以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)公安消防部隊反腐倡廉建設(shè)

玉門市公安消防大隊“四項”措施狠抓廉政建設(shè)工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，不斷促進(jìn)隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實提高隊伍的整體綜合素質(zhì)和消防監(jiān)督執(zhí)法水平，確保隊伍能夠圓滿完成當(dāng)前各項消防安全保衛(wèi)任務(wù)，酒泉市玉門市公安消防大隊始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要議事日程上，加大從源頭上防腐工作力度，結(jié)合單位實際，狠抓部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，切實增強(qiáng)了廣大官兵拒腐防變的能力。

狠抓教育落實制度，筑牢思想防線。大隊組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“五個嚴(yán)禁”、“四個嚴(yán)禁”、“三條鐵規(guī)”等內(nèi)容，教育干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)勤政廉政、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力提高自身政治覺悟和遵守紀(jì)律、履行職責(zé)的自覺性，切實為廣大官兵起好模范帶頭作用。教育廣大官兵要深刻汲取教訓(xùn)，牢固樹立責(zé)任意識和法紀(jì)意識，正確對待手中的權(quán)力，真正做到立警為公，執(zhí)法為民，牢記公安部“五條禁令”等內(nèi)容，自覺履行好各項工作職責(zé)。

強(qiáng)化廉政文化學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。大隊定期組織干部開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過抓經(jīng)常性思想教育打牢官兵思想基礎(chǔ)，抓階段性集中教育解決突出問題。同時大隊干部帶頭學(xué)習(xí)理論，積極開展專題研討，著力從學(xué)以立德、學(xué)以致用上下功夫。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)、全面提升隊伍形象。大隊組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)了總隊、支隊有關(guān)廉政教育的會議精神后，詳細(xì)制定了專門的學(xué)習(xí)計劃。同時，認(rèn)真開展警示教育活動，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大官兵樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，并注重運(yùn)用正反兩方面典型教育警示部隊，告誡廣大官兵要以案為鑒，警示自省，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，打牢“為民、務(wù)實、嚴(yán)格、公正、文明”的思想基礎(chǔ)，不斷提升消防官兵的整體形象。

嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化責(zé)任制的落實。責(zé)任追究，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的有效措施。為此，大隊明確提出了責(zé)任追究制度。要求干部真正做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，切實了解官兵執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律情況，對出現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處，決不袒護(hù)。

黔南消防

六項措施筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防線

近日，貴州省黔南州消防支隊全面推進(jìn)支隊反腐倡廉工作，切實提高拒腐防變能力，打牢全州消防部隊官兵“為民、務(wù)實、嚴(yán)格、公正、文明”的思想基礎(chǔ)，預(yù)防官兵違法違紀(jì)行為，鞏固隊伍建設(shè)取得的成果，不斷提升消防官兵的整體形象，加強(qiáng)部隊的正規(guī)化建設(shè)，結(jié)合自身實際，采取六項措施，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防線。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想堤壩。支隊始終把黨風(fēng)廉政教育納入部隊思想政治工作之中，建立健全黨風(fēng)廉政教育制度，定期開展黨風(fēng)廉政教育。組織開展“黨章學(xué)習(xí)”、重溫入黨誓詞活動，深化《黨章》學(xué)習(xí)教育，并大力開展社會主義榮辱觀教育，深化正反典型教育。健全落實規(guī)章制度，加大從源頭上防腐的工作力度。支隊完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、一崗雙責(zé)制、定期考核制、責(zé)任追究制、離崗審計制等各項制度，建立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。完善了重大事項報告制度、車輛派遣和使用制度、廉政談話制度、述職述廉制度等各項規(guī)章制度。并不定期地對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律情況進(jìn)行民主測評，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

突出重點，落實責(zé)任，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。支隊黨委要求全州官兵，尤其是黨員干部，要嚴(yán)格落實公安部“五條禁令”。要切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅持不懈地抓好公安部消防局“六個嚴(yán)禁”的貫徹落實。進(jìn)一步量化了責(zé)任，構(gòu)建了廉政建設(shè)責(zé)任體系。通過細(xì)化責(zé)任書內(nèi)容，明確職責(zé)，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓了工作落實。各大隊要認(rèn)真考核黨員廉潔自律情況，并將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵處罰、選拔任用的重要依據(jù)。

