土地協(xié)管員職責(zé)

土地協(xié)管員

加強(qiáng)教育宣傳，增強(qiáng)法制觀念

為進(jìn)一步貫徹國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察“預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)廣大人民群眾的國(guó)土資源法制觀念，減少土地與礦產(chǎn)資源違法行為的發(fā)生，改善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境，提高了廣大干部群眾的法制意識(shí)，營(yíng)造理解、支持國(guó)土資源管理工作的良好氛圍。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

培訓(xùn)班，培訓(xùn)村級(jí)協(xié)管員184人，經(jīng)過培訓(xùn)，村級(jí)協(xié)管員充實(shí)了法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了協(xié)管工作能力。

加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平

各級(jí)國(guó)土資源部門十分重視村級(jí)協(xié)管員管理制度的建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件特點(diǎn)，不斷健全村級(jí)協(xié)管員管理的各項(xiàng)制度，明確目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范工作程序要求，大大提高了村級(jí)協(xié)管員工作效能和科學(xué)管理水平。包括法制宣傳、資源保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、地災(zāi)防治、日常協(xié)管、信訪工作。

嚴(yán)格津貼管理，健全激勵(lì)機(jī)制

充分調(diào)動(dòng)村級(jí)協(xié)管員工作的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮協(xié)管員的協(xié)管作用。開展“六無(wú)村”“五好”和“優(yōu)秀”村級(jí)協(xié)管員創(chuàng)建活動(dòng)，合理量化村級(jí)協(xié)管員的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立起較為科學(xué)的村級(jí)監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。

村級(jí)協(xié)管員作用

一是法律政策的“宣傳員”。村級(jí)協(xié)管員基本能做到重視有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極向群眾宣傳有關(guān)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保等政策，耐心勸阻在巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，積極參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所組織的“422”地球日和“625”土地日等宣傳活動(dòng)。

二是執(zhí)法監(jiān)察的“信息員”。做到第一時(shí)間掌握本村的村民建房、礦山開采、環(huán)境保護(hù)、用地矛盾糾紛、地質(zhì)災(zāi)害的情況，并及時(shí)將上述動(dòng)態(tài)情況向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站報(bào)告，使問題能得到及時(shí)的制止和解決。

三是違法行為的“勸阻員”。村級(jí)協(xié)管員生活在村民之中，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，可立即進(jìn)行勸阻，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，講明利害關(guān)系，做好違法行為人的思想工作，把違法行為制止在萌芽狀態(tài)，一方面減少了群眾的損失，另一方面也維護(hù)了國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保的管理秩序。

四是矛盾糾紛的“調(diào)解員”。村級(jí)協(xié)管員了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，風(fēng)土人情，知道問題的癥結(jié)，都能起到矛盾糾紛調(diào)解員的作用。

五是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的“監(jiān)管員”。地質(zhì)災(zāi)害防治村級(jí)屬最前沿陣地，村協(xié)管員在地災(zāi)防治中都能發(fā)揮主角作用，既當(dāng)指揮員又為戰(zhàn)斗員，經(jīng)常深入地災(zāi)點(diǎn)宣傳防治知識(shí)，發(fā)放地災(zāi)防治宣傳資料，協(xié)助設(shè)立地災(zāi)警示牌，加強(qiáng)了對(duì)地災(zāi)點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)，并協(xié)助地災(zāi)戶群眾的轉(zhuǎn)移、避讓和安置工作。

三、存在的主要問題

（一）工作壓力大，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用難

修建新房是農(nóng)村多數(shù)村民一生中的頭等大事，由于大部分農(nóng)村至今尚未完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定工作，正常情況村民建房的申請(qǐng)很難得到批準(zhǔn)，村民建房的矛盾十分突出，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方矛盾越顯突出，而村級(jí)協(xié)管員的工作就處在這種矛盾交鋒的最前沿。村級(jí)協(xié)管員對(duì)本村具有“情況明、底子清、群眾基礎(chǔ)好”的優(yōu)勢(shì)，按理可以做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早勸阻、低成本”執(zhí)法，但因?yàn)楸敬灞就�，村�?jí)協(xié)管員與村民終日相處，抬頭不見低頭見，有時(shí)礙于情面、有時(shí)礙于宗族親戚的關(guān)系等，有的村級(jí)協(xié)管員對(duì)報(bào)告本村違法情節(jié)的積極性不是很高；有的村級(jí)協(xié)管員認(rèn)為農(nóng)村違法建房矛盾突出也有地方政策制定失當(dāng)?shù)脑�因，協(xié)助執(zhí)法有畏難情緒。由于有些地方對(duì)村民建房問題只堵不疏，村民建房的正當(dāng)需求長(zhǎng)期得不到有效解決，矛盾的積淀增大了村級(jí)協(xié)管員的工作量和環(huán)境壓力，面對(duì)迫于生活需要又無(wú)法得到政府批準(zhǔn)的建房者，他們經(jīng)常處在勸阻無(wú)力、報(bào)告畏難的境地。（二）履職偏向嚴(yán)重，影響作用全面發(fā)揮

