興邊富民工作

內(nèi)蒙古發(fā)展各具特色的縣（旗）域經(jīng)濟(jì)：呼倫貝爾市新巴爾虎左旗大力培育畜牧業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)了帶動(dòng)力強(qiáng)、效益明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園特色富民項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目集蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖等三位一體，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展。僅蔬菜基地201*年產(chǎn)量達(dá)2400噸，產(chǎn)值300多萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)320人，戶(hù)均年收入達(dá)5萬(wàn)元。

新疆維吾爾自治區(qū)著力幫助群眾增收致富：新疆維吾爾自治區(qū)各邊境縣市黨委、政府從促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助和帶領(lǐng)群眾致富的大局出發(fā)，選擇具有資源優(yōu)勢(shì)、輻射面廣、效益明顯的項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目的典型示范作用，實(shí)施項(xiàng)目以富民為先，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，使有限的資金發(fā)揮了最大效益。從一個(gè)村到一個(gè)縣再到一個(gè)省(區(qū))，利用自身優(yōu)勢(shì)謀求特色發(fā)展，已經(jīng)成為自覺(jué)行動(dòng)。

推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)新時(shí)期民族工作的重要舉措。興邊富民行動(dòng)實(shí)施10年來(lái)，中央財(cái)政在少數(shù)民族發(fā)展資金中設(shè)立了興邊富民補(bǔ)助資金，支持邊境縣開(kāi)展興邊富民行動(dòng)。國(guó)家民委充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)，加大對(duì)邊境縣扶持力度，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)深入開(kāi)展。201*年201*年，累計(jì)安排興邊富民補(bǔ)助資金22.1億元，國(guó)家發(fā)改委10年間共安排邊境縣（團(tuán)場(chǎng)）中央預(yù)算內(nèi)投資800多億元，201*年201*年，中央財(cái)政安排邊境地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也大幅增加，年均增幅40%以上。

實(shí)施興邊富民行動(dòng)的10年，是邊境民族地區(qū)發(fā)展最快的10年，是邊境各族群眾得到實(shí)惠最多的10年，也是邊境面貌變化最大的10年�！皩�(shí)踐證明，興邊富民行動(dòng)對(duì)加快邊境地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)邊防、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、增進(jìn)睦鄰友好發(fā)揮了重要作用，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義�！�

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溫泉縣201*年興邊富民行動(dòng)項(xiàng)目工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

溫泉縣位于新疆西北邊陲，與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)276公里，縣域總面積5881平方公里，轄2鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、2場(chǎng)，境內(nèi)駐有兵團(tuán)農(nóng)五師所屬87、88團(tuán)。全縣居住著漢、蒙古、哈薩克、維吾爾等24個(gè)民族、7.6萬(wàn)人口，其中少數(shù)民族人口占41.4%，是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主多民族聚居的邊境縣。201*年，實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目13個(gè)，投入項(xiàng)目資金690萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖等“興邊富民”等內(nèi)容，201*年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值11.57億元，農(nóng)牧民人均純收入6085元，較上年增收790元。對(duì)改善邊境農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加收入起到了積極的促進(jìn)作用，“興邊富民行動(dòng)”取得顯著成效。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，推動(dòng)“興邊富民行動(dòng)”順利開(kāi)展

溫泉縣委、政府高度重視興邊富民工作，堅(jiān)持把興邊富民工程作為促進(jìn)邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措，精心部署，狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了“興邊富民行動(dòng)”的順利開(kāi)展。我縣成立了以縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)第一責(zé)任人為成員的“興邊富民行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“興邊富民行動(dòng)”十二五實(shí)施方案，并定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，研究解

決出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，安排部署興邊富民各項(xiàng)工作，為行動(dòng)順利開(kāi)展提供了組織保證。

二、加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好項(xiàng)目規(guī)劃，做好興邊富民項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作

“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目布局是否合理、是否符合實(shí)際、能否適應(yīng)發(fā)展需要對(duì)加快邊境地區(qū)發(fā)展具有非常重要的意義。我縣結(jié)合上級(jí)有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌安排、注重民生”的原則，認(rèn)真做好興邊富民項(xiàng)目調(diào)研，建立項(xiàng)目庫(kù)，選準(zhǔn)興邊富民資金整合的切入點(diǎn)，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目引導(dǎo)資金，重點(diǎn)放在改善民生、促進(jìn)就業(yè)、助民增收、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，把有限的資金投入到帶動(dòng)性強(qiáng)、效益性明顯的項(xiàng)目上，特別是注意選擇一些投資少、見(jiàn)效快的富民項(xiàng)目，全力加快邊境農(nóng)牧民增收致富步伐。縣鄉(xiāng)分別安排專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，積極做好項(xiàng)目的申報(bào)和銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目早落實(shí)、早實(shí)施，牧民早受益。為提高“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目資金使用效益，我縣將興邊富民工程建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把投向相近、目標(biāo)相似、來(lái)源不同的定居興牧、扶貧開(kāi)發(fā)、科技培訓(xùn)等支農(nóng)、惠農(nóng)項(xiàng)目資金與興邊富民項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中使用，避免低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金集中投入的規(guī)模效應(yīng)。

三、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格工程監(jiān)管，抓好“興邊富民行動(dòng)”工程建設(shè)

為扎實(shí)做好“興邊富民行動(dòng)”工程建設(shè)工作，我縣積極組織紀(jì)檢、財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)等部門(mén)組成檢查組定期不定

