chuàng)造性，全心全意依靠職工辦企業(yè)，才能徹底解決“偷盜水”的問(wèn)題，才能真正唱響“講文明、求團(tuán)結(jié)、共發(fā)展”的時(shí)代主旋律，推動(dòng)企業(yè)的更快發(fā)展。

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當(dāng)前供水稽查管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

發(fā)布時(shí)間：201*-5-12

伴隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展和用水市場(chǎng)的不斷拓寬，社會(huì)上違法用水事件也隨之呈上升趨勢(shì)。違法用水行為的發(fā)生，嚴(yán)重侵害了供水企業(yè)利益，擾亂了城市用水市場(chǎng)，造成高層樓房供水不足，給城市安全供水帶來(lái)危害。筆者近四年來(lái)，曾先后到五省26個(gè)市自來(lái)水公司學(xué)習(xí)考察，多次與有關(guān)稽查人員座談，得知這些水司都相繼成立了供水稽查隊(duì)伍。同行人士大都認(rèn)為，這支隊(duì)伍在規(guī)范城市用水市場(chǎng)，有效地打擊偷盜水，保障市民正常生活用水，維護(hù)廣大用戶及供水企業(yè)切身利益等方面，所起的作用不可低估。

與此同時(shí)，筆者還了解到，由于違法用水戶不斷變換手法偷盜水以及一些供水企業(yè)對(duì)稽查管理工作的滯后，造成供水稽查管理以下問(wèn)題：其一，沒(méi)能建立或完善違法用水戶失信管理檔案。因一些水司供水稽查隊(duì)伍組建時(shí)間較短，稽查員工只知道忙忙碌碌工作，但忙碌之中他們卻忽略了最重要的一點(diǎn)，那就是對(duì)違法用水戶基礎(chǔ)工作的管理。對(duì)一些違法用水戶缺少失信記錄，缺乏行之有效的重點(diǎn)治理措施，這是當(dāng)前稽查管理工作最大的薄弱點(diǎn)。其二，稽查管理對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作缺乏有效的監(jiān)督與制約。當(dāng)前，大部分水司的供水稽查管理部門(mén)存在一個(gè)共同問(wèn)題，就是對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理工作監(jiān)督不到位。其原因是，營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)掌握的用戶用水情況不能及時(shí)提供給稽查管理部門(mén)，有的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)不僅不讓稽查部門(mén)查看用戶水表賬本甚至還對(duì)他們進(jìn)行保密“封鎖”。由于稽查工作對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作制約不力，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的查表收費(fèi)員工不負(fù)責(zé)任的漏收、少收、估收等行為也時(shí)有發(fā)生，這是營(yíng)銷(xiāo)工作滯后的主要問(wèn)題。其三，用戶信息反饋渠道不暢。據(jù)了解，一些水司的稽查部門(mén)的信息來(lái)源仍舊停留在“自我查找案源、自我建立信息”的階段。這種被動(dòng)局面的形成，是營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)用戶的信息與有關(guān)管理部門(mén)掌握的信息和稽查部門(mén)稽查的信息不能及時(shí)溝通傳遞，甚至在信息網(wǎng)絡(luò)也不能共享造成的。由于稽查部門(mén)對(duì)一些用水戶變更、搬遷、改變用水性質(zhì)的信息了解甚少，或者根本不能及時(shí)掌握，因此經(jīng)常造成稽查員工費(fèi)工費(fèi)力不見(jiàn)成效，甚至下了追繳水費(fèi)通知單而違法用水戶早已“溜之大吉”的尷尬局面。其四，治標(biāo)不治本，“人情水”干擾太大。目前，供水稽查主要是對(duì)一些沒(méi)有靠山的以及小門(mén)臉違法用水戶實(shí)施查處，一些有靠山的用戶即使偷盜水也很難解決。尤其是在“人情水”掩蓋下的違法用水行為，往往因?yàn)樯鐣?huì)上有關(guān)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)內(nèi)部管理員工說(shuō)情的干擾，讓稽查員工在處理上不得不做出讓步；有的稽查員工還怕被說(shuō)情領(lǐng)導(dǎo)“穿小鞋”，極不情愿地扮演著為違法用水戶說(shuō)謊的角色。事實(shí)一再印證，“人情水”是造成社會(huì)上違法用水查而不盡，打而不絕的主要原因。其五，稽查員工經(jīng)常遭受違法用水戶的侮辱、圍攻。在稽查違法用水過(guò)程中，個(gè)別違法用水戶為一己私利故意刁難稽查員工，有的稽查員工無(wú)故被譏諷侮辱，還有的無(wú)端被謾罵、甚至遭到推搡毆打。這種行為的發(fā)生，給稽查工作帶來(lái)重重阻力，讓許多稽查員工產(chǎn)生為難情緒。其六，不具備行政執(zhí)法權(quán)。一些供水稽查部門(mén)在沒(méi)有取得當(dāng)?shù)卣�府頒發(fā)的行政執(zhí)法證以及在沒(méi)統(tǒng)一著裝的情況下執(zhí)行任務(wù)，造成稽查工作極難開(kāi)展。有些違法用水戶抓住供水稽查部門(mén)這個(gè)“弱點(diǎn)”，三番五次偷盜水，供水稽查部門(mén)只能以追繳水費(fèi)的方式進(jìn)行所謂的“處罰”。而這種不痛不癢、毫無(wú)威攝力的“處罰”，從根本上解決不了多大問(wèn)題。其七、個(gè)別稽查員工吃拿卡要違法用水戶。這種行為雖然是極個(gè)別現(xiàn)象，但影響極壞，它不但給企業(yè)的形象抹灰，重要的是給稽查工作增加了難度。