實(shí)際工作中，不少村級(jí)協(xié)管員存在履職偏向化、作用發(fā)揮不全面的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：1.有的地方村級(jí)協(xié)管員僅把巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)有否違法用地、非法采礦等情況發(fā)生當(dāng)作全部工作，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)與環(huán)保的職責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不清；2.僅僅充當(dāng)上報(bào)違法行為的“眼線”或“耳目”，工作被動(dòng)單一，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不能主動(dòng)靠上去做政策法規(guī)宣傳，更不敢直接進(jìn)行勸阻；3.少數(shù)人把承擔(dān)協(xié)管工作當(dāng)作榮譽(yù)和權(quán)力而不是責(zé)任和義務(wù)，參與管理意識(shí)強(qiáng)又礙于方法不多、手段不夠，發(fā)揮作用空間受限。4.有的協(xié)管員大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)土地違法案件發(fā)生沒有及時(shí)報(bào)告，加大了執(zhí)法難度。（三）津貼待遇偏低，影響工作積極性

推行“五個(gè)一”制度后，村級(jí)協(xié)管員每天都要通過電話向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站等報(bào)告情況，100元津貼中電話費(fèi)都要占去不少；為了做好巡查、糾紛調(diào)解、參加會(huì)議、協(xié)助登記辦證、參與土地征用、拆遷等任務(wù)，經(jīng)常誤工，而100元津貼還不夠一天的工錢。為了提高村級(jí)協(xié)管員的工作積極性，許多條件好的地方都已給予適當(dāng)增加，全省各縣（市、區(qū)）的村級(jí)協(xié)管員每人每月實(shí)際領(lǐng)取崗位津貼（或工作補(bǔ)助）多少不等，津貼偏低的問題是各地村級(jí)協(xié)管員反映比較強(qiáng)烈的問題。在農(nóng)村“六大員”中，村級(jí)協(xié)管員的工作量大，責(zé)任重，勞動(dòng)付出與津貼待遇反差最大，在一定程度上影響了村級(jí)協(xié)管員的工作積極性。（四）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，組織培訓(xùn)困難多我廳先后會(huì)同建設(shè)廳和環(huán)保局聯(lián)合編制下發(fā)了《福建省村級(jí)國(guó)土資源和建設(shè)規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員基礎(chǔ)培訓(xùn)教材》、《福建省村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員實(shí)用手冊(cè)》和《村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員工作指南》光盤，為各級(jí)開展村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)與自學(xué)提供了基本條件。三年來，各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保部門積極采取多種形式開展協(xié)管員崗前、崗中培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從調(diào)研的情況看，目前，除去以會(huì)代訓(xùn)，每人每年不少于6天的要求難以達(dá)到，主要原因有：1.由于培訓(xùn)一般以新聘村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)為重點(diǎn)，多為基礎(chǔ)內(nèi)容，續(xù)任的協(xié)管員對(duì)重復(fù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)積極性不高，對(duì)村級(jí)協(xié)管員分期進(jìn)行訓(xùn)練存有困難；2.村級(jí)協(xié)管員多為兼職，除了農(nóng)事及其他謀生要做，日常事務(wù)繁多，很難找到合適的時(shí)間段把全部村級(jí)協(xié)管員召集齊。3.組織村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)，講課費(fèi)、耗材費(fèi)以及學(xué)員集訓(xùn)期間的住宿、伙食、交通費(fèi)用不少，由于全省編列的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有下?lián)艿轿�，本�?jí)沒有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，幾年來，組織集訓(xùn)活動(dòng)都是通過特批擠占其它項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來保障，賣力又貼錢，培訓(xùn)工作難以為繼。四、建議與對(duì)策

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍管理、密切部門協(xié)作

村級(jí)協(xié)管員分散在各個(gè)行政村，有的在偏遠(yuǎn)山區(qū)，日常工作獨(dú)立性強(qiáng)，如何發(fā)揮他們應(yīng)有的作用，加強(qiáng)管理顯得十分重要。

一要健全完善管理制度，積極推行“五個(gè)一”制度，用制度管理隊(duì)伍、推動(dòng)工作落實(shí)。二要加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。

三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，對(duì)違反規(guī)定的協(xié)管員要堅(jiān)決予以清退。

四要加強(qiáng)各級(jí)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)以及環(huán)保部門的橫向聯(lián)系，密切協(xié)作，共同作好協(xié)管員隊(duì)伍的管理工作，全面發(fā)揮好村級(jí)協(xié)管員作用。（二）著力化解矛盾，促進(jìn)減壓增效