加強(qiáng)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化官兵廉潔自律意識。支隊把廉政工作與其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查考核，通過蹲點指導(dǎo)、明查暗訪、定期監(jiān)督的辦法，嚴(yán)格監(jiān)督工作程序，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時，拓展多種形式的監(jiān)督渠道，實行自我監(jiān)督。建立健全上下級定期談心制度，實行下級監(jiān)督；通過公開舉報電話和意見箱等形式，實行群眾監(jiān)督。通過一系列監(jiān)督措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部的廉潔自律意識，提高了遵紀(jì)守法的自覺性和主動性。

加強(qiáng)監(jiān)督，全力搞好部隊建設(shè)。為加強(qiáng)部隊的監(jiān)督工作，支隊督察組堅持定期與不定期地對部隊遵守“五條禁令”、“四個嚴(yán)禁”、隊伍管理、執(zhí)勤戰(zhàn)備、內(nèi)外關(guān)系、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行隨機(jī)明察暗訪，保證官兵令行禁止，遵章守紀(jì)，確保部隊穩(wěn)定。

全力構(gòu)筑部隊、社會、家庭“三位一體”的廉政建設(shè)體系。支隊黨委定期邀請干部家屬來隊，召開警示教育座談會，努力探索以構(gòu)建部隊、社會、家庭“三位一體”的廉政建設(shè)體系，通過對干部家屬進(jìn)行廉政教育，使干部家屬思想上受到觸動，心靈上受到震撼，自覺當(dāng)好“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”，做好“明白人”、“監(jiān)督人”、“守門人”，算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳，從家庭內(nèi)部筑牢抵御腐敗的重要防線，更好的支持自己的家屬為消防事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(

全省公安消防部隊多措并舉深入推進(jìn)廉政建設(shè)

為全面總結(jié)一年來廉政建設(shè)工作情況，深入分析當(dāng)前廉政建設(shè)所面臨的形勢，研究部署下一階段反腐倡廉工作，省公安廳消防總隊召開了全省消防部隊廉政建設(shè)會議。會議召開后，各單位迅速行動，結(jié)合“五條禁令”專項整治等活動深入貫徹落實會議精神，保證了中秋、國慶兩節(jié)期間部隊風(fēng)清氣正，進(jìn)一步推進(jìn)了隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，為各項工作任務(wù)的圓滿完成提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一是學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神行動迅速。各單位均召開了專題黨委會，就貫徹落實總隊廉政會議精神，切實做好本單位廉政建設(shè)工作進(jìn)行了研究部署，對廉政建設(shè)當(dāng)前所面臨的形勢進(jìn)行了認(rèn)真地分析，并就貫徹落實會議精神提出了明確要求。如湘潭支隊在9月9日召開專題辦公會對總隊廉政工作會議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，又于10月17日召開黨委會議專題研究落實總隊廉政工作會議精神。會議再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，對全體消防官兵遵守禁令提出了明確的要求，并對下階段的廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。湘西支隊于10月7日召開了全州消防部隊思想政治工作推進(jìn)會暨廉政建設(shè)視頻會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹總隊會議精神，制定下發(fā)了《全州消防部隊關(guān)于貫徹落實總隊思想政治工作推進(jìn)會和廉政建設(shè)會議實施方案》。岳陽支隊于9月28日召開了全市消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，總隊廉政建設(shè)會后，支隊又于10月19日上午召開了專題黨委會議傳達(dá)貫徹全省消防部隊廉政建設(shè)會議精神。二是制訂出臺了一系列具體措施。為深入貫徹落實會議精神，各單位均結(jié)合各自實際，制定出臺了具體措施，全面促進(jìn)消防部隊反腐倡廉建設(shè)。如常德支隊加大警示教育力度，增強(qiáng)了反腐倡廉教育的針對性、有效性，建立完善了監(jiān)督制約機(jī)制，實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程公開透明，將反腐倡廉工作滲透到工作的方方面面；長沙支隊出臺了《長沙市消防支隊貫徹落實全省消防部隊反腐倡廉建設(shè)會議精神11條措施》，包括加大紀(jì)檢工作督察力度、強(qiáng)化廉政教育、強(qiáng)化信訪制度落實、落實審驗分離制度、發(fā)放行政許可服務(wù)卡、干部選拔公開透明化、非公務(wù)接待逐級報告、“8小時外”干部動向?qū)崟r匯報、敏感事務(wù)全面公開、規(guī)范黨委議事程序、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)了兩節(jié)期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各單位結(jié)合會議精神，加強(qiáng)了中秋、國慶兩節(jié)期間的廉政建設(shè)。如衡陽支隊針對兩節(jié)期間部隊廉政建設(shè)專門下發(fā)文件，要求全市部隊官兵要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅決反對鋪張浪費(fèi)，同時要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁巧立名目突擊發(fā)錢和濫發(fā)實物，努力營造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍。