以上七個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)重制約著供水稽查工作的正常開(kāi)展。解決這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從七個(gè)方面采取對(duì)策：其一、采用“三結(jié)合”的方法，加大稽查工作力度。社會(huì)上的違法用水戶，為躲避供水稽查，偷盜水手法越來(lái)越隱蔽。為不留死角，不留盲區(qū)，供水稽查員工應(yīng)不辭辛苦，采用“白天查與夜間查，拉網(wǎng)普查與重點(diǎn)查，查水費(fèi)單據(jù)與查水表用量”的“三結(jié)合”工作法，對(duì)用水戶尤其是工商業(yè)用戶進(jìn)行稽查監(jiān)督。其二、建立完善失信檔案，加強(qiáng)違法用水戶管理。對(duì)違法用水戶建檔立卡，是稽查管理的基礎(chǔ)工作。針對(duì)違法用水戶的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)以及其它情況，分門(mén)別類進(jìn)行管理。與此同時(shí)，稽查部門(mén)還要定期召開(kāi)用戶分析會(huì)，分析用戶失信情況，研究用戶偷盜水手段，仔細(xì)查找管理中的問(wèn)題，不斷修正稽查措施，及時(shí)打擊偷盜水行為，彌補(bǔ)管理上的漏洞。其三、建立責(zé)任追究制度，狠剎不正之風(fēng)。稽查員工辛辛苦苦查到的違法用水戶，企業(yè)內(nèi)部個(gè)別員工來(lái)講情，稽查員工遇此煩心事，處理起來(lái)非常棘手。為維護(hù)企業(yè)切身利益，供水企業(yè)要制訂《供水違章（違法）責(zé)任追究規(guī)定》，卡死“人情水”，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，為稽查工作“撐腰壯膽”。其四、規(guī)范罰款界限，制訂處罰規(guī)定。處罰違法用水戶，要以處罰規(guī)定為尺度，處罰要合理合法，而且要有真憑實(shí)據(jù)，嚴(yán)禁不罰或輕罰，也不能隨意增加處罰金額。通過(guò)處罰，既可維護(hù)企業(yè)利益，又可達(dá)到教育違法用水戶的目的。其五、監(jiān)督查表收費(fèi)，促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)工作。對(duì)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的查表收費(fèi)員工，實(shí)施有效地監(jiān)督很有必要，稽查部門(mén)查到的漏戶，營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)要及時(shí)上帳，給予登記。確實(shí)是漏戶，查收員工應(yīng)吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，做到實(shí)查實(shí)收。確實(shí)是偷盜水用戶，經(jīng)查實(shí)與查收員工有關(guān)聯(lián)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理。其六、加強(qiáng)水表管理，防止水量水費(fèi)漏失。水表跑、冒、滴、漏及鉛封損壞、水表位置不正或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，極易造成水量和水費(fèi)漏失�；�查部門(mén)查到水表上的問(wèn)題，要及時(shí)給予登記造冊(cè)，屬于管理不當(dāng)?shù)模�及時(shí)通知營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)，盡快維修，減少漏失率；屬于個(gè)別用戶故意破壞造成的，除通知營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)盡快搶修外，還要依據(jù)地方法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。其七、制定稽查員工行為規(guī)范，樹(shù)立供水企業(yè)良好形象。稽查員工的服務(wù)對(duì)象是千家萬(wàn)戶，尤其是面對(duì)違法用水戶，如果“斗爭(zhēng)”方式無(wú)理無(wú)節(jié)，或者態(tài)度蠻橫，甚至吃拿卡要對(duì)方，不但水費(fèi)收繳不上來(lái)，還會(huì)造成極其惡劣的后果。對(duì)稽查員工的行為進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)范，樹(shù)立供水行業(yè)新形象，是稽查管理工作極為重要的內(nèi)容。