村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)管理體系建設(shè)的重要組成部分，在海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有著重要作用。目前有許多矛盾因素制約了村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍作用的發(fā)揮，而這些矛盾正是我們一直努力破解的問題。一要加快有關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾正確理解黨和國(guó)家的新政策新措施，知法守法，減少違法違規(guī)事件的發(fā)生。二要積極化解各種社會(huì)矛盾，既要堅(jiān)決制止和打擊違法違規(guī)行為，又要采取積極穩(wěn)妥的辦法回應(yīng)人民群眾的正當(dāng)訴求，疏堵結(jié)合，以人為本，減輕各社會(huì)矛盾對(duì)村級(jí)協(xié)管員工作構(gòu)成的環(huán)境壓力。

三要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，動(dòng)態(tài)巡查與村級(jí)協(xié)管員巡查相互結(jié)合、互為補(bǔ)充，既完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制，又減輕了協(xié)管員的工作壓力。

四要強(qiáng)化村級(jí)協(xié)管員的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變從“以監(jiān)管為主”到“監(jiān)管與服務(wù)并重”的工作方式。村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍作為農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，服務(wù)三農(nóng)為其不可或缺的職責(zé)，要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極拓展服務(wù)空間，用服務(wù)化解工作中的矛盾，為自身工作減壓增效。如：協(xié)助制定村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的推手；做好法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳工作，主動(dòng)為村民建房用地申請(qǐng)等提供咨詢；為有關(guān)職能部門把好審核程序的第一關(guān)，對(duì)符合申請(qǐng)建房條件的，協(xié)助按時(shí)上報(bào)審批等；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，及時(shí)給申請(qǐng)對(duì)象解釋說明原因，避免矛盾產(chǎn)生與激化。（三）擴(kuò)大選聘范圍，理順工作關(guān)系

201*年5月22日，福建省人民政府農(nóng)村工作辦公室等十三個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》，對(duì)規(guī)范村級(jí)協(xié)管員工作具有深遠(yuǎn)重大的指導(dǎo)意義，其第五條規(guī)定：“村級(jí)協(xié)管員必須在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作”；第三十二條規(guī)定：“村級(jí)協(xié)管員向村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管人員匯報(bào)日常工作，村兩委原則每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告工作”。村級(jí)協(xié)管員職責(zé)中“政策宣傳、違法勸阻、執(zhí)法協(xié)助、信息報(bào)告”等項(xiàng)工作原本就是村兩委干部職責(zé)的一部分，從《村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》看，設(shè)立村級(jí)協(xié)管員后也并沒有免除村干部的這些原有職責(zé)；第十六條規(guī)定：“農(nóng)村‘六大員’原則上一人一職，村主干原則上不兼任，有專長(zhǎng)的村兩委干部可參加競(jìng)聘，村兩委干部聘任數(shù)額不得超過該村‘六大員’總數(shù)的一半”。所以，在村兩委外選聘村級(jí)協(xié)管員不會(huì)削弱監(jiān)管與服務(wù)的工作力度，而且履行職能更為順暢。建議修訂《村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》第十六條，修改村級(jí)協(xié)管員必須由村兩委人員兼任的規(guī)定。（四）因地量力而行，適當(dāng)增加津貼

根據(jù)《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》第三十六條規(guī)定：“根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村‘六大員’津貼補(bǔ)助。有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提高農(nóng)村‘六大員’津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”。在當(dāng)前關(guān)注“三農(nóng)”，傾斜“三農(nóng)”的時(shí)代背景下，提高政府公共財(cái)力在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的投入是個(gè)合時(shí)合理合情的要求。建議在條件成熟時(shí)，適時(shí)調(diào)整村級(jí)協(xié)管員的津貼標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《福建省村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員津貼管理暫行辦法》閩財(cái)建［201*］30號(hào)文件第八條規(guī)定：協(xié)管員津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。有條件的地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。提高部分由當(dāng)?shù)刈曰I解決，不得從省里撥付的協(xié)管員經(jīng)費(fèi)中列支。所以，協(xié)管員的津貼應(yīng)由省、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多級(jí)共同擔(dān)負(fù)，省財(cái)政撥付的每人每月100元為最低保障的基本津貼；有條件設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)自身財(cái)力和實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

（五）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式工欲善其事必先利其器，培訓(xùn)對(duì)于村級(jí)協(xié)管員工作能力的獲取具有重要意義，要全面發(fā)揮好村級(jí)協(xié)管員的作用，必須進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，對(duì)即將開展的工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。所以各級(jí)應(yīng)高度重視村級(jí)協(xié)管員的培訓(xùn)工作，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保障村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)工作正常開展。