期對(duì)興邊富民等民生工程建設(shè)開(kāi)展多方位的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“確�！�，即：確保相關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，形成工作合力，防止發(fā)生個(gè)別部門(mén)（單位）工作效率低下、辦事推諉扯皮影響工程建設(shè)；確保項(xiàng)目資金足額到位，嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金管理和使用辦法》，專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕侵害群眾利益、擠占挪用項(xiàng)目資金等違紀(jì)違法現(xiàn)象；確保工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和招投標(biāo)、工程監(jiān)理及竣工驗(yàn)收等制度，并加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)施工方、工程監(jiān)理方、項(xiàng)目實(shí)施單位的溝通與協(xié)調(diào)，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度；確保項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)、公平、公正，在項(xiàng)目受益鄉(xiāng)、村對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和資金使用情況進(jìn)行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度。通過(guò)嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)落實(shí)使我縣興邊富民項(xiàng)目在邊境鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用，加快了我縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村隊(duì)牧民脫貧致富的步伐，許多項(xiàng)目的建成使用，已成為促進(jìn)牧民增收的新亮點(diǎn)，解決了少數(shù)民族牧民群眾生產(chǎn)生活多年來(lái)的實(shí)際困難，使邊境少數(shù)民族的人均收入每年都在穩(wěn)步逐生。

四、嚴(yán)格落實(shí)政策，明確資金投向，確�！芭d邊富民行動(dòng)”取得實(shí)效

溫泉縣始終把“興邊富民行動(dòng)”和民族團(tuán)結(jié)教育緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)制定的對(duì)邊境民族地區(qū)的優(yōu)惠扶持政策，完善本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠措施，為興邊富民提供政策保障，并把有限的興邊富民項(xiàng)目資金重點(diǎn)傾斜于開(kāi)展民族

團(tuán)結(jié)教育工作突出的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村隊(duì)，不僅使少數(shù)民族聚居區(qū)面貌得到改變，而且更加促進(jìn)了民族關(guān)系的穩(wěn)固，使全縣各民族爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人蔚然成風(fēng)。

我縣將爭(zhēng)取的“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目資金與其它項(xiàng)目資金捆綁整合使用，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、求實(shí)效、重質(zhì)量的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)發(fā)展能力，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益。201*年，累計(jì)實(shí)施完成13個(gè)“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目，舉辦駕駛、烹飪、電焊、刺繡培訓(xùn)班5期，共培訓(xùn)1000人次，采購(gòu)150只種公羊、400只優(yōu)秀生產(chǎn)母羊，建設(shè)縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)2個(gè)；修建牧道40公里，建設(shè)40座標(biāo)準(zhǔn)種植大棚，鋪設(shè)11公里飲水管線(xiàn)，建設(shè)80座青黃貯窖。邊境鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，促使邊境少數(shù)民族群眾充分享受改革發(fā)展成果發(fā)揮了積極作用。

五、201*年“興邊富民行動(dòng)”工作計(jì)劃

201*年，我縣為確定為“發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”試點(diǎn)縣，我縣將牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，把發(fā)展“肉毛兼用細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)”作為加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，打造面向全疆肉毛兼用細(xì)毛羊現(xiàn)代種業(yè)，形成有機(jī)羊毛和有機(jī)羊肉特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“青山綠水溫泉有機(jī)食品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）肉毛兼用型細(xì)毛羊的繁育

引進(jìn)德美肉毛兼用細(xì)毛羊25200只，其中優(yōu)秀種公羊200只，生產(chǎn)母羊2.5萬(wàn)只，種公羊由呼和托哈種畜場(chǎng)統(tǒng)一管理，采取有償使用、獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)模式，打造溫泉縣肉毛兼用

細(xì)毛羊特色種業(yè)；在各鄉(xiāng)開(kāi)展肉毛兼型細(xì)毛羊的改良，對(duì)飼養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行資金補(bǔ)貼及技術(shù)服務(wù)。

（二）現(xiàn)代化細(xì)毛羊的生產(chǎn)技術(shù)推廣

通過(guò)現(xiàn)代化細(xì)毛羊生產(chǎn)技術(shù)將育種、品種改良、飼養(yǎng)管理、剪毛、分級(jí)、打包、貯存、運(yùn)輸、拍賣(mài)流通等多個(gè)環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)制定詳盡的技術(shù)措施，提高羊群內(nèi)羊毛加工特性的一致性水平，在羊毛飼養(yǎng)過(guò)程中推廣使用“羊穿衣”技術(shù)，引入機(jī)械剪毛、分級(jí)整理、機(jī)械打包、現(xiàn)代貯運(yùn)、公開(kāi)拍賣(mài)等管理流程，提高羊毛競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）種養(yǎng)殖一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立

引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)質(zhì)糞肥加工技術(shù)，高效利用細(xì)毛羊糞肥資源，建設(shè)10000畝綠色人工飼草料基地；建立可供旅游開(kāi)發(fā)的種養(yǎng)殖一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，采取科學(xué)養(yǎng)殖，建立溫泉縣肉毛兼用細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展模式。

通過(guò)實(shí)施“興邊富民行動(dòng)”，我縣邊境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，人民群眾生產(chǎn)生活水平進(jìn)一步提高，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今后，我縣將認(rèn)真貫徹黨的十八大會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，充分發(fā)揮其在興邊、固邊、協(xié)調(diào)民族關(guān)系方面的積極作用，為實(shí)現(xiàn)溫泉跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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