國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知

國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知

（計(jì)基礎(chǔ)〔201*〕2623號）

各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委，國家電力公司:

為了加強(qiáng)對水電工程建設(shè)征地和移民安置工作的管理，明確各級地方政府、移民機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等有關(guān)部門和單位的責(zé)任和義務(wù)，確保水電工程建設(shè)征地移民安置工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)水電工程建設(shè)的健康發(fā)展，保護(hù)移民的合法權(quán)益，我委組織制定了《水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件:水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法

國家發(fā)展計(jì)劃委員會二○○二年十一月三十日

水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范水電工程建設(shè)征地移民工作的管理，根據(jù)國家建設(shè)征地與移民安置的法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家審批的大中型水電工程的建設(shè)征地移民工作。地方審批的小型水電工程的建設(shè)征地移民工作可參照執(zhí)行。

第三條國家對水電工程建設(shè)征地移民工作(以下簡稱：建設(shè)征地移民工作)實(shí)行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。

第四條建設(shè)征地移民工作要處理好工程建設(shè)和移民安置之間的關(guān)系，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移

民，保證工程的順利建設(shè)。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條大中型水電工程建設(shè)征地要根據(jù)國家土地管理的法規(guī)規(guī)定辦理土地征用手續(xù)。國務(wù)院投資主管部門負(fù)責(zé)全國大中型水電工程建設(shè)征地移民工作的宏觀管理。主要職責(zé)為：1．制定建設(shè)征地移民工作的政策和規(guī)定；2．審批建設(shè)征地移民安置規(guī)劃和補(bǔ)償投資概算；3．組織對建設(shè)征地移民安置實(shí)施結(jié)果的最終驗(yàn)收；4．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查建設(shè)征地移民工作。

第六條建設(shè)征地移民工作實(shí)行省級人民政府全面負(fù)責(zé)，以縣為基礎(chǔ)、分級負(fù)責(zé)的管理方式。省級人民政府根據(jù)國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)征地移民安置工作。主要職責(zé)為：

1．貫徹執(zhí)行國家建設(shè)征地移民工作的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定制定本行政區(qū)的政策和規(guī)定；

2．組織和協(xié)調(diào)建設(shè)征地移民安置有關(guān)工作；

3．出具承諾包干實(shí)施建設(shè)征地移民安置任務(wù)的文件；

4．作為本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)各級人民政府的代表與水電工程項(xiàng)目法人簽訂移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議，亦可授權(quán)其轄屬的移民機(jī)構(gòu)辦理；5．審批建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃；

6．組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)有關(guān)各級人民政府及部門履行建設(shè)征地移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議；7．監(jiān)督移民資金的使用，并組織對移民資金的使用進(jìn)行審計(jì)；8．及時處理建設(shè)征地移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題；9．按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)征地移民工作驗(yàn)收。

第七條有建設(shè)征地移民安置任務(wù)的省(自治區(qū)、直轄市)所設(shè)立的省級移民機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級人民政府的授權(quán)，承擔(dān)建設(shè)征地移民工作的組織實(shí)施與管理工作，并作為本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)征地移民工作的責(zé)任單位。主要職責(zé)為：

1．貫徹執(zhí)行國家和省級人民政府建設(shè)征地移民工作的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，研究制訂具體措施；2．根據(jù)省級人民政府的授權(quán)，代表本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府與水電工程項(xiàng)目法人簽訂移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議;

3．組織有關(guān)各級人民政府和部門配合項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位開展建設(shè)征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；4．依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，組織有關(guān)各級人民政府和有關(guān)單位編制建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃的審查與協(xié)調(diào)工作；

5．依據(jù)移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督下級人民政府及其移民機(jī)構(gòu)的建設(shè)征地移民工作；

6．及時協(xié)調(diào)、處理建設(shè)征地移民工作中出現(xiàn)的問題；7．與項(xiàng)目法人共同委托開展建設(shè)征地移民綜合監(jiān)理工作；

8．組織有關(guān)各級人民政府和單位，向項(xiàng)目法人編報(bào)實(shí)施進(jìn)度及資金使用的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，配合國家和省級有關(guān)部門對移民資金使用的審計(jì)；