者認(rèn)為，供水企業(yè)在采取以上七項(xiàng)對(duì)策的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)供水稽查隊(duì)伍的工作思路與工作作風(fēng)實(shí)施三大轉(zhuǎn)變：其一、由創(chuàng)收型向法制型轉(zhuǎn)變。供水稽查隊(duì)伍不能僅在爭(zhēng)創(chuàng)效益上下功夫，其隊(duì)伍得以發(fā)展，必須走法制化建設(shè)道路。供水稽查工作得到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的支持非常重要，在取得行政�?zhí)法權(quán)以及當(dāng)?shù)爻枪懿块T(mén)配合下，統(tǒng)一著裝依法稽查效果會(huì)更好。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，國(guó)務(wù)院頒布的《城市供水條例》及當(dāng)?shù)卣�府頒布的地方法規(guī)依法管理用水市場(chǎng)，是當(dāng)前供水稽查發(fā)展的方向。其二、由普通型向優(yōu)秀型轉(zhuǎn)變�！拔锔�(jìng)天擇”是大自然的規(guī)律。要保持稽查員工的先進(jìn)性和純潔性，每?jī)芍寥�年開(kāi)展一次“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)十分必要，只有將那些吃拿卡要用戶、損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的稽查員工淘汰出局，不斷凈化稽查工作環(huán)境，才能建立起一支優(yōu)秀高效、廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信的稽查隊(duì)伍。其三、由單一監(jiān)督型向相互監(jiān)督型轉(zhuǎn)變�；�查部門(mén)不能單獨(dú)行使權(quán)力，權(quán)力失去監(jiān)督容易產(chǎn)生腐敗。供水稽查部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén)與有關(guān)管理部門(mén)之間要建立一套規(guī)范的約束制度，設(shè)置統(tǒng)一信息傳遞渠道，使稽查資料，營(yíng)銷(xiāo)資料在部門(mén)之間及時(shí)溝通。只有建立健全稽查、營(yíng)銷(xiāo)、有關(guān)管理部門(mén)之間相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的管理體系，供水稽查管理工作才能健康發(fā)展。（中國(guó)水星）

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