執(zhí)法責(zé)任制總結(jié)

執(zhí)法責(zé)任制總結(jié)

抓基礎(chǔ)重規(guī)范抓落實(shí)重實(shí)效

不斷加大引深執(zhí)法責(zé)任制工作力度晉中市藥品監(jiān)督管理局太谷分局

晉中市藥品監(jiān)督管理局太谷分局為晉中市藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)。201*年4月16日正式組建。依據(jù)《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作。目前，分局內(nèi)設(shè)有辦公室、市場監(jiān)督股、安全監(jiān)管股，現(xiàn)有職工7名，5名為持證執(zhí)法人員。分局成立以來，我們嚴(yán)格按照依法行政和執(zhí)法責(zé)任制的要求，一手抓內(nèi)部機(jī)構(gòu)組建，一手抓藥品市場監(jiān)管。按照“扎實(shí)起步，規(guī)范運(yùn)行，良好開局”的工作思路和《太谷縣人大常委會引深執(zhí)法責(zé)任制工作的標(biāo)準(zhǔn)》，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，開局之年就以完善的責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，從而提高了全局執(zhí)法人員的法制意識和依法行政、公正執(zhí)法的水平，有效地促進(jìn)了藥監(jiān)工作的順利開展。一、主要做法

（一）培訓(xùn)人員，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

我們藥監(jiān)系統(tǒng)是新組建機(jī)構(gòu)，所有執(zhí)法人員來自不同的部門。藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是對藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程，實(shí)行依法監(jiān)管的行政執(zhí)法部門。醫(yī)藥專業(yè)和法律專業(yè)性強(qiáng)，所以，認(rèn)真學(xué)好和熟練掌握藥品和醫(yī)療器械的法律法規(guī)，是藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員的首要任務(wù)，為了提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政能力，我們把加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為新機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并認(rèn)真組織開展了以《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》及《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動，在學(xué)習(xí)過程中，我們把握了“一個重點(diǎn)”，即準(zhǔn)確領(lǐng)會《藥品管理法》及《實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法宗旨和精神實(shí)質(zhì)；站在了“兩個高度”，即行政相對人和藥品監(jiān)督執(zhí)法部門兩個角度去學(xué)習(xí)；采取了“三種辦法”，即組織學(xué)習(xí)、分散自學(xué)、集中討論；解決了“四個方面問題”，即重日常業(yè)務(wù)輕思想學(xué)習(xí)，重望文生義輕融會貫通，重實(shí)體處罰輕程序步驟，重單一法規(guī)條例輕法律法規(guī)銜接。為了提高學(xué)習(xí)效果，我們組織人員學(xué)習(xí)了《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》和《藥品醫(yī)療器械監(jiān)督稽查與案件查處實(shí)用手冊》，使執(zhí)法人員在學(xué)習(xí)中取得捷徑。

（二）建章立制，夯實(shí)執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)。

在市縣兩級機(jī)構(gòu)組建伊始，市局黨組就明確提出：以推行執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，建立規(guī)范運(yùn)行和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制為目標(biāo)。結(jié)合工作實(shí)際，我們先后制定出臺了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公開辦事制度》、《行政執(zhí)法工作百分考核制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法不作為監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法辦案制度》、《行政執(zhí)法報(bào)告制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法回避制度》、《行政執(zhí)法廉潔告誡制度》、《信訪舉報(bào)制度》、《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員年度準(zhǔn)入制度》、《行政執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等十六項(xiàng)制度，從權(quán)力與責(zé)任、程序與文書、監(jiān)督與考核、過錯與追究四個方面有效地約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。（三）推行《記錄卡》制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我們按照市局要求，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督記錄卡》制度，將每次監(jiān)督檢查日期、檢查人員、檢查內(nèi)容、原存在問題的整改情況、本次檢查發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場處理意見、行政相對人對執(zhí)法人員行為評價(jià)以及執(zhí)法人員和行政相對人簽字等內(nèi)容，全部如實(shí)記錄在卡，并將其作為執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，長期保存?zhèn)洳�，對�?guī)范監(jiān)督執(zhí)法人員行為發(fā)揮了積極作用。（四）公開辦事制度，規(guī)范執(zhí)法工作程序。