9．組織項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、移民綜合監(jiān)理單位和有關(guān)部門，對建設(shè)征地移民安置進(jìn)行檢查驗(yàn)收，編制檢查驗(yàn)收報(bào)告。配合國務(wù)院投資主管部門組織的移民安置竣工驗(yàn)收工作；10.組織實(shí)施移民后期生產(chǎn)扶持工作；11.組織移民干部和移民的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條地方各級人民政府在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)的建設(shè)征地移民工作，并可根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的移民機(jī)構(gòu)，代表本級人民政府配合項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位開展建設(shè)征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，會同項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位,編制本行政區(qū)的建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織建設(shè)征地移民安置項(xiàng)目的具體實(shí)施，其具體職責(zé)由地方人民政府進(jìn)行規(guī)定。第九條項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)置建設(shè)征地移民管理機(jī)構(gòu)，參與建設(shè)征地移民工作，并承擔(dān)如下主要職責(zé)：1.委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，參與建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)工作；

2．根據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃,與有關(guān)地方人民政府或其移民機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)征地移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議。

3.協(xié)同省級移民機(jī)構(gòu)審核建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃，按審批的年度計(jì)劃撥付移民資金；

4.與省級移民機(jī)構(gòu)共同委托開展建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理工作；

5．依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃及有關(guān)設(shè)計(jì)文件，按照國家有關(guān)建設(shè)征地報(bào)批程序，辦理建設(shè)征地的相關(guān)手續(xù)；

6．配合國家和省級有關(guān)部門對移民資金使用進(jìn)行檢查和審計(jì)，參與建設(shè)征地移民工作的檢查驗(yàn)收。

第三章設(shè)計(jì)管理

第十條建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)是水電工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求組織設(shè)計(jì)等有關(guān)單位做好相應(yīng)階段的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

第十一條承擔(dān)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)單位必須具有國家認(rèn)可的水電工程勘測設(shè)計(jì)的資質(zhì)。

第十二條建設(shè)征地移民安置規(guī)劃應(yīng)由受項(xiàng)目法人委托的設(shè)計(jì)單位會同地方政府進(jìn)行編制，報(bào)國務(wù)院投資主管部門審批。建設(shè)征地移民安置規(guī)劃未獲批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

第十三條工程開工后，必須依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃編制建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃，并報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。

移民安置實(shí)施規(guī)劃較原審批的移民安置規(guī)劃發(fā)生重大變更的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)審批。

第十四條建設(shè)征地移民安置規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院投資主管部門審批后3年尚未開工建設(shè)的工程，應(yīng)重新組織編制建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，按原審批程序進(jìn)行審批。

第十五條工程開工后，承擔(dān)建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計(jì)單位，要派設(shè)計(jì)代表駐移民安置實(shí)施現(xiàn)場，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底，并配合做好移民安置規(guī)劃的實(shí)施工作。在移民安置實(shí)施中，需要發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)分析原因并提出處理意見，經(jīng)移民綜合監(jiān)理單位簽署意見后，按有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)審批。

第四章實(shí)施管理

第十六條省級人民政府應(yīng)按照建設(shè)征地移民安置任務(wù)和補(bǔ)償投資包干協(xié)議的要求，組織省級有關(guān)部門和地方人民政府具體實(shí)施。

第十七條建設(shè)征地移民安置的實(shí)施應(yīng)按項(xiàng)目分類進(jìn)行管理。對工程項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定；對補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)將國家確定的補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式向移民公布，按移民搬遷安置進(jìn)度支付。

第十八條有移民安置任務(wù)的各級地方人民政府和有關(guān)部門要按建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃和樞紐工程建

設(shè)進(jìn)度要求，編制實(shí)施年度計(jì)劃經(jīng)移民綜合監(jiān)理簽認(rèn)后，由省級移民機(jī)構(gòu)會同項(xiàng)目法人審核后下達(dá)。審核下達(dá)的實(shí)施年度計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十九條各級地方人民政府和有關(guān)部門要編制本行政區(qū)移民安置實(shí)施進(jìn)度、完成工程量和資金使用的情況報(bào)表，經(jīng)移民綜合監(jiān)理簽認(rèn)后報(bào)送上級移民機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人。

省級移民機(jī)構(gòu)要對本行政區(qū)域內(nèi)移民安置實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合要求的應(yīng)及時整改。

