我市環(huán)保局環(huán)境信訪工作制度

我市環(huán)保局信訪工作制度

為認真貫徹市委發(fā)[201*]19號《我市黨政領導信訪工作責任制》的精神，進一步加強環(huán)保信訪工作，完善內(nèi)部信訪工作責任目標管理機制，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合環(huán)保工作實際，制定本工作制度。

一、組織機構(gòu)

信訪工作領導小組主要職責：按照局黨組對信訪工作的總體部署，組織領導局信訪工作，研究提出信訪工作的實施意見，檢查指導各站科室信訪工作的落實情況，定期分析研究信訪工作新問題、新情況，領導小組會議每年不少于四次，并根據(jù)工作需要不定期召開會議。

（二）信訪辦公室

辦公室主要職責：上下聯(lián)系，橫向協(xié)調(diào)。受理來信來訪和電話投訴的登記、接待，送領導閱批，按批示落實有關(guān)站室，并做好促查工作。匯總信訪的統(tǒng)計，總結(jié)工作，制訂計劃，完成領導小組交辦的臨時性工作。

二、信訪工作制度

(一)局黨組、局務會議把信訪工作作為本部門整個工作中的一項重要內(nèi)容進行專題研究，對本單位信訪工作作出總體部署。信訪專題研究每年不少于二次。(二)領導閱批群眾來信制度。對直接寄給局領導本人、辦公室送批和上級部門轉(zhuǎn)辦的群眾來信，有關(guān)領導應及時閱批，并交給有關(guān)人員辦理，閱批率為100%。

(三)領導接待群眾來訪制度。每月的10號作為局領導信訪接待日，直接聽取群眾的意見和呼聲，處理和解決一般性信訪案件。每位領導輪流參加接待，每年每人不少于二次。

(四)領導約訪制度。對疑難信訪案件，在信訪領導小組篩選并在提出處理預案的基礎上，由局長召集有關(guān)人員進行約訪處理，約訪率為100%。

(五)領導分級全案處理信訪制度。對有關(guān)站科室處理不了或處理后不服的重要信訪案件，由分管領導或主管信訪的領導全案處理；對分管領導或主管信訪的領導處理不了或處理后不服的重要信訪案件，由局長全案處理。全案處理重大、疑難信訪案件，局長每年不少于三件次；其他領導每人每年不少于五件次。

(六)領導牽頭聯(lián)合辦案制度。對重大的集體上訪、突發(fā)性事件和交叉信訪案件，由局長牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，組成工作組聯(lián)合辦案。

(七)要信要訪報結(jié)制度。對本單位直接受理和上級行政機關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的要信要訪應在自收到之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復雜的時限可適當延長，但不得超過90日。對上級行政機關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的要信要訪應將辦理結(jié)果及時向市委、市政府信訪局匯報。分管范圍內(nèi)的要信要訪按期結(jié)案率為100%，年終結(jié)案率為95%。三、信訪處理程序(一)登記受理

1、對環(huán)境污染事件和來信來訪及來電投訴登記受理；2、送分管領導閱批；

3、根據(jù)性質(zhì)分類，落實辦理部門。(二)調(diào)查核實，現(xiàn)場處理

1、勘查現(xiàn)場，了解情況，取證鑒定；

2、對于環(huán)境污染事故，采取應急措施，控制污染，盡量減少損失，并按有關(guān)制度上報。

(三)調(diào)解處理

1、召開當事人及有關(guān)人員參加的協(xié)調(diào)會；

2、制發(fā)環(huán)境污染事故糾紛處理紀要，如涉及違法行為，按行政處罰程序執(zhí)行；

3、對來信來訪進行答復。(四)結(jié)案存檔四、信訪工作考核

(一)信訪工作責任制是全局工作責任制中的一項重要內(nèi)容，年終結(jié)合各站科室目標與定量管理考核，對信訪內(nèi)容進行檢查考核，與各站科室獎懲掛鉤。