落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平，首先要尊重行政相對人的知情權(quán)，做到執(zhí)法程序公開。我分局在制定出臺了《晉中市藥品監(jiān)督管理局太谷分局藥監(jiān)行政執(zhí)法公開辦事制度》的基礎(chǔ)上，對審批頒發(fā)藥品經(jīng)營零售許可的條件、程序、時間及申辦《麻醉藥品專用卡》的程序制成版面懸掛于墻。同時我們通過工作實(shí)踐，不斷對執(zhí)法程序進(jìn)行探索，并不斷完善，目前，我們公示了藥品監(jiān)督行政處罰程序，將查處案件程序?qū)ν夤�開，嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的行政復(fù)議、行政賠償?shù)人幤繁O(jiān)督行政管理執(zhí)法程序，有效地改變了行政執(zhí)法中的隨意性和執(zhí)法不到位等問題。（五）堅(jiān)持文書考評，提高執(zhí)法文書質(zhì)量。

藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書有37種，數(shù)量多，操作難度大，文書的優(yōu)劣直接影響到依法行政質(zhì)量，因此，自公務(wù)員到位以來，我分局把文書的使用和管理作為規(guī)范執(zhí)法行為的重要內(nèi)容來抓嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的《晉中市藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)》、《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書管理辦法》、《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法例會及典型案例點(diǎn)評制度》。參加了執(zhí)法文書百分考評。（六）狠抓內(nèi)部監(jiān)督，保證執(zhí)法效果。

為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，我們充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督手段，對執(zhí)法人員的工作做到事前、事中、事后三方面監(jiān)督。事前監(jiān)督，建立完善執(zhí)法責(zé)任制度，執(zhí)法公示制度、信訪舉報(bào)制度、執(zhí)法權(quán)限規(guī)定，執(zhí)法程序規(guī)定及辦案制度等，做到在執(zhí)法行為實(shí)施前就要對執(zhí)法人員形成一個明確而有效的約束，使其執(zhí)法行為在法律規(guī)定的范圍進(jìn)行。事中監(jiān)督，一是建立執(zhí)法回避制度，規(guī)定執(zhí)法人員不得參加對其親屬關(guān)系的行政相對人的檢查，不得參與曾經(jīng)工作、生活過的單位的檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的可能影響公正執(zhí)法的問題必須回避。二是采取快、嚴(yán)、硬、廉的必要控制措施，過好人情關(guān)、威脅關(guān)、誘惑關(guān)�？�，即對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適合簡易程序查處案件不進(jìn)入一般程序查處，提高行政執(zhí)法效率；嚴(yán)，即嚴(yán)格依法做出處罰決定，頂住說情風(fēng)、人情風(fēng)；硬，即執(zhí)法不手軟，敢于碰硬，不向威脅低頭，不向恐嚇讓步，嚴(yán)格依法辦事；廉，即嚴(yán)格以《行政執(zhí)法人員廉潔告誡制度》辦事，不準(zhǔn)索、拿、卡、要、報(bào)，秉公執(zhí)法；三是統(tǒng)一處罰尺度，對一些常見違法問題在法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時在此基礎(chǔ)上給予執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性；四是建立執(zhí)法檢查制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為過程的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。事后監(jiān)督，建立執(zhí)法案件及稽查情況月報(bào)制度，大案要案及重大事項(xiàng)報(bào)告制度，復(fù)議申訴制度，簡易案件備案抽查制度，案卷考評制度及行政執(zhí)法錯案和過錯追究制度，通過對行政執(zhí)法行為的事后監(jiān)督，了解執(zhí)法效果，反饋執(zhí)法信息，同時對存在的問題及時進(jìn)行整改。（七）細(xì)化“兩錯”追究制度，落實(shí)兌現(xiàn)責(zé)任追究。

在貫徹落實(shí)藥品監(jiān)督行政執(zhí)法錯案和過錯責(zé)任追究制度中，我們著重對執(zhí)法人員首先讓其真正明確執(zhí)法過錯的內(nèi)容，造成嚴(yán)懲后果時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；其次在發(fā)現(xiàn)的渠道上下功夫，明確了5種行政執(zhí)法錯案與過錯發(fā)現(xiàn)渠道；第三，確定追究部門的職責(zé)，分局成立了行政執(zhí)法錯案和過錯責(zé)任追究小組；第四，規(guī)定了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不作為、錯案、執(zhí)法過錯的判定標(biāo)準(zhǔn)和追究方法。同時還規(guī)定了從重、從輕、減輕、免除行政處罰等內(nèi)容，使追究制度具有可操作性。二、實(shí)際效果