第二十條移民資金由項(xiàng)目法人根據(jù)省級移民機(jī)構(gòu)下達(dá)的建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃，按照移民安置實(shí)施進(jìn)度分期撥付給省級移民機(jī)構(gòu)，再由省級移民機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和移民綜合監(jiān)理意見及時撥付給下級人民政府和有關(guān)實(shí)施單位。

第二十一條各級地方人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格移民資金的使用管理，建立健全移民資金使用監(jiān)督管理制度。審計(jì)部門要定期對移民資金使用進(jìn)行審計(jì)。

第二十二條建設(shè)征地移民安置工作要按國家建設(shè)征地移民驗(yàn)收規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。首先由省級移民機(jī)構(gòu)組織初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后報(bào)國務(wù)院投資主管部門進(jìn)行最終驗(yàn)收。

第二十三條建設(shè)征地移民安置實(shí)施必須建立檔案。省級移民機(jī)構(gòu)建立大項(xiàng)目檔案，縣級移民機(jī)構(gòu)建立移民分戶檔案和分項(xiàng)目檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案管理。

第五章移民監(jiān)理

第二十四條建設(shè)征地移民安置的實(shí)施必須實(shí)行監(jiān)理制度，由有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置實(shí)施的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)理，對各類移民工程按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

移民綜合監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目法人與有關(guān)地方人民政府或其移民機(jī)構(gòu)簽訂的建設(shè)征地移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議，以及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃和下達(dá)的實(shí)施年度計(jì)劃，派出監(jiān)理工程師對建設(shè)征地移民安置的總體進(jìn)度、綜合質(zhì)量和補(bǔ)償投資的使用進(jìn)行全過程監(jiān)理。

地方各級人民政府和移民機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合移民綜合監(jiān)理單位開展綜合監(jiān)理工作，為移民綜合監(jiān)理提供全部相關(guān)資料。

第二十五條移民安置中的單項(xiàng)工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理責(zé)任單位通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展移民安置單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理工作，并定期向委托單位和綜合監(jiān)理單位提交監(jiān)理報(bào)告。

第二十六條建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資質(zhì)由國家有關(guān)部門統(tǒng)一管理。

第六章后期扶持

第二十七條移民后期扶持的對象是經(jīng)國家批準(zhǔn)界定的水庫淹沒影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的移民。移民后期扶持的主要任務(wù)是對移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。

第二十八條省級移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移民后期扶持工作，統(tǒng)一執(zhí)行國家后期扶持的有關(guān)政策。如有特殊情況，需加大扶持力度或延長扶持時間的，由省級移民機(jī)構(gòu)研究提出，并經(jīng)省級人民政府同意后報(bào)國家有關(guān)部門審批。

第二十九條省級移民機(jī)構(gòu)要根據(jù)移民安置工作的實(shí)際和移民后期扶持的有關(guān)政策，組織編制移民后期扶持總體規(guī)劃，并報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條省級移民機(jī)構(gòu)要根據(jù)移民后期扶持總體規(guī)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理方式具體組織實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制和綜合監(jiān)理制。第三十一條后期扶持資金必須實(shí)行�？顚Ｓ�。

第三十二條后期扶持規(guī)劃任務(wù)完成的地區(qū)或項(xiàng)目，要按國家有關(guān)規(guī)定及時組織驗(yàn)收。

第七章附則

第三十三條任何單位或個人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．對建設(shè)征地移民工作消極怠工、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的；2．挪用、侵占、貪污移民資金的；

3．未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置方案和實(shí)施計(jì)劃，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；4．無理拖欠移民經(jīng)費(fèi)，影響移民工作正常進(jìn)行的；5．國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，侵犯移民合法權(quán)益的；

6．?dāng)_亂社會公共秩序，致使建設(shè)征地移民工作、工程建設(shè)不能正常進(jìn)行的。

第三十四條各地可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各地方在此之前制定的相關(guān)政策和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條本辦法由國家發(fā)展計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)解釋，自201*年1月1日起執(zhí)行。

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國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民

工作暫行管理辦法的通知

（計(jì)基礎(chǔ)〔201*〕2623號）

各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委，國家電力公司:

為了加強(qiáng)對水電工程建設(shè)征地和移民安置工作的管理，明確各級地方政府、移民機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等有關(guān)部門和單位的責(zé)任和義務(wù)，確保水電工程建設(shè)征地移民安置工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)水電工程建設(shè)的健康發(fā)展，保護(hù)移民的合法權(quán)益，我委組織制定了《水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件:水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法

國家發(fā)展計(jì)劃委員會

二○○二年十一月三十日

水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范水電工程建設(shè)征地移民工作的管理，根據(jù)國家建設(shè)征地與移民安置的法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家審批的大中型水電工程的建設(shè)征地移民工作。地方審批的小型水電工程的建設(shè)征地移民工作可參照執(zhí)行。第三條國家對水電工程建設(shè)征地移民工作(以下簡稱：建設(shè)征地移民工作)實(shí)行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。第四條建設(shè)征地移民工作要處理好工程建設(shè)和移民安置之間的關(guān)系，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民，保證工程的順利建設(shè)。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條大中型水電工程建設(shè)征地要根據(jù)國家土地管理的法規(guī)規(guī)定辦理土地征用手續(xù)。國務(wù)院投資主管部門負(fù)責(zé)全國大中型水電工程建設(shè)征地移民工作的宏觀管理。主要職責(zé)為：1．制定建設(shè)征地移民工作的政策和規(guī)定；

2．審批建設(shè)征地移民安置規(guī)劃和補(bǔ)償投資概算；3．組織對建設(shè)征地移民安置實(shí)施結(jié)果的最終驗(yàn)收；4．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查建設(shè)征地移民工作。

第六條建設(shè)征地移民工作實(shí)行省級人民政府全面負(fù)責(zé)，以縣為基礎(chǔ)、分級負(fù)責(zé)的管理方式。省級人民政府根據(jù)國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)征地移民安置工作。主要職責(zé)為：

1．貫徹執(zhí)行國家建設(shè)征地移民工作的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定制定本行政區(qū)的政策和規(guī)定；2．組織和協(xié)調(diào)建設(shè)征地移民安置有關(guān)工作；

3．出具承諾包干實(shí)施建設(shè)征地移民安置任務(wù)的文件；

4．作為本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)各級人民政府的代表與水電工程項(xiàng)目法人簽訂移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議，亦可授權(quán)其轄屬的移民機(jī)構(gòu)辦理；5．審批建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃；

6．組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)有關(guān)各級人民政府及部門履行建設(shè)征地移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議；

7．監(jiān)督移民資金的使用，并組織對移民資金的使用進(jìn)行審計(jì)；8．及時處理建設(shè)征地移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題；9．按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)征地移民工作驗(yàn)收。

第七條有建設(shè)征地移民安置任務(wù)的省(自治區(qū)、直轄市)所設(shè)立的省級移民機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級人民政府的授權(quán)，承擔(dān)建設(shè)征地移民工作的組織實(shí)施與管理工作，并作為本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)征地移民工作的責(zé)任單位。主要職責(zé)為：

1．貫徹執(zhí)行國家和省級人民政府建設(shè)征地移民工作的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，研究制訂具體措施；

2．根據(jù)省級人民政府的授權(quán)，代表本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府與水電工程項(xiàng)目法人簽訂移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議;

3．組織有關(guān)各級人民政府和部門配合項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位開展建設(shè)征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；

4．依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，組織有關(guān)各級人民政府和有關(guān)單位編制建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃的審查與協(xié)調(diào)工作；

5．依據(jù)移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督下級人民政府及其移民機(jī)構(gòu)的建設(shè)征地移民工作；6．及時協(xié)調(diào)、處理建設(shè)征地移民工作中出現(xiàn)的問題；7．與項(xiàng)目法人共同委托開展建設(shè)征地移民綜合監(jiān)理工作；