四是深入推進(jìn)“五條禁令”專項整治活動。各單位結(jié)合會議精神，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推進(jìn)“五條禁令”專項整治活動，保持了部隊的高度安全穩(wěn)定。如懷化支隊以“五條禁令”專項整治活動為載體，積極開展了對單位官兵執(zhí)行各項制度規(guī)定情況和單位車輛管理等情況的查擺剖析工作，及時發(fā)現(xiàn)并整改了一批苗頭性、傾向性問題。同時，支隊通過聘請并組織廉政監(jiān)督員走訪、座談等多種手段，強(qiáng)化了部隊的管理。益陽支隊于10月13日至18日組織督察組，通過查看資料、對官兵進(jìn)行抽查以及社會單位回訪等形式對各大隊“五條禁令”專項整治工作開展專項督察，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時通報，要求限期整改到位。五是深入開展部隊督察和消防執(zhí)法“回訪”活動。為確保會議精神貫徹落到實處，各單位均組織督察組，對本單位貫徹落實情況進(jìn)行了督察，對社會單位進(jìn)行了回訪。如張家界支隊于10月13日至15日，由支隊副政委帶領(lǐng)督察組對全市消防部隊開展督察，期間，向社會行政許可、消防行政處罰對象進(jìn)行了電話回訪。永州支隊紀(jì)委進(jìn)一步加大了對全市消防部隊的日常監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、用人監(jiān)督、財務(wù)開支監(jiān)督、工程招標(biāo)和物資采購監(jiān)督，重點開展了消防執(zhí)法現(xiàn)場督察、網(wǎng)上督察、重大工作專項督察，有力促進(jìn)了部隊各項工作和“兩個穩(wěn)定”。

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淺析新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)對公安消防部隊建設(shè)的作用

摘要：本文從新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)對公安消防部隊建設(shè)的具體作用，立足實際出發(fā)淺析自己的幾點看法。

關(guān)鍵詞：新時期；黨風(fēng)廉政；消防部隊

黨風(fēng)廉政建設(shè)是新時期公安消防部隊建設(shè)的一項重要內(nèi)容，關(guān)系到部隊的健康發(fā)展、戰(zhàn)斗力的提升和職責(zé)的履行。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容�！弊鳛橛兄�行政處罰權(quán)力的消防部隊，在日益繁榮的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能否堅定立場，做到拒腐防變，潔身自好，持節(jié)保廉，是一個決定消防安全和服務(wù)水平工作的根本問題。廉政文化建設(shè)是部隊廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是在基層部隊落實構(gòu)建社會主義和諧社會和建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系必須加強(qiáng)的一項重要工作。近年來，各級公安機(jī)關(guān)及公安消防部隊認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和公安部黨委的決策部署，積極推進(jìn)公安消防部隊反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效。但是反腐倡廉建設(shè)的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。

一、分清形勢，回應(yīng)訴求，切實提高消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)必要性新認(rèn)識