(二)每年檢查二次，7月上旬對本單位信訪工作進行自查。年終進行全面考核總結(jié)，并將自查、考核結(jié)果和總結(jié)材料上報市委、市政府信訪局。

(三)對信訪工作完成好、處理及時、消滅重復上訪的單位和個人進行表彰和獎勵，對責任性不強、不做解釋工作、不予受理、拖延處理造成后果的，視情節(jié)給予批評教育、扣發(fā)獎金直至紀律處分及追究法律責任。

五、信訪工作要求

(一)各站科室要提高思想認識，重視對信訪工作的領導，設立信訪聯(lián)絡員，落實工作責任。

(二)各部門必須嚴格遵循“分級負責，歸口辦理，誰主管，誰負責”的原則，根據(jù)各自分工，主動承擔本職責范圍內(nèi)的信訪工作責任。

(三)要做到及時、快速、準確處理信訪工作，達到“三無”（無集體上訪、無越級上訪、無信訪積案）的要求，確保社會穩(wěn)定。

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環(huán)保局環(huán)境信訪工作制度

為規(guī)范環(huán)境保護局環(huán)境信訪工作，妥善處理群眾信訪事項，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院《信訪條例》和國家環(huán)�？偩帧董h(huán)境信訪辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本制度。

一、信訪工作機構(gòu)

縣環(huán)保局環(huán)境信訪工作實行主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”、縣環(huán)境監(jiān)察大隊歸口管理、局相關(guān)科室和部門各負其責的工作機制。成立以局長為組長，為第一責任人；副局長為副組長，為直接責任人；為成員。領導小組下設辦公室，副局長兼任辦公室主任，為成員的局信訪工作領導小組。縣環(huán)境監(jiān)察大隊信訪室為市環(huán)保局環(huán)境信訪工作機構(gòu)，市環(huán)保局辦公室負責環(huán)境信訪事項的督查督辦工作。

二、信訪工作職責

（一）受理人民群眾來信來訪，維護信訪人的合法權(quán)益；

（二）承辦上級行政機關(guān)和本級行政機關(guān)負責人以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項；

（三）向下級行政機關(guān)或者有關(guān)負責單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項；（四）協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，提出解決有關(guān)信訪事項的意見和建議；（五）調(diào)查研究信訪情況，及時向本級行政機關(guān)及其負責人或有關(guān)部門提供信訪信息；

（六）指導、檢查下級行政機關(guān)的信訪工作，審查下級行政機關(guān)回復的信訪事項。

（七）向信訪人宣傳有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。三、信訪辦理程序（一）登記1、信訪人通過電話、來訪、電子郵件反映的信訪事項，由縣環(huán)境監(jiān)察大隊登記。登記內(nèi)容包括：時間，來訪人人數(shù)，信訪人真實姓名、住址及通信聯(lián)絡情況，被反映單位名稱、責任人姓名，問題發(fā)生的確切時間與地點，所反映的問題、建議和要求等。

2、信訪人通過來信反映的問題，由局辦公室登記、提出擬辦意見，經(jīng)局領導批示后，交縣環(huán)境監(jiān)察大隊信訪室或局有關(guān)部門辦理。

（二）受理1、受理范圍

公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式：（1）反映環(huán)境污染擾民問題；

（2）檢舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和侵害公民、法人或者其他組織合法環(huán)境權(quán)益的行為；

（3）對環(huán)境保護工作提出的合理化建議和要求。2、以下情況不予受理

（1）不屬于環(huán)境保護行政主管部門處理的信訪事項；（2）依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（3）對信訪人提出的信訪事項已經(jīng)受理并正在辦理中的，信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)再次提出同一信訪事項的。

3、對信訪人提出的信訪事項，不屬于受理范圍的，應當及時告知信訪人；能夠當場決定受理的，應當場答復；不能當場答復是否受理的，應當自收到環(huán)境信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人（信訪人姓名、住址或聯(lián)系方式不清而無法聯(lián)系的除外）。（三）辦理

環(huán)境信訪機構(gòu)對信訪人所反映的問題、建議和要求予以受理的，要認真進行登記，并根據(jù)職責權(quán)限和信訪事項的性質(zhì)，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題”的原則進行辦理。