8．組織有關(guān)各級人民政府和單位，向項(xiàng)目法人編報(bào)實(shí)施進(jìn)度及資金使用的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，配合國家和省級有關(guān)部門對移民資金使用的審計(jì)；9．組織項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、移民綜合監(jiān)理單位和有關(guān)部門，對建設(shè)征地移民安置進(jìn)行檢查驗(yàn)收，編制檢查驗(yàn)收報(bào)告。配合國務(wù)院投資主管部門組織的移民安置竣工驗(yàn)收工作；10.組織實(shí)施移民后期生產(chǎn)扶持工作；11.組織移民干部和移民的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條地方各級人民政府在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)的建設(shè)征地移民工作，并可根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的移民機(jī)構(gòu)，代表本級人民政府配合項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位開展建設(shè)征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，會同項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位,編制本行政區(qū)的建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織建設(shè)征地移民安置項(xiàng)目的具體實(shí)施，其具體職責(zé)由地方人民政府進(jìn)行規(guī)定。

第九條項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)置建設(shè)征地移民管理機(jī)構(gòu)，參與建設(shè)征地移民工作，并承擔(dān)如下主要職責(zé)：

1.委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，參與建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃的有關(guān)工作；2．根據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃,與有關(guān)地方人民政府或其移民機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)征地移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議。

3.協(xié)同省級移民機(jī)構(gòu)審核建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃和資金使用年度計(jì)劃，按審批的年度計(jì)劃撥付移民資金；

4.與省級移民機(jī)構(gòu)共同委托開展建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理工作；5．依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃及有關(guān)設(shè)計(jì)文件，按照國家有關(guān)建設(shè)征地報(bào)批程序，辦理建設(shè)征地的相關(guān)手續(xù)；

6．配合國家和省級有關(guān)部門對移民資金使用進(jìn)行檢查和審計(jì)，參與建設(shè)征地移民工作的檢查驗(yàn)收。

第三章設(shè)計(jì)管理

第十條建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)是水電工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求組織設(shè)計(jì)等有關(guān)單位做好相應(yīng)階段的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

第十一條承擔(dān)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)單位必須具有國家認(rèn)可的水電工程勘測設(shè)計(jì)的資質(zhì)。第十二條建設(shè)征地移民安置規(guī)劃應(yīng)由受項(xiàng)目法人委托的設(shè)計(jì)單位會同地方政府進(jìn)行編制，報(bào)國務(wù)院投資主管部門審批。建設(shè)征地移民安置規(guī)劃未獲批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

第十三條工程開工后，必須依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃編制建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃，并報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。

移民安置實(shí)施規(guī)劃較原審批的移民安置規(guī)劃發(fā)生重大變更的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)審批。

第十四條建設(shè)征地移民安置規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院投資主管部門審批后3年尚未開工建設(shè)的工程，應(yīng)重新組織編制建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，按原審批程序進(jìn)行審批。

第十五條工程開工后，承擔(dān)建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計(jì)單位，要派設(shè)計(jì)代表駐移民安置實(shí)施現(xiàn)場，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底，并配合做好移民安置規(guī)劃的實(shí)施工作。在移民安置實(shí)施中，需要發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)分析原因并提出處理意見，經(jīng)移民綜合監(jiān)理單位簽署意見后，按有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)審批。

第四章實(shí)施管理

第十六條省級人民政府應(yīng)按照建設(shè)征地移民安置任務(wù)和補(bǔ)償投資包干協(xié)議的要求，組織省級有關(guān)部門和地方人民政府具體實(shí)施。第十七條建設(shè)征地移民安置的實(shí)施應(yīng)按項(xiàng)目分類進(jìn)行管理。對工程項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定；對補(bǔ)償項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)將國家確定的補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式向移民公布，按移民搬遷安置進(jìn)度支付。

第十八條有移民安置任務(wù)的各級地方人民政府和有關(guān)部門要按建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃和樞紐工程建設(shè)進(jìn)度要求，編制實(shí)施年度計(jì)劃經(jīng)移民綜合監(jiān)理簽認(rèn)后，由省級移民機(jī)構(gòu)會同項(xiàng)目法人審核后下達(dá)。審核下達(dá)的實(shí)施年度計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十九條各級地方人民政府和有關(guān)部門要編制本行政區(qū)移民安置實(shí)施進(jìn)度、完成工程量和資金使用的情況報(bào)表，經(jīng)移民綜合監(jiān)理簽認(rèn)后報(bào)送上級移民機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人。

省級移民機(jī)構(gòu)要對本行政區(qū)域內(nèi)移民安置實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合要求的應(yīng)及時整改。