公安消防部隊屬于公安現(xiàn)役部隊，在隊伍管理上實行軍事化管理。由于列入武警序列同時又行使地方行政職能，決定了消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)有自己的特殊性，“既不同于解放軍、武警部隊，也不同于公安機(jī)關(guān)其他警種，更不同于一般的行政機(jī)關(guān)，就是與邊防、警衛(wèi)部隊等公安現(xiàn)役部隊相比也有所不同”。多年來，特別是近幾年來，消防部隊各級紀(jì)檢部門在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮了職能作用，尤其是在開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育和社會主義法治理念教育，增強(qiáng)黨員干部的為民服務(wù)意識、廉潔自律意識、遵紀(jì)守法和拒腐防變能力提高、全面推進(jìn)消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面得到了充分發(fā)揮和體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷深入，消防工作要不斷適應(yīng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)轄區(qū)民眾和服務(wù)廣大官兵的新需求，更好地發(fā)揮消防職能作用，就必須高度重視并切實加強(qiáng)消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)。從社會環(huán)境來看：進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以來，各類社會矛盾凸現(xiàn)，人民群眾維護(hù)自身權(quán)益意識明顯增強(qiáng)，對執(zhí)法部門的要求和期望值越來越高，通過上訪來表達(dá)訴求的意識越來越強(qiáng)。近年來，行政機(jī)關(guān)不作為、執(zhí)法不公、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等涉及群眾切身利益的問題都成為了群眾上訪上訴的突出內(nèi)容和新聞媒體重點關(guān)注的對象。消防工作一旦出現(xiàn)侵犯服務(wù)對象利益的問題和苗頭，極易引發(fā)群眾的不滿和社會的負(fù)面評論，影響消防部隊的整體形象和全面工作的推進(jìn)。從部隊建設(shè)來看：近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，消防部隊進(jìn)一步制定完善了各項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，嚴(yán)格落實各項規(guī)定，確保了隊伍整體的純潔穩(wěn)定。但各種跡象表明，在消防執(zhí)法隊伍中發(fā)生職務(wù)性違法犯罪行為的危險性越來越大，隱蔽性越來越強(qiáng)，危害程度越來越高。部隊駐地高度分散，官兵受影響渠道廣，部隊管理教育難度非常大。從擔(dān)負(fù)的工作性質(zhì)來看，主要表現(xiàn)在：一是消防工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)社會和諧息息相關(guān)，滲透到每一個社會細(xì)胞。公安消防部隊既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保衛(wèi)者，又直接參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理，一旦出現(xiàn)腐敗問題，影響到的不僅是自身建設(shè)，而將是整個社會。二是經(jīng)費(fèi)來源渠道較多，既有國防開支的人頭經(jīng)費(fèi)，又有政府業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、社會贊助和罰沒收入，容易因體制、機(jī)制和管理上的漏洞產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。三是公安消防部隊既是現(xiàn)役部隊，也是公安機(jī)關(guān)的一個警種，干部人事實行條塊結(jié)合的雙重管理體制，制度和監(jiān)督還不十分完善，容易出現(xiàn)管理上的“空檔”。四是公安消防機(jī)構(gòu)作為政府的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，本應(yīng)接受政府的監(jiān)督和制約，但一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)役部隊執(zhí)行的是軍紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)該由部隊抓，與地方關(guān)系不大，因而對消防執(zhí)法往往疏于監(jiān)督。二、分析重點，正視現(xiàn)實，扎實推進(jìn)消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

近年來，公安消防部隊不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，官兵素質(zhì)得到明顯提高，隊伍面貌有了顯著改善，取得的成績令人可喜，但從近幾年查處的違法違紀(jì)案例來看，仍然不能掉以輕心，部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)工作依然任重而道遠(yuǎn)。

（一）當(dāng)前基層消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題。突出表現(xiàn)在：一是部分官兵宗旨意識淡化。少了艱苦奮斗，淡了勤儉節(jié)約，降了道德標(biāo)準(zhǔn)，卻長了享樂主義、濃了拜金主義，嚴(yán)重腐蝕和影響了官兵思想健康。二是少數(shù)官兵以權(quán)謀私。一些人放松思想改造，忽視黨性培養(yǎng)，在消防工程審核驗收中“吃、拿、卡、要”，并利用職務(wù)之便收取好處費(fèi)。三是部分官兵學(xué)風(fēng)不夠端正，學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)走形式和走過場。政治覺悟難以提高，工作不扎實，生活作風(fēng)散漫。四是少數(shù)官兵濫用職權(quán)，執(zhí)法不公不廉。個別執(zhí)法人員為民執(zhí)法理念不端正，服務(wù)態(tài)度較差，辦事拖拉，甚至出現(xiàn)故意刁難群眾的現(xiàn)象；有的失職、瀆職，執(zhí)法不作為、亂作為。五是在選人用人方面還存在一些不正之風(fēng)。

（二）工作上存在形式主義，缺乏主動。工作上的官僚主義、形式主義我們都有所認(rèn)知，部隊廉政建設(shè)工作方面也存在形式主義。比如有文件不貫徹，工作上蜻蜓點水、浮于表面，或只做表面文章，而不是深入群眾、深入工作第一線。同時，宣傳教育抓得不夠、責(zé)任制不落實，流于形式，只注重表面現(xiàn)象，不注意研究把握對部隊廉政建設(shè)工作的思想動態(tài)，做有針對性和成效性工作，造成工作主動性的欠缺。