（一）突出重點(diǎn)，整頓規(guī)范藥品市場

今年，我們在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)以基礎(chǔ)、基層、作風(fēng)為重點(diǎn)的自身建設(shè)，開展了以打擊制售假劣藥品、取締無證經(jīng)營、查處大案要案為主要內(nèi)容的整頓與規(guī)范藥品市場秩序活動。半年來，在整頓與規(guī)范藥品市場秩序活動中，我們既注重各類違法案件的查處，又注重規(guī)范行政相對人的從業(yè)行為，一是繼續(xù)實(shí)施了藥品放心工程；二是積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店藥劑規(guī)范化管理；三是規(guī)范特殊藥品監(jiān)管；四是規(guī)范從業(yè)人員資格，實(shí)行上崗證制度；五是運(yùn)用監(jiān)管手段，大力發(fā)展培育農(nóng)村藥品市場，方便農(nóng)村群眾購藥買藥，維護(hù)了藥品市場秩序和群眾用藥安全有效。（二）加大案件查處力度，打擊制售假劣違法行為。

上半年，在市局加強(qiáng)整頓藥品市場安排部署下，太谷分局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)涉藥單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。太谷分局共出動執(zhí)法人員277人次，監(jiān)督檢查單位646單位次，監(jiān)督覆蓋率為100%；查處案件25起，取締無證藥品經(jīng)營攤點(diǎn)7戶，銷毀假劣藥品61萬元。三、下一步工作計(jì)劃

引深執(zhí)法責(zé)任制是適應(yīng)新形勢，促進(jìn)依法行政的主要舉措，因此，我們要繼續(xù)開展四個方面的工作：（一）認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制。我們要在已采用板面公示的基礎(chǔ)上，采取發(fā)放資料，網(wǎng)上公示的形式，在行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格按照公示內(nèi)容執(zhí)行。

（二）積極開展法制宣傳。要堅(jiān)持開展“全員學(xué)法”活動并在學(xué)習(xí)方法和提高質(zhì)量上下功夫，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）嚴(yán)格遵循《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，做到執(zhí)法工作程序化，確保執(zhí)法程序的科學(xué)性和嚴(yán)密性。

（四）嚴(yán)格文書制作，作到執(zhí)法文書規(guī)范化。要按照市局印發(fā)《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書考評辦法》要求，案件承辦人員要遵循《程序規(guī)定》，確保執(zhí)法文書質(zhì)量考評優(yōu)秀率要達(dá)到85%以上，優(yōu)良率達(dá)到100%，杜絕行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。

今年7月1日起，《中華人民共和國行政許可法》就要實(shí)施，太谷分局是晉中市藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，對照我們的職能與權(quán)限，只有審批癌癥患者申辦麻醉藥品專用的權(quán)限，此項(xiàng)權(quán)限是省市藥監(jiān)局許可的，沒有其它的行政許可權(quán)限。

總之，通過一年多的工作實(shí)踐，我們深深地感到，推行執(zhí)法責(zé)任制的確非常必要、及時，它規(guī)范了我們的執(zhí)法行為，整頓了市場秩序，塑造了太谷分局這個單位的新形象。通過對行政執(zhí)法文書質(zhì)量的考評，文書制作整體法律適用得當(dāng)，程序合法，處罰公正，至今未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。通過落實(shí)行政執(zhí)法錯案與過錯追究制度，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，截止目前未發(fā)生一起因行政執(zhí)法引起錯案與過錯的行為，有效地提高了行政執(zhí)法水平�？梢院敛豢鋸埖鼐停�如果不推行執(zhí)法責(zé)任制就不可能在短短一年時間里取得這么多的成績，就不可能開創(chuàng)今天的局面，我們一直在探索日常工作與執(zhí)法責(zé)任制二者之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且已初步嘗到了“甜頭”。當(dāng)然，與晉中市人大、太谷縣人大的要求還有一定的差距，我們將在今后貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制中仍需積極探索，不斷完善，在落實(shí)“兩化一制”上做到執(zhí)法有程序，行為有記載，錯誤有追究，進(jìn)一步引深執(zhí)法責(zé)任制來規(guī)范我分局行政執(zhí)法人員的違法行為，真正做到依法行政、公正執(zhí)法。

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寧姜蒙古族鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作總結(jié)

我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的要求，不斷強(qiáng)化法制宣傳教育，深入扎實(shí)開展依法行政工作，較好地完成了今年各項(xiàng)任務(wù)，取得顯著成效。

一、突出重點(diǎn)，深入開展全民普法教育。（一）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部為龍頭的重點(diǎn)對象的法制教育。