上級交辦的環(huán)境信訪事項，要根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度確定辦結(jié)時限。突發(fā)緊急事項，承辦單位要立即辦理，辦理時限視情況確定為1至3天；較為緊急的，辦理時限為15天；一般情況下，辦理時限為60天；情況較復雜的，經(jīng)本級環(huán)保局負責人批準，并向市環(huán)保局說明情況，可以適當延長辦理期限。延長期限不得超過30日，并應告知信訪人延長理由；上級部門或領導有明確要求的，按要求辦理。

（四）上報與反饋

1、信訪事項辦結(jié)后，縣環(huán)保局承辦的信訪件由縣環(huán)保局將處理情況直接書面答復信訪人，并同時將有關(guān)情況上報給市環(huán)保局環(huán)境信訪工作機構(gòu)；市局機關(guān)或局屬單位承辦的信訪件由局機關(guān)或局屬單位將處理情況形成書面材料后交由市環(huán)保局環(huán)境信訪工作機構(gòu)統(tǒng)一答復信訪人。

2、信訪事項處理情況報告材料必須規(guī)范，屬逐級審核轉(zhuǎn)報的情況報告，每一級都應有明確處理結(jié)論意見，情況報告應以正式文件上報，加蓋公章。

3、對特殊情況暫時無法辦結(jié)的信訪事項，經(jīng)批準可暫緩辦結(jié)，待進一步查清、有關(guān)手續(xù)和材料齊備后再予辦結(jié)。對不符合辦結(jié)要求的信訪事項，退回原承辦單位補充查報，或重新查報。

（五）復查和復核信訪人依法對縣環(huán)保部門做出的環(huán)境信訪事項處理決定不服的請求，縣環(huán)保局環(huán)境信訪機構(gòu)應自收到復查、復核請求之日起30日內(nèi)，提出復查、復核意見，并予以書面答復。

（六）結(jié)案歸檔

辦結(jié)完畢的信訪事項，按照信訪編號，收集整理相關(guān)材料，統(tǒng)一歸檔。四、信訪督查督辦

（一）對貫徹落實中央、自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于信訪工作各項決策、部署的情況進行督查。

（二）對上級有關(guān)部門交辦的環(huán)境信訪事項進行督查督辦，督促承辦單位按時辦結(jié)信訪事項。

（三）對縣領導批示交辦的環(huán)境信訪事項進行督查督辦，并將督查督辦情況及時向作出批示的縣領導反饋、報告。

（四）對各縣辦理的重大疑難環(huán)境信訪事項進行督查、協(xié)調(diào)和指導。（五）其他應當督查的環(huán)境信訪案件。

（六）對有下列情形之一的，要督促承辦單位及時改正1、無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的；2、未按規(guī)定程序辦理的；

3、未按規(guī)定程序反饋辦理結(jié)果的；4、辦結(jié)后信訪處理決定未得到落實的；5、辦理時弄虛作假的。

對多次督辦仍不回復辦理情況，又不說明理由的責任單位，或多次督查仍處理不力的責任單位，應責成其說明情況或通報；造成嚴重后果的，實行責任追究。五、信訪工作分析例會

每個季度召開一次環(huán)境信訪工作分析例會，根據(jù)環(huán)境信訪工作綜合情況，加強對環(huán)境信訪態(tài)勢、特點、成因的分析和群體性上訪事件的形勢研判，增強信訪工作的前瞻性和針對性。信訪工作分析例會也可根據(jù)實際需要隨時召開，及時化解矛盾和糾紛。

每次例會要形成會議紀要，對排查出的難點、熱點問題實行局領導班子成員包案負責制，對可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪及群體性事件的信訪事項，要逐級上報提出解決的建議和意見，包括轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、報結(jié)、督查、協(xié)調(diào)以及報請相關(guān)領導等，會議紀要所列出的事項由市環(huán)保局辦公室負責督辦。

六、本制定適用于長興縣環(huán)保局。七、本制度即日起實行。

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