（三）制度落實存在盲區(qū)，監(jiān)督不強(qiáng)。在廉政建設(shè)方面，部分干部沒有認(rèn)真按照中央的有關(guān)規(guī)定，查找自身及部隊存在的問題，有些管理還存在“盲區(qū)”，隨意性大、有制度不執(zhí)行，盲目攀比心理還不同程度的存在。同時，在部隊管理工作中還不同程度地存在不負(fù)責(zé)任的“好人主義”，相互批評怕影響團(tuán)結(jié)、自我批評怕失去權(quán)威，不愿深入群眾做耐心細(xì)致的思想工作，對班子中成員不敢開展有針對性的批評與自我批評。

三、存在上述問題的主要原因

（一）廉政教育功能弱化。少數(shù)基層部隊不重視廉政文化建設(shè)，經(jīng)常把反腐倡廉教

育與其他業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)摻雜在一起，走過場、搞形式，廉政教育缺乏及時性、針對性和有效性；個別基層監(jiān)督干部自覺接受教育的觀念淡薄，往往借口行政事務(wù)多，業(yè)務(wù)工作忙，不參加學(xué)習(xí)教育，主動放棄了對世界觀、人生觀和價值觀的改造；有的領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉警覺性不夠，對隊伍中早期出現(xiàn)的“小腐敗”問題和現(xiàn)象，姑息遷就，無形中助長了隊伍的歪風(fēng)邪氣。

（二）監(jiān)督制約機(jī)制不健全。當(dāng)前消防部隊反腐倡廉監(jiān)督落實機(jī)制還很不完善，有些領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為反腐倡廉工作是上級機(jī)關(guān)的事情，基層單位把業(yè)務(wù)工作抓好就行了，致使許多考核評比等制度寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上，落實不到行動上，碰到具體問題時總是遮遮掩掩，不敢來真碰硬。同時，在反腐倡廉實踐中，沒有把部隊內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，在一定程度上也致使監(jiān)督渠道不暢，部隊內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等沒有形成有效的互動體系。

（三）內(nèi)部監(jiān)督追究力度不夠。就目前而言，基層消防部隊自身反腐敗意識還不強(qiáng)，斗爭手段相對滯后，不是積極尋查、主動出擊，而是消極保守、被動防御。有的是為了“保衛(wèi)”本單位的集體榮譽(yù)，對少數(shù)消防監(jiān)督員的違法違紀(jì)問題大事化小，小事化了，不了了之；有的是礙于關(guān)系“情面”，在查處違紀(jì)案件、處理人的問題上，過多考慮有關(guān)方面的因素，職能監(jiān)督部門提出的處理意見難以落實到位。四、如何建立有效地廉政機(jī)制，推進(jìn)“廉政消防”建設(shè)。

一是抓好經(jīng)常性廉政教育。把黨風(fēng)廉政教育納入黨委中心理論組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年黨委理論中心組進(jìn)行一次反腐倡廉理論專題教育；把廉政教育納入干部培訓(xùn)課程，每年利用干部輪訓(xùn)進(jìn)行廉政專題授課；堅持以“紀(jì)檢日”活動為切入點，狠抓支部每月一次紀(jì)檢日活動制度的落實，同時將黨風(fēng)廉政教育納入到部隊經(jīng)常性教育軌道，營造“善讀書、明事理”的良好氛圍，增強(qiáng)自律意識和遵紀(jì)守法的自覺性，使“干事、干凈”的核心理念深入人心。二是抓好“兩面性”廉政教育�！安粦]于微，始成大患；不防于小，終虧大德”。要注重發(fā)現(xiàn)和培植身邊的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳和表彰遵紀(jì)守法、廉潔勤政、秉公執(zhí)法的好典型，弘揚(yáng)正氣，盡力用身邊事教育身邊人、說服身邊人。同時，抓住典型的違紀(jì)違法案件，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀(jì)國法界限的蛻變過程以及“一人不廉，全家不圓”的嚴(yán)重后果，使官兵從中吸取教訓(xùn)，起到“廉風(fēng)化雨，潤物無聲”的作用，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變能力。