第二十條移民資金由項(xiàng)目法人根據(jù)省級移民機(jī)構(gòu)下達(dá)的建設(shè)征地移民安置實(shí)施年度計(jì)劃，按照移民安置實(shí)施進(jìn)度分期撥付給省級移民機(jī)構(gòu)，再由省級移民機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和移民綜合監(jiān)理意見及時撥付給下級人民政府和有關(guān)實(shí)施單位。

第二十一條各級地方人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格移民資金的使用管理，建立健全移民資金使用監(jiān)督管理制度。審計(jì)部門要定期對移民資金使用進(jìn)行審計(jì)。第二十二條建設(shè)征地移民安置工作要按國家建設(shè)征地移民驗(yàn)收規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。首先由省級移民機(jī)構(gòu)組織初步驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后報(bào)國務(wù)院投資主管部門進(jìn)行最終驗(yàn)收。

第二十三條建設(shè)征地移民安置實(shí)施必須建立檔案。省級移民機(jī)構(gòu)建立大項(xiàng)目檔案，縣級移民機(jī)構(gòu)建立移民分戶檔案和分項(xiàng)目檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案管理。

第五章移民監(jiān)理

第二十四條建設(shè)征地移民安置的實(shí)施必須實(shí)行監(jiān)理制度，由有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置實(shí)施的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)理，對各類移民工程按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

移民綜合監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目法人與有關(guān)地方人民政府或其移民機(jī)構(gòu)簽訂的建設(shè)征地移民安置任務(wù)及補(bǔ)償投資包干協(xié)議，以及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置實(shí)施規(guī)劃和下達(dá)的實(shí)施年度計(jì)劃，派出監(jiān)理工程師對建設(shè)征地移民安置的總體進(jìn)度、綜合質(zhì)量和補(bǔ)償投資的使用進(jìn)行全過程監(jiān)理。

地方各級人民政府和移民機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合移民綜合監(jiān)理單位開展綜合監(jiān)理工作，為移民綜合監(jiān)理提供全部相關(guān)資料。第二十五條移民安置中的單項(xiàng)工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理責(zé)任單位通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展移民安置單項(xiàng)工程建設(shè)監(jiān)理工作，并定期向委托單位和綜合監(jiān)理單位提交監(jiān)理報(bào)告。

第二十六條建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資質(zhì)由國家有關(guān)部門統(tǒng)一管理。

第六章后期扶持

第二十七條移民后期扶持的對象是經(jīng)國家批準(zhǔn)界定的水庫淹沒影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的移民。移民后期扶持的主要任務(wù)是對移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。

第二十八條省級移民機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移民后期扶持工作，統(tǒng)一執(zhí)行國家后期扶持的有關(guān)政策。如有特殊情況，需加大扶持力度或延長扶持時間的，由省級移民機(jī)構(gòu)研究提出，并經(jīng)省級人民政府同意后報(bào)國家有關(guān)部門審批。

第二十九條省級移民機(jī)構(gòu)要根據(jù)移民安置工作的實(shí)際和移民后期扶持的有關(guān)政策，組織編制移民后期扶持總體規(guī)劃，并報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十條省級移民機(jī)構(gòu)要根據(jù)移民后期扶持總體規(guī)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理方式具體組織實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制和綜合監(jiān)理制。

第三十一條后期扶持資金必須實(shí)行�？顚Ｓ�。

第三十二條后期扶持規(guī)劃任務(wù)完成的地區(qū)或項(xiàng)目，要按國家有關(guān)規(guī)定及時組織驗(yàn)收。

第七章附則

第三十三條任何單位或個人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1．對建設(shè)征地移民工作消極怠工、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的；2．挪用、侵占、貪污移民資金的；

3．未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置方案和實(shí)施計(jì)劃，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

4．無理拖欠移民經(jīng)費(fèi)，影響移民工作正常進(jìn)行的；5．國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，侵犯移民合法權(quán)益的；6．?dāng)_亂社會公共秩序，致使建設(shè)征地移民工作、工程建設(shè)不能正常進(jìn)行的。

第三十四條各地可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各地方在此之前制定的相關(guān)政策和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條本辦法由國家發(fā)展計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)解釋，自201*年1月1日起執(zhí)行。

二○○二年十一月三十日

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