村級(jí)協(xié)管員工作能力培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“崗前培訓(xùn)與崗中培訓(xùn)相結(jié)合，多種培訓(xùn)方式互補(bǔ)并用”的原則，創(chuàng)新村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)方式。

崗前培訓(xùn)要配合村級(jí)協(xié)管員任職資格考核制度實(shí)施。對(duì)競(jìng)聘村級(jí)協(xié)管員的人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和基本知識(shí)的考核，通過考試的人員才有資格繼續(xù)參加競(jìng)聘，這樣變崗中培訓(xùn)的“要我學(xué)”為崗前培訓(xùn)的“我要學(xué)”，提高訓(xùn)練的積極性。

崗中培訓(xùn)要靈活采取多種互補(bǔ)的教學(xué)方式。主要有：自學(xué)、教學(xué)集訓(xùn)、錄像資料教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、固定點(diǎn)輔導(dǎo)教學(xué)等方式。采取開放式教學(xué)，學(xué)員可以根據(jù)自身情況，自由選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和方式。每年結(jié)合年度考核，要對(duì)協(xié)管員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握進(jìn)行理論考查，督促學(xué)習(xí)并檢查學(xué)習(xí)效果。

（六）著手綜合設(shè)計(jì)，健全激勵(lì)機(jī)制

三年來，根據(jù)《村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》第六章中關(guān)于考核與獎(jiǎng)懲的指導(dǎo)性規(guī)定，各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）針對(duì)細(xì)化獎(jiǎng)懲措施、完善激勵(lì)機(jī)制問題出臺(tái)了許多規(guī)定，但從前面分析存在的問題看，僅依靠基層制定的措施難以彌補(bǔ)由體制瑕疵引起的弊端。

完善的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)完美地融合在體制的設(shè)計(jì)中，需要上下共同營(yíng)造一個(gè)“褒揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的環(huán)境。一要總體考量和綜合設(shè)計(jì)；二要建立工作績(jī)效考評(píng)制度，明確考評(píng)內(nèi)容，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；三要加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；四要積極開展村級(jí)協(xié)管員的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，樹立工作典型，發(fā)揮榜樣作用，推進(jìn)村級(jí)協(xié)管員工作全面發(fā)展。五、201*年工作初步打算

（一）根據(jù)《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》，進(jìn)一步修改完善《福建省國(guó)土資源廳福建省建設(shè)廳福建省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)＜村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法＞》。

（二）加大對(duì)各市（區(qū)）、縣開展村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)的指導(dǎo)力度，搞好教育輪訓(xùn)工作，提高村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）完善村級(jí)協(xié)管員管理制度和配套措施建設(shè)，健全村級(jí)協(xié)管員工作的激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)推廣漳州市南靖縣“六無(wú)村”“五好”和“優(yōu)秀”村級(jí)協(xié)管員創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)村土地協(xié)管員職責(zé)

農(nóng)村土地協(xié)管員工作總結(jié)

過去一年的工作小結(jié)：

一是大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)。基本能做到重視有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極向群眾宣傳有關(guān)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保等政策，耐心勸阻在巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，積極參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所組織的“422”地球日和“625”土地日等宣傳活動(dòng)。

二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。做到第一時(shí)間掌握本村的村民建房、礦山開采、環(huán)境保護(hù)、用地矛盾糾紛、地質(zhì)災(zāi)害的情況，并及時(shí)將上述動(dòng)態(tài)情況向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站報(bào)告，使問題能得到及時(shí)的制止和解決。

三是及時(shí)勸阻違法行為。生活在村民之中，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，立即進(jìn)行勸阻，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，講明利害關(guān)系，做好違法行為人的思想工作，把違法行為制止在萌芽狀態(tài)，一方面減少了群眾的損失，另一方面也維護(hù)了國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保的管理秩序。

四是調(diào)解村民間矛盾糾紛。了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，風(fēng)土人情，知道問題的癥結(jié)，都能起到矛盾糾紛調(diào)解的作用。工作中存在的部分問題

修建新房是農(nóng)村多數(shù)村民一生中的頭等大事，由于大部分農(nóng)村至今尚未完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定工作，正常情況村民建房的申請(qǐng)很難得到批準(zhǔn)，村民建房的矛盾十分突出，而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方矛盾越顯突出，而村級(jí)協(xié)管員的工作就處在這種矛盾交鋒的最前沿。村民建房的正當(dāng)需求長(zhǎng)期得不到有效解決，矛盾的積淀增大了村級(jí)協(xié)管員的工作量和環(huán)境壓力，面對(duì)迫于生活需要又無(wú)法得到政府批準(zhǔn)的建房者，他們經(jīng)常處在勸阻無(wú)力、報(bào)告畏難的境地。

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