三是抓好廉政文化建設(shè)。將廉政文化建設(shè)納入警營文化及建設(shè)的重要內(nèi)容。通過創(chuàng)建一批廉政文化教育基地、創(chuàng)樹一批廉政文化示范單位，開展廉政征文、演講等廉政文化活動，教育、引導(dǎo)廣大官兵，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)警營、進(jìn)家庭、進(jìn)工作崗位、進(jìn)官兵思想。（一）筑起“防火墻”，從源頭上規(guī)范制度，約束官兵“不能為”。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第三次全會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)”。這“一個堅決，二個更加注重”是當(dāng)前和今后一段時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重點。抓好這個重點，必須抓住源頭，把制度建設(shè)貫穿于廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面。

一是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實重點部位。要建立完備的執(zhí)法工作制度，堅持“陽光”操作。對消防行政許可、消防監(jiān)督執(zhí)法等工作，要從制度上實行有效控制，真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

二是建立嚴(yán)格的目標(biāo)崗位責(zé)任制。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須堅持標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)，必須抓住責(zé)任制這個“龍頭”，制訂科學(xué)有效的措施，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，鞏固和發(fā)展全部隊共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。要建立起一個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。對凡因不負(fù)責(zé)任或弄虛作假、接受當(dāng)事人賄賂的人和事，嚴(yán)肅予以追究，決不姑息遷就；對構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，決不手軟。只有這樣，才能體現(xiàn)紀(jì)律的剛性，產(chǎn)生震懾作用，最終達(dá)到減少和遏制違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

四是破舊立新，完善修訂不合時宜的舊制陳規(guī)。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，順應(yīng)時代和社會的發(fā)展，跟蹤聚焦黨中央每年反腐重點和新政，及時廢除不合時宜的舊制度，完善和修訂不符合、不適應(yīng)反腐倡廉新形勢、新特點的老規(guī)定，從而使各項制度能適應(yīng)形勢的發(fā)展要求。

（二）執(zhí)行“鐵紀(jì)律”，從監(jiān)督上發(fā)揮制度剛性，強(qiáng)制官兵“不敢為”。消防部隊實行專職紀(jì)委副書記之后，不僅增強(qiáng)了紀(jì)檢、監(jiān)察的力量，更加強(qiáng)了消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，為更好地履行紀(jì)檢、監(jiān)察的職能提供了組織保證。為此，消防部隊紀(jì)檢、監(jiān)察人員就更應(yīng)切實維護(hù)好制度的“剛性”，確保權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。一是要積極配合黨委抓好本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，定期或不定期的提請黨委研究商討黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從源頭上防治腐敗與各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)加強(qiáng)反腐倡廉與促進(jìn)消防工作的良性互動。

二是要根據(jù)上級黨委要求，及時建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度和規(guī)定，并在實際工作中抓好落實。對本單位落實不到位，規(guī)定執(zhí)行不好的問題及時進(jìn)行糾正。

三是要加強(qiáng)對重大問題決策的監(jiān)督�！安皇鼙O(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。凡是本單位的重大問題，必須經(jīng)集體商量、民主決策，對沒有按照程序要求進(jìn)行決策的問題，適時向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)或黨委提出建議、意見，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，積極開展批評與自我批評，做到重點“業(yè)務(wù)”開展到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

四是強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。要設(shè)立和完善內(nèi)部監(jiān)督制度，對各類工程建設(shè)、物資采購和財物分配等事項，加強(qiáng)全程監(jiān)督；要全方位、多渠道自覺地接受上級監(jiān)督、官兵監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以完善和規(guī)范行政行為。要做到苗頭性問題及時抓，傾向性問題、普遍性問題專項治，真正使消防官兵在工作上有作為，在違紀(jì)違法上不敢違。

五是要加大案件查辦力度。要提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平，認(rèn)真研究案件發(fā)生的新特點，拓展查辦案件的治本功能，完善查辦案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察和公安、檢察部門，嚴(yán)厲查辦違法違紀(jì)案件，及時清除消防部隊肌體上的毒瘤，從而確保部隊的清正廉潔。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)既是一項長期而艱苦的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，做好這項工作不是一朝一夕、一蹴而就的事。在新的歷史時期，必須以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“三句話”總要求為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入，為打造一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的消防鐵軍而努力奮斗！

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