全鄉(xiāng)各村、各單位高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育工作，廣泛深入地開展了不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動，并逐步使之經(jīng)�；�、制度化。一是抓了黨委中心組學(xué)法。鄉(xiāng)黨委中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度，利用每五時間學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》等有關(guān)法規(guī)，進(jìn)行法律知識考試，基本都合格，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的開展。（二）突出抓好青少年學(xué)生的法制宣傳教育活動。我鄉(xiāng)十分重視對青少年的法制教育工作。根據(jù)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育的有關(guān)會議精神，我鄉(xiāng)在學(xué)校舉辦了2次法制講座，使青少年學(xué)生受到了深刻的法制教育。

（三）多形式、多渠道開展法制宣傳教育活動。一是利用各種會議、板（墻）報(bào)、法制講座等方式進(jìn)行廣泛宣

傳。今年重點(diǎn)公民道德宣傳月開展豐富多彩的法制宣傳活動，收到了較好的社會效果。二是以“12.4”全國法制宣傳日活動為契機(jī)，開展了多種形式的法制宣傳活動。在活動期間，鄉(xiāng)綜治辦牽頭，組織各中、小學(xué)為青少年學(xué)生專門舉辦法制講座，各學(xué)校也結(jié)合實(shí)際，開展了形式多樣的法制宣傳活動。

二、學(xué)用結(jié)合，全面推進(jìn)依法行政。

今年，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把普法教育與依法行政緊密結(jié)合起來。進(jìn)一步加大了依法治理力度。

（一）著力抓好基層依法治理。在依法治村方面，一是大力宣傳國家法律法規(guī)，把政策、法律交給村民。二是“依大法，立小規(guī)”，依法制定和完善村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，明確干群權(quán)利和義務(wù)，公開辦事程序。三是開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開制度，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，真正體現(xiàn)村民自治的特點(diǎn)，增強(qiáng)工作透明度，有力推動了依法治村進(jìn)程。四是針對農(nóng)村難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題集中精力開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步整治清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，解決農(nóng)村工作中的土地管理、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等問題，及時化解矛盾，從而激發(fā)廣大干群學(xué)法用法的積極性。

（二）嚴(yán)格依法行政。

1、進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。今年，全鄉(xiāng)7個村、鄉(xiāng)級各行政執(zhí)法部門結(jié)合各單位的職能權(quán)限，相應(yīng)制定了

本單位行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制“一把手”負(fù)責(zé)制，將行政執(zhí)法工作納入單位目標(biāo)考核，并與鄉(xiāng)里簽訂了責(zé)任狀，年終由鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的順利開展。2、健全過錯責(zé)任追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督措施。各村、各行政執(zhí)法部門，圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，健全了行政執(zhí)法第一責(zé)任制度；行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度；重大行政處罰決定備案制度、法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查制度；行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、罰繳分離制度等行政執(zhí)法工作制度。通過上述工作的有效開展，完善了執(zhí)法程序，理順了執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，促進(jìn)了依法行政；進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，加大了鄉(xiāng)人大和社會的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了對執(zhí)法人員權(quán)力的制約。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政行為。第一，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍主體建設(shè)，組織行政執(zhí)法人員2人參加了縣法制辦的行政執(zhí)法抽查考試。第二，加強(qiáng)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作的通知精神，強(qiáng)化行政執(zhí)法宗旨教育，牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、依法行政的觀念，切實(shí)解決行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題。

4、檢查考評，獎優(yōu)罰劣。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查和考評，是保證行政執(zhí)法責(zé)任制工作落到實(shí)處的重要措施。把行政執(zhí)法責(zé)任制納入了年度目標(biāo)管理。設(shè)立了行政執(zhí)法

責(zé)任制達(dá)標(biāo)獎，表彰獎勵行政執(zhí)法先進(jìn)單位和優(yōu)秀執(zhí)法人員。

（三）堅(jiān)持公正司法，塑造司法機(jī)關(guān)良好形象。

今年，強(qiáng)化了司法隊(duì)伍建設(shè)工作，強(qiáng)有力地開展了隊(duì)伍素質(zhì)教育，增強(qiáng)了依法辦案意識，杜絕了循私枉法、以權(quán)謀私。同時，嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究制度，維護(hù)了司法公正。

總之，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，按照縣委、縣政府的要求，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，通過全鄉(xiāng)人民的共同參與，積極支持配合，取得了一定成績，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們的工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在今后工作中，要不斷發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，進(jìn)一步把我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作引向深入，為推動寧姜鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境而努力奮斗！

寧姜蒙古族鄉(xiāng)人民政府

二00九年十二月